Текст книги "Экономическая теория взяток"

Александр Пестерев
Экономическая теория взяток

© Псстсрсв А.С., 2021

© АО «РИЦ «Техносфера», оригинал-макет, оформление, 2021

Часть 1
Влияние взяток на экономику государства

Тендер на укладку асфальта и ремонт дорог в городе Тротуарск как всегда выиграла «Северно-Южная Строительная компания». Вполне ожидаемое событие, ведь эта компания побеждает в тендерах последние 5 лет подряд. При этом дороги в городе Тротуарске оставляют желать лучшего. Случайный турист оказывается в шоке от количества ям и выбоин, а горожане постоянно жалуются, что даже отремонтированные дороги через месяц снова приходят в удручающее состояние. Этому может быть несколько объяснений: например, несоблюдение стандартов ремонта, низкая квалификация сотрудников компании или дешевизна используемых строительных материалов. Но почему на некоторых улицах ремонта не было вообще?! И главный вопрос: как же так получается, что этой компании снова и снова поручают работу, с которой она не справляется уже как 5 лет?

На самом деле дела обстоят следующим образом: по документам асфальт в городе Тротуарске вполне соответствует стандартам, природным и эксплуатационным условиям. Работы приняты в полном объёме и без претензий к качеству, ведь из полученных посредством тендера средств – около 30 % были возвращены в виде отката чиновникам, благодаря которым тендер был выигран и акты приёмки подписаны. А часть – около 20 % предприниматели сразу забирают в виде прибыли. И правда, чиновнику города нет смысла выбирать именно эту компанию, если он не получит свой откат, а предпринимателям нет смысла в этом участвовать, если они не заработают гарантированный доход. Таким образом, де-факто, компании (даже, если бы владельцы имели намерение выполнять все работы в соответствии со стандартами) не хватит 50 % бюджетных денег на 100 % прописанных в тендере работ. Ведь это подразумевает приобретение дорогостоящих материалов и соблюдения высоких стандартов качества. Компания, естественно, вместо этого использует низкоквалифицированную рабочую силу, самые дешёвые материалы, причём стараясь одновременно экономить на их количестве; старую, изношенную дорожную технику. Понятно, что хороший продукт из таких ингредиентов не получить. Именно поэтому дороги в городе Тротуарске до сих пор в плачевном состоянии. В целом ситуация типична для многих городов во многих странах мира. Наша задача посмотреть дальше. Как влияет описанная ситуация на экономику города, на его чиновников, граждан и предпринимателей? А что в масштабах целого государства? Как система, которая допускает высокую коррупцию развивается экономически?

В нашем примере на первый взгляд очевидны как победители, так и проигравшие. Чиновники и владельцы «Северо-Южной Строительной компании» в выигрыше: они получили высокий доход. В проигрыше горожане, качество жизни которых понизилось – дороги остались в ужасном состоянии. Более того, высококвалифицированные сотрудники, которые могли быть задействованы в ремонте дорог остались без дохода. Они в проигрыше, причём, дважды: они оказались не востребованы на рынке труда своего города, в котором к тому же очень плохие дороги. Такая ситуация приведёт к оттоку специалистов из Тротуарска в попытке найти более комфортные условия или, при невозможности этого, им придётся соглашаться на меньший доход.

Развитие каждого города зависит от двух составляющих: величины муниципального бюджета с одной стороны и тех расходов, которые внутри этого города совершают жители и гости. Как известно бюджет города формируется в том числе из налогов в момент уплаты НДФЛ. В нашей ситуации отток населения или сокращение его доходов приводит к уменьшению налогооблагаемой базы, что снижает бюджет на следующий год. Более того, падение доходов сокращает и траты жителей внутри города не позволяя развиваться местному бизнесу. Доход чиновников в размере 30 % суммы тендера официально нигде не проходит, налоги с них вообще не попадают в бюджет города. Так запускается нисходящая спираль угасания города. На следующий год бюджет города Тротуарска немного уменьшается – не поступили налоги тех самых специалистов высокого уровня, которые остались без работы при починке дорог; местный бизнес сократил обороты и заплатил меньше; не поступили в виде налогов деньги с откатов.

