Текст книги "Информатика: введение в информационную безопасность"

Глава 1
Элементы информационной грамоты

Стало очевидно, что техника управления и техника связи неотделимы друг от друга и что они концентрируются не вокруг понятий электротехники, а вокруг более фундаментального понятия «сообщение».

(Н. Винер)

Одно из значений понятия «грамота», данных в энциклопедическом словаре, – наличие знаний в какой-либо области. Рассматривая задачу целенаправленного изучения и эффективного использования информации в практической деятельности современного общества, В. А. Герасименко в своей монографии «Основы информационной грамоты» назвал в качестве системообразующих понятий информационной грамоты информацию, информатику и информатизацию. В качестве центрального предмета изучения он указал информацию «как атрибут объективного мира, имеющий теоретическое и практическое значение для современного общества»[14]14
  Герасименко В. А. Основы информационной грамоты. – М., 1996.


[Закрыть].

Следствием продолжающейся научно-технической революции явилось повышение значимости «информационного измерения» человеческого общества[15]15
  Термин «информационное измерение» использовал А. А. Стрельцов в работе «Обеспечение информационной безопасности России», вышедшей в МГУ в 2002 году – первой фундаментальной монографии, посвященной систематизированному исследованию теоретических и методологических основ обеспечения информационной безопасности России.


[Закрыть]. Интенсивное внедрение средств информатизации, телекоммуникации и связи в жизнь человека и связанная с этим глобализация процессов общественного развития существенно увеличили зависимость общества, отдельных сфер его жизнедеятельности от процессов производства, распространения и использования информации, а также обусловили превращение ее в объект разнообразных общественных отношений. Глобализация сегодня дает средства для информационного и финансового воздействия на партнеров и конкурентов в локальном, региональном и глобальном масштабах. Целью таких воздействий является измерение распределения произведенных реальных благ в пользу тех, кто разрабатывает, имеет и применяет соответствующие технологии для таких воздействий.

Современная цивилизация практически полностью зависит от состояния ее техносферы, основу которой составляют высокотехнологичные производства и так называемые критические системы. Это обстоятельство является источником одной из основных коллизий современности: с одной стороны, высокие технологии обеспечивают жизнедеятельность человечества и его прогрессивное развитие, с другой стороны, являются источником техногенных катастроф, угрожающих не только безопасности человечества, но и самому существованию цивилизации.

Состояние безопасности эксплуатации критических систем, к которым относятся энергетические (особенно атомные), военно-технические, транспортные, финансовые системы, системы связи, государственного управления, экологически опасные производства и др., сегодня во многом определяется состоянием компьютерной инфосферы таких систем (ЭВМ, программных средств и компьютерных данных). Вместе с тем существует множество факторов угроз безопасности самой компьютерной инфосферы. Термин «компьютерная инфосфера» ввел в научный оборот Б. Н. Пальчун. Они совместно с Р. М. Юсуповым предложили проект Конвенции о запрещении военного и иного враждебного использования методов и средств воздействия на инфосферу[16]16
  Юсупов Р. М., Пальчун Б. Н. Безопасность компьютерной инфосферы систем критических приложений // Вооружение, политика, конверсия. 1993. № 2, 3.


[Закрыть].

Принятый в Российской Федерации Государственный стандарт, устанавливающий классификацию и перечень факторов, воздействующих на защищаемую информацию, насчитывает таковых порядка восьмидесяти[17]17
  ГОСТ Р 51275─99 «Защита информации. Объекты информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения».


[Закрыть]. Учитывая это обстоятельство и роль «человеческого фактора» в обеспечении режима информационной безопасности, необходимо не только пропагандировать преимущества использования новых информационных технологий, но и разъяснять общественности опасности, связанные с этим, акцентируя внимание, прежде всего, на аспектах поддержания нормального функционирования аппаратного и программного обеспечения.

