Текст книги "Законоблюстители. Краткое изложение истории прокуратуры в лицах, событиях и документах"

Волин Анатолий Антонович
(1903–2007),
прокурорский и судебный деятель

* * *

Родился 9 июля 1903 в небольшом городе Темрюк, что на Кубани. Был девятым ребенком в семье небогатого рыбака Антона Прохоровича и его жены, Ирины Ивановны, урожденной Ганычевой. Родители, простые и неграмотные люди, воспитывали его своим примером. Мальчик окончил три класса начальной школы, а затем училище, считавшееся престижным. В конце сентября 1918 Анатолий вступил в комсомол. Тогда же его зачислили в часть особого назначения (ЧОН), выдали винтовку, патроны, и он участвовал в двух операциях против «бело-зеленых, скрывавшихся в прикубанских зарослях».

В 1923 20-летний Волин стал слушателем рабфака. После трех лет учебы получил диплом о среднем образовании. В октябре 1925 Краснодарская окружная партийная организация приняла Анатолия Волина в свои ряды. Для продолжения образования он выбрал факультет права (судебное отделение) Ленинградского государственного университета, куда и поступил в августе 1926. После окончания университета А. А. Волин стал учиться в аспирантуре при ленинградском отделении Коммунистической академии, а затем преподавал в Ленинградском инженерно-экономическом институте.

В июле 1932 А. А. Волина переводят в Карелию заведующим сектором народного образования и культуры обкома партии, а весной 1933 он получает новое назначение – становится прокурором города Петрозаводска. В сентябре 1935 А. А. Волина переводят помощником прокурора Володарского района Ленинграда, а в июне 1936 – прокурором одного из центральных районов города – Смольнинского. Энергичная работа смольнинского прокурора была замечена руководством Прокуратуры РСФСР. 1 января 1938 А. А. Волин стал заместителем прокурора республики, а с 25 июля 1939 года Прокурором РСФСР.

25 августа 1948 года Президиум Верховного Совета СССР избрал А. А. Волина Председателем Верховного Суда СССР. Руководителем высшего судебного форума А. А. Волин прослужил два конституционных срока.

21 февраля 1957 года А. А. Волин был освобожден от должности Председателя Верховного суда СССР. На некоторое время Анатолий Антонович остался не у дел. Однако 25 сентября 1957 года он был назначен заместителем главного арбитра в Государственном арбитраже при Совете Министров СССР. На этой должности он прослужил почти 12 лет, до июля 1969 года. После этого в течение ряда лет был консультантом в журнале «Человек и закон».

Умер Анатолий Антонович в 2007 году.

Став Прокурором РСФСР, А. А. Волин в число первоочередных задач включил вопрос о подыскании подходящего здания для прокуратуры. Для того чтобы «пробить» его, ему пришлось приложить немало труда и настойчивости. Для аппарата республиканской прокуратуры он присмотрел здание под № 13 на Кузнецком мосту. Совет Народных Комиссаров РСФСР принял решение предоставить его прокуратуре.

Однако проблема заключалась в том, что там размещалось несколько учреждений: прокуратура Московской области, два народных суда, редакция газеты «Труд» и даже шахматный клуб Ботвинника. После долгих утрясок, а также преодоления «вето» тогдашнего первого секретаря Московского городского комитета ВКП(б), кандидата в члены Полтибюро Щербакова вопрос был решен положительно. Правда, Волину пришлось лично встречаться с хозяином «Москвы» и долго убеждать его в необходимости перемещения прокуратуры республики в отдельное здание. Только после этого все уладилось.

А. А. Волин с присущими ему энтузиазмом и энергией принялся за решение многих вопросов, в том числе кадровых и финансовых. Были укреплены отделы аппарата прокуратуры республики, утверждены должности трех заместителей. «Разрешение проблемы с помещением и проблемы кадров, передача прокуратуре республики вопросов финансирования – все это имело важное значение для повышения самостоятельности прокуратуры республик, – рассказывал А. А. Волин. – Но главным оставалась организация руководства периферийными органами прокуратуры. Было решено начать регулярные обследования прокуратур автономных республик, краев и областей, а в некоторых случаях – городских и районных прокуратур по важнейшим аспектам их деятельности. Для заслушивания результатов обследования и содокладов прокуроров при прокуроре республики было образовано постоянно действующее оперативное совещание с принятием по его результатам постановлений, в соответствующих случаях оформляемых приказом прокурора республики. Это не могло не сказаться на повышении роли и авторитета прокуратуры республики».

