Текст книги "Основы инновационного менеджмента"

4.3. Технопарк: понятие, функции и задачи

Понятие « технопарк » Несмотря на то, что технопарки существуют более полувека, на данный момент не существует общепринятого их определения или устоявшейся классификации. Международная ассоциация технологических парков в начале 2002 года предложила следующее определение:

"Технологический парк – это организация, управляемая специалистами, главной целью которых является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет потоками знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает создание и рост инновационным компаниям с помощью инкубационных процессов и процессов выведения новых компаний из существующих (spin-off processes). Технопарк помимо высококачественных площадей обеспечивает другие услуги".

Такое широкое определение технопарка имело своей целью объять все существующие в мире модели. Таким образом данное определение задает минимальный набор стандартов и требований для соискателя на звание "технологический парк". Международная ассоциация технопарков особо отмечает эквивалентность таких понятий как "технологический парк", "технопол", "технологический ареал", "исследовательский парк" и "научный парк". В Великобритании обычно используют термин "научный парк", в США – "исследовательский парк", в России – "технопарк".

Организации, призванные стимулировать создание технологических парков на своей территории определяют их более конкретно. Так, Инновационный совет Квинслэнда предлагает следующую формулировку:

"Технологический парк – это юридическое лицо, созданное для более адекватного использования научных и технологических ресурсов для улучшения экономической базы региона. Миссией технопарка является стимулирование регионального развития, деиндустриализации, а также упрощение реализации коммерческих и промышленных инноваций. Деятельность технопарка обогащает научную и/или техническую культуру региона, создает рабочие места и добавленную стоимость". Некоторые исследователи помимо собственно технопарков выделяют также их подвиды:

– технологические инкубаторы;

– научные / исследовательские парки;

– технологические ареалы.

Технологические инкубаторы специализируются на коммерциализации научных и коммерческих разработок. Даже в случае финансовой независимости, как правило, располагаются в пределах существующего технопарка.

Научные / исследовательские парки имеют более тесные, чем у технопарков, связи с университетами и в них концентрируются высокообразованные кадры и большие объемы наукоемких исследований. Технологические ареалы – это целый кластер взаимозависимых предприятий, работающих в общей и / или связанных отраслях, и расположенных в одном географическом регионе. Эти предприятия делят общую инфраструктуру, рынок труда и услуг и имеют дело со схожими возможностями и угрозами.

Функции технопарков

Существует несколько организационных форм, в которых успешно функционируют технопарки. Университет или НИИ могут быть единственным учредителем технопарка. Более часто встречается вариант, при котором парк имеет от 2 до 20 учредителей. Этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако считается более эффективным, особенно с точки зрения доступа к различным источникам финансирования. В случае нескольких учредителей формируется либо совместное предприятие, либо общество с ограниченной ответственностью. При этом вклад каждого из учредителей зависит от его ресурсов и обычно состоит в следующем:

– вуз – передача технологий, земля, оборотный капитал;

– местная администрация – земля, инфраструктура, гранты;

– банк – капиталовложения, финансовая экспертиза, венчурный капитал;

– промышленные предприятия – земля, инфраструктура, капиталовложения, экспертиза проектов.

Задачи технопарков

Однако, вне зависимости от форм организации успешно функционирующий технопарк может внести существенный вклад в экономику региона за счет:

– Стимулирования экономического роста региона;

– Диверсификации местной экономики, что делает ее более устойчивой;

– Развития успешных компаний малого и среднего бизнеса;

– Увеличение доходов местного бюджета.

Считается, что первый российский технопарк был создан в Томске в 1990 г. Ныне их уже около 800.

Хотя прообразом нынешних российских технопарков были академгородки (наукограды), невооруженным глазом видно, что модель технопарка скопирована с Силиконовой Долины (см. Silicon Valley, или Что такое Силиконовая Долина?).

«Силиконовая долина» – это сплав научных и образовательных центров с высокотехнологичным производством, сцементированный внушительным венчурным капиталом.

Следует учесть, что все четыре составляющие – наука, вузы, производство и капитал – важны и необходимы. Если убрать хоть одну из составляющих, – «силиконовая долина» утратит свою эффективность. Например, если убрать капитал и производство – останется академгородок, если убрать науку и образование – останется производство, а если убрать капитал, то нечем будет подпитывать науку и образование, да и производство зачахнет.

