Текст книги "Статистическое изучение исторических временных рядов сельскохозяйственного производства в России"

1.2 Развитие системы сбора сведений о сельском хозяйстве России

История статистической науки в дореволюционной России охватывает два обширных периода: феодализм и капитализм. Внедрение статистики в общественные науки явилось исторически необходимым этапом, что было обусловлено развитием методов исследования с применением точных и сложных приемов количественного анализа, проникновением и широким использованием математических приемов обработки данных.

В ранний период развития статистической мысли задачи накопления материала, статистическое выражение фактов были преобладающими. Статистика трактовалась как наука о достопримечательности производительных сил. Она связывалась с их историей и географией. Здесь господствовало описательное направление. Но среди работ представителей описательного направления встречалось немало таких, которые могут быть по своим приемам анализа отнесены к типу работ политических арифметиков. Типичным примером в этом отношении являются работы А. К. Шторха (1766-1835 гг.), вышедшие в конце XVIII в., работа А. К. Шторха «Картина С.Петербурга» имеет черты начальных работ политических арифметиков.

После реформы 1861 г. капитализм в России стал развиваться быстрыми темпами и в это время появились три формы развития практической статистики: казенно-административная, земская и ведомственная.

Казенно-административная статистика была представлена Центральным статистическим комитетом министерства внутренних дел и занималась преимущественно вопросами статистики населения и некоторыми вопросами хозяйственной статистики, главным образом статистики сельского хозяйства.

Ведомственная статистика изучала разнообразные вопросы хозяйственной жизни страны. Она составляла часть правительственной статистики и находилась в ведении различных министерств и ведомств.

Земская статистика, сосредоточивала свое главное внимание на изучении крестьянских хозяйств, доходности земель, кустарных промыслов и была представлена специальными статистическими учреждениями при земских управах.

Основным содержанием земской статистики, в частности сельскохозяйственной, являлось собирание материалов об элементах сельскохозяйственного производства, их сводка с использованием метода группировок для построения ряда аналитических показателей, однако степень научной ценности отдельных этапов земских статистических исследований была неодинакова. Практическая деятельность земских учреждений была связана с количественной характеристикой различных сторон хозяйственной и культурной жизни населения.

Исследования губернских статистических комитетов и учреждений по крестьянским делам, исследования Д. П. Журавского, П. П. Семенова и работы экономистов А. И. Васильчикова, П. С. Ефименко, Н. И. Зибера, А. И. Чупрова, Н. А. Каблуиова, А. С. Постникова и других были положены в основу земской статистической методологии, определившей ее почетное место в истории мировой статистической науки и практики.

Большое влияние на развитие земской статистики так же оказали работы Нижегородского земского статистического бюро. Здесь в совместном исследовании Н. Ф. Анненского и В. В. Докучаева было достигнуто наиболее правильное сочетание общеэкономических и чисто оценочных задач в земской статистике [17].

Необходимость организации советской государственной статистики возникла с первых дней советской власти.

В условиях невероятной хозяйственной разрухи, в которой оказалась Россия в 1917 г, после Октябрьской революции, приступить к восстановлению экономики без наличия статистической информации было невозможно. Это понимали руководители нового государственного строя, и в первую очередь его глава В. Ленин, который в своих речах и публикациях неоднократно подчеркивал огромное значение учета и статистики в создании нового общественного строя.

Уже с самого начала своего существования советская государственная статистика приступила к выполнению ряда крупных статистических работ. В 1918 г. была проведена Всероссийская промышленная перепись, в 1919 г. – десятипроцентная перепись крестьянских хозяйств. В 1920 г. был проведен сложный цикл переписей: первая в советских условиях перепись населения (демографически-профессиональная), сочетавшаяся с сельскохозяйственной переписью, учетом промышленных предприятий по краткой программе, и последовавшая за ними перепись учреждений народного образования.

Трудности организации государственной статистики усугублялись тем, что Россия была страной преимущественно сельскохозяйственной. Сельское население составляло 82 % всего населения страны. В России в то время насчитывалось 22 млн. крестьянских хозяйств. Подавляющую часть из них составляли мелкие единоличные крестьянские хозяйства. Все они, как правило, не вели учета хозяйственной деятельности, да они и не обязаны были этим заниматься.

Единственным источником получения статистической информации по этой важнейшей для России хозяйственной отрасли были в то время единовременные выборочные опросы крестьянских хозяйств о размерах посевных площадей, урожайности, количестве скота и некоторых других показателях. Опасаясь, что данные опросов будут использованы советским правительством при налогообложении и проведении экспроприационных мер, сельское население значительно занижало данные о размерах своих хозяйств и объеме производимой продукции. Статистическим органам приходилось на основе экспертных оценок вносить существенные поправки в итоги опросов [18].

