Текст книги "Законоблюстители. Краткое изложение истории прокуратуры в лицах, событиях и документах"

Переверзев Павел Николаевич
(1871–1944),
судебный деятель

* * *

Родился в дворянской семье. Образование получил на юридическом факультете С.-Петербургского университета, после окончания которого служил в Министерстве юстиции на различных должностях. В 1901 вступил в сословие присяжных поверенных округа С.-Петербургской судебной палаты, где вскоре получил признание как один из лучших столичных адвокатов. По своим партийным пристрастиям примыкал к трудовикам, активно участвовал также в масонских ложах. За редким исключением Переверзев не вел ни уголовных, ни гражданских дел, сосредоточив весь свой профессиональный опыт, все свое огромное дарование судебного оратора на защите лиц, обвинявшихся в политических преступлениях. Современники отмечали, что здесь он был «принципиальным, смелым и мужественным». Речи П. Н. Переверзева производили на присяжных такое сильное впечатление, что он выигрывал почти безнадежные дела. Не раз подвергался гонениям и репрессиям со стороны властей, а в связи с письмом-протестом по делу Бейлиса даже угодил в тюрьму на восемь месяцев.

Во время Первой мировой войны Павел Николаевич Переверзев руководил санитарным отрядом, сформированным петроградскими адвокатами. После Февральской революции 1917 одним из первых адвокатов он получил предложение от Временного правительства занять ответственный пост. 11 марта 1917 становится прокурором Петроградской судебной палаты. Не обладая «административной жилкой», он на первых порах наделал немало ошибок, но тем не менее пользовался хорошей репутацией: сказывалась его интенсивная адвокатская деятельность, пребывание на фронте, смелость и решительность. В течение двух месяцев, с 5 мая по 6 июля, занимал должность министра юстиции и генерал-прокурора.

После Октябрьской революции большевики готовили большой процесс в отношении П. Н. Переверзева, но он сумел скрыться из Петрограда, а затем эмигрировать. В 1920–1930-е жил в Париже, активно сотрудничал с масонскими ложами и даже занял ответственный пост в теневом масонском правительстве, возглавляемом Н. Д. Авксентьевым.

П. Н. Переверзев скончался в 1944.

В первый же день своего пребывания на министерском посту бывший присяжный поверенный П. Н. Переверзев сразу же замахнулся на основополагающий принцип судоустройства – несменяемость судей.

Став министром, П. Н. Переверзев круто изменил свою политическую ориентацию. Бывший защитник большевиков во многих политических процессах теперь примкнул к лагерю их основных гонителей. Особенно наглядно политические пристрастия П. Н. Переверзева проявились в начале июля 1917 года. Именно с его подачи были опубликованы некоторые материалы, поступившие из контрразведки, о связях В. И. Ленина с Германией и финансовых взаимоотношениях большевиков с немцами. Вследствие разразившегося скандала, 6 июля 1917 года, Переверзев вынужден был оставить пост. Он возвратился к своему прежнему занятию – руководству санитарным отрядом петроградской адвокатуры.

Переверзев мало что успел сделать для органов юстиции за непродолжительный срок пребывания у власти. В его аппарате был подготовлен ряд важных законодательных актов, принятых Временным правительством. В частности, «О дополнении действующих штатов судебных установлений», «О некоторых изменениях в учреждении Правительствующего сената», «О судах по административным делам», «О допущении женщин к ведению чужих дел в судебных установлениях» и некоторые другие. По предложению министерства был отменен закон о личном задержании должников, объявленных несостоятельными по торговле. По инициативе министра был разработан проект закона о введении в России института гражданских браков. Однако Временное правительство отложило решение этого вопроса до созыва Учредительного собрания.

Вообще Переверзев часто брался (иногда с подачи А. Ф. Керенского) не за свои дела. Однажды Керенский поручил ему, тогда еще прокурору палаты, заняться вопросами организации контрразведки. Переверзев не только согласился на это предложение, но так втянулся в дело, что, когда стал генерал-прокурором, то оставил этот вопрос за собой и даже получил под него крупную сумму денег. Он ежедневно, в ущерб другим делам, подолгу выслушивал доклады руководителя контр разведки эсера Миронова.