Анатолий Антонович Волин, благодаря сильной воле, твердости, принципиальности, а когда нужно, дипломатичности и гибкости, сумел в течение многих лет удержаться на вершине властной пирамиды и в годы массовых репрессий, и во время Великой Отечественной войны, и в послевоенный, не менее сложный и трудный период, неся тяжелую ношу прокурора самой большой республики Советского Союза и председателя Верховного суда СССР. На вопрос автора, заданный ему при первом знакомстве в 1989 году: «Как ему это удавалось?» он ответил очень лаконично: «Я никогда не держался за кресло».

Билет участника похорон С. М. Кирова и пропуск на Красную площадь

Секретный дополнительный протокол к Договору о ненападении между СССР и Германией от 23 августа 1939 г.

Конституция. 1936 г.

Сооружение Беломорканала

Глава IХ. В военные и послевоенные годы

22 июня 1941 года на Советский Союз вероломно напала фашистская Германия. Началась Великая Отечественная война.

Основным содержанием законности в период Великой Отечественной войны были вопросы, имевшие непосредственное отношение к борьбе с агрессором.

Война, которую вел советский народ с немецко-фашистскими захватчиками, потребовала максимальной четкости и организованности в работе государственных и общественных учреждений и предприятий, еще более строго соблюдения законов всеми должностными лицами и всеми гражданами СССР.

Задачи, направленность «социалистической законности», вытекали из общей задачи, стоявшей перед государством и всем народом во время войны: отстоять свободу, честь и независимость Родины, разгромить врага.

В этот период основное внимание органов прокуратуры было сосредоточено на осуществлении надзора за выполнением законов о военном положении, за своевременным выполнением заказов и поставок для Советской армии и военной промышленности и за выполнением постановлений правительства о размещении и восстановлении эвакуированных предприятий.

Плакат «Родина-мать зовет!» 1941 г. Худ. И. Тоидзе

Непременным условием для обеспечения победы над врагом являлось соблюдение государственной, воинской и трудовой дисциплины, борьба с прогулами и «дезертирством с предприятий». Эти задачи легли в основу работы органов прокуратуры.

В поле зрения органов прокуратуры также находились вопросы борьбы с нарушением законов о порядке мобилизации населения в промышленность, на оборонные работы и строительство и на сельскохозяйственные работы.

В тоже время в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении» в местностях, объявленных на военном положении деятельность органов государства, в том числе и прокуратуры, была фактически приостановлена, а их функции были переданы органам военного управления. Это безусловно сказалось на содержании деятельности прокуратуры.

Накануне Великой Отечественной войны Прокуратуру Союза ССР возглавил Виктор Михайлович Бочков. Это было довольно странное выдвижение, поскольку Бочков не только не имел никакого юридического образования, но и вообще, даже отдаленно, не был как-либо связан с деятельностью органов прокуратуры, юстиции или суда. Не занимал он и высоких партийных постов. Возможно, И. В. Сталин хотел, чтобы в столь суровое время (в мире уже полыхала Вторая мировая война) прокурорскую систему в стране возглавлял военный, то есть человек, безоговорочно признающий дисциплину. Не исключено, что столь высокому назначению Бочков обязан В. М. Молотову, к которому был довольно близок.