Информационная безопасность наряду с технологической имеет и гуманитарную составляющую, которая включает проблемы, связанные с соблюдением конституционных прав и свобод граждан в области духовной жизни и информационной деятельности, духовным обновлением России. Уже созданные и перспективные информационные технологии и средства позволяют практически неограниченно контролировать и управлять информационным взаимодействием людей. Невозможность доступа к истинной информации и максимально расширенный доступ к искаженной, тенденциозной информации – два современных приема воздействия на сознание массового потребителя этой информации. В настоящее время к тривиальной дезинформации добавляются более изощренные средства воздействия на индивидуальное и групповое общественное сознание. Все более жесткий характер приобретает борьба за лидерство при формировании общественного сознания. Тенденции общественного развития свидетельствуют, что значение этих факторов в XXI веке будет усиливаться.

В таких условиях особенно актуальными становятся проблемы обеспечения информационной безопасности, т. е. обеспечения безопасности развития личности, функционирования общественных структур и органов государства в информационной сфере. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая общественную практику прошедших лет, есть все основания дополнить перечень системообразующих понятий информационной грамоты, включив в их число и информационную безопасность[18]18
  Вус М. А., Гусев В. С. О пропаганде знаний в области информационной безопасности // Методы и технические средства обеспечения безопасности информации: Материалы XII общероссийской научно-технической конференции 4–5 октября 2004 г. – СПб., 2004.


[Закрыть].

1.1. Информация

Информация – универсальная субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и мнений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения.

(Из документов ЮНЕСКО)

Феномен информации

«Информация есть информация, а не материя и не энергия» — это высказывание принадлежит выдающемуся американскому математику Норберту Винеру (1894–1964). Информация – основополагающее, чрезвычайно емкое, в высшей степени формально неопределенное понятие в силу его исключительности и многообразия проявлений. Информация является одной из фундаментальных характеристик мироздания наряду с материей, энергией, пространством-временем. Она связана с такими свойствами материи, как отражение, структура, разнообразие. Биологическим и в особенности социальным системам присущи информационные процессы – обмен информацией между компонентами системы, а также системой в целом и окружающей ее общественной средой. Информация составляет необходимое условие существования общества, а среда распространения сообщений является важным фактором общественного развития. Как подметил еще древнегреческий философ Платон, «границы человеческого общества определяются радиусом слышимости человеческого голоса».

Наличие среды обращения информации, обеспечивающей возможность формирования распределенного отображения движения объектов материального мира в «информационных моделях» индивидов, т. е. общественного сознания, является необходимым условием существования человечества как социальной общности. Эта среда образуется совокупностью естественной среды обитания и искусственной информационной инфраструктуры общества. В процессе эволюции человечества информационное пространство человека, изменяясь, увеличивало свои размеры, объем хранимой информации, интенсивность и мощность информационных потоков, циркулирующих в информационном пространстве. При этом наиболее резкие изменения возникали при появлении новых способов осуществления информационных процессов.

Живые существа, не обладающие речью, могут осваивать окружающий мир только на основании информации, поступающей непосредственно от их органов чувств – через первую сигнальную систему, а со смертью носителя этой информации приобретенные на протяжении жизни знания уходят в небытие. (К примеру, старый матерый волк не может передать большую часть своего жизненного опыта молодым волчатам – к счастью для овец.) В отличие от животных люди имеют возможность расширять свои знания опосредованно – за счет органов чувств и жизненного опыта других людей, причем уже в абстрактном, обобщенном виде. Начиная со стадии кроманьонца (то есть около 40–50 тысяч лет назад) человечество овладевает членораздельной речью, которая дала людям, в отличие от животных, вторую сигнальную систему, превосходящую первую сигнальную систему так же, как компьютер превосходит счеты. Информация, приобретаемая одним членом человеческого сообщества, может посредством слова передаваться другим людям и с помощью представлений, воображения и памяти усваиваться и применяться в дальнейшей жизни так, как если бы она была получена ими самими. Так, опыт одного становится опытом всех.