* * *

После отставки П. Н. Переверзева 3 дня в министерстве хозяйствовал заместитель руководителя этого ведомства Г. Д. Скарятин, а затем на короткий срок (всего на 10 дней) министром юстиции и генерал-прокурором стал известный политик, лидер Радикально-демократической партии и депутат Государственной думы Иван Николаевич Ефремов, человек весьма далекий от юриспруденции, хотя и занимавший одно время должность почетного мирового судьи. Хорошо знавший Ефремова товарищ министра юстиции А. А. Демьянов отзывался о нем как о «почтенном, честнейшем и прекраснейшем человеке». И все же он считал, что назначение его министром юстиции было той ошибкой, какую «неоднократно совершала новая власть, когда имела в виду кого-либо назначить на ответственный пост, полагая, что популярность сделает больше, чем знание и умение». «Без ошибки можно сказать, – писал А. А. Демьянов, – что разрешение самых простых юридических вопросов должно было ставить его в тупик. Я не могу понять, как сам Ефремов мог согласиться пойти в министры юстиции; объясняю это тем, что он, как и другие, признавал необходимым, чтобы во главе отдела власти было лицо, так или иначе стоявшее во главе революционного движения».

Ефремов Иван Николаевич
(1866–1945),
политический деятель

* * *

Родился в семье крупного землевладельца Области Войска Донского. Закончив с золотой медалью Новочеркасскую гимназию, поступил в Московский университет, но курса не закончил. Некоторое время занимался сельским хозяйством, а в январе 1892 областным дворянским собранием был избран почетным попечителем Новочеркасской гимназии. В октябре того же года Ефремов становится почетным мировым судьей Донецкого округа, в следующем году – членом Донецкого окружного по крестьянским делам присутствия. В последующем Ефремов вплоть до Февральской революции 1917 каждые три года переизбирался в почетные мировые судьи, причем два срока исполнял обязанности председателя съезда мировых судей. Эту должность он долгое время совмещал с выполнением других обязанностей. И. Н. Ефремов принимал активное участие в работе международного третейского суда (был арбитром).

В 1906 И. Н. Ефремов от землевладельцев Области Войска Донского получил мандат в 1-ю, а впоследствии в 3-ю и 4-ю Государственные думы. Он стал одним из основателей «Партии мирного обновления». Принимал самое деятельное участие в организации Межпарламентского Союза – избирался в его Центральное бюро, являлся делегатом ряда конгрессов, издал несколько книг по проблемам международных отношений.

В феврале 1917 года, когда началась революция, Иван Николаевич стал членом Временного комитета Государственной думы, а затем комиссаром Временного правительства в Министерстве внутренних дел. Позднее входил в состав Особого совещания по подготовке Положения о выборах в Учредительное собрание. В мае возглавил созданную при его участии радикально-демократическую партию.

10 июля 1917 И. Н. Ефремов вошел в состав Временного правительства в качестве министра юстиции и генерал-прокурора. 21 июля 1917 Ефремов вместе с рядом других министров подал в отставку, но уже через несколько дней был назначен министром государственного призрения и возглавил Малый Совет министров. 25 сентября направлен Полномочным представителем Временного правительства в Швейцарию. Там до него дошла весть об Октябрьской революции. Советскую власть он не признал и отказался подчиняться распоряжениям Народного комиссариата иностранных дел.

В эмиграции Ефремов активно участвовал в политической жизни. Был одним из учредителей и товарищем председателя Бюро русской (эмигрантской) ассоциации Лиги Наций. В 1932 издал три тома своих трудов по проблемам международного примирительного производства.

И. Н. Ефремов умер 13 января 1945.

За тот короткий срок, который И. Н. Ефремов пребывал в должности, он стремился проводить линию на невмешательство властей в деятельность судебных учреждений. В то же время политическая обстановка диктовала свои условия, и ему приходилось выполнять то, против чего совсем недавно яростно выступал, являясь депутатом Государственной думы. В частности, 12 июля 1917 года была восстановлена смертная казнь для военнослужащих за некоторые тягчайшие преступления. Другим постановлением правительства, под которым стоит подпись Ефремова, воспрещалось помещать во всякого рода повременных изданиях без предварительного просмотра военной цензуры сведения, относящиеся к военным действиям. Незадолго до своей отставки И. Н. Ефремов распорядился подготовить проект закона, карающий депутатов Советов в случае «захвата власти».

