Текст книги "Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный)"

9. Пункт 9 комментируемой статьи, введенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, предусматривает предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретном юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления в форме электронного документа.

В части 2 данного пункта полномочия по установлению формы и порядка предоставления указанных сведений делегированы федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ. Соответствующим актом является упомянутый выше Приказ ФНС России от 31 марта 2009 г. № ММ-7-6/148® «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей», изданный еще до принятия упомянутого выше Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ в целях расширения возможностей информационного обеспечения пользователей сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, во исполнение положений п. 24 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений и п. 32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений. Согласно указанным пунктам данных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, и сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и сроки, которые установлены ФНС России. Открытые и общедоступные сведения предоставляются всем заинтересованным лицам; сведения, доступ к которым ограничен, предоставляются в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 4 названного Порядка органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России сведения предоставляются: на электронных носителях (компакт-диски формата CD/DVD) либо в режиме электронной почты с использованием средств электронной цифровой подписи в соответствии с гл. II данного Порядка. Сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на электронных носителях предоставляются органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России при предоставлении получателем сведений (органом государственной власти, органом местного самоуправления, Банком России) таких носителей; с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим Открытые сведения, в соответствии с гл. III данного Порядка. Там же предусмотрено, что юридическим и физическим лицам сведения предоставляются с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим Открытые сведения, в соответствии с гл. III данного Порядка.

Статья 7. Условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов

1. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами.

Размер платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. В случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам, в том числе Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

3. Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственных реестров.

1. В комментируемой статье определены условия предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Часть 1 п. 1 данной статьи в качестве общего правила устанавливает, что предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также справки, указанной в п. 6 ст. 6 комментируемого Закона (т. е. справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах), осуществляется за плату. При этом указано, что федеральными законами могут быть предусмотрены отступления от изложенного правила. О таком отступлении, выражающемся в бесплатном представлении регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах, предусмотрено непосредственно в п. 2 комментируемой статьи.

Часть 2 п. 1 комментируемой статьи делегирует Правительству РФ полномочие по установлению размера платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также справки, указанной в п. 6 ст. 6 комментируемого Закона (т. е. справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах).

На основании данной нормы в п. 23 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) установлено, что размер платы за предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о конкретном юридическом лице в виде документов, предусмотренных в п. 20 данных Правил, составляет 200 рублей за каждый такой документ. Размер платы за срочное предоставление информации составляет 400 рублей за каждый документ. В соответствии с п. 24 названных Правил размер платы за однократное предоставление юридическим и физическим лицам сведений о юридических лицах, содержащихся в ЕГРЮЛ, в электронном виде составляет 50 000 рублей, за однократное предоставление обновленной информации – 5 000 рублей, за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места – 150 000 рублей.

Аналогичные положения закреплены соответственно в п. 31 и 32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760): размер платы за предоставление содержащихся в ЕГРИП сведений о конкретном индивидуальном предпринимателе в виде документов, предусмотренных в п. 25 данных Правил, составляет 200 рублей за каждый такой документ. Размер платы за срочное предоставление информации составляет 400 рублей за каждый документ. Размер платы за однократное предоставление юридическим и физическим лицам сведений об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, в электронном виде составляет 50 000 рублей, за однократное предоставление обновленной информации – 5 000 рублей, за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места – 150 000 рублей.

2. Пункт 2 комментируемой статьи указывает на случаи бесплатного предоставления регистрирующим органом сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах. Согласно данному пункту эти случаи, как и порядок предоставления этих сведений, устанавливаются комментируемым Законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В качестве субъектов, которым содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы предоставляются бесплатно, в рассматриваемом пункте названы:

1) органы государственной власти (при этом непосредственно указано, что правоохранительным органам и судам соответствующие сведения предоставляются бесплатно по делам, находящимся в их производстве);

2) органы местного самоуправления;

3) органы государственных внебюджетных фондов;

4) лица, определенные федеральными законами (при этом непосредственно указаны Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ).

