Текст книги "13 отставок Лужкова"

Приложения

Личное дело мэра

Лужков Юрий Михайлович родился 21 сентября 1936 г. в Москве. В 1958 г. окончил Московский институт нефтехимической и газовой промышленности им. Губкина. Работал на различных должностях в НИИ пластмасс, Госкомитете СССР по химии, Минхимпроме СССР. Избирался депутатом Моссовета, Верховного совета РСФСР. С апреля 1990 г. – председатель Мосгорисполкома. В июне 1991 г. избран вице-мэром Москвы, а 4 июня 1992 г. после отставки Гавриила Попова фактически стал мэром. Трижды избирался на этот пост всенародно: 16 июня 1996 г. (получил 88,49% голосов), 19 декабря 1999 г. (69,89%) и 7 декабря 2003 г. (74,83%). 6 июня 2007 г. по представлению президента Владимира Путина переназначен на пятый срок. 28 сентября 2010 г. указом президента Дмитрия Медведева Юрий Лужков был отправлен в отставку с формулировкой «за утрату доверия».

В 1999 г. стал одним из создателей блока «Отечество – Вся Россия», с декабря 2001 г. – сопредседатель высшего совета партии «Единая Россия». Автор десятков книг, научных трудов и патентов на изобретения, лауреат Госпремий СССР и РФ.

Женат вторым браком на владелице компании «Интеко» Елене Батуриной, имеет четверых детей. Увлекается футболом, теннисом, горными лыжами, конным спортом, пчеловодством.

Отставки Лужкова

23 июля 1993 г., после побоища на первомайской демонстрации, Верховный совет первым поднял вопрос об отставке мэра Москвы, приняв постановление с требованием к президенту Борису Ельцину отстранить от должности Юрия Лужкова и министра внутренних дел Виктора Ерина.

В марте 1995 г., со ссылкой на источники в мэрии Москвы, агентство «Постфактум» сообщило о возможном уходе Лужкова. С тех пор журналисты более 60 раз ссылались по данному вопросу на «источники в столичном правительстве», «мэрии Москвы» и «окружении мэра».

В марте 1995 г. Лужков грозил покинуть пост в знак протеста против снятия главы столичного ГУВД Владимира Панкратова и прокурора города Геннадия Пономарева.

22 мая 1995 г. в эфире радиостанции «Эхо Москвы», со ссылкой на высокопоставленный источник в Кремле прошло сообщение о скорой отставке мэра Лужкова. Позже СМИ около 40 раз возлагали ответственность за слухи на «источники в президентских структурах», «администрации президента» и «близкие к администрации президента».

В апреле 2002 г. состояние здоровья было впервые названо АПН как возможная причина скорого ухода Юрия Лужкова. В 2004–2005 гг. более 10 различных СМИ предрекали отставку «сильно похудевшему» Лужкову, а сайт «Компромат.ру» в июле 2004 г. даже сообщал об обнаружении у градоначальника «рака щитовидной железы, причем в прогрессирующей форме».

В феврале 2004 г. некоторые интернет-СМИ, в частности сайты stringer.ru и smi.ru, сообщили о скорой отставке Юрия Лужкова в связи с болезнью. В качестве аргумента авторы публикаций обращали внимание на тот факт, что мэр «сильно похудел». 13 марта господин Лужков опроверг эту информацию, объяснив в эфире НТВ, что сел на диету.

29 апреля 2004 г. газета The Moscow Times со ссылкой на «источники в мэрии» сообщила, что Юрий Лужков уйдет «задолго до окончания своего срока» и займет пост советника президента. Кандидатом на пост мэра назывался заместитель полпреда президента в Центральном федеральном округе Александр Громов.

18 мая 2004 г. газета «Русский курьер» со ссылкой на «источник в мэрии» написала, что решение об отставке уже принято «в верхах», а «последней каплей» стала покупка супругой мэра Еленой Батуриной цементного завода в Санкт-Петербурге. Издание отмечало, что господин Лужков уйдет осенью, поскольку Кремль пока не выбрал преемника.