* * *

21 июля 1917 года разразился очередной правительственный кризис. А. Ф. Керенский, стремясь получить согласие ВЦИК Совета рабочих и солдатских депутатов на включение кадетов в состав правительства, демонстративно подал в отставку. Его поддержали и некоторые другие министры, в частности, И. Н. Ефремов. Через несколько дней, 25 июля 1917 года, было сформировано новое правительство, которое возглавил А. Ф. Керенский. Министром юстиции и генерал-прокурором в нем стал Александр Сергеевич Зарудный. Эту должность он занимал немногим больше месяца до 3 сентября 1917 года.

Зарудный Александр Сергеевич
(1863–1934),
судебный деятель

* * *

Родился в семье выдающегося судебного деятеля России С. И. Зарудного. Избрав, как и отец, юридическую стезю, все же не пошел по его стопам. Юношу привлекала не размеренная жизнь кабинетного ученого, а судебная трибуна. После окончания Императорского училища правоведения в 1885, поступил на службу в Министерство юстиции, где начинал, как и прочие выпускники, с кандидата на должности по судебному ведомству, а затем стал помощником секретаря С.-Петербургского окружного суда. Карьера неожиданно застопорилась, когда в марте 1887 он вместе с братом Сергеем и еще несколькими студентами был обвинен «в преступных сношениях с участниками злоумышления на жизнь государя императора» и арестован. По указанию Александра III дело было разрешено в административном порядке (без суда). А. С. Зарудного освободили, и он вскоре выехал за границу, где пробыл до 1888. После возвращения продолжал служить в Министерстве юстиции и к тридцати годам занял довольно высокую должность товарища прокурора С.-Петербургского окружного суда.

Современники вспоминали, что Александр Сергеевич Зарудный был «прекрасным судебным оратором». Он не стремился к обвинению во что бы то ни стало или к строгому наказанию подсудимого. Однако эта манера больше всего не устраивала его противников по судебной трибуне – адвокатов, так как «заручившись доверием» присяжных заседателей, он всегда добивался вынесения обвинительного приговора.

Из прокуратуры А. С. Зарудный ушел в 1901 и некоторое время служил в юрисконсультской части Министерства юстиции, а затем вступил в сословие присяжных поверенных округа С.-Петербургской судебной палаты. Адвокатской практикой занимался вплоть до Февральской революции. За это время участвовал в сотнях политических и уголовных процессов, многие из которых блестяще выиграл. Его имя было широко известно и пользовалось большой популярностью. По словам Б. С. Утевского, Зарудный был «скромным в жизни, лишенным честолюбия человеком. Он не гнался за гонорарами, не думал о заработке и весь отдавался защите на политических процессах… К словам Зарудного мы все прислушивались. Уважением он пользовался и у старых адвокатов. Он производил сильное впечатление на присяжных заседателей».

Февральскую революцию 1917 А. С. Зарудный встретил восторженно. Одним из первых адвокатов он получил хорошую должность – в марте 1917 был назначен товарищем министра юстиции и занимал этот пост три месяца. Во время постоянных отлучек министра юстиции А. Ф. Керенского обычно выполнял его обязанности.

25 июля 1917 Зарудный вошел в состав нового коалиционного правительства, возглавляемого Керенским, в качестве министра юстиции и генерал-прокурора. В конце августа 1917 Временное правительство вновь оказалось в глубоком кризисе. 1 сентября 1917 А. С. Зарудный поставил свою подпись под очень важным документом – Манифестом Временного правительства о провозглашении России республикой и создании Директории (из пяти лиц). Ей была передана вся полнота власти, «для восстановления потрясенного государственного порядка». После этого вышел в отставку.

При советской власти А. С. Зарудный отошел от политики, преподавал в высших учебных заведениях, выступал в качестве защитника по уголовным делам. В 1933 по ходатайству Общества политкаторжан ему была назначена персональная пенсия.

А. С. Зарудный скончался в 1934.

Для своих подчиненных А. С. Зарудный оказался весьма неудобным начальником. Вследствие горячности натуры, он неоднократно имел столкновения со своими заместителями. А. А. Демьянов писал, что Зарудный «в служебных отношениях всегда держался официального тона… А прежних товарищей его по сословию это раздражало: они не признавали за Зарудным права распоряжаться ими по своему усмотрению. Кресло министра юстиции и генерал-прокурора было явно не для него, что хорошо понимал и сам Зарудный, оставивший этот пост „без всякого сожаления“ уже спустя месяц».