По оценкам экспертов, ежегодный ущерб от «утечки мозгов» за границу составляет в России $50 – 60 млрд. Государственные мужи считают, что строящиеся российские технопарки создадут барьер для «утечки мозгов».

По разным оценкам, сегодня в России существует около 800 объектов, называющих себя технопарками. Из них лишь 10 – 12 соответствует требованиям, предъявляемым к технопаркам регулятором – Мининформсвязи. В то же время, по версии Минобрнауки, в стране действует 84 технопарка и 58 центров передачи технологий.

Сегодня – в соответствии с государственной программой – строительство технопарков осуществляется в 7 пилотных регионах России: Калужской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Тюменской областях, Республике Татар– стан и Санкт-Петербурге.

Особое место в инновационной инфраструктуре занимают бизнес– инкубаторы. В современном мире бизнес-инкубатором принято считать инновационную структуру, имеющую своей целью поддержку образования и развития новых организаций путем предоставления им площадей для аренды, первоначального капитала, консультаций и т.п. Известны случаи объединения нескольких успешно работающих бизнес-инкубаторов в новую структуру – технопарк, хотя собственно технопарками часто называют и бизнес-инкубаторы, осуществляющие продвижение к успеху высокотехнологических идей через развитие малых и средних форм предпринимательства.

В большинстве современных стран, как правило, технопарк представляет собой форму сотрудничества университетов, крупных научных центров, местных органов управления, промышленных организаций, банковских и коммерческих структур, заинтересованных в социально-экономическом и технологическом развитии того или иного региона. Сегодня в мире насчитывается более 500 технопарков, из них более 150 – в США.

Следующий уровень в развитии инновационной структуры, или, точнее, среды, – технополис. Он обычно возникает там, где переплетается деятельность соседей– технопарков.

Возникновение идеи создания технополисов – городов науки и высоких технологий, связывается с желанием японцев воспроизвести в своей стране нечто подобное американской Силикон-Велли, которая благодаря концентрации на небольшой территории неподалеку от Сан-Франциско значительного количества исследовательских центров, предприятий, консультативных фирм, венчурных компаний сыграла выдающуюся роль в развитии электронно-компьютерной отрасли в США. Ждать, когда в Японии стихийно возникнут свои Силикон-Велли, японские стратеги не захотели. Они решили, в полной гармонии с национальными традициями, всемерно способствовать их возникновению и развитию. Реализация программы создания 19 технополисов, покрывающих все хозяйственное пространство страны, начатая в 1984 – 1985 гг., как полагают сами японцы, должна обеспечить их стране первенство в научно-технической гонке в XXI в., что сегодня подтверждается на практике.

Сегодня стратегия технополисов – это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технического уровня, стратегия интеллектуализации всей экономики страны.

Инновационные центры типа бизнес-инкубаторов и технопарков в 1990-е гг. получили широкое развитие в странах с трансформируемой экономикой. Так, Польша для начала направила в США за опытом около десятка специалистов. Пройдя двухмесячное обучение, они развернули подготовку таких же кадров у себя на родине. Дело пошло неплохо, с помощью бизнес-инкубаторов удалось вдохнуть жизнь в омертвелые промышленные гиганты, что остались от социалистических времен. Подобные инновационные структуры уже существуют в Чехии, Венгрии и других странах бывшего социалистического лагеря.

История развития технопарков на территории бывшего СССР начинается с 1989 г. Достаточно широко и живо развиваются бизнес-инкубаторы в Российской Федерации, где разработана и реализуется программа «Создание и развитие научных и технологических парков». Широкую известность получили технопарки Томска, Санкт– Петербурга, Нижнего Новгорода. Анализ состава учредителей научно-технологических парков показывает, что они объединяют научный потенциал вузов, научных организаций, привлекают зарубежных партнеров, органы территориального управления, что позволяет им активно влиять на формирование региональной научно-технической и экономической политики.

В рамках программы создания российских технопарков проводится обучение менеджеров в инвестиционной сфере, которые смогут исследовать рынок интеллектуальных продуктов, создавать инновационные структуры с учетом потребностей региона.