Информационное общение, в котором задействованы зрение и слух, – мощный фактор воздействия на людей и, что особенно важно, в сфере общественного мнения, которое во все времена было едва ли не главной движущей силой в организации жизнедеятельности человеческих общностей. Давно известно персидское изречение: «Рана, нанесенная огнестрельным оружием, еще может быть излечена, а рана, нанесенная языком, никогда не заживет».

Восприятие окружающего мира «глазами других людей», обучение за счет чужого опыта имеют опасные стороны, связанные с необходимостью полностью доверять источнику информации и учитывать возможность ее вольного или невольного искажения. Полученная в этом случае ложная информация попадает в память воспринимающего субъекта, формируя неправильный, а значит, неадекватный образ окружающего мира. Ибо, как говорил средневековый арабский мудрец Аль-Маварди, «не всякий осведомитель честен в своем сообщении»[19]19
  Щербатых Ю. Искусство обмана. – СПб., 1997. С. 9.


[Закрыть].

Высшим, наиболее сложным и многообразным типом информации является социальная информация. К социальной относится информация, касающаяся, прежде всего, отношений людей, их взаимодействия, их потребностей, интересов и т. д. Основные виды социальной информации: экономическая, социально-политическая, научная, техническая, эстетическая, идеологическая. Социальная информация выполняет коммуникативные (обеспечение общения людей), управленческие, научно-познавательные, учебно-воспитательные, агитационно-пропагандистские функции[20]20
  Афанасьев В. Г. Социальная информация. – М., 1994.


[Закрыть].

Общество не может гармонично развиваться без производства информации, ее накопления и обмена информацией. Информационное общение составляет основу воспитания, образования, формирования личности. Информация, характеризующая различные сферы жизни и деятельности, формирует основу нашего мировосприятия, поведения, нашей реакции на действия, события, факты. Передаваемая людьми друг другу информация – это средство достижения благоприятных условий для развития отдельной личности и всего общества в целом. Информация является единственным средством доведения до человека содержания социальных и технических норм, предупреждения его о возможных негативных последствиях их несоблюдения. Особенность информации как идеальной субстанции, создающая возможность ее неограниченного тиражирования, придающая ей свойство бесконечно неисчерпаемого ресурса, предопределяет прогресс человечества, ибо благодаря этому осуществляется постепенное наращивание знаний и передача их из поколения в поколение[21]21
  Полонников Р. И. Феномен информации и информационного взаимодействия. – СПб., 2001.


[Закрыть].

Информация – весьма специфическое явление в жизни человека и общества. С одной стороны, информация есть средство, обеспечивающее возможность адаптации человека и общества к условиям существования, средство накопления знаний об окружающем мире, на основе которых человек и общество выбирают линию поведения в целях удовлетворения своих потребностей, реализации интересов. С другой стороны, информация есть средство управления человеком, его поведением, деятельностью общественных организаций, органов государственной власти, функционированием технических систем. Большое значение для управления имеет достоверность и своевременность информации. Любые искажения поступающей в систему управления информации приводят к тому, что принимаемые решения оказываются в большей или меньшей степени ошибочными. Такие искажения могут быть как случайными, так и преднамеренными. В последнем случае эти сведения называются дезинформацией (именно на основе дезинформации Отелло задушил Дездемону, а Арбенин отравил Нину, хотя дезинформация в этих двух случаях была различного характера)[22]22
  Мамиконов А. Г. Принятие решений и информация. – М., 1983. С. 15.


[Закрыть].

Сознательно отобранная и целенаправленная информация обладает большой убедительной силой и способна серьезным образом изменить образ мыслей, мнение каждого человека, а с ним и общественное мнение, формировать взгляды и поступки людей. Значение информации как таковой, а также оперативного доступа к ней в рамках политической борьбы или экономической конкуренции, во все времена было априори победоносным фактором, как во внутренней жизни государств, так и на международной арене[23]23
  Шейнов В. П. Скрытое управление человеком (Психология манипулирования). – Минск, 2000.


[Закрыть].