Ограниченная часть чиновников и близких к ним предпринимателей по-прежнему хотят получать свой доход, поэтому они, по вышеописанной схеме, проводят тендер на такую же сумму как год назад. И забирают в виде откатов такую же сумму денег в абсолютном выражении как год назад. Они же не могут допустить, чтобы их доходы снизились. А так как бюджет города уменьшился, то на все остальные статьи бюджета денег стало ещё меньше, чем раньше. Тротуарск теперь может себе позволить меньше в социальной сфере, инфраструктурных проектах, поддержке предпринимательства, облагораживании улиц и парков.

Денег на развитие города остаётся меньше. Бюджет Тротуарска следующего года снова снизится – с откатов не платится никаких налогов вообще, плюс меньший объём денег затрачено «Северо-Южной Строительной компанией» на рабочих и персонал, соответственно снова уменьшились доходы местного бизнеса и поступления в бюджет город от НДФЛ. Так, из года в год, наличие коррупционной составляющей в тендерах, проводимых в городе, уменьшает его бюджет, что в итоге приводит к уменьшению количества таких тендеров, а следовательно, как итог, и взяток, получаемых чиновниками.

Важная особенность такого процесса состоит в том, что через 5-10 лет инфраструктура города снижается до такого низкого уровня, что разбогатевшим чиновникам просто становится некомфортно в нём жить. Дороги в ужасном состоянии, такое же плачевное состояние системы ЖКХ, городского транспорта, освещения улиц, ухоженность парков и других городских объектов. Что остаётся разбогатевшим местным чиновникам? Либо искать место получше в региональной столице, либо проклинать город, в котором ему «приходится» жить и работать. И действительно, чувства чиновника понять можно. Чиновник искренне возмущается плачевным состоянием города, квалификацией сотрудников городских организаций, погодой в конце концов, которая именно в Тротуарске хуже, чем в любом другом месте планеты. То, что это состояние – экономический результат наличия коррупции, в голову ему не приходит.

Одновременно в городе Расцветово провели честный тендер. Получилось, что на укладку асфальта претендовало три компании. Победила «Восточно-западная компания», которая предложила лучшее качество по наименьшей цене. Первоначальная цена контракта сократилась на 10 %. Понимаем, что 20 % от получившийся суммы – это часть, на которую претендует компания в виде прибыли. Однако путь к этой цифре владельцы совершили другим способом, чем в аналогичной ситуации в городе Тротуарске. В случае «Восточно-западной компании» сначала рассчитаны себестоимость производимых работ, а именно затраты на аренду современной строительной техники, закупку качественных материалов и фонд оплаты труда. Давайте сравним бюджеты этих двух случаев:

* – 20 % от суммы контракта

Видим, что Восточно-Западной компания может затратить на производство работ почти в 1,5 раза больше, чем Северо-Южная. В первую очередь это скажется на уровне персонала, инженеров, проектировщиков, строителей. Компетенция сотрудников позволит с одной стороны повысить качество ремонта дорог, с другой стороны – найти более рациональный способ выполнения работ, что может снизить затраты. Затем идёт очередь более высокопроизводительной техники, которую компания будет арендовать. И, наконец, материалы будут закуплены в соответствии с техническими требованиями. Немаловажный фактор контроля качества состоит в том, что чиновники не являются заложниками каких-либо неформальных договорённостей, соответственно могут с компании требовать должного качества, не соглашаясь на компромисс.

Любой приезжающий в город Расцветово поражается качеству дорог и наличию тротуаров, столь редких в региональных городах. А ещё он удивляется большому количеству строительных магазинов в городе. Кажется, что все в городе или что-то строят или что-то ремонтируют. Казалось бы, как связаны хорошие дороги и строительные магазины? Ответ здесь предельно прост. «Восточно-Западная компания» нанимает более квалифицированных сотрудников города Расцветово. Они видят, что их образование и опыт востребованы в городе и должным образом оплачивается. Постоянная занятость и высокая зарплата позволяет им расчитывать на свои будущие доходы и, соответственно, планировать крупные затраты, как например покупка квартиры. Спрос рождает предложение, поэтому в городе сдаётся много новостроек, активно идут ремонты.