Во второй половине 1920-х годов в СССР происходили крупные, поистине судьбоносные события в политической и экономической жизни страны. В эти годы крайне обострилась борьба с правыми и левыми уклонами в партии. Сталиным была провозглашена и начала проводиться новая жесткая экономическая политика, направленная на форсирование темпов роста индустриализации страны и проведение сплошной коллективизации сельского хозяйства и ликвидации кулачества как класса.

В 1928 г. сектор сельского хозяйства ЦСУ получил задание подготовить для представления в ЦК ВКП (б) статистические данные о производстве валовой и товарной продукции хлеба по социальным группам сельского населения. Справка с такими данными была подготовлена, но управляющий ЦСУ В. Милютин отказался ее подписать, опасаясь посылать высшему партийному руководству страны статистические данные, показывающие, что за годы советской власти производство товарного хлеба сократилось более чем в два раза. Когда из аппарата ЦК партии позвонили заведующему сектором сельскохозяйственной статистики, члену коллегии ЦСУ B.C. Немчинову с просьбой поторопиться с представлением вышеуказанных данных, B.C. Немчинов ответил, что руководство ЦСУ сомневается в правильности произведенных расчетов и не решается их подписать. Тогда сотрудник отдела ЦК предложил прислать эти данные за подписью B.C. Немчинова, что и было сделано.

Вскоре эти данные были опубликованы Сталиным в статье «На хлебном фронте» (май 1928 г.), а затем в статье «К вопросам аграрной политики партии» (декабрь 1929 г.). В этих статьях эти данные были широко использованы для объяснения причин возникших трудностей на хлебном фронте, и как доказательства необходимости перехода к политике сплошной коллективизации сельского хозяйства ликвидации кулачества как класса.

Конец 1920-х – начало 1930-х голов ознаменовались серьезными событиями в общественной жизни СССР. Это были годы, когда в основном завершился период восстановления довоенной экономики и началась разработка первого пятилетнего плана развития народного хозяйства.

Перед высшим руководством страны встал вопрос: как двигаться дальше? Какую экономическую политику развития страны следует принять, каким образом и, используя какие средства можно решить поставленные задачи? Надежды на получение средств из внешних источников не было, так как иностранные государства отказались от экономической помощи Советскому Союзу. Экономические проблемы решались главным образом путем перекачки средств из сельского хозяйства и за счет низкого уровня жизни народа.

Для выполнения указанных выше задач был коренным образом перестроен государственный аппарат. Была установлена жесткая административно-командная система партийно-государственного руководства. Стала складываться соответствующая структура централизованного государственного управления и планирования народного хозяйства.

Реорганизация сельского хозяйства вызвала коренную перестройку сельскохозяйственной статистики. Основным источником статистических данных стали: текущая отчетность и годовые отчеты колхозов, совхозов; машинно-тракторных станций.

В конце 1920-х – начале 1930-х годов возобновились работы по составлению баланса народного хозяйства СССР. Итоги этих работ были опубликованы в 1932 г. в виде сборника материалов по балансам народного хозяйства за 1928 г., 1929 г. и 1930 г. составленного под руководством члена коллегии ЦУНХУ А.И Петрова. Сборник был издан ограниченным тиражом для служебного пользования [19].

В годы войны (1941-1945 гг.) советская государственная статистика сыграла большую роль в выявлении и мобилизации имеющихся в стране ресурсов, необходимых для решения задач в условиях военного времени.

Война потребовала существенного изменения программы статистических работ, методов сбора и обработки статистической информации, максимального повышения ее оперативности.

В целях быстрейшего выявления наличия материальных ресурсов ЦСУ в первый же период войны организовало проведение срочных переписей. Переписи эти проводились в рекордно короткие сроки. Они позволили выявить и использовать на военные нужды сотни тысяч тонн металла, топлива, нефтепродуктов, строительных, лесных материалов и других ресурсов.

Новые сложные задачи возникли перед статистикой в послевоенный период (1944-1953 гг.) – период восстановления и дальнейшего развития советской экономики [20].