В. А. Герасименко, указывая, что назначение информации в самом общем виде может быть сведено к созданию условий для достижения двух целей: обеспечения устойчивости соответствующей организованной структуры (системы) и обеспечения развития этой структуры (системы), характеризует информацию как специфический атрибут объективного мира, создающий условия, необходимые для обеспечения устойчивости и развития систем различной природы. Он отмечает, что чем сложнее система объективного мира, тем разнообразнее и сложнее те виды информации, которые необходимы для достижения в этой системе названных выше целей[24]24
  Герасименко В. А. Основы информационной грамоты. – М., 1996. С. 19.


[Закрыть].

В повседневной жизни общества информация проявляется в форме сведений и сообщений, содержащих эти сведения. Эти два разнородных явления различаются свойствами и, как следствие, являются составляющими присущей человеку способности наращивать знания и передавать их из поколения в поколение. Сведения, являющиеся результатом отражения движения объектов материального мира в организме, физически выражаются в изменении хода и результатов химических преобразований веществ, составляющих данный организм, и в силу этого не могут быть обнаружены органами чувств других организмов, т. е. имеют духовный (идеальный, нематериальный) характер. Сообщения, образующиеся одними организмами для передачи сведений другим организмам, проявляются в виде последовательности знаков, воспринимаемых органами чувств однотипных организмов, и в этом смысле являются материальными.

Сведения и сообщения часто выступают в качестве объекта общественных отношений, формирующих информационную сферу общества.

Основную часть сведений человек получает с помощью зрения, в результате непосредственного наблюдения за окружающим миром. Другие возможности получения сведений об окружающем мире (слух, осязание и пр.), безусловно, также важны. Понятие «сведения» трактуется в русском языке как «знание, представление о чем-либо»[25]25
  Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 1992. С. 723.


[Закрыть]. Синонимом в английском языке может служить термин «knowledge». Особой разновидностью объекта наблюдения является сообщение, представленное в виде последовательности знаков. Понятие «сообщение» часто определяется как кодированный эквивалент события, зафиксированный источником информации и выраженный с помощью последовательности условных физических символов (букв алфавита), образующей некоторую упорядоченную совокупность. Английским синонимом является термин «communiсation» или «message».

Социальные организмы, условием существования которых является нахождение в коллективе с другими такими же организмами, обладают способностью обмениваться сведениями, которая реализуется через отправку и получение сообщений, представляющих собой другую форму проявления информации. Сообщение в данном случае – это набор знаков, с помощью которого сведения могут быть переданы другому организму и восприняты им. Преобразование сведений в сообщения осуществляется с использованием алгоритмов кодирования элементов «информационной модели» в набор знаков сообщения, а преобразование сообщений в сведения – с использованием алгоритмов декодирования поступившего набора знаков в элементы «информационной модели» человека. Без алгоритмов кодирования и декодирования сообщение превращается просто в набор знаков[26]26
  Стрельцов А. А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред. В. А. Садовничего и В. П. Шерстюка. – М., 2002. С. 33.


[Закрыть].

«Информационные модели» социальных организмов кроме сведений, получаемых самостоятельно, включают сведения, поступающие от других членов коллектива. Составляющие «информационных моделей» социальных организмов, образуемые за счет сведений, получаемых от других организмов, составляют отражение движения объектов материального мира в коллективе живых организмов, т. е. распределенную «информационную модель».

Особенность человека как носителя сведений состоит в возможности накопления сведений в его «информационной модели», определяемой характеристиками его памяти. Человек обладает уникальной способностью формировать понятия, а также получать новые сведения и знания посредством оперирования с возможными отношениями между понятиями и оценки соответствия вырабатываемых сведений и знаний уже имеющимся в его «информационной модели». Эта способность называется мышлением.

Единица количества информации

Информация (от латинского informatio – разъяснение, изложение). Первоначально – сведения, передаваемые людьми устным, письменным или другим способом (с помощью условных сигналов, технических средств и т. д.). С середины ХХ века – общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом, обмен сигналами в животном и растительном мире, передача сигналов от клетки к клетке, от организма к организму[27]27
  Большой советский энциклопедический словарь. – М., 1990. С. 504.