6 сентября 2004 г. о скорой «сугубо добровольной» отставке «уставшего от власти» мэра агентству АПН сообщил источник «в президентских структурах».

В июле 2005 г. ряд СМИ, в частности «Время новостей» и «Независимая газета», связали принятие городским парламентом закона, гарантирующего экс-мэру ряд привилегий после отставки, со скорым уходом Юрия Лужкова. Источники не исключали, что мэр возглавит Общественную палату или станет вице-премьером.

В августе-сентябре 2005 г. Лужков дважды заявлял, что принял решение оставить пост после истечения полномочий в декабре 2007 г.

5 сентября 2005 г. источник журнала «Власть» в мэрии назвал решение господина Лужкова возглавить список «Единой России» на выборах в Мосгордуму «пунктом в контракте с Кремлем», который позволит ему уйти красиво, обеспечив соратникам руководящие посты в парламенте.

В августе-сентябре 2006 г. журнал «Итоги», газеты «Газета» и «Московские новости» написали о скорой отставке мэра Москвы. В качестве доказательств этого приводились факты назначения членов «московской команды» Валерия Шанцева и Георгия Бооса губернаторами Нижегородской и Калининградской областей, а также продажи цементных и строительных активов супруги столичного мэра Елены Батуриной.

В июне-июле 2006 г. ряд СМИ, в частности журнал «Профиль» и информагентство Newsinfo, расценили скандал вокруг выселения жителей поселка Бутово как «строгий выговор» мэру и «подготовку общественного мнения» к его скорой отставке.

В октябре 2008 г. источники в мэрии Москвы сообщили о возможном уходе Лужкова со своего поста в связи с отставкой вице-мэра Анатолия Петрова.

30 июля 2010 г. газета «Ведомости» со ссылкой на «источник в Кремле», сообщила, что «у Лужкова сейчас непростое положение, к нему есть много вопросов, в том числе из-за скандалов с его родственниками».

Мэр и Кремль

При помощи господина Ельцина тандему Гавриил Попов – Юрий Лужков еще во времена СССР удалось получить особые полномочия. В июне 1992 г., после отставки Попова, Борис Ельцин фактически назначил Лужкова мэром. В 1993 г. президент и мэр вместе противостояли Верховному совету и Моссовету.

В сентябре 1993 г. Юрий Лужков обвинил председателя Госкомимущества Анатолия Чубайса в «преступлениях в области приватизации». Итогом конфликта стало введение в Москве указом президента «особого порядка приватизации».

2 марта 1995 г. после убийства тележурналиста Владислава Листьева Борис Ельцин объявил об отставке начальника ГУВД Москвы Владимира Панкратова. Мэр безрезультатно оспаривал отставку в судах.

Летом 1996 г. Борис Ельцин и Юрий Лужков вновь поддержали друг друга на президентских и мэрских выборах.

Осенью 1998 г. мэр открыто выступил против Кремля, поддержав борьбу коммунистов против назначения премьером Виктора Черномырдина и вступив в альянс с возглавившим правительство Евгением Примаковым. Вскоре он создал движение «Отечество», ставшее основой блока «Отечество – Вся Россия» (ОВР), объявившего своей целью победу на выборах в Госдуму. В ответ против мэра была начата информационная война. Ее проявлениями стали, например, запрет ВВС на полеты вертолета градоначальника, отставка главы ГУВД Москвы Николая Куликова и серия разоблачительных программ Сергея Доренко на ОРТ.