Новый этап развития технопарков России связывается не только с количественным их ростом. В этот процесс вовлекаются вслед за университетами наукограды – закрытые города, государственные научные центры. Успешно идет создание технопарков в Северске Томской области, Черноголовке, Дубне, Шатуре, Пущино, Обнинске, Новосибирском Академгородке. Формируется технополис государственного научного центра Курчатовский институт. В Санкт– Петербурге создан промышленно-технологический парк на базе НПО «Светлана». На его базе отрабатывается модель совместной деятельности крупного государственного научного центра и технопарка, модель функционирования технопарковой зоны отрабатывается также на базе Новосибирского Академгородка.

Вопросы для контроля:

1. Из каких структурных элементов состоит инфраструктура инновационной деятельности?

2. Центры передачи технологий, их основные задачи и функции.

3. Что входит в состав информационной инновационной структуры?

4. Рассказать о Государственной целевой программе «Электронная Россия».

5. Каким образом осуществляется подготовка кадров для инновационной сферы?

6. История развития технопарков в России.

7. Рассказать о Бизнес-инкубаторах и их роли в развитии инновационного предпринимательства.

ГЛАВА V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Принципы и источники финансирования инновационной деятельности

Рациональная система финансирования всегда нацелена на повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Она должна строиться на основе следующих принципов:

1. Четкая целевая ориентация на решение задач быстрого и эффективного внедрения современных научно-технических достижений.

2. Логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов финансирования.

3. Множественность источников финансирования.

4. Широта и комплексность системы финансирования: возможность охвата максимально широкого круга технических и технологических новинок и направлений их практического использования.

5. Адаптивность и гибкость настройки всей системы финансирования и ее отдельных элементов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности.

Решение задачи привлечения финансовых ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности, может быть обеспечено наилучшим образом лишь в том случае, если самые разные источники финансирования будут осознаны и адресно использованы применительно к различным этапам жизненного цикла инновации. Система финансирования научно-технического развития представляет собой весьма сложный и постоянно развивающийся механизм.

Источники финансирования инновационных проектов могут быть различными:

− собственные финансовые средства хозяйствующих субъектов – прибыль, амортизационные отчисления, суммы, выплачиваемые страховыми организациями в виде возмещения потерь от стихийных бедствий (аварий и т. п.), другие виды активов (основные фонды, земельные участки и т. п.) и привлеченные средства, например средства от продажи акций, а также выделяемые вышестоящими холдинговыми или акционерными компаниями, промышленно– финансовыми группами на безвозмездной основе, благотворительные и иные взносы;

− бюджетные ассигнования из бюджетов разных уровней (республиканского, местного и т. д.), фонда поддержки предпринимательства, внебюджетных фондов, предоставляемых безвозмездно или на льготной основе;

− иностранные инвестиции – капитал иностранных юридических и физических лиц, предоставляемый в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также прямых вложений денежных средств международных организаций, финансовых учреждений различных форм собственности и частных лиц в соответствии действующим законодательством;

− заемные средства – кредиты, предоставляемые государственными и коммерческими банками, иностранными инвестором, (например, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, международными фондами, агентствами и крупными страховыми компаниями) на возвратной основе, пенсионными фондами, векселями и др.

На практике основным методом финансирования инновационной деятельности является самофинансирование. Классической формой самофинансирования инвестиций в странах с развитой экономикой являются собственные средства корпораций в виде нераспределенной прибыли и амортизации, которые дополняются эмиссией ценных бумаг и кредитом, полученным с рынка ссудного капитала.

Одной из форм самофинансирования является амортизация, правильное использование которой может содействовать улучшению финансового состояния и повышению эффективности отечественных предприятий, более того, обновлению всей технико-технологической базы страны.

В отечественной практике наибольшее распространение получили линейная и ускоренная формы оценки объема изношенного или использованного капитала.

Ускоренная амортизация в наибольшей мере стимулирует инновационную и инвестиционную активность предприятий, формируя достаточный амортизационный фонд как источник инноваций и инвестиций для защиты от интенсивного износа, с одной стороны, и ускорения накопления реального капитала на передовой технологической основе – с другой. Более того, она представляет собой еще особую налоговую льготу, которую получают предприятия, инвестировавшие средства в основной капитал.