[Закрыть].

В справочной философской литературе последнего времени понятие «информация» раскрывается как «одно из наиболее общих понятий науки, обозначающее некоторые сведения, совокупность каких-либо данных, знаний и т. п.»[28]28
  Всемирная энциклопедия философии. – М., 2001. С. 428.


[Закрыть]. При этом отмечается, что «само понятие “информация” обычно предполагает наличие, по крайней мере, трех объектов – источника информации, потребителя информации и передающей среды. Информация не может быть передана, принята или хранима в чистом виде. Носителем информации является сообщение». Н. Н. Моисеев, например, выделяет в информации сведения и сигнал, с которым связано получение сведений[29]29
  Моисеев Н. Н. Универсум. Информация. Общество. – М., 2001. С. 51.


[Закрыть]. И хотя, как отмечает А. А. Стрельцов, понятие «сигнал» несколько беднее, чем понятие «сообщение», важно отметить, что и в данном случае речь идет о необходимости разделения сведений и способа их передачи.

В своем общении мы чаще всего воспринимаем информацию как общелексическое понятие, хотя она существует и как естественно-научная категория, и как философская, мировоззренческая. На общелексическом, бытовом уровне понятие «информация» обычно толкуется как «сообщение, осведомляющее о положении дел, о состоянии чего-нибудь»[30]30
  Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 1992. С. 255.


[Закрыть]. Заметим, что и в нормативных правовых актах чаще всего данное понятие употребляется именно в этом смысле. Попытки изучения информации как более широкой категории, чем сообщение, передаваемое от человека человеку, начались примерно в 20-х годах XX века, причем вначале в рамках гуманитарных наук, исследовавших массовые и индивидуальные коммуникации (системы связей и общения).

Теория и практика журналистики стала первой сферой, где начали выявляться характеристики информации, оказавшие впоследствии воздействие не только на теорию массовых коммуникаций, но и на теоретические представления об информации, сложившиеся впоследствии в кибернетике. Предметом теории журналистики является сфера массово-информационной деятельности. Она изучает особенности журналистских текстов, закономерности массово-информационной деятельности в системах отношений «журналист – аудитория» и связи «информация – общественное мнение»[31]31
  Прохоров Е. П. Введение в теорию журналистики: Учеб. пособие. – М., 1995. С. 24.


[Закрыть]. Однако журналистика и нормативные правовые акты, регулирующие систему массовой информации, так и не отошли от общеупотребительной трактовки данного понятия. В частности, Закон РСФСР «О средствах массовой информации», принятый в 1991 году, определяет массовую информацию как «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы»[32]32
  Российская газета. 1991. 9 авг. (ВВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300).


[Закрыть]. Такие подходы делают тождественными понятия «информация» и «сообщение», хотя это верно только по отношению к информации, исходящей от человека и обращаемой им в сигналы, символы или звуки. Однако информация об окружающей действительности, которую человек получает через свои органы чувств, далеко не во всех случаях исходит от другого человека (например, температура окружающей среды, рельеф местности и т. п.).

В упомянутой выше работе, замечая, что определение чрезвычайно широких понятий сводится к указанию их наиболее характерных признаков, В. А. Герасименко иллюстрирует предпринятую им попытку структуризации понятия «информация» (рис. 1).

ИНФОРМАЦИЯ – основополагающее, вместе с тем чрезвычайно емкое, в высокой степени неопределенное (формально) понятие (в силу его необычности – многообразия форм и проявлений).

Рис. 1. Формы представления информации

Наиболее плодотворное развитие проблематика проникновения в сущность понятия «информация» получила в рамках теории информации и кибернетики. Теория информации начинается с работ Клода Шеннона, опубликованных в конце 40-х годов XX века. В классической теории информации преимущественно уделялось внимание тем аспектам информации, которые могут быть названы техническими. Из полученных в рамках этой теории результатов наибольшее значение имели те, которые относятся к теории и практике кодирования информации, а также к анализу и синтезу систем передачи информации по техническим каналам связи.