В статистике сельского хозяйства имели место крупные недостатки, прежде всего в учете урожая. В 1947 г. статистика посевных площадей и урожайности была изъята из ЦСУ и передана в ведение специально созданной для этого Государственной инспекции по определению урожайности. Урожайность сельскохозяйственных культур учитывалась Государственной инспекцией по так называемому биологическому урожаю. Это приводило к значительному завышению урожайности культур, по которым устанавливались обязательные поставки государству. Если при этом учесть, что заготовительные и закупочные цены, устанавливаемые правительством, были на очень низком уровне, то получалось, что государство за бесценок «скупало» у колхоза, совхозов и других сельхозпроизводителей почти всю производимую ими сельскохозяйственную продукцию, ничего не оставляя нм для оплаты труда и расходов на производственные нужды (семена, корма и др.).

В 1954 г. статистика урожайности была снова возвращена в органы государственной статистики, которые стали учитывать фактическую (амбарную) урожайность сельскохозяйственных культур. Практика учета биологического урожая была осуждена правительством как неправильная, порочная система учета. Данные о биологическом урожае за все прошлые годы были пересчитаны в амбарный урожай [19].

Важным событием в статистической жизни того времени было возобновление публикаций статистических данных в открытой печати. В 1956 г., после многолетнего перерыва, вышел в свет сборник «Народное хозяйство СССР». В последующие годы статистические сборники стали издаваться ежегодно как в центр, так и на местах. Периодически издавались статистические сборники по отдельным отраслям народного хозяйства – промышленности, сельскому хозяйству, строительству, транспорту и др. [21].

В конце 1965 г. были ликвидированы совнархозы и вновь созданы отраслевые министерства. Началась перестройка отчетности в соответствии с требованиями новой системы управления. В основе нового порядка представления статистической отчетности по-прежнему оставался принцип централизации отчетности.

В конце 1965 г. начальнику ЦСУ СССР В. Старовскому стало известно, что сельскохозяйственный отдел ЦК КПСС подготовил докладную записку на имя Л.И. Брежнева, в которой сообщалось, что публикуемые в статистических ежегодниках данные о производстве национального дохода в сельском хозяйстве и доли этой важнейшей отрасли в производстве национального дохода страны сильно занижены и не отвечают реальной действительности.

Прежде чем направить указанную выше докладную записку JI. Брежневу, в ЦК КПСС решили обсудить ее на совещании специалистов Госплана, ЦСУ, Минфина и ученых-экономистов Академии наук СССР.

Совещание проводилось под председательством члена Президиума ЦК КПСС Д. Полянского. Первым на совещании выступил его помощник. Ознакомив присутствующих с содержанием докладной записки, он заявил, что данные ЦСУ о производстве национального дохода в сельском хозяйстве сильно занижены и вводят в заблуждение правительство. По данным ЦСУ, сказал докладчик, получается, что сельское хозяйство, составляя в общей численности работников, занятых в отраслях материального производства, около 40 %, создает только 20 – 21 % национального дохода. Исходя из этого, выходит, что сельское хозяйство является малоэффективной, убыточной отраслью. Невольно возникает вопрос, зачем вкладывать большие капитальные вложения в сельское хозяйство, не лучше ли их направить на развитие других, более рентабельных отраслей [19].

Национальный доход, созданный в сельском хозяйстве, был исчислен в четырех вариантах:

1) Путем распределения налога с оборота и прибыли на товары легкой и пищевой промышленности, произведенные из сельскохозяйственного сырья, пропорционально трудовым затратам на их производство в сельском хозяйстве и промышленности;

2) По удельному весу затрат труда в сельском хозяйстве в общем объеме затрат труда в отраслях материального производства, с учетом редукции труда;

3) По удельному весу фактической оплаты труда в сельском хозяйстве, включая доходы от яичного подсобного хозяйства, а общем объеме оплаты труда в отраслях материального производства;

4) Путем распределения налога с оборота на товары легкой и пищевой промышленности пропорционально трудовым затратам на их производство в сельском хозяйстве и промышленности.

Результаты расчета по этим вариантам показали, что удельный вес сельского хозяйства в национальном доходе составляет 35 – 37 % вместо 20 – 21 % в фактически действующих ценах. Расчеты были произведены за 1962-1965 гг.

Скорректированная соответствующим образом докладная записка сельхозотдела ЦК с приложением материалов указанных выше расчетов была представлена генеральному секретарю ЦК КПСС Л. Брежневу, который написал резолюцию: «Госплану СССР впредь учитывать это при разработке планов развития сельского хозяйства» [22].

Начиная со второй половины 1950-х годов, все большее значение стали приобретать балансовые работы, в первую очередь баланс народного хозяйства и межотраслевой баланс.

В конце 1959 г. ЦСУ СССР приступило к разработке отчетных межотраслевых балансов по широкому кругу отраслей и продуктов.