А нравится ли город жителям? Имеет ли смысл приобретать квартиру именно здесь, а не переехать в какой-нибудь центральный город? Существенное влияние на ответ на этот вопрос оказывает развитость инфраструктуры Расцветово. Как мы уже поняли, здесь отличные дороги. А как с другими отраслями? ЖКХ, социальной инфраструктурой? Оказывается, что по сравнению с Тротуарском, бюджет Расцветово хорошо наполнен и его хватает на все виды расходов. Действительно, НДФЛ поступает с более высокого дохода сотрудников «Восточно-Западной компании». Они тратят много в местных ресторанах и кафе, водят детей на дополнительные занятия в частных учебных заведениях, пользуются пунктами бытовых услуг. Весь этот малый бизнес развивается сам и также платит налоги. Далее, в городе остались 10 % сэкономленные от проведения тендера на ремонт дорог. Эти деньги город отправляет на ремонт теплопровода в преддверии зимнего сезона. Дороги в отличном состоянии, ремонтируется теплопроводы, строятся садики и школы, обновляется общественный транспорт. Всё говорит о том, что качество жизни растёт год от года.

Также рачительно сотрудники администрации относятся и к другим затратам, проводя качественные правильные тендеры и отбирая подрядчиков только по наилучшим конкурентным предложениям. Понятно, что на все возможные направления денег бюджета всё равно не хватит, но определяющим фактором развития города является тот факт, что в тендерах побеждают только компании, предоставляющие качественные товары или услуги по лучшим ценам. А так как чиновники никоим образом не зависят от поставщиков услуг финансово, то не бояться требовать соблюдения всех стандартов качества работ.

Не так важно, с какого состояния инфраструктуры начиналась работы администрации города, как важен тренд на её улучшение. Жители города Расцветово ощущают на себе, что качество их жизни в городе растёт, что позволяет им легче относится к тратам. Никакие другие показатели не покажут более правдивой картины состояния экономики региона как рост затрат жителей (без учёта инфляции, конечно). Если этот показатель устойчиво растёт, значит совпадают два фактора, о которых мы поговорим в следующей части: повышение доходов и спокойствие за будущее.

В городах и регионах с высокой коррупцией экономика будет снижаться или развиваться очень медленно. Чтобы понять причины этого раскроем в следующей главе что такое рост экономики и при каких условиях он происходит.

Часть 2
Рост Экономики

Качество жизни можно определить одним значением – её продолжительностью. Действительно, вся история человечества говорит нам о том, что в странах с развитыми технологиями, экономикой, государственным строем, уровнем сервиса – продолжительность жизни увеличивается. Существует мнение, что качество жизни зависит от величины Валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения и, соответственно, чтобы люди жили лучше надо поднимать уровень ВВП. Однако по своей сути это мнение ложно. ВВП – это лишь экономический маркер показывающий уровень развития общества и, чтобы растить экономику, надо в первую очередь повышать качество жизни граждан, а рост ВВП лишь подтвердит успех выполнения этой задачи. Таким образом получаем, что экономика растёт в той стране лучше, где растёт продолжительность жизни.

Качество (или продолжительность, как мы условились) зависит от выполнения всего двух основных факторов: базовых потребностей (еда, безопасность) и благополучия (инфраструктура, образование, условия работы, развитие общества, технологии и т. д.). И если базовые потребности плюс минус остаются у человека одними и теми же тысячи лет, то понятие «благополучие» бесконечно развивается, охватывая всё новые и новые сферы жизни человека, про которые мы раньше даже не знали. Благополучие можно охарактеризовать как вирус. Им можно заразиться от других людей. Ещё вчера вы были уверены, что живёте хорошо, а сегодня узнали, что есть новая модель автомобиля, удобный шкаф, волшебный остров с белоснежным пляжем, отбеливание зубов, наборные паркетные полы за полцены. А ещё, что бывают отдельные велосипедные дорожки, высокоскоростные поезда, детские сады с бассейном, удобные мосты и тоннели, которые в разы сокращают путь и так далее, продолжать можно бесконечно.

И вот у вас поселился вирус благополучия, возникает стойкое чувство, что вам чего-то не хватает для полного счастья. Вам с этим надо что-то делать. Либо подождать, пока само пройдёт или принять какое-то лекарство, чтобы на время купировать болезнь. Новый телефон – хороший способ. Поход на маникюр – отлично! Или начать строить новый дом, ведь у друзей уже есть – прекрасно! А может сходить в театр на премьеру нового балета – великолепно! Каждое такое решение подразумевает расходы, а сумма потраченных денег отразится в показателе ВВП всей страны.