5.2. Характеристика методов финансирования инновационной деятельности

Акционерное финансирование

Одним из наиболее распространенных методов финансирования инновационной деятельности является получение финансовых ресурсов путем эмиссии акций. При создании нового предприятия, реализации новых инновационных проектов акционерный капитал может стать наиболее предпочтительным источником финансирования. Для таких проектов привлечение кредита связано с большим риском, так как его получение обязательно включает жесткую систему платежей, обеспечивающих возврат основного долга и процентов. Соблюдение же сроков оплаты может оказаться для новых предприятий затруднительным ввиду медленного нарастания суммы прибыли. Из-за проблем с ликвидностью в первые годы функционирования проекта в такой ситуации могут оказаться даже перспективные проекты, способные в будущем обеспечить получение значительной прибыли. Средства акционеров– партнеров (в порядке долевого участия) лишены этих недостатков, хотя собрать их бывает сложнее, чем получить кредит в банке.

Данный способ финансирования может быть реализован различными путями, в том числе посредством создания совместного предприятия или частного размещения акций. В качестве потенциальных инвесторов могут выступать частные лица, располагающие свободными средствами и верящие в успешную реализацию проекта. В качестве стратегических инвесторов может выступать корпорация, специализирующаяся в аналогичной или смежной области бизнеса, объединение усилий с которой позволит значительно укрепить позиции предприятия на рынке или расширить его возможности. В качестве финансовых инвесторов могут выступать фонды венчурного капитала, которые специализируются на достаточно рискованных проектах, но имеющих значительный потенциал роста в перспективе.

Способ акционерного финансирования имеет следующие преимущества:

– контроль только со стороны ограниченного круга лиц, с которыми управляющего проектом могут связывать не только деловые, но и личные взаимоотношения;

– сохранение конфиденциальности информации по вопросам деятельности, что является важным для развивающейся компании;

– возможность использования опытных совладельцев компании в качестве профессиональных советников по вопросам управления.

Банковское кредитование

В настоящее время наиболее распространенным методом финансирования инновационной деятельности можно считать банковское кредитование. Этот метод финансирования является предпочтительным для инвестиций в уже действующее предприятие, например, для расширения, модернизации, реконструкции либо на поддержание имеющихся производственных мощностей на необходимом уровне. От таких предприятий банки не будут требовать повышенной платы за кредит ввиду незначительного риска; кроме того, не будет большой проблемы найти материальное обеспечение кредита, поскольку им могут быть имеющиеся активы.

Кредиты как источники финансирования инновационных проектов характеризуются:

– положительными особенностями: высокий объем возможного их привлечения, значительный внешний контроль эффективности их использования;

– отрицательными особенностями: сложность привлечения и оформления, необходимость предоставления соответствующих гарантий или залога имущества, повышение риска банкротства в связи с несвоевременностью погашения полученных ссуд, потеря части прибыли от инвестиционной деятельности в связи с необходимостью уплаты ссудного процента.

Эффективность банковской системы по отношению к инновационной деятельности определяется возможностями, во-первых, быстро и надежно получить кредит под инновационный проект с приемлемой ставкой долгового процента, а во-вторых, получить максимально возможный объем помощи от банка в реализации инновационного проекта.

Лизинг

Помимо банковского кредита, еще одной формой инвестиционного кредита является лизинг.

Для мелких и средних фирм лизинг часто бывает единственным средством финансирования их инновационной деятельности из-за достаточно дорогих кредитов, длительной оценки кредитоспособности со стороны потенциальных кредиторов, необходимости поиска приемлемых залогов и поручительств, а также трудностей со страхованием имущества.

Лизинг по сравнению с другими способами приобретения оборудования имеет ряд преимуществ. Важнейшими из них являются следующие:

– лизинг предполагает 100 %-ное кредитование и не требует немедленного начала платежей. При лизинге контракт заключается на полную стоимость наукоемкого оборудования. Арендные платежи осуществляются после установки, наладки и пуска оборудования в эксплуатацию, что позволяет предприятию осуществлять платежи из выручки за продукцию, выработанной на арендуемом оборудовании;

– гораздо проще получить контракт по лизингу, чем ссуду. Особенно это относится к мелким и средним предприятиям-новаторам. Некоторые лизинговые компании даже не требуют от арендатора никаких дополнительных гарантий. Предполагается, что обеспечением сделки служит само новое оборудование;

– лизинговое соглашение более гибко, чем ссуда. Ссуда всегда предполагает ограниченные сроки и размеры погашения. При лизинге арендатор может рассчитывать поступление своих доходов и выработать с арендодателем соответствующую, удобную для него схему финансирования;