Начиная с отчета за 1975 г., наряду с отчетными межотраслевыми балансами по широкой программе, разрабатываемыми каждые пять лет, ЦСУ начало составлять ежегодные межотраслевые балансы по сокращенной программе с выделением 18 отраслей [23].

В 1986-1990 гг. были осуществлены глубокие преобразования и реорганизация деятельности государственных комитетов, министерств и ведомств, в том числе и органов государственной статистики.

Трансформирование советской государственной статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики потребовало решения ряда сложных организационных и методологических проблем. Это были проблемы, возникшие при перестройке системы учета и статистики, создании новой информационной базы для СНС и проведении экспериментальных расчетов для перехода от системы БНХ к Системе национальных счетов. [18]

1.3 Система показателей статистики сельского хозяйства

Статистика сельского хозяйства изучает количественные характеристики массовых явлений и процессов хозяйственного воспроизводства, имеющие конкретное материально-вещественное содержание и социально-экономическую форму. Статистика изучает производство продукции растениеводства и животноводства, используя систему показателей. Статистика сельского хозяйства как одна из отраслей социальноэкономической статистики разрабатывает систему показателей, основываясь на положениях общей теории статистики [24].

Обобщая теоретические материалы таких ученых как Афанасьев В.Н., Башкатов В.И., Зинченко А.П. и др. можно сформулировать систему показателей статистики сельского хозяйства (таблица 1.1).

Продукция сельского хозяйства представляет собой сумму продукции растениеводства и животноводства всех сельхозпроизводителей, включая хозяйства индивидуального сектора (население, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели) в стоимостной оценке по фактически действовавшим ценам.

Посевные площади – часть пашни, занятая под посевы сельскохозяйственных культур. По комплексу производственно-технических особенностей посевные площади подразделяются на следующие группы: зерновые и зернобобовые (рожь, пшеница, овес, гречиха и т.д.); технические (семена масличных культур, продукция льна и конопли и т.д.); картофель, овощи (огурцы, помидоры, капуста, лук и т.д.); кормовые культуры (кормовые корнеплоды, силосные культуры, многолетние травы, однолетние травы и т.д.) [25].

Таблица 1.1 – Система статистических показателей сельского хозяйств

Статистические показатели состояния земель отражают мероприятия по повышению качества земель, их охранению и восстановлению. Они включают: площадь земель, на которых проведена водная, химическая, биологическая и другие виды мелиорации, на которых использованы минеральные удобрения, на которых использованы те или иные меры зашиты растений (химические, биологические и др.).

При анализе данных о многолетних насаждениях исчисляются следующие показатели: выполнение бизнес-плана закладки новых многолетних насаждений (сопоставляются фактически заложенные насаждения с планом); структурные изменения по видам насаждений, возрастному и сортовому составу; распределение землепользователей по размерам садов, и др. [26].

Валовой сбор сельскохозяйственных культур – объем произведенной (реально собранной) продукции на всей площади посева отдельных сельскохозяйственных культур (картофель, подсолнечник и т.д.), или групп культур (зерновые и зернобобовые, овощные, кормовые корнеплоды и т.д.).

Под урожайностью понимают количество продукции, полученной с единицы посевной площади данной культуры (обычно в центнерах с гектара).

Поголовье скота и птицы – учитывается с распределением по хозяйственному использованию (продуктивный и рабочий), возрасту, полу, производственно-экономическому назначению (основные и оборотные средства), породному составу.

Продукция выращивания скота и птицы определяется суммированием живой массы приплода, прироста живой массы молодняка скота и птицы и прироста живой массы молодняка скота и птицы и прироста массы скота на откорме и нагуле.

Производство молока определяется фактически надоенным коровьим и козьим молоком, включая потребленное в хозяйстве на выпойку молодняка.

При учете производства шерсти учитывают всю фактически настриженную овечью и козью, независимо от каналов ее использования. вес шерсти показывается физический или в переводе на чистое волокно (мытая шерсть).

Производство яиц включает их сбор от всех видов домашней птицы, в том числе использованные на воспроизводство птицы (инкубация и др.).

Выход меда определяется количеством меда, собранного пчелами, как вынутого из ульев, так и оставленного на корм пчелам в зимне-весенний период.

В животноводстве в течение года происходит систематическое движение численности животных, называемое оборотом стада: получение приплода, переход скота из одной возрастной группы в другую, поступление скота со стороны, забой, выбытие за пределы хозяйства по различным каналам реализации, падеж.