Более того, благополучие сказывается и на образе жизни населения, когда оно есть у многих. Пропускать пешеходов, собирать мусор в лесу, делать более удобный график для сотрудников своей компании и предупреждать соседей, когда начинается ремонт – всё это проявление благополучия в обществе в целом. Оно зависит не только от личных доходов, но также от состояния инфраструктуры и сервиса в стране в целом. Понятно, что каждый конкретный человек может в силу своих убеждений и воспитания игнорировать эти проявления, однако в развитом обществе таких людей скорее меньше, а тех, кто проявляет заботу о других – больше.

Итак, стремление к благополучной долгой жизни является основным условием роста экономики страны. Валовой внутренний продукт, один из способов измерения этого показателя – это общая величина всей произведенной продукции и оказанных услуг на территории государства за период времени в денежном выражении. Чем больше товаров и услуг может позволить себе граждане в погоне за качественной жизнью, тем сильнее будет расти экономика. Человеку всегда есть на что потратить деньги, поэтому должны совпадать два условия, чтобы он увеличивал потребление: первое, он должен располагать деньгами для этого и, второе, он не должен бояться их тратить откладывая на «чёрный день». Кредит не от нужды, а на удовлетворение растущих потребностей также относится к этому второму пункту. Об этом ниже в примере про Михаила.

Как человеку зарабатывать больше? Получать лучшее образование и лучший опыт работы для выполнения более сложных задач, которые возникают при постоянном улучшении товаров или услуг. Просто образование и просто опыт хороши, когда требуется выпускать один и тот же вид продукции долгое время, однако если на рынке присутствует конкуренция, то без улучшения продукции компания будет терять долю рынка и, рано или поздно, вынуждена будет закрыться. Если же конкуренция отсутствует, то даже самое лучшее образование и опыт работы не будут востребованы, так как нет достаточно сложных задач для такой высокой квалификации. Не надо находить новые, передовые способы выпуска продукции или оказания услуг, не надо искать пути снижения цены на товары за счёт применения новых технологий или роста эффективности производства. А это значит, что именно конкуренция является одним из факторов повышения доходов населения. Вся деятельность, которая способствует росту конкуренции идёт во благо будущему потреблению и наоборот, если чья-либо деятельность препятствует конкуренции – это автоматически сокращает рост зарплат на рынке, а значит и рост экономики в целом!

Похожая ситуация складывается, когда мы говорим об опасении людей тратить деньги и их склонности к накоплению. Здесь ситуация предельно простая. Население тогда готово тратить больше и накапливать меньше, когда уверено, что сможет в любой момент времени рассчитывать на восполнение доходов, чтобы не произошло с их работой. Главная мысль состоит в том, чтобы на рынке всегда было достаточно вакансий, соответствующих квалификации соискателей. Как мы знаем из предыдущего абзаца, для этого конкуренция должна быть максимально свободной.

Мы пришли к достаточно простой мысли, что именно стремление человека к качественной жизни и наличие свободной конкуренции заставляют экономику развиваться.

Мы помним, что в Расцветово очень комфортные условия жизни, город развивается. Один из инженеров «Восточно-Западной компании» Михаил чувствует эту динамику. Ему нравится здесь жить и работать, поэтому он решается на покупку квартиры. Пусть квартира стоит 8 млн руб. Михаил берёт ипотечный кредит в банке в размере 6,4 млн. руб. (80 %) при первоначальном взносе 1,6 млн руб. (20 %). Удивительно, но это означает, что для экономики города Расцветово он напечатал 6,4 млн. руб.! Вы только представьте себе насколько это важно. Один покупатель квартиры с помощью своего кредита запускает в финансовую систему города сумму дополнительно 6,4 млн. руб., которая в 4 раза больше чем просто его накопления – 1,6 млн. руб. Эти деньги направятся на строительство новых квартир, то есть на закупку материалов, техники, найм строителей и налоги для бюджета. Эти квартиры привлекут новых покупателей, а прибыль с них снова пойдёт на строительство. Тем самым деньги в экономике будут расти