Соответственно положениям п. 2 комментируемой статьи Правилами ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760) установлено, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу:

– бесплатно:

а) органам государственной власти, в т. ч. правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами – в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ;

б) юридическому лицу о нем – в виде выписки из ЕГРЮЛ (п. 22);

– за плату (при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату):

а) юридическому лицу – сведения о нем при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ, а также при обращении о срочном предоставлении сведений о нем в виде выписки из ЕГРЮЛ;

б) физическим и юридическим лицам – сведения о конкретном юридическом лице при обращении в регистрирующий орган за информацией о нем, за исключением сведений о номере и дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, а также сведений о банковских счетах;

в) физическим лицам – справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ (п. 23).

Согласно пункту 24 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в электронном виде предоставляются: органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России – бесплатно; юридическим и физическим лицам – за плату.

Аналогичные положения закреплены соответственно в п. 30–32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760). Так, в соответствии с данными Правилами сведения об индивидуальном предпринимателе, предусмотренные приложением № 2 кданным Правилам, за исключением п.п. «в», «е», «ж», «з», «и», «р» п. 1 указанного приложения, предоставляются по запросу:

– бесплатно:

а) государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, а также иным лицам, определенным федеральными законами – в порядке и в случаях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ;

б) индивидуальному предпринимателю (информация о нем в виде выписки из ЕГРИП по форме согласно приложению № 5, а также о физических лицах, получивших сведения о его месте жительства);

в) физическому лицу (информация о нем) (п. 30);

– за плату (при предоставлении одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату):

а) индивидуальному предпринимателю – сведения о нем при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего внесение записи в ЕГРИП, а также при обращении за срочным предоставлением сведений о нем в виде выписки из государственного реестра по форме согласно приложению № 5;

б) физическим и юридическим лицам – сведения об индивидуальном предпринимателе, за исключением сведений о номере, дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, а также сведений о банковских счетах индивидуального предпринимателя;

в) физическим лицам – о соответствии содержащихся в запросе персональных данных индивидуального предпринимателя сведениям, содержащимся в ЕГРИП;

г) физическим лицам – сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя (п. 31).

Согласно пункту 32 Правил ведения ЕГРИП и предоставления содержащихся в нем сведений сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, в электронном виде предоставляются: органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России – бесплатно; юридическим и физическим лицам – за плату.

3. В пункте 3 комментируемой статьи определены цели использования средств, получаемых в виде платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также справки, указанной в п. 6 ст. 6 комментируемого Закона (т. е. справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах) – это исключительно цели создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в т. ч. цели ведения государственных реестров. Эти положения не детализированы в иных нормативных правовых актах, в связи с чем представляются носящими излишне декларативный характер.

Статья 7¹. Порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом

1. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

2. Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Для целей настоящего Федерального закона оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц является юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории Российской Федерации, владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме, и отобрано для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок отбора оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и должен обеспечивать возможность участия в таком отборе всех лиц, соответствующих критериям, которые установлены этим органом.

3. Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, порядок, срок и цена их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вид электронной подписи, используемой для их внесения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.

4. Ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», несет лицо, внесшее соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

5. Лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, подписывает информацию в электронной форме, включающую в себя соответствующие сведения, электронной подписью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

6. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, юридическим лицом, на которого возложена обязанность по внесению соответствующих сведений, осуществляется за плату.

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России осуществляется без взимания платы.

7. Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения:

а) запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации);

б) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;

в) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

г) решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

д) запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица;

е) запись о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

ж) запись об уменьшении или увеличении уставного капитала;

з) запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица;

и) запись об изменении адреса (места нахождения) юридического лица;

к) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на последнюю отчетную дату;

л) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

м) сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

н) сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;

н¹) сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества;

о) сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами;

п) иные сведения, которые юридическое лицо вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим юридическим лицом, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения, указанные в подпунктах «а»-«и» пункта 7 настоящей статьи, а также иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9. Сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не позднее чем в течение пяти дней после внесения этих сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

10. Оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц отказывает субъекту, осуществляющему внесение сведений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, во внесении соответствующих сведений в указанный реестр и (или) в размещении их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при наличии следующих оснований:

а) информация в электронной форме, включающая в себя соответствующие сведения, не подписана электронной подписью установленного вида субъекта, осуществляющего внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц;

б) субъект, внесший сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, не произвел оплату размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

1. Комментируемая статья определяет порядок опубликования сведений, предусмотренных комментируемым Законом. Данная статья введена Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ, внесшим в отдельные законодательные акты РФ изменения, направленные на совершенствование регулирования процедуры уменьшения уставного капитала хозяйственных обществ, а также повышение защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала в случае несоответствия размера уставного капитала стоимости чистых активов общества. Содержащееся в комментируемой статье регулирование подобно тому, которое закреплено в ст. 28 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[72]72
  СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.