К. Шеннон предложил единицу измерения информации – бит, приписав каждому сигналу априорную вероятность его появления. Количество информации описывается формулой вида

где p_i – вероятность появления i-го сигнала;

n – количество возможных сигналов[33]33
  Знак минус в формуле поставлен для того, чтобы значение количества информации оказалось положительным, поскольку вероятность – величина всегда меньшая или равная единице.


[Закрыть].

Формула показывает зависимость количества информации от числа событий и вероятности совершения этих событий. Чем меньше вероятность появления того или иного сигнала (наступления события), тем больше информации он несет для потребителя. (В обыденном понимании – чем неожиданнее новость, тем больше ее информативность.) Информация равна нулю, когда возможно только одно событие. С ростом числа событий она увеличивается и достигает максимального значения, когда события равновероятны. Если событий всего два и они равновероятны, то выше представленная формула примет вид

I = -Ѕ log Ѕ – Ѕ log Ѕ.

В случае двоичных логарифмов log Ѕ = – 1, следовательно, I = 1.

Это значение и принято в шенноновской (математической) теории информации в качестве единицы информации – бита.

При таком понимании информация – это снятая неопределенность, или результат выбора из набора возможных альтернатив. Так, например, информация, получаемая при подбрасывании монеты, равна 1 биту.

Формула К. Шеннона хорошо применима при расчетах технической коммуникации. Однако математическая теория информации не охватывает всего богатства содержания информации, поскольку она, прежде всего, абстрагируется от содержательной (семантической) стороны сообщения. С точки зрения этой теории, «совокупность 100 букв, выбранных случайным образом, фраза в 100 слов из газеты, пьесы Шекспира или теорема Эйнштейна имеют в точности одинаковое количество информации»[34]34
  Бриллюэн Л. Наука и теория информации. – М., 1960.


[Закрыть].

Революцию же в науке и технике произвели результаты изучения и разработок управленческих аспектов информации. Было показано, что информация имеет непосредственное отношение к процессам управления и развития любых систем. Сбор и переработка информации, ее эффективное использование являются необходимым, существенным элементом управления, пронизывающим все его уровни, все функции. В различных по своей природе системах циркулируют одинаковые информационные потоки, одна и та же информация может храниться на различных физических носителях и передаваться разными по физической природе каналами.

В середине прошлого столетия были обобщены результаты ряда научных исследований в области классической теории управления, теории автоматического регулирования, теории организационного управления, биофизиологии и некоторых других, так или иначе связанных с информацией. Системное осмысление этих результатов, оказавшее революционное воздействие на научно-технический прогресс, заключалось в выявлении (установлении) того факта, что информационные процессы, происходящие в системах различной природы, содержательно полностью аналогичны, образуют некоторую циклически повторяющуюся совокупность процедур, включающих сбор информации, ее передачу, хранение и переработку. На функциональном уровне эти процессы могут быть описаны с помощью одной и той же модели. В результате такого системного осмысления достижений науки и техники родилась новая наука, получившая название «кибернетика». Основоположником кибернетики считается Норберт Винер, а датой ее создания – 1948 год, когда он опубликовал свою книгу «Кибернетика, или управление и связь в животном и машине», через несколько лет переведенную на русский язык[35]35
  Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. Изд. 2-е. – М., 1968.


[Закрыть].

Толковый словарь русского языка содержит такое определение: «Кибернетика – наука об общих закономерностях процессов управления и передачи информации в машинах, живых организмах и обществе»[36]36
  Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – М., 1992. С. 278.


[Закрыть].

Информация как социальный ресурс

Общественное развитие характеризуется сегодня усилением роли информации, ускорением процессов информатизации и ростом ценности информационных ресурсов. Основу современной информационной инфраструктуры составляют системы электрической связи и компьютерные системы, появление которых позволило автоматизировать некоторые процессы кодирования и декодирования сообщений, их хранения, представления человеку результатов этих операций. Одновременно технические средства связи обеспечили возможность передачи сообщений на любые расстояния за короткие промежутки времени, расширив «радиус слышимости человеческого голоса», создав тем самым условия для общения между людьми на глобальном уровне.