Так может быть Михаил просто тянет всё это развитие на своих плечах? Ведь в течение 10 лет банк попросит обратно 6,4 млн. руб. плюс накопленные проценты. Не окажется ли, что проценты по кредиту съедят всю пользу для города? Не окажется ли, что Михаил всю свою зарплату отдаст банку вместо того, чтобы тратить в своём городе? Однако оказывается, что за эти 10 лет эти деньги совершат несколько оборотов, которые им позволят прирастать по принципу сложного процента. Грубо, покупка 100 квартир ведёт к строительству следующих 110 квартир. В следующей таблице можно увидеть, что такое 6,4 млн. руб. для выплачивающего кредит жителя города и что такое эта же сумма для экономики. Давайте допустим, что эта сумма в экономике города совершает только 1 оборот в год и прирост капитала на неё те же 10 %. Тогда через 10 лет:

Как получается, что Михаил в кредит взял 6,4 млн. руб., процентов заплатил 3,7 млн., а экономика выросла на 16,6 млн.? Давайте посмотрим ещё одну таблицу.

Из этой таблицы мы видим, что погашение кредита идёт долями, по 1/10 от общей суммы с процентами, а капитал работает с первого же года в полном объёме. Этим и объясняется разница между этими двумя цифрами.

Получается, что выгода города от кредита Михаила намного больше, чем просто продажа одной квартиры. Именно поэтому жизненно важно для каждого города поддерживать максимально возможное качество жизни инвестируя в инфраструктуру, так как это привлечёт платёжеспособное население. А их деньги ускорят рост экономики города.

Обратная ситуация, когда чиновник Тротуарска берёт взятки с тендеров, приводит к тому, что плохая инфраструктура ухудшает качество жизни горожан. Они перестают связывать своё будущее с этим городом. Они меньше тратят, меньше берут долгосрочных кредитов, стремясь отсюда уехать. Более того, самому чиновнику кредит вообще не нужен, ему хватает на все расходы полученных взяток. Он вообще не планирует оставаться в Тротуарске. Он инвестирует деньги со взяток в городе получше, в столице региона. Так Тротуарск лишается денег своих жителей и становится всё менее привлекательным для жизни.

Пока в тендерах будут побеждать аффилированные с чиновниками компании в городе Тротуарске качество жизни не улучшится. Взятки не позволяют появится конкуренции, одному из двух критичных факторов развития экономики. Её важность трудно преувеличить не только в глобальном смысле, но и когда дело касается простых ежедневных ситуаций.

Часть 3
Конкуренция

Артур из южного приморского города Кояшево уже давно работает здесь таксистом. По его мнению зарабатывать с каждым годом становится всё сложнее, а туристов становится всё меньше. Он винит во всём этом другие страны, куда отправляются отдыхать соотечественники. А тут ещё и новость пришла, что в Кояшево могут появиться агрегаторы такси. Артур уверен, что приход таких агрегаторов значительно снизит его доход, ведь тарифы там устанавливаются динамическим способом и изменяются в зависимости от спроса. Тариф Артура установлен по договорённости с другими таксистами этого города и в 4 раза выше за километр чем в среднем по стране. Логика предельно понятна, при отсутствии конкуренции с другими водителями цена за каждую поездку может быть выше. Артур уверен, что только так он может зарабатывать нормальные деньги. Однако, что странно, несмотря на цены в 4 раза выше, чем в других городах, машины на которых осуществляется извоз в городе Кояшево намного хуже и старше по возрасту. Все таксисты жалуются на низкий доход даже в сезон. Поэтому, когда у правительства города появляются планы по допуску агрегаторов на рынок, происходят забастовки, так как водители уверены, что их доходы ещё упадут.

Глазами туристки Ольги ситуация выглядит немного по-другому. Ольга решила съездить на местный рынок, что в 3 километрах от отеля. Она видит большое количество машин такси на парковке и полагаясь на среднюю цену по стране спрашивает стоимость поездки. Какое же удивление и разочарование, когда она слышит от всех водителей одинаковую и очень высокую цену, скажем 800 рублей. Ольга решила пойти на рынок пешком, хотя путь не близкий. Водители лишь посмеиваются, глядя ей вслед. А законы экономики в этот момент посмеиваются над водителями.