Оборот стада составляют по отдельным видам животных – крупному рогатому скоту, свиньям, овцам, птице. При правильном составлении оборота всегда будет следующее равенство:

Н_н. г. + П = В + Н_к. г., (1.1)

где Н_н. г. и Н_к. г. – наличие скота на начало и конец отчетного периода;

П – поступление скота (приплод, покупка и т. д.);

В – выбытие скота (забой, падеж, пропажа).

Воспроизводство скота – это процесс постоянного возобновления стада животных путем получения приплода, выращивания молодняка и замены этим молодняком выбывших животных. В результате воспроизводства происходят как количественные, так и качественные изменения в стаде [25].

Учет кормов ведется дифференцированно по каждому виду и группе кормов в весовых единицах (кг, ц, т). Однако общий размер кормовых ресурсов путем непосредственного суммирования определить нельзя, так как питательная ценность различных кормов неодинакова. Общий размер кормов определяется в кормовых единицах. Нормы для перевода различных кормов в кормовые единицы установлены на основе сравнения значений питательности и усвояемости отдельных видов кормов.

В сельском хозяйстве применяется разнообразная техника. Для характеристики использования оборудования животноводческих ферм применяют коэффициенты использования по времени, мощности и интегральные.

Коэффициент использования оборудования по времени – отношение фактически отработанного оборудованием времени к плановому времени с учетом конструктивных особенностей и планового режима работы. Коэффициент использования оборудования по мощности – отношение фактически выполненной работы (произведенной продукции) в единицу времени к плановой или возможной. Произведение обоих показателей дает интегральный показатель использования оборудования.

Использование тракторного парка характеризуют такие показатели: коэффициент использования наличного парка тракторов – отношение числа работающих машин к их наличию на конец отчетного периода; средняя годовая, дневная и сменная выработка на физический определенной марки и эталонный (условный) трактор в эталонных гектарах; сменность работы – отношение числа тракторо-смен к числу тракторо-дней работы; выполнение сменных норм выработки; расход горючего на единицу работы; себестоимость эталонного гектара. Система показателей использования комбайнов и других сложных машин аналогична системе показателей использования тракторного парка.

В сельском хозяйстве численность работающих изменяется ежемесячно. Для представления о том, сколько человек в среднем работало в течение года, вычисляют численность среднегодовых работников, как частное от деления суммы работавших за каждый месяц на 12 месяцев.

Производительность труда характеризуется количеством продукции, выработанной в единицу рабочего времени (час, день, месяц, квартал, год), или количеством рабочего времени, затраченным на производство единицы продукции.

В сельском хозяйстве показатели производительности труда делятся на полные и неполные (вспомогательные). К полным относятся показатели, которые выражают эффективность труда через соотношение продукции и рабочего времени, затраченного на ее производство. Такими показателями являются производство основных видов продукции сельского хозяйства на единицу прямых затрат (человеко-час, человеко-день) или прямые затраты на единицу произведенной продукции.

В связи с тем, что полные показатели производительности труда в сельском хозяйстве можно, как правило, исчислять только один раз в год, то для анализа выполнения плана роста производительности труда в течение всего цикла сельскохозяйственного производства широко применяются неполные показатели. Они характеризуют затраты труда на выполнение единицы определенного вида работ и операций (вспашка, уборка и т.п.) или объем работ, выполненных за единицу времени. К неполным показателям производительности труда относят: объем сельскохозяйственных работ, выполненных в единицу времени; затраты труда на возделывание 1 га сельскохозяйственных культур; количество голов скота (по видам), обслуживаемое одним работником, занятым на животноводческой ферме, и т.д. [26].

Реализация сельскохозяйственной продукции – процесс сбыта продукции непосредственно товаропроизводителем (сельскохозяйственной организацией, крестьянским (фермерским) хозяйством, хозяйством населения) в порядке организованных закупок, на рынке, на биржах, аукционах, через собственную торговую сеть и предприятия общественного питания, по бартеру и др.

Балансы продовольственных ресурсов – система показателей, характеризующих движение продукции от момента производства до момента конечного ее использования и позволяющих осуществлять текущий анализ, прогнозировать развитие ситуации на рынке продовольствия, оценивать потребности в импорте, определять фонды потребления продуктов питания. Балансы составляются за календарный год в натуральном выражении по мясу, молоку, яйцам, зерну, продуктам переработки зерна, картофелю, овощам и бахчевым культурам, фруктам, маслу растительному, сахару.

Так как объем информации велик и не все данные за большой период возможно восстановить, в работе подробно остановимся на блоках показателей производства и обеспеченности средствами производства [25].