Став министром, А. С. Зарудный пытался провести в жизнь свои воззрения на государственную службу, но пользы это не принесло, скорее навредило не только ему самому, но и сослуживцам, которые явно недолюбливали своего начальника.

В то время, когда Зарудный принял должность министра юстиции, остро встали вопросы «усиления» штатов следователей и прокуроров, особенно в обеих столицах. Старшие председатели и прокуроры Петроградской и Московской судебных палат официально обратились к нему по этому вопросу. А. С. Зарудный поддержал их просьбу перед Временным правительством.

Записка министра юстиции и генерал-прокурора А. С. Зарудного к проекту постановления Временного правительства об усилении штатов Петроградского и Московского судебных палат и окружных судов

Старшие председатели и Прокуроры Петроградского и Московского судебных палат и окружных судов обратились в Министерство юстиции с ходатайством о немедленном по возможности усилении следственных частей и прокурорского надзора Петроградской и Московской судебных палат и окружных судов, мотивируя свои ходатайства полной невозможностью для наличного числа чинов прокурорского надзора и следственной власти в Петрограде и Москве справиться с падающей на них работою.

Действительно, из имеющихся в Министерстве юстиции данных усматривается, что число дел, поступающих в производство судебных следователей по г. Петрограду в 1916 г. превысило 11 000 и по Петербургскому уезду – 1500, что составляет на каждый следственный участок по 370–380 дел в год. По г. Москве в 1916 г. вступило к судебным следователям 12 289 дел и по Московскому уезду – 2451 дело, или, в среднем, по 372 дела в год на каждого участкового судебного следователя в г. Москве и по 404 дела в Московском уезде.

В еще большей степени обременены работою участковые товарищи прокуроров названных двух окружных судов. Так, в среднем, на каждого участкового товарища прокурора петроградского окружного суда приходится более 600 дел в год. Тяжелое положение указанных должностных лиц усугубляется еще тем обстоятельством, что несмотря на значительный рост числа вступивших к ним новых дел, не представляется возможным придать к ним на помощь путем командирования в наиболее обремененные участки кандидатов на должности по судебному ведомству, т. к. большая часть последних в настоящее время призвана на военную службу.

Предлагается учредить в петроградской судебной палате сверх существующих 54 должности судебных следователей (не считая 3 судебных следователей по особо важным делам) еще 21 (из них 18 по г. Петрограду и 3 по Петроградскому уезду.) Следует усилить прокурорский надзор учреждением 13 новых должностей участкового товарища прокурора (сверх имеющихся 37 должностей, из них 8 камерных и 29 участковых.)

Московский окружной суд; довести число судебных следователей до 79 (не считая 5 судебных следователей по особо важным делам), для чего требуется учредить 19 должностей судебных следователей по г. Москве и 3 по Московскому уезду.

Увеличить на 12 должностей лиц прокурорского надзора сверх существующих ныне 30, из них 6 камерных, 24 участковых.

Необходимо озаботиться увеличением числа товарищей прокуроров петроградскрой и московской судебных палат.

В 1913–1915 гг., в среднем на каждого товарища прокурора приходилось в Санкт-Петербургской судебной палате 1115 дел, а в Москве – 1483 дела. Прокуроры ходатайствуют об увеличении числа должностей на одну должность.

(Государственный архив Российской Федерации. Ф. 1790, оп. 2, д. 5, л. 1–2.)

При министре юстиции А. С. Зарудном впервые в России «классную» должность (помощника секретаря прокурора Петроградской судебной палаты) заняла женщина-юрист. Ею стала Ю. М. Гудацкая-Финикова, окончившая с дипломом первой степени Московский университет.

В связи с событиями 3–5 июля 1917 года (вооруженное выступление в Петрограде, поддержанное большевиками), Временное правительство 9 июля приняло постановление, в котором предписывало «арестовать и привлечь к судебной ответственности, как виновных в измене Родине и предательстве революции, всех лиц, участвовавших в организации и руководстве вооруженным выступлением против государственной власти». Для расследования была организована Особая следственная комиссия, которую возглавил прокурор Петроградской судебной палаты Н. С. Каринский. Осуществлял общее руководство и давал направление следствию генерал-прокурор. Наиболее интенсивно следствие проводилось в тот период, когда Министерство юстиции возглавлял А. С. Зарудный. Основной упор следствие делало на обвинении большевиков во главе с В. И. Лениным в государственной измене, организации восстания и шпионаже в пользу Германии.