В декабре 1999 г. блок ОВР не смог получить большинство в Госдуме, и в марте 2000 года Юрий Лужков объявил о поддержке на президентских выборах Владимира Путина. Окончательное примирение произошло в июне, когда новый президент взял мэра с собой в поездку в Италию. В декабре 2001 г. Лужков выступил одним из создателей партии «Единая Россия». Позже его поддержка помогала Кремлю уверенно побеждать на выборах в Москве. Так, на выборах в Госдуму в 2003 и 2007 гг. единороссы получили в столице 34,43 и 53,92%, а в 2004 и 2008 гг. Владимир Путин и Дмитрий Медведев – 68,61 и 71,52% голосов соответственно.

Одновременно градоначальник продолжал вступать в конфликты с представителями федерального центра. Он резко выступал против присоединения к ВТО, боролся с главой МЭРТа Германом Грефом по вопросу принадлежности памятников культуры, критиковал главу Минфина Алексея Кудрина.

В июне 2007 г. Юрий Лужков досрочно поставил перед президентом вопрос о доверии и был переназначен.

В ноябре 2008 г. для мэра началась новая «черная полоса». На его слова о правильности прямых выборов глав регионов Дмитрий Медведев предложил недовольным «подать заявление». В 2009–2010 гг. было возбуждено несколько уголовных дел против крупных столичных чиновников, был уволен глава ГУВД Владимир Пронин, а закрытие Черкизовского рынка сопровождалось материалами СМИ о давней дружбе его владельца Тельмана Исмаилова с градоначальником.

В сентябре 2010 г. указом президента Дмитрия Медведева Юрий Лужков был отправлен в отставку с формулировкой «за утрату доверия».

Мэр-олигарх

30,94 млрд руб. – таков семейный доход московского мэра Юрия Лужкова, который занял 1-е место в рейтинге «Власть и деньги» журнала Forbes за 2010 год (в рейтинг включены не только государственные служащие, но и люди на избираемых должностях).

Мэр-управитель

Юрий Лужков возглавил столицу 6 июня 1992 г. и до 28 сентября 2010 г. проработал на этой должности 6688 дней. По этому показателю он занял 3-е место среди действующих глав субъектов Федерации – после томского губернатора Виктора Кресса и омского – Леонида Полежаева.

За время правления Юрия Лужкова население города выросло на 19% – с 8,9 млн человек (на 1 января 1992 г.) до 10,6 млн человек (на 1 января 2010 г.). По этому показателю Москва с большим отрывом лидирует по стране. Демографические показатели улучшились. В 1992 г. на 1 тыс. населения родилось 7,6 младенца (последнее место по стране), в 2009 г. – 12,3 (68-е место). При этом возникли проблемы с местами в дошкольных учреждениях: в 1992 г. на 100 мест приходилось 76 детей, в 2009 г. – 101 ребенок. Смертность снизилась с 13,5 человека в 1992 г. (20-е место) до 11,4 человека на 1 тыс. населения в 2009 г. (76-е место). Число больничных коек в городе за 18 лет снизилось на 2,3 тыс. (со 110,7 тыс. до 108,4 тыс.).

Число безработных в городе уменьшилось почти в пять раз: с 289 тыс. до 59,9 тыс. человек (4-е место). Средняя зарплата выросла с 5,9 тыс. неденоминированных рублей в 1992 г. до 38,7 тыс. руб. в первом полугодии 2010 г. (5-е место), средняя пенсия – с 1,6 тыс. неденоминированных рублей до 8,1 тыс. руб. (18-е).

Бюджет города стал дефицитным. В 1992 г. доходы составляли с учетом деноминации 192 млн руб., расходы – 178 млн руб. В 2010 г. запланированные расходы на 120 млрд руб. превышают доходы (1,12 трлн и 1 трлн руб. соответственно). По размеру валового регионального продукта Москва продолжает занимать первое место в России. С 1994 г. этот показатель вырос с 54,1 млрд деноминированных рублей до 8,44 трлн руб. Индекс промпроизводства по отношению к предыдущему году в 1992 г. составлял 76,2% (75-е место), в 2009 г. – 82,2% (68-е место).