Бочков Виктор Михайлович
(1900–1981),
генерал-лейтенант юстиции

* * *

Родился в деревне Казимировская Слободка Мстиславского уезда Могилевской губернии в большой крестьянской семье. Получив начальное образование, стал работать на сельскохозяйственном дворе Пустынского монастыря, превращенном после революции в коммуну. В 1919 призван в Красную армию. Служил красноармейцем в отдельном эскадроне конной разведки особой кавалерийской бригады 15-й армии, сформированной в Смоленске. Воевал на Западном фронте. В 1921 его направили на Полоцкие командные курсы, где спустя год он получил звание красного командира. После этого проходил службу в Гомеле, затем в Севастополе. В 1924 стал слушателем Московской высшей пограничной школы, затем до 1932 служил начальником заставы, помощником командира пограничной комендатуры и начальником группы пограничного отряда.

С 1932 В. М. Бочков – начальник Одесской зенитно-пулеметной школы и командир пехотного отделения 1-го Петергофского пограничного училища. В 1935 стал курсантом Военной академии имени М. В. Фрунзе, которую окончил в 1938, после чего получил назначение на должность начальника Главного тюремного управления НКВД СССР, а позднее стал начальником 4-го (Особого) отдела Главного управления государственной безопасности НКВД СССР. Участвовал в боях с японцами на Халхин-Голе и в войне с Финляндией. За боевые действия награжден орденами Ленина и Красного Знамени.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 августа 1940 В. М. Бочков назначается Прокурором СССР. 5 июля 1941 Виктор Михайлович, без освобождения от обязанностей Прокурора Союза ССР, назначается членом Военного совета Северо-Западного фронта и непосредственно возглавляет Особый отдел фронта.

13 ноября 1943 Бочкова по личной просьбе освобождают от обязанностей Прокурора СССР и назначают начальником Управления конвойных войск НКВД СССР. Здесь он прослужил около 8 лет, получив еще несколько высоких орденов, в том числе второй орден Ленина. В 1951 Виктор Михайлович стал заместителем начальника Главного управления исправительно-трудовых лагерей, возглавив управление военизированной охраны. В мае 1959 вышел в отставку, но еще некоторое время работал в проектно-конструкторских институтах.

В. М. Бочков скончался 2 августа 1981; похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.

С первых же дней своей работы на новом месте В М. Бочков столкнулся с неимоверными трудностями. Не имея никаких практических правовых навыков, не говоря уже о тонкостях прокурорского надзора, уголовного или гражданского законодательства, новый Прокурор Союза по всем чисто профессиональным вопросам находился в «плену» своего аппарата. Первую скрипку играл тогда Григорий Николаевич Сафонов, бывший заместителем Бочкова и не раз в его отсутствие исполнявший обязанности Прокурора Союза ССР.

Тем не менее, обладая хорошим «политическим чутьем», В. М. Бочков сумел выдерживать нужный (прежде всего для руководства страны) курс органов прокуратуры. В ноябре 1940 он провел большое совещание руководящих работников, на котором выступил с программным докладом. С началом Великой Отечественной войны вся работа органов прокуратуры была подчинена интересам обороны. Приказы и указания нового Прокурора СССР ориентировали прокуроров и следователей на строгое соблюдение законности, сплоченность, четкость и организованность в работе, соблюдение железной дисциплины. Однако выполнить их порой было некому – очень многие прокурорско-следственные работники добровольно ушли на фронт. Только в одной Воронежской области отправились на борьбу с захватчиками 75 % оперативных сотрудников прокуратуры. Тем не менее Бочков сумел решить кадровый вопрос и поставить дело так, что прокурорские проверки проводились в кратчайшие сроки, без малейшего бюрократизма и волокиты, а уголовные дела заканчивались в течение нескольких дней.

И.о. Прокурора Союза ССР

тов. Сафонову Н. Г.

Главному Военному Прокурору Кр. Армии

тов. Носову

от нач. отдела по надзору за милицией

Руденко Р. А.

Рапорт

Искренне желая, принять участие на самых боевых участках в разгроме врага – германского фашизма, прошу призвать меня в Военную прокуратуру и откомандировать на фронтовую полосу.

Я 1907 г. рождения, член ВКПб с 1926 г. имею звание военюрист II ранга.

Я обещаю, не страшась никаких трудностей, испытаний и лишений, отдать все свои силы, а если нужно будет и жизнь за дело нашей социалистической родины, за дело нашей партии Ленина – Сталина.