Информационные ресурсы, информационные и коммуникационные технологии вошли в структуру экономических рычагов, сами стали объектами всемирного рынка и, пройдя школу «четвертой власти» – СМИ, становятся рычагами, позволяющими воздействовать на механизмы социального управления во всех его видах и сферах[37]37
  Право и информатизация общества: Сб. научных трудов / Отв. ред. И. Л. Бачило. – М., 2002. С. 11.


[Закрыть]. Сегодня мы являемся свидетелями своеобразной конкуренции в системе ресурсов, где приоритет информации постепенно вытесняет ведущую роль материальных, природных ресурсов. Одной из характеристик информации является ее целевое назначение. В то же время одни и те же данные могут быть использованы в самых разных целях, для решения разных задач. Ценность информации, например для принятия решений, определяется в основном двумя факторами: важностью (ценностью) самого решения, для выработки которого используется информация, определяемой результатами его реализации, и степенью влияния информации на принимаемое решение[38]38
  Мамиконов А. Г. Принятие решений и информация. – М., 1983. С. 110.


[Закрыть]. Ценность информационных ресурсов нарастает, быстро увеличивается доля трудоспособного населения, занятого в информационной сфере.

Среди наших современников – 90 % ученых и инженеров, когда-либо живших на Земле, а 90 % знаний было произведено за последние 30 лет. Если во времена Ньютона выходило всего 5 научных журналов, то уже в 80-х годах прошлого века, по данным ЮНЕСКО, мировой фонд опубликованной научно-технической литературы превышал 100 миллионов названий. Годовой прирост числа документов в патентных библиотеках оценивался от 400 тысяч до 1 миллиона. Ныне общий объем информации удваивается каждые 20 месяцев (по сравнению с 50-ми годами середины XIX века), информация стала глобальным ресурсом человечества[39]39
  Абдеев Р. Ф. Философия информационной цивилизации. – М., 1994.


[Закрыть]. В то же время в такой ситуации нарастает разрыв в накоплении и освоении знаний. Продуктивность усвоения доступной информации составляет в некоторых случаях лишь 1 %[40]40
  Ларин М. В. Управление документацией в организациях. – М., 2002. С. 53.


[Закрыть].

Интернет и Интранет постепенно меняют облик документирования информации. В повседневной практике информационного обслуживания традиционные носители информации уступают место более совершенному виду электронной информации. Сегодня, например, для обеспечения взаимодействия субъектов экономики используются и традиционное, и электронное сообщения. Вследствие этого особую актуальность приобретает совокупность проблем, связанных с рационализацией представления и использования информации во всех без исключения сферах деятельности современного общества. При этом большое значение приобретает управление информационными ресурсами через механизмы права[41]41
  Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы / Ин-т государства и права. – М., 2003.


[Закрыть].

Информация издревле осознавалась как ресурс, который имеет определенное социальное значение. Процесс принятия решения изначально определял преимущества того, кто владеет информацией. При этом с прагматических позиций к качеству информации применимы такие показатели, как важность, полнота, адекватность, релевантность, толерантность[42]42
  Герасименко В. А. Основы информационной грамоты. – М., 1999. С. 43–72.


[Закрыть]. В условиях глобализации информационных процессов одной из составляющих национальной и информационной безопасности является защита информации от несанкционированного доступа, способного повлечь искажение информации, снижение ее качества, тем самым нанести ущерб государству, его структурам, организациям и гражданам.

Еще совсем недавно, во времена холодной войны ограниченная и зачастую предвзятая информация служила не сближению и углублению международного взаимопонимания, а формированию «образа врага», насаждению негативных стереотипов. Развитие информационного обмена в межгосударственных отношениях меняет политический и социально-экономический облик международного сообщества, оказывает прямое положительное воздействие на развитие отношений доверия. Перед международным сообществом сегодня стоит задача расширить взаимный доступ к информации, создать условия для ее свободной циркуляции и открытости.