Ольга возвращается после отпуска в свой родной город Расцветово, где делится со знакомыми впечатлениями об ужасном сервисе на отечественных курортах, а особенно на драконовские цены на такси. Подруги Ольги решают на следующий год не ездить в город Кояшево, а найти другое место для отдыха.

Низкие доходы Артура при высоких ценах на поездки являются очевидным результатом отсутствия конкуренции в Кояшево. В этом примере работает закон эластичности спроса: выше цены – ниже спрос. Так как цены высокие, то и поездок на такси совершается меньше. К тому же, что ещё более важно, дороговизна курорта Кояшево и низкий уровень сервиса отталкивает туристов от поездок сюда, что ещё сильнее уменьшает спрос. Чтобы компенсировать свой доход Артур для редких туристов повышает цену ещё сильнее, тем самым лишая себя клиентов на годы вперёд.

Приход агрегатора привёл к резкому падению цен на рынке. Как ни крути, базовая цена от которой начинается динамическое ценообразование снизилась искусственно – агрегатор агрессивно выходит на рынок. Вместо предыдущих 800 руб. цена для пассажира стала 99 руб.! Водитель теперь получает 150 руб. (99 руб. стоимость поездки и 51 руб. доплата агрегатора), что почти в 5 раз ниже той суммы, которая была раньше. Водители такси взвыли от такого изменения. Очевидно, что их первая реакция понятна – при себестоимости поездки в 100 руб. они ранее зарабатывали 700 руб. прибыли, а теперь 50! 14 поездок вместо одной ранее! Часть водителей решила, что если не произойдёт изменений, то от такой работы они откажутся. Более того, прикормленные, туристические места, где можно было дожидаться богатого пассажира перестали приносить такой доход, так как на это самое место стало возможно вызвать любого таксиста по заранее известной цене.

Артур прекрасно понимает, что денег более извозом он не заработает и также готов уходить из этого бизнеса. Однако, спустя всего 4 недели становится очевидно, что город захлестнула волна заказов такси. Ранее за день Артур выполнял 5 заказов, теперь 20! Более того, таксистов стало не хватать и динамическое ценообразование стало поднимать среднюю стоимость поездки для пассажира и оплату таксиста. Неожиданно, Артур стал понимать, что зарабатывает он ничуть не меньше, а найти пассажира стало намного легче. Рынок установил, что средняя цена поездки оказалась 320 руб. при себестоимости в 100, то есть заработок в 220 рублей с одной поездки всего в 3 раза ниже чем было ранее, однако найти клиента стало намного проще, а количество заказов выросло значительно.

Теперь Артуру не надо целый день проводить около отеля в ожидании. Он сделал своё рабочее время намного эффективнее, практически исчез простой. Свой ожидаемый доход он зарабатывает быстрее, сэкономленное время может потратить чтобы получить дополнительный доход. Вся сумма выручки всех таксистов города составляла, условно, 10 млн. руб. в год до прихода агрегатора, а вот после появления правильной конкуренции общая сумма выросла до 15–20 млн. руб. С течением времени машины такси в городе Кояшево стали лучше, а количество туристов прибавилось, они перестали бояться завышенных цен.

Для чего нужен был этот пример в книге, посвящённой взяткам? Здесь связь предельно простая – в подавляющем большинстве случаев наличие коррупционной составляющей приводит к ухудшению или исчезновению конкуренции. Отсутствие конкуренции влечёт за собой одновременное завышение цены и ухудшение качества. Здесь мы можем вспомнить укладку асфальта и ремонт дорог в городе Тротуарске – качество ремонта низкое, а цена высокая.