Годовой ввод в действие жилых домов в 1992–2009 гг. вырос на 12,5% (с 2,4 млн до 2,7 млн кв. м), а обеспеченность москвичей жильем – на 11,5% (с 18,2 до 20,3 кв. м на одного жителя). По данным московской мэрии, за десять лет протяженность автодорог увеличилась до 4,4 тыс. км (примерно на 14%), одновременно число зарегистрированных автомобилей выросло в полтора раза, с 2,6 млн до 3,9 млн.

Уровень преступности почти утроился. В 1992 г. в Москве было зарегистрировано 79,1 тыс. правонарушений, в 2009 г. – 212,1 тыс.

Накануне отставки Юрия Лужкова Минрегион обнародовал доклад, оценивающий эффективность работы местных властей («Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2009 г.»).

Исследование было посвящено динамике происходящих в субъектах Федерации изменений. Выявлялись «отличники»: те, кто за последние два года (2007–2009) усовершенствовал свои системы образования, здравоохранения, госуправления. Столица, у которой на руках все козыри федерального центра, оказалась… в отстающих.

Лишь 69-е место занимает Москва в рейтинге по динамике эффективности в здравоохранительной сфере.

То же место, 69-е, досталось столице и в области образования. В общем объеме неэффективных трат в этой сфере по стране доля Москвы составляет 13%. Для сравнения, в Санкт-Петербурге этот показатель – 2%.

Низкий КПД и у московской сферы ЖКХ. Столица по этому направлению исследования находится в стагнирующей группе, где соседствует с Забайкальским краем и Республикой Дагестан. Хуже обстановка только в регионах из депрессивной группы: это, например, Архангельская область, Приморский край или Республика Тыва, где 89% предприятий ЖКХ работают в убыток. Больше трети (37%, или 36,2 млрд руб.) от всех неэффективных расходов в жилищно-коммунальной сфере страны приходится на Москву. Доклад Минрегиона подчеркивает: высокий процент неэффективных трат на Дальнем Востоке и Крайнем Севере можно объяснить суровым климатом, у столицы права на эту отговорку нет. И то, что цена на квадратный метр первичного жилья выросла в столице на 3%, объясняется явно не климатом. Инвестор в Москве вынужден пройти через 40 разрешительных инстанций, в то время как норма сейчас – 11.

В престижной позиции в рейтинге Минрегиона – сфера «Экономика и государственное управление» – Москва на 12-м месте.

4 трлн руб. из госбюджета запросил 31 августа 2010 г. мэр Москвы Юрий Лужков на 10-летнюю программу модернизации транспортной инфраструктуры столицы, призванную решить проблему городских пробок. Градоначальник заявил, что в Москве необходимо построить около 400 км автомагистралей, 365 км радиальных железных дорог и свыше 100 км линий метро. Лужков счел, что столица сможет приобрести статус мирового финансового центра, только если такая программа будет реализована. По словам мэра, столичный бюджет может выделить на эту модернизацию лишь 300 млрд руб. Между тем запрашиваемые 4 трлн руб. – это две трети годового дохода Российской Федерации. Эксперты уверены, что правительство к таким тратам не готово и что сумма, которую федеральные власти смогут и захотят выделить на программу, подобную лужковской, составит не более 750 млрд руб.

Мэр-архитектор

Реконструкция Манежной площади (1991–1998). Первый масштабный совместный проект Лужкова и скульптора Зураба Церетели. Реконструкция длилась 7 лет. Под площадью был построен торговый комплекс «Охотный ряд», купол которого фактически перекрыл Манежную площадь, положив конец митингам оппозиции. В состав торгового комплекса вошел также каскад фонтанов в Александровском саду и фигурки сказочных героев, выполненные Церетели.