– риск устаревания нового оборудования целиком ложится на арендодателя. Арендатор имеет возможность постоянного обновления своего парка оборудования;

– приобретение оборудования по лизингу позволяет оптимизировать налоговые отчисления, в частности, уменьшить размер налогооблагаемой прибыли за счет отнесения лизинговых платежей на производственные расходы;

– в лизинговом контракте оговаривается способ платежей. Таким образом, лизинг, в отличие от относительно жестких правил возврата ссуд и банковских кредитов, позволяет погашать расходы по инвестированию исходя из возможностей предпринимателя и особенностей эксплуатации лизингового имущества;

– в случае лизинга арендатор может использовать сразу гораздо больше новых производственных мощностей, чем при покупке. Временно высвобожденные благодаря лизингу деньги он может пустить на цели инновационного развития.

В то же время лизинг может обладать и рядом недостатков:

– арендатор не выигрывает на повышении остаточной стоимости наукоемкого оборудования (в частности, из-за инфляции);

– если это финансовый лизинг, а научно-технический прогресс делает новое изделие устаревшим, арендные платежи не прекращаются до конца контракта;

– сложность организации;

– нельзя забывать, что риск устаревшего оборудования ложится на арендодателя, и поэтому он берет большую комиссию для компенсации.

Проектное финансирование

В современной, в том числе международной, финансовой деятельности все большее развитие получают такие перспективные и динамичные направления, как проектное финансирование (ПФ). В схемах ПФ в качестве финансовых участников реализации инновационных проектов могут выступать не только коммерческие банки, но также инвестиционные банки, инвестиционные фонды и компании, пенсионные фонды и другие институциональные инвесторы, лизинговые компании и другие финансовые, кредитные и инвестиционные институты. Так же полноправным участником ПФ можно считать само промышленное предприятие.

Основной особенностью проектного финансирования, в, отличие от акционерного и государственного, является учет и управление рисками, распределение рисков между участниками проекта, оценка затрат и доходов с учетом этого.

Именно в смешанности, комбинированности способов и источников и заключается суть ПФ. По архитектуре финансовых схем ПФ можно подразделить на два типа:

1. с параллельным финансированием;

2. с последовательным финансированием.

Проектное финансирование с параллельным финансированием на практике называется "совместным", когда несколько кредитных учреждений выделяют займы для реализации дорогостоящего инновационного или инвестиционного проекта. С одной стороны, это позволяет банкам укладываться в нормативы предельно допустимых сумм выдаваемых кредитов; с другой – снижать свои кредитные риски.

В ПФ с последовательным финансированием присутствует крупный, авторитетный банк. Благодаря высокой репутации, наличию опытных специалистов по экспертизе проектов, значительному кредитному потенциалу такой первоклассный коммерческий банк получает большое количество заявок на кредитование проектов. Однако даже крупнейшие коммерческие банки не в состоянии профинансировать все проекты, поскольку я это отразилось бы негативно на состоянии их балансов. Поэтому такие банки во многих случаях выступают только в роли инициаторов кредитных сделок. После выдачи займа предприятию банк-инициатор передает свои требования по задолженности другому кредитору, снимая дебиторскую задолженность со своего баланса. За оценку инновационного проекта, разработку кредитного договора и выдачу займа банк-организатор получает комиссионное вознаграждение.

Венчурное (рисковое) финансирование

В последние годы особая роль в мобилизации инновационных факторов роста отводится венчурному (рисковому) финансированию.

Фактически венчурный капитал может быть охарактеризован как источник долгосрочных инвестиций, предоставляемых обычно на пять лет предприятиям, находящимся на ранних этапах своего становления, существующим предприятиям для их расширения и модернизации, а также для финансирования отдельных предприятий, входящих в крупные корпорации или частные фирмы.