Представим себе, что бюджет города Расцветово на ремонт и строительство инфраструктуры составляет 500 млн. руб в год. Пусть себестоимость укладки 1 километра теплотрассы в текущем году составляет 40 млн. руб. и задействует 20 человек персонала. К этой цифре мы должны прибавить 10 млн. руб. прибыли подрядчика. То есть за год Расцветово может проложить 10 километров качественной теплотрассы при цене 50 млн. руб./км., задействовать для этого 200 человек. Ни один рубль из этой суммы не уходит в тень, тем самым в бюджет города часть суммы вернётся как налоги с зарплаты этих людей. Из-за этого на следующий год при нейтральной инфляции бюджет увеличится, скажем, на 8 %. Участники тендера свободно конкурируют между собой, комиссия помогает правильно заполнить заявки и консультирует по возможным изменениям и техническим улучшениям. Развитие технологий и конкуренция приводит к удешевлению себестоимости работ на 10 % в год и требует уже только 18 человек для прокладки каждого километра. Таким образом в следующем году при 540 млн. руб. бюджета город смог бы проложить уже 12 км трассы по 45 млн. руб./км. и задействовать 216 человек.

Главная и ключевая идея здесь, что конкуренция снижает цену за единицу товара/услуги, что позволяет потреблению увеличиваться. А раз увеличивается потребление (в нашем случае количество километров теплотрасс), то растёт и количество трудовых ресурсов, необходимых для проведения строительства. Больше людей получают стабильную зарплату и могут позволить купить себе квартиру, а значит требуется увеличение количества теплотрасс для новых домов. Спрос на теплотрассы растёт, что заставляет множество компаний стремится попасть именно в эту отрасль. Их становится больше и они начинают конкурировать сильнее, что приводит к очередному снижение себестоимости. Необходимость в специалистах вызывает конкуренцию второго уровня – за качественную рабочую силу. Заставляет компании поднимать зарплаты, что приводит к ещё большему потреблению новых квартир и дальше поднимает спрос на теплотрассы.

Через 4 года Расцветово распоряжается бюджетом в 700 млн. руб. и заказывает 20 километров трасс по цене в 35 млн. руб./км. (при нейтральной инфляции) задействуя только по 14 человек для прокладки каждого километра, то есть 280 человек в целом.

В тот же год началась работа по прокладке теплотрасс и в известном нам Тротуарске. В первый год бюджет на строительство теплотрасс составлял в Тротуарск те же 500 млн. руб. При выборе подрядчика на работы почти все участники были дисквалифицированны по разным причинам так, что в самом тендере остался только один, который и стал победителем с ценой 70 млн. руб./км. Цена столь высокая, потому что в ней заложен откат в 20 млн. руб. с километра. Таким образом город смог позволить себе проложить только 7 километров трасс. На следующий год в таком же тендере снова участник был один, причём тот же, и он снова стал победителем с такой же ценой, 70 млн. руб./км. Год за годом один и тот же победитель предлагает одну и ту же цену. И в самом деле, в этом примере в городе Тротуарск отсутствует мощнейший фактор, который запускает процесс увеличения эффективности строительства, а также поиска новых технологических решений – отсутствует конкуренция. Так как победитель известен заранее, то у него нет задачи снизить цену услуг. Соответственно он не ищет пути снижения себестоимости, такие как использование новых технологий, материалов или повышения компетенций сотрудников. Эффективность не растёт, не увеличиваются зарплаты сотрудников, в результате не увеличивается спрос на новые квартиры в городе Тротуарске и необходимость в новых теплотрассах снижается. В какой-то момент город перестаёт строить новые теплотрассы, оставляя бюджет только на ремонт уже существующих.

В итоге за пять лет при одинаковом населении в Расцветово проложили 73 километра теплотрасс, а стоимость прокладки снизилась с 50 до 35 млн. руб./км., а число рабочих мест выросло с 200 до 280. В Тротуарске построили 35 километров, при стоимости для города в 70 млн. руб./км. Количество рабочих мест не увеличилось и осталось на уровне 200. При этом зарплаты этих людей не выросли, как не выросла и их компетенция. Более того, после прекращения нового строительства большинство из них потеряют работу. И как апофеоз, в Тротуарске в разгар зимы лопается от старости труба теплотрассы, ведущей к дому чиновника, получающего откат за прокладку этих самых теплотрасс.

Лопнувшая труба не единственное следствие коррупции в городе. Простая формула «Хочешь лучшей жизни – бери больше!» не всегда работает так напрямую. Рост доходов взяточников подразумевает и рост расходов. Помимо этого, поднимаясь по лестнице социального статуса человек замечает, что всё его окружение одновременно опускается. Резкий рост доходов взяточников начинает удалять его от устоявшегося круга общения. Старые социальные связи разрушаются, новые появляются.