09.07.1941 г. Р. Руденко

(Личный архив автора.)

Среди тех, кто в должности военного следователя с первых дней войны и до самого ее окончания находился на фронте можно, в частности, назвать Льва Николаевича Смирнова и Сергея Михайловича Громова. Первый был одним из немногих, кто участвовал в двух послевоенных процессах – Нюрнбергском и Токийском, а затем в течение 22 лет руководил Верховными судами РСФСР и Союза ССР.

Второй – более 50 лет проработал на следствии, расследовал очень многие «громкие дела» и за все время не получил ни одного дела к доследованию.

Смирнов Лев Николаевич
(1911–1986),
видный прокурорский и судебный деятель

* * *

Родился 21 июня 1911 в г. Петербург в семье служащего. Начал трудиться с 15 лет: сотрудник молодежной газеты, лектор, инспектор-методист отдела культурно-просветительной работы Ленинградского горсовета. С 1934 работал в органах прокуратуры. В 1936 окончил Ленинградский правовой институт им. Н. В. Крыленко. Занимал должности старшего следователя Ленинградской областной и Мурманской окружной прокуратур, прокуратуры Петроградского района Ленинграда, старшего следователя-методиста Ленинградской городской прокуратуры. С 1941 на фронте в должности следователя военной прокуратуры. В 1943 переведен в аппарат Прокуратуры СССР, где занимал должности: следователя по важнейшим делам, прокурора следственного отдела и прокурора для особых поручений при Генеральном прокуроре СССР. В 1943 Смирнову присвоен классный чин старшего советника юстиции, позднее – государственного советника юстиции 3-го класса. Во время Нюрнбергского процесса над главными немецкими военными преступниками (ноябрь 1945 – октябрь 1946) выполнял обязанности помощника Главного обвинителя от СССР Р. А. Руденко. В 1946–1948 входил в группу советского обвинения на Токийском процессе над главными японскими военными преступниками.

В 1957 стал заместителем председателя Верховного Суда СССР, в 1962 возглавил Верховный суд РСФСР. С сентября 1972 в течение 12 лет председатель Верховного Суда СССР.

Награжден тремя орденами Ленина. Герой Социалистического Труда (1981).

Умер 23 марта 1986. Похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.

Громов Сергей Михайлович
(1919–2008),
известный криминалист

* * *

Родился в 1919 в семье кадрового военного. Рано потерял родителей, воспитывался дядей по отцовской линии. В 1941 окончил Московский юридический институт. С первых дней Великой Отечественной войны на фронте. Был военным следователем ряда воинских частей, затем прокурором стрелковых бригад. После войны работал в аппарате Главной военной прокуратуры Советской армии, занимая должность старшего следователя по особо важным делам. Принимал непосредственное участие в расследовании многих «громких» дел, находившихся на контроле у руководства Главной военной прокуратуры, Прокуратуры СССР и руководителей страны: дело Павленкова, в годы войны дезертировавшего с фронта, создавшего, возглавившего фиктивную организацию и похищавшего огромные суммы денег. В середине 1950-х занимался проверкой архивных дел, по которым были осуждены «виновные» лица в годы сталинских репрессий. Благодаря его стараниям немало приговоров было отменено по протестам Генерального прокурора СССР.

С 1977 занимал должность следователя по особо важным делам при Генеральном прокуроре СССР. Возглавлял следственные бригады по получившим широкую известность делам: фирмы «Океан» (по Министерству рыбной промышленности СССР), о взяточничестве в Госкомнефтепродуктах СССР и др.

В 2001 опубликована книга Громова «Записки важняка», где он рассказывал о делах, которые ему приходилось расследовать, о работавших с ним людях.

Награжден многими орденами и медалями. Удостоен высокого звания «Заслуженный юрист РСФСР» и знака «Почетный работник Прокуратуры СССР».

Умер 4 июля 2008 в г. Москве.

Приказ

Народного комиссара юстиции СССР и Прокурора СССР

№ 35/175

г. Москва 23 мая 1942 г.