Храм Христа Спасителя (1994–1999). Храм стал чуть ли не первым экспериментом бывшего мэра по воссозданию утраченных памятников – как известно, храм Христа Спасителя архитектора Константина Тона был взорван в 1931 г. для сооружения на его месте Дворца Советов. В 1994 г. храм решили отстроить заново. Завершал строительство Зураб Церетели, который заменил мраморные композиции на бронзовые, золоченую кровлю – на покрытие на основе нитрида титана, соорудил под храмом подземную парковку.

Памятник Жукову (1995). Памятник Георгию Жукову на Манежной площади, установленный к 50-летию Победы 8 мая 1995 г., выполнен скульптором Вячеславом Клыковым. Памятник не решились поставить на охраняемую ЮНЕСКО Красную площадь, и теперь он стоит на фоне кирпично-красной стены Исторического музея, отчего скульптуру почти не видно. Памятник вызвал много насмешек, в частности специалисты утверждали, что конь так, как у Клыкова, не ходит.

Гостиный Двор (1995–2000). В конце XVIII в. Гостиный Двор перестраивался по указу Екатерины II, a после пожара 1812 г. был восстановлен Осипом Бове. В 1995 г. началась его масштабная реконструкция, продлившаяся вплоть до 2000 г. В результате внешний вид здания был серьезно изменен. Над южным крылом появились еще два этажа, а внутренний двор был перекрыт огромным стеклянным куполом. Купол радикально изменил панораму Китай-города, а сама галерея закрыла вид на собор Василия Блаженного.

«Москва-Сити» (1996-н. в.). Москва-Сити – один из любимых проектов Юрия Лужкова. Деловой центр из стекла и металла расположен на 60 га территории Пресненской набережной. Строительство первого объекта – «Башни-2000» – началось в 1996 г. и длилось 5 лет. К 2014 г. планируется завершить работу над комплексом. От самых амбициозных проектов пришлось отказаться. Так, на месте башни «Россия» высотой в 612 м (должна была стать 3-й по высоте в мире) будет располагаться парковка.

Памятник Петру I (1997). Проект Зураба Церетели, воздвигнут в 1997 г. к 300-летию Российского флота в месте слияния Москвы-реки и Обводного канала. 98-метровая композиция стала одной из самых высоких в мире. В первоначальной версии скульптура была памятником Колумбу, который Церетели не смог продать в страны Латинской Америки. Скульптура вызвала почти единодушное неприятие москвичей.

Монорельсовый транспорт (2001–2004). В Москве первые попытки построить монорельс проводились в 1933 г., когда в ЦПКиО им. Горького была создана модель «аэропоезда Вальднера». Похоже, именно этим «поездом будущего» и был вдохновлен Юрий Михайлович, когда предложил построить монорельсовую дорогу между метро «Тимирязевская» и «ВДНХ». Новый вид транспорта до 2008 г. в связи с неполадками и несколькими авариями на линии работал лишь в экскурсионно-ознакомительном режиме. Помимо Москвы такой монорельс существует лишь в Вуппертале и Дортмунде. Причины кроются в многочисленных недостатках монорельсов: их высокой стоимости наряду с низкими скоростями и повышенной опасностью.

Военторг (2003–2009). Был построен в 1910 г. по проекту архитектора Сергея Залесского. В 2003 г. Юрий Лужков принял решение о его сносе. Многочисленные протесты общественности не помогли сохранить памятник архитектуры. К 2009 г. на месте старого Военторга был построен новый многофункциональный центр, не имеющий ничего общего с историческим зданием. Новый Военторг занял первое место среди самых уродливых зданий столицы (опрос Forbes).

Царицыно (2005–2007). В 1776 г. по велению Екатерины II был заложен Царицынский дворцово-парковый ансамбль, который явился важнейшим памятником псевдоготики. В 2005 г., после передачи музея-заповедника в ведение города, было принято решение о реконструкции Большого дворца и восстановлении парка. В результате реконструкции Большой дворец стал очередным лужковским новостроем, а парк пострадал от масштабной вырубки деревьев.

Третье транспортное кольцо. Третье транспортное кольцо (ТТК) – автомобильная дорога общей протяженностью около 36 км. Строительство ТТК непрерывно шло с 1999 г. и стало самой большой гордостью Лужкова. Сразу же после завершения строительства речь зашла о его перестройке.

Лефортовский тоннель. Лефортовский тоннель – автомобильный тоннель под рекой Яузой длиной около 3,2 км. Также известен как «тоннель смерти» – из-за многочисленных ДТП.

Подземные парковки. Подземные парковки – любимое детище Лужкова, из-за которого, к примеру, была «реконструирована» гостиница «Москва». А в 2006 г. мэрия предложила сооружать подводные гаражи: первая стоянка на 800 машиномест должна была разместиться под Водоотводным каналом. Инвестор для этого проекта до сих пор не найден.

«Русское бистро». Сеть ресторанов «Русское бистро» была создана Лужковым в 1995 г. как альтернатива Макдоналдсу. Уже через два года сеть стала банкротом, а потом – в счет долгов – компания стала муниципальной. (Злые языки утверждали, что «Русское бистро» создавалось только для того, чтобы рестораны закупали пластиковую посуду у «Интеко»).

Южное Бутово. Район в Юго-Западном административном округе Москвы и символ «рая» для гастарбайтеров: по некоторым данным, здесь нашли пристанище десятки тысяч мигрантов, нелегальных в том числе.

Проект реконструкции «Детского мира». Здание знаменитого универмага, закрытого в 2008 г., подвергается реконструкции, в ходе которой уничтожаются его не менее знаменитые интерьеры и мраморные балюстрады. Это стало возможным потому, что предмет охраны здания (оно является памятником архитектуры), утвержденный распоряжением правительства Москвы от 30 декабря 2005 г., не включает описания убранства и композиции интерьеров. Реконструкция же памятников по закону вообще запрещена.

Строительство в Кадашевской слободе. После громкого скандала летом 2010 г. городские власти заявили, что проект застройки в охранной зоне в Кадашах будет пересмотрен. Однако постановление правительства Москвы от 2002 г. (отредактировано в 2005-м) по-прежнему предписывает осуществить здесь строительство офисно-жилого комплекса общей площадью 36 тыс. кв. м. Несмотря на обещания властей приостановить действие постановления, этого до сих пор не сделано.

Строительство в квартале на стрелке Остоженки и Пречистенки. Проект реконструкции углового квартала в зоне прямой видимости Кремля грозит гибелью двум мемориальным домам в начале Остоженки. В самом древнем на улице (1-я половина XVIII в.) доме № 4 бывал П. И. Чайковский, а в доме № 6 жил В. И. Суриков. Постановление правительства Москвы (2004 г.) разрешает инвестору снести их «при необходимости». Мало того, проект предусматривает освоение подземного пространства поблизости от знаменитых памятников архитектуры XVII в. – Красных и Белых палат.

Старая Москва. Строительство на Хитровской площади, реконструкция Тверского путепровода, обустройство территории бывшего Газового завода в Нижнем Сусальном переулке, строительство на месте усадьбы Алексеевых на улице Бахрушина и в усадьбе Шаховских-Глебовых-Стрешневых на Большой Никитской, реконструкция усадьбы графа Разумовского на той же Большой Никитской, снос ретро-гаража на Рогожском валу. Эксперты полагают, что все эти проекты также надо срочно останавливать.

Черкизовский рынок. Черкизовский рынок занимал площадь более 200 га, на которой располагались 12 торговых зон. На рынке трудилось более 100 000 человек, из которых, по данным Торговой палаты РФ, около 60 000 – торговцы из КНР. По оценкам экспертов, 40% товарооборота были нелегальными. Слово «Черкизон» стало нарицательным. В июне 2009 г. работа рынка была прекращена, на его месте планируется построить физкультурно-оздоровительный комплекс.