К принципиальным преимуществам венчурного финансирования можно отнести следующие:

− венчурный капитал предоставляет солидную финансовую базу для обеспечения будущего роста компании и реализации дальнейших этапов ее развития;

− венчурный капитал предоставляется новой компании, планирующей производство наукоемкой продукции, на долгосрочную перспективу;

− в течение всего жизненного цикла высокотехнологичной компании венчурные капиталисты не требуют выплат процентов по инвестиции, а тем более возмещения капитала, то есть не оказывают отрицательного влияния на денежный поток;

− венчурный капитал, инвестированный в новые высокотехнологичные компании, предоставляет возможность получить наиболее высокий прирост, а в отдельных случаях способен обеспечить прибыль, в десятки раз превышающую доходы от вложения средств в любой иной сектор бизнеса;

− инвестор венчурного капитала, вкладывая средства в компанию, становится настоящим деловым партнером основателей компании и ее менеджмента, заинтересованным в успешном развитии проекта, а потому оказывающим компании не только финансовую, но также консультативную, экспертную и организационную поддержку;

− венчурное финансирования обеспечивает решение такой важнейшей задачи, как коммерциализация научно-технической сферы (научно-технических проектов и результатов интеллектуальной деятельности) малых компаний;

− наличие широкого спектра источников, типов и видов венчурного капитала позволяет новым высокотехнологичным компаниям получить необходимые инвестиции практически на любом этапе своего развития и в том числе на самых ранних стадиях возникновения.

Государственное бюджетное финансирование

Выделяя средства из бюджета, государство обладает реальной возможностью ускорять инновационные процессы, ориентировать их в нужном направлении и способствовать общему повышению эффективности использования ресурсов, формированию инновационного климата. Законодательным путем закреплено положение о том, что ассигнования на финансирование научных исследований и разработок гражданского назначения выделяются из федерального бюджета в размере не менее 3% от расходной части годового федерального бюджета. Прямые бюджетные ассигнования осуществляются на основе сочетания двух форм прямой поддержки:

− в форме базового финансирования научной организации;

− в форме конкурсного распределения средств на проведение фундаментальных и поисковых исследований (система грантов) и реализацию заданий государственных научно-технических программ (система контрактов). Гранты – денежные, материальные и иные ресурсы, передаваемые любыми физическими (юридическими) лицами безвозвратно и безвозмездно любому физическому (юридическому) лицу исключительно в целях осуществления научной деятельности.

Применение базового финансирования имеет своей задачей сохранение современной материально-технической базы, а также высококвалифицированных и творческих кадров организации. Этот принцип распространяется как на научные организации, нацеленные на обеспечение государственных (национальных) приоритетов, так и на организации, обладающие высоким научным авторитетом, но переживающие период структурной перестройки, формирования новой тематики работ в области фундаментальных исследований.

Более распространенной является форма распределения бюджетных средств на основе параллельных конкурсных исследований и разработок по наиболее важным проблемам науки и техники – форма конкурсного распределения средств, способствующая формированию конкурентной среды в инновационной сфере. Возможна двоякая форма проведения конкурсов на получение государственных заказов для проведения исследований и разработок. Во-первых, выделение госзаказа на конкурсной основе. В этом случае на предварительном этапе из круга претендентов на получение госзаказа выбирается организация, которая предложит наиболее эффективное решение. Ей и выделяется госзаказ. Во-вторых, выполнение госзаказа на конкурсной основе. В этом случае несколько исполнителей, предложивших свои оригинальные и многообещающие способы решения проблемы, получают госзаказ. В дальнейшем для промышленного освоения выбирается наиболее эффективное решение. Поэтому данный вариант размещения госзаказа обычно называют конкурсом решений.

Сравнение двух схем конкурса позволяет выявить достоинства и недостатки каждой из них. Форма госзаказа на основе конкурса предложений является более экономной с точки зрения расходования денежных средств, вместе с тем отбор единственного из поступивших предложений по решению стоящих проблем может оказаться неоптимальным в силу его предварительности.

Форма госзаказа на основе конкурса готовых решений позволит выбрать наиболее эффективное решение и за счет полученных от его реализации доходов покрыть затраты на оплату работ нескольким исполнителям, выполнявшим государственный заказ. При этом в отечественной практике находит применение порядок финансирования проектов с выделением госбюджетных средств по этапам с нарастающим итогом. Государство стремится свести к минимуму степень риска и неопределенности, характерные для инновационных процессов. Поэтому на начальном этапе сумма выделяемых средств, как правило, минимальна, а если по мере реализации проекта или программы будут получены обнадеживающие результаты, сумма ассигнований возрастает. В случае очевидной бесперспективности исследований госбюджетное финансирование прекращается.

Таким образом, принципы организации финансирования в России должны быть ориентированы на множественность методов финансирования и предполагать быстрое и эффективно внедрение инноваций с их последующей коммерциализацией обеспечивающей рост финансовой отдачи (дохода) от инновационной деятельности.