Вскоре ведущее положение в комиссии занял судебный следователь по особо важным делам Петроградского окружного суда П. А. Александров.

Александров Павел Александрович
(1866–1940),
видный криминалист

* * *

Родился в Петербурге в мещанской семье. В 1890 окончил юридический факультет Петербургского университета и стал работать участковым судебным следователем. В 1895 непродолжительное время исполнял обязанности прокурора Митавского окружного суда, но затем вернулся на следственную работу, которую любил и в которой достиг большого мастерства. С 1897 – следователь, с 1909 – следователь по важнейшим делам Петербургского окружного суда, а с 1916 – следователь по особо важным делам Петроградского окружного суда.

Будучи квалифицированным криминалистом, П. А. Александров расследовал самые сенсационные дела конца XIX и начала XX века. Он занимался, в частности, делами об отравлении доктором Панченко Бутурлина, об убийстве артистки Тимме, а также делами Орлова-Давыдова и артистки Пуаре, Ольги Штейн, педагога-развратника Дю-Лу (воспитателя детей великих князей). Александров расследовал также дело о покушении на жизнь премьер-министра С. Ю. Витте и доказал причастность к этому преступлению охранки, чем вызвал недовольство властей. Проводил следствие по делу о гибели сына адмирала Кроша и многим другим делам, сообщения о которых не сходили со страниц газет.

После Февральской революции 1917 Александров был откомандирован в Чрезвычайную следственную комиссию. Там он производил расследование деятельности Союза русского народа, занимался делами Манасевича-Мануйлова, Белецого, Протопопова и других царских вельмож. В июле 1917 направлен в следственную комиссию по расследованию июльских событий и вскоре занял в ней ведущее положение. Именно ему было поручено предъявить обвинение В. И. Ленину.

После Октябрьской революции занимал последовательно ряд должностей в советских учреждениях: управляющего контрольно-ревизионным отделом по топливу в Петрограде, заведующего общей канцелярией Главного управления принудительных и общественных работ в Москве, делопроизводителя, заведующего хозяйством и казначея в воинской части в Уфе, юрисконсульта торгово-промышленной конторы и конторы «Главсахар» и др.

Участие в расследовании дела об июльских событиях 1917 сыграло роковую роль в судьбе Александрова. Впервые за это он был арестован 21 октября 1918 и пробыл в заключении два года. Вторично его арестовали 18 января 1939. Дело Александрова было заслушано 16 июля 1940 на закрытом заседании Военной коллегии Верховного суда СССР. Он был признан виновным в том, что якобы «искусственно создал провокационное дело по обвинению В. И. Ленина и других руководителей партии большевиков в так называемом шпионаже в пользу Германии и государственной измене». В тот же день Павел Александрович был осужден, к высшей мере наказания – расстрелу (данных о дате казни в деле нет, но обычно такие приговоры исполнялись незамедлительно).

В 1993 П. А. Александров был полностью реабилитирован.

А. С. Зарудный постоянно интересовался ходом расследования. Подробный и обстоятельный доклад был сделан ему Александровым сразу же после его назначения министром. Зарудный оставил у себя материалы следствия на 5–6 дней, после чего вернул, так и не дав никаких указаний, в каком же направлении вести дальнейшую работу. Следствие же продвигалось с трудом. В августе 1917 года для многих членов комиссии стало очевидно, что это дело не имеет особой судебной перспективы. К этому времени были освобождены из-под стражи Луначарский, Коллонтай и некоторые другие «важные» обвиняемые. Однако Зарудный все еще не соглашался на его прекращение.

После отставки Зарудного целых три недели управлял ведомством (без утверждения в этой должности) один из заместителей министра Александр Алексеевич Демьянов (1865–1925). В качестве управляющего он подписал несколько документов. В одном из них «Циркулярном распоряжении управляющего министерством юстиции А. А. Демьянова прокурорам судебных палат и окружных судов» от 19 сентября 1919 года Демьянов, «взывая к гражданскому мужеству», требовал «осуществлять всю полноту предоставленной им по закону власти в борьбе со всеми нарушениями закона и порядка». Он также 5 сентября 1917 года ликвидировал контрразведовательный отдел, который некогда был образован в составе министерства И. Н. Переверзевым.