[Закрыть], определяющей порядок опубликования сведений, предусмотренных названным Законом.

Пункте 1 комментируемой статьи предусматривает, что те сведения, которые подлежат опубликованию в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц (при этом прямо указано, что это в т. ч. уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица), а также иные сведения, предусмотренные п. 7 данной статьи, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (обозначается в настоящем комментарии как ЕФРСоФДЮЛ).

Данная норма аналогична норме п. 1 ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 429-ФЗ[73]73
  СЗРФ. 2011.№ 1.Ст. 41.


[Закрыть]), согласно которой сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (обозначается в настоящем комментарии как ЕФРСоБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

2. Положения частей 1–3 п. 2 комментируемой статьи определяют правовой режим ЕФРСоФДЮЛ:

– данный реестр представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных комментируемым Законом (ч. 1). Это согласуется с нормой части 9 ст. 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами (см. коммент. к ст. 4 Закона);

– сведения, содержащиеся в данном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ (ч. 2). Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 6 Закона), общедоступной информации посвящена ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно части 2 которой общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Ограничение доступа к информации регламентировано ст. 9 названного Закона, в части 2 которой предусмотрено, что обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

– сведения, содержащиеся в данном реестре, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 3). Согласно части 5 ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (часть введена Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 112-ФЗ[74]74
  www.pravo.gov.ru. 07.06.2013.


[Закрыть]) информация в форме открытых данных размещается в сети «Интернет» с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне. Как установлено там же, в случае, если размещение информации в форме открытых данных может привести к распространению сведений, составляющих государственную тайну, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по требованию органа, наделенного полномочиями по распоряжению такими сведениями.

Точно такие же элементы правового режима ЕФРСоБ определены в п. 2 ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». При этом в указанном пункте (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ) установлено, что ЕФРСоБ является неотъемлемой частью ЕФРСоФДЮЛ.

Часть 4 п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что формирование и ведение ЕФРСоФДЮЛ осуществляются оператором данного реестра. Как определено в части 5 данного пункта, для целей комментируемого Закона оператором ЕФРСоФДЮЛ является юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории РФ, владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме, и отобрано для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В части 6 п. 2 комментируемой статьи уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти делегировано полномочие по установлению порядка отбора оператора ЕФРСоФДЮЛ. При этом предусмотрено, что такой порядок должен обеспечивать возможность участия в таком отборе всех лиц, соответствующих критериям, которые установлены этим органом.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ до определения оператора ЕФРСоФДЮЛ в соответствии с комментируемой статьей функции указанного оператора осуществляются оператором ЕФРСоБ в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Как определено в п. 2 ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 390-ФЗ[75]75
  www.pravo.gov.ru. 05.12.2011.


[Закрыть]), для целей данного Закона оператором ЕФРСоБ является юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории РФ, владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме, отобрано для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены регулирующим органом, и обеспечивает свою ответственность перед третьими лицами в порядке и в размере, установленных регулирующим органом.

3. В пункте 3 комментируемой статьи уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти делегированы полномочия по установлению порядка формирования и ведения ЕФРСоФДЮЛ, в т. ч. порядка формирования этого реестра в электронной форме; порядка и сроков внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в ЕФРСоФДЮЛ; порядка, сроков и цены их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; вида электронной подписи, используемой для их внесения в ЕФРСоФДЮЛ. При этом установлено, что устанавливаемое регулирование не должно быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.

На основании данной нормы и норм ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» издан Приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178[76]76
  РГ. 07.08.2013. № 172.


[Закрыть], которым утверждены:

– Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве;

– Перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.