О порядке восстановления уголовных и гражданских дел, по которым производство утрачено в связи с обстоятельствами военного времени

В случае утраты, в связи с обстоятельствами военного времени, уголовных и гражданских дел приказываем руководствоваться следующим:

1. В случае утраты производства по уголовному делу, находящемуся в стадии предварительного расследования, прокурор выносит постановление о восстановлении производства по делу.

2. В случае утраты производства по уголовному делу, переданному в суд, но не рассмотренному судом, суд выносит определение о приостановлении рассмотрения дела и восстановлении производства по делу.

3. Восстановление производства осуществляется прокуратурой по месту совершения преступления или по месту нахождения обвиняемого.

4. В случае невозможности восстановления дел, указанных в п. п. 1 и 2, дела эти должны приостанавливаться производством, причем суд или прокурор по принадлежности должен обсудить вопрос о мере пресечения и вынести определение (постановление) по этому поводу. В необходимых случаях суд или прокурор выносит определение (постановление) о прекращении дела.

5. При частичном восстановлении утраченного уголовного дела суд может рассмотреть дело по существу, если признает наличные материалы достаточными для такого рассмотрения.

6. Не рассмотренные судом гражданские дела, производство по которым утрачено, должны быть приостановлены до окончания войны, если истец не представит необходимые доказательства своего иска.

7. В случае утраты производства по уголовному или гражданскому делу, по которому приговор или решение вынесены, но не вступили в законную силу, суд второй инстанции (по месту нахождения обвиняемого или ответчика) вправе рассмотреть жалобу или протест и вынести по ним определение, если это возможно без восстановления производства по делу.

Если вынесение определения по жалобе или протесту невозможно без восстановления дела, а равно, если самый приговор или решение по делу утрачены и заверенных копий не имеется, суд выносит определение: по уголовному делу – о восстановлении производства по делу; по гражданскому делу – о приостановлении исполнения судебного решения впредь до распоряжения суда.

Если восстановление производства по уголовному делу невозможно, суд второй инстанции выносит определение о приостановлении исполнения приговора, одновременно разрешая вопрос о мере пресечения, а в необходимых случаях выносит определение о прекращении дела.

8. В случае утраты производства по уголовному или гражданскому делу, по которому приговор или решение вступили в законную силу, приговор, решение или определение по делу могут быть по протесту лиц, указанных в ст. 16 Закона о судоустройстве, отменены или изменены судом в порядке надзора, если необоснованность приговора, решения, определения явствует из самого их содержания, а также из представленных сторонами или иных материалов.

В необходимых случаях суд по протесту указанных лиц выносит в порядке надзора определение о восстановлении производства по делу, а если восстановление производства по делу невозможно, – о приостановлении исполнения приговора или решения, либо выносит определение о прекращении дела.

Народный Комиссар Юстиции СССР Рычков Прокурор СССР Бочков

(Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказы и указания Прокурора СССР за 1942 г. Л. 26–26 об.)

При Прокуроре Союза ССР В. М. Бочкове произошло одно знаменательное событие для прокурорско-следственных работников: впервые устанавливались классные чины и вводилась форменная одежда. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1943 года «Об установлении классных чинов для прокурорско-следственных работников органов прокуратуры» предусматривались следующие классные чины: Действительный государственный советник юстиции, государственный советник юстиции 1, 2 и 3 классов, старший советник юстиции, советник юстиции, младший советник юстиции, юрист 1, 2 и 3 классов и младший юрист. Классный чин Действительного государственного советника юстиции присваивался указом Президиума Верховного Совета СССР только Прокурору Союза ССР. Чины государственного советника юстиции 1, 2 и 3 классов – постановлением Президиума Верховного Совета СССР по представлению Прокурора Союза ССР. Остальные классные чины присваивал Прокурор Союза.

* * *

В 1943 году В. М. Бочков, понимая, что работа Прокурора Союза ССР не для него, обратился в ЦК ВКП(б) с просьбой об освобождении от занимаемой должности. В административном отделе ЦК к его резонам прислушались. Новым Прокурором Союза ССР стал Константин Петрович Горшенин, которому 13 ноября 1943 года Бочков сдал все дела по прокуратуре.