Текст книги "Законоблюстители. Краткое изложение истории прокуратуры в лицах, событиях и документах"

Горшенин Константин Петрович
(1907–1978),
действительный государственный советник юстиции

* * *

Родился в г. Алатырь Симбирской губернии, в семье рабочего-железнодорожника. Образование получил в Казанской школе и в индустриальном техникуме, но через полтора года оставил учебу. В 1925 начал работать слесарем в паровозном депо на станции Юдино Казанской железной дороги. Организовал комсомольскую ячейку в депо, которую сам же и возглавил. Вскоре стал освобожденным секретарем месткома профсоюза железнодорожников и ответственным секретарем поселкового Совета рабочих и крестьянских депутатов. В 1929 заведовал клубом на станции Юдино. С 1929 по 1932 учился в Московском институте советского права. Проявил склонность к научной работе и был оставлен в аспирантуре. Еще до ее окончания, в 1934, занял должность заведующего хозяйственно-правовым отделением, а затем исполняющего обязанности заместителя директора института по научной и учебной работе. С 1935 – заместитель директора по научной работе Казанского института советского права. Одновременно здесь же читал лекции в качестве доцента кафедры трудового права.

В 1937 К. П. Горшенина выдвинули на работу в Народный комиссариат юстиции СССР, которым тогда руководил Н. В. Крыленко. Здесь он возглавил управление учебных заведений и стал членом коллегии наркомата. В 1938 в Московском юридическом институте защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. В 1940 Горшенин назначен народным комиссаром юстиции РСФСР. На этом посту проявил себя вдумчивым, инициативным администратором, хорошо знающим систему руководимых им органов и задачи, стоящие перед ними, а также материальное и процессуальное право.

13 ноября 1943 К. П. Горшенин был утвержден Прокурором СССР. 29 мая 1948 на сессии Верховного Совета СССР утверждается министром юстиции СССР. В этой должности Константин Петрович пробыл 8 лет. 31 мая 1956, когда Министерство юстиции было упразднено, а вместо него создана Юридическая комиссия при Совете Министров СССР с ограниченными функциями, Горшенин автоматически потерял должность. С этого времени он работал директором Всесоюзного института юридических наук. В 1963 Горшенин был переведен во Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства на должность заведующего сектором трудового права, а спустя 4 года ушел на пенсию. Продолжал вести активную научно-педагогическую деятельность: читал лекции, писал статьи и книги. В 1964 стал профессором, а в 1968 – доктором юридических наук.

К. П. Горшенин награжден многим государственными наградами. В декабре 2001 года на родине К. П. Горшенина в г. Алатыре на одном из зданий на улице, названной в его честь, была открыта мемориальная доска.

Умер 27 мая 1978 в Москве.

Встав во главе прокуратуры, К. П. Горшенин первостепенное внимание аппарата привлек к выполнению директивных указаний властей, принятых на заключительном этапе Великой Отечественной войны. Основными задачами прокуратуры тогда были борьба с нарушениями трудовой дисциплины, хищениями и разбазариванием промышленных и продовольственных товаров и другими преступлениями, наносящими вред народному хозяйству. Много сил отдавалось охране прав защитников Родины и их семей, борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних. При нем был несколько реорганизован центральный аппарат Прокуратуры СССР.

В 1944 году всю работу по делам несовершеннолетних в Прокуратуре СССР возглавил Врамшапу Самсонович Тадевосян. И ему много удалось. Видный ученый-юрист, он в 1948 году станет прокурором Армянской ССР, а в 1961 году его изберут первым президентом Советской ассоциации политических (государственных) наук.

Тадевосян Врамшапу Самсонович
(1900–1979),
государственный советник юстиции II класса, известный прокурорский деятель, видный ученый-юрист

* * *

Родился в 1900 в с. Верхние Акулисы Эриванской губ. в семье крестьянина. Образование получил в сельской школе, затем в пансионе при Эчмиадзинской духовной академии, в армянской гимназии в Тифлисе. После ее окончания работал в советских учреждениях. В 1922 Совет профсоюзов Грузии направил его в Москву на правовое отделение факультета общественных наук Московского университета. В 1925 окончил университет. Получил рекомендацию в аспирантуру Института советского права. Одновременно с учебой руководил кодификационной частью Верховного Суда РСФСР.

Способного молодого ученого привлекли к участию в авторском коллективе первой Энциклопедии государства и права. Учителями на ниве юридической практики и науки Тадевосян считал П. И. Стучку и Е. Б. Пашуканиса.

Из Верховного суда РСФСР перешел работать консультантом в Наркомюст РСФСР. С 1935 сотрудник Прокуратуры СССР, где занимал ряд ответственных должностей. В 1944 возглавил группу по делам несовершеннолетних. Создание специализированной группы прокуроров, занимавшихся правонарушениями несовершеннолетних, было связано с тем, что в годы войны остро встали вопросы борьбы с детской преступностью, безнадзорностью и беспризорностью. В январе 1945 заместитель прокурора СССР К. А. Мокичев утвердил Инструкцию о работе прокуроров по делам несовершеннолетних (действовала до 1954). Органы прокуратуры и лично Тадевосян приложили максимум усилий к тому, чтобы права детей и подростков строго соблюдались. Президиум ВС СССР высоко оценил деятельность прокуроров и следователей на этом важнейшем участке работы. Указом от 13 декабря 1944 большая группа работников органов прокуратуры была награждена орденами за успешную работу по осуществлению надзора за исполнением законов об охране интересов и прав детей, а также по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью. В 1946 Тадевосян стал помощником главного обвинителя от СССР на Токийском процессе японских военных преступников. После его окончания возглавил прокуратуру Армянской ССР, в 1948 избран членом ЦК КП Армении.

В последующие годы работал заместителем директора ИГП АН СССР, заведующим сектором и профессором-консультантом этого института. В 1961 на 1-м ежегодном собрании Советской ассоциации политических (государствоведческих) наук избран первым президентом ассоциации.

Его перу принадлежат свыше 120 трудов по различным отраслям права, прокурорскому надзору, истории права (первая книга опубликована в 1925). Имел ученую степень доктора юридических наук, звание профессора. Неоднократно представлял советскую юридическую науку за рубежом. Принимал непосредственное участие в законопроектной деятельности, был членом рабочих комиссий ВС СССР. Много лет являлся членом методического совета Прокуратуры СССР, членом научно-консультативных советов Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР, Внешнеторговой арбитражной комиссии.

Умер 17 августа 1979 года.

2 марта 1944 указом Президиума Верховного Совета СССР К. П. Горшенину присваивается классный чин действительного государственного советника юстиции (соответствовало званию генерала армии). 19 марта 1946 по постановлению Верховного Совета СССР Прокурор СССР стал называться Генеральным прокурором СССР. В этом качестве Константин Петрович Горшенин руководил организацией и проведением многих судебных процессов на территории СССР над военными преступниками, участвовал в подготовке Нюрнбергского и Токийского процессов над главными военными преступниками Германии и Японии.

Особенно много времени он отдавал Нюрнбергскому процессу. И неудивительно, это был первый в истории человечества судебный процесс над преступниками стоявшими во главе целого государства. Ответственность была велика – ведь Горшенин входил в специально созданную комиссию по организации и руководству Нюрнбергским процессом, которую возглавлял А. Я. Вышинский. Всю работу контролировал лично И. В. Сталин. Достаточно сказать, что с первых чисел апреля 1946 года и до самого завершения процесса Константин Петрович проводил в Нюрнберге значительную часть своего времени. Процесс продолжался 11 месяцев (с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.) и завершился приговором – двенадцать подсудимых были приговорены к смертной казни, семерых ждала тюрьма, трое были оправданы. Были также объявлены преступными главные звенья государственно-политической машины, доведенные нацистами до дьявольского идеала. «От лица СССР – от имени человечества» блестящую завершающую-речь произнес на процессе главный обвинитель от Советского Союза Роман Андреевич Руденко, который до этого очень много сделал для того, чтобы приговор состоялся. Выступление получилось громким. Международный резонанс был бурным. Молодого советского прокурора (было ему тогда 38 лет) не только услышал, но и узнал весь мир. Через семь лет он станет Генеральным прокурором СССР и пробудет в этой должности более 27 лет.

За время войны резко снизился образовательный уровень руководящего состава органов прокуратуры. В этой связи Горшенину пришлось принимать решительные меры для того, чтобы срочно выправить положение. Своим приказом он обязал большую группу прокуроров республик, краев и областей и их заместителей, не имеющих высшего образования, пройти курс обучения в заочном юридическом институте, а имеющим лишь низшее образование – начать обучение по программе средней школы. Кроме того, приказом от 12 июля 1944 года он поручил прокурорам республик, краев и областей до 25 августа провести персональный учет всех ответственных работников, разбив их на несколько категорий, в зависимости от имеющегося образования, и наметить формы обучения для каждого прокурорско-следственного работника. В дальнейшем Горшенин всегда строго контролировал исполнение своего приказа.

Окончилась война. Более семисот работников прокуратуры по представлению К. П. Горшенина Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1945 года были награждены государственными наградами.

Заставил он учиться и руководящий состав аппарата Прокуратуры Союза ССР. Одним из своих приказов он образовал при Прокуратуре Союза группу экстернов Московского юридического института и установил для них срок сдачи государственных экзаменов – ноябрь 1948 года.

Принятые К. П. Горшениным меры по повышению профессиональных знаний прокуроров и следователей, возымели действие. Только в 1947 году во Всесоюзный юридический заочный институт было принято 1171 человек; значительно увеличилось и количество лиц, обучавшихся в юридических школах. В прокуратурах республик, краев и областей заметно возросла прослойка работников, получивших юридическое образование.

В этой связи хотелось бы отметить, что время тогда для учебы было не самое лучшее. Нагрузка на работников органов прокуратуры была весьма значительной, режим и распорядок работы довольно строгий и продолжительный.

Папка с фотодокументами, экземпляр № 1

Пропуск М. Ю. Рагинского на заседания Международного военного трибунала в Нюрнберге

Зал заседания Нюрнбергского трибунала

Скамья подсудимых

Телеграфный диалог между Москвой и Нюрнбергом

Здание Международного военного трибунала в Нюрнберге во время процесса

Выступление помощника Главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском процессе М. Ю. Рагинского

Внутренний вид Нюрнбергской тюрьмы, где содержались главные военные преступники

Приказ Генерального прокурора СССР № 293

1 октября 1947 г. гор. Москва

СОДЕРЖАНИЕ: Об установлении распорядка дня для оперативного состава Прокуратуры СССР

В целях упорядочения режима работы в Прокуратуре Союза ССР устанавливаю следующий распорядок дня для прокурорско-следственных работников центрального аппарата (включая главные военные прокуратуры.)

1. Прокуроры отделов, следователи по важнейшим делам, начальники отделений и несамостоятельных отделов и другие приравненные к ним работники с ненормированным рабочим днем являются на работу в 10 часов 30 мин. утра и заканчивают ее не позднее 10 часов вечера с перерывом на обед продолжительностью в один час.

2. Начальники отделов, управлений и их заместители являются на работу в 11 часов утра и заканчивают ее не позднее 11 часов вечера.

После 11 часов указанные сотрудники остаются на работе лишь в тех случаях, когда имеется указание Генерального прокурора СССР или его заместителей, а по главным военным прокуратурам, кроме того, главных военных прокуроров и их заместителей.

3. Обеденный перерыв начальникам управлений и отделов и их заместителям устанавливаю после 6 часов вечера продолжительностью до одного часа с оставлением на это время в отделе (управлении) ответственного дежурного.

4. По субботам и в канун праздников все сотрудники заканчивают работу в 7 час. 30 мин. вечера.

5. Начальнику канцелярии установить контроль за исполнением установленного настоящим приказом распорядка дня.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР СССР

Действительный Государственный советник юстиции К. ГОРШЕНИН

(Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказы и указания Генерального прокурора СССР за 1947 год. Л. 265.)

* * *

В феврале 1948 года К. П. Горшенин переместился в кресло министра юстиции СССР, а Генеральным прокурором Союза ССР был назначен Григорий Николаевич Сафонов. Произо шли изменения и в руководстве Прокуратуры РСФСР. В августе 1948 года вместо А. А. Волина Прокурором Республики стал Павел Владимирович Баранов.

Сафонов Григорий Николаевич
(1904–1972),
государственный советник юстиции I класса

* * *

Родился в г. Ростове Ярославской губернии в семье кузнеца. Образование получил в ростовской средней школе, затем на правовом отделении Ленинградского государственного университета. С сентября 1925 помощник юрисконсульта машиностроительного треста в Ленинграде. В декабре 1926 призван в Красную армию, а после демобилизации стал работать юрисконсультом ремонтно-механического завода. С апреля 1929 – заведующий юридическим бюро Невского машиностроительного завода. На этой должности он находился более 6 лет. Вскоре заслужил репутацию способного юриста, особенно хорошо разбирающегося в гражданском и трудовом законодательстве. По совместительству читал лекции в Институте советского права, а позднее на юридическом факультете Ленинградского университета.

В декабре 1935 Г. Н. Сафонов был «мобилизован» партией на работу в органы прокуратуры и получил назначение на должность прокурора Окуловского района Ленинградской области. В 1938 становится прокурором Кировского района Ленинграда. Весной 1939 Сафонова пригласили в центральный аппарат Прокуратуры Союза ССР, где требовался начальник гражданско-судебного отдела. Ленинградский обком партии не хотел отпускать толкового прокурора, но руководивший Прокуратурой Союза ССР А. Я. Вышинский, бывший тогда в большой силе, оказался настойчивее. В июле 1939 Г. Н. Сафонов занял должность начальника отдела, а в декабре того же года становится заместителем Прокурора (с марта 1946 – Генерального прокурора) СССР.

Отличительной чертой Григория Николаевича Сафонова того периода был высокий профессионализм, особенно наглядно проявившийся в годы Великой Отечественной войны, когда ему приходилось не раз исполнять обязанности Прокурора СССР. В его характеристиках отмечалось, что все работники получают от него исчерпывающие, юридически обоснованные ответы и указания. С введением в органах прокуратуры классных чинов, Сафонову был присвоен чин государственного советника юстиции 1 класса.

4 февраля 1948 Г. Н. Сафонов был назначен Генеральным прокурором СССР. 30 июня 1953 его освободили от должности Генерального прокурора СССР. В течение нескольких лет он находился не у дел, и только в 1955 ему предоставили незаметную должность заместителя Московского окружного транспортного прокурора. В мае 1957 перешел на работу в аппарат Прокуратуры РСФСР, где стал заместителем начальника уголовно-судебного отдела, а затем – прокурором следственного управления. С 1968 на пенсии.

Г. Н. Сафонов являлся депутатом Верховного Совета РСФСР 2-го созыва, награжден двумя орденами Ленина.

Г. Н. Сафонов скончался в 1972; урна с прахом захоронена в колумбарии Новодевичьего монастыря в Москве.

Наиболее значительным мероприятием в первый год руководства Сафоновым прокурорской системой стало состоявшееся в апреле 1948 года Всесоюзное совещание руководящих работников прокуратуры, на котором он сделал обстоятельный доклад. Осенью того же года им было проведено еще одно крупное мероприятие – Всесоюзная учебно-методическая конференция лучших следственных работников страны. В преддверии ее, а именно 15 июля 1948 года, Генеральный прокурор СССР обратился с письмом ко всем следователям и районным прокурорам.

Обращение Генерального прокурора Союза ССР Г. Н. Сафонова ко всем следователям и районным прокурорам Советского Союза

(с сокращениями)

ТОВАРИЩИ!

Велики и ответственны задачи, стоящие перед следователями и прокурорами, осуществляющими руководство предварительным следствием…

Первоочередной задачей следователя и прокурора является сейчас неослабная борьба за улучшение качества следствия.

Несмотря на ряд проведенных мер, качество следствия до сих пор не находится на должной высоте.

Все еще значительно количество дел, возвращенных судами к доследованию. Нередки до сих пор случаи, когда суд лишен возможности разрешить поступившее уголовное дело и вынести приговор только потому, что следователь ограничился недопустимо поверхностным выяснением обстоятельств дела или пренебрег соблюдением важнейших требований процессуального закона, а наблюдающий прокурор прошел мимо этих нарушений. В результате – суды вынуждены возвращать подобные дела к доследованию.

Далеко еще не изжиты нарушения установленных законом сроков расследования. Нарушения сроков расследования зачастую допускаются даже по тем делам, где мерою пресечения к обвиняемым избрано содержание под стражей. Плохое качество следствия, вызывающее необходимость возвращения судами дел к доследованию, служит одной из причин нарушений сроков следствия…

Имеют кое-где место и случаи совершенно нетерпимого в наших условиях нарушения конституционных прав советских граждан, проявляющегося в необоснованном возбуждении уголовных дел и применении ареста без необходимых к тому оснований. Факты прекращения судами арестантских дел, вынесения судами по арестантским делам оправдательных приговоров или приговоров с мерой наказания, не связанной с лишением свободы, – свидетельствуют о безответственном подходе некоторых прокуроров и следователей к оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств при избрании такой суровой меры пресечения, как заключение под стражу…

Надо решительно покончить с волокитой при расследовании дел, и в особенности арестантских. Необходимо добиться такого положения, чтобы в остатке дел у следователя не было ни одного дела со сроком следствия свыше 2 месяцев.

Перед направлением в суд дело должно быть тщательно проверено прокурором под углом зрения, достаточно ли полно и всесторонне расследовано преступление, собраны ли неопровержимые доказательства для предания обвиняемых суду, соблюдены ли все требования УПК при производстве следствия, проведено ли следствие с должной глубиной и объективностью…

Я уверен, что Вы сумеете выполнить поставленную перед Вами задачу, добьетесь решительного улучшения качества следственной работы и оправдаете высокое звание советских следователей и прокуроров.

Генеральный прокурор Союза ССР

Государственный Советник юстиции 1 класса

Г. Сафонов

15 июля 1948 г. № 3/162

(Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказы и указания Генерального прокурора СССР за 1948 г. Л. 111–112.)

При Генеральном прокуроре СССР Г. Н. Сафонове в Ленинграде открылась первая следственная школа Прокуратуры СССР, которую возглавила С. А. Мусина. В 1949 был учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт криминалистики, руководителем которого стал известный ученый-юрист С. П. Митричев.

Митричев Степан Петрович
(1904–1977),
видный ученый-криминалист

* * *

Родился в селе Тарханово Симбирской губернии, в крестьянской семье. Трудиться начал в 1923 в родном селе избачом. Поступил на юридический факультет Московского университета, который окончил в 1928. После этого работал в органах прокуратуры, пройдя все основные ступени прокурорской иерархии. В 1937 Митричев назначается заведующим лабораторией следственной работы в аппарате Прокуратуры СССР. В июле 1938 лаборатория, по постановлению Совнаркома СССР, была передана в Институт права Академии наук СССР. Митричев перешел в аппарат Совнаркома (позднее Совет Министров СССР), в Управлении делами которого занимал ответственную должность.

С 1949 С. П. Митричев вновь в Прокуратуре СССР. На этот раз он возглавил только что созданный Всесоюзный научно-исследовательский институт криминалистики. К этому времени Степан Петрович был уже вполне сложившимся ученым-криминалистом, имевшим солидные труды.

С начала 1950-х Митричев одновременно читает лекции во Всесоюзном юридическом заочном институте. В 1950 он защитил докторскую диссертацию. В институте Прокуратуры СССР Митричев пробыл четыре года, а затем полностью переключился на научно-педагогическую деятельность. С 1951 по 1972 заведует кафедрой криминалистики Всесоюзного юридического заочного института. В 1955 получает звание профессора. В 1964 удостаивается почетного звания «Заслуженный деятель науки РСФСР». В эти годы появляются фундаментальные исследования ученого: «Предмет, метод и система советской криминалистики», «Методика расследования отдельных видов преступлений», «Следственная тактика» и др.

С сентября 1972 С. П. Митричев становится профессором-консультантом Всесоюзного юридического заочного института. Он внес весомый вклад в разработку общетеоретических проблем криминалистики.

С. П. Митричев скончался в 1977.

На ВНИИ криминалистики возлагались задачи научной разработки методики расследования наиболее распространенных видов преступлений, внедрение в следственную практику научно-технических средств и тактических методов раскрытия преступлений, а также теоретическая разработка приемов криминалистики. Уже в первый год его существования коллектив института под руководством С. П. Митричева сконструировал «следственный чемодан», в котором были сосредоточены необходимые для первоначальных следственных действий технические средства. Регулярно стали выпускаться пособия по методике, тактике и технике расследования преступлений. Все это явилось хорошим подспорьем для практических работников органов прокуратуры, и, прежде всего, следователей.

За год до открытия этого института Г. Н. Сафонов провел «методическую конференцию лучших следственных работников». На ней присутствовали следователи со всего Советского Союза. После окончания конференции Григорий Николаевич подписал приказ о награждении 107 лучших следователей.

ПРИКАЗ Генерального прокурора Союза ССР № 1151

г. Москва 23 октября 1948 г.

Содержание: Об итогах методической конференции лучших следственных работников органов прокуратуры

Итоги проведенной прокуратурой СССР методической конференции лучших следственных работников свидетельствуют о том, что многие прокуроры и следователи добились значительных успехов в борьбе с преступностью и в организации следственной работы…»

ПРИКАЗЫВАЮ

I. Наградить личной автомашиной «Москвич»

Народного следователя гор. Орехово-Зуево Московской области – юриста 1 класса тов. Дубинкина П. М.

II.Наградить именными золотыми часами:

1. Прокурора Змеиногорского района Алтайского края – младшего советника юстиции тов. Дмитриева Б. А.

2. Народного следователя Бодайбинского района Иркутской области – юриста 3 класса тов. Исакина В. В.

Генеральный прокурор Союза ССР Государственный советник юстиции I класса Г. Сафонов

Приказы и указания Генерального прокурора СССР за 1948 г.

В годы, когда Г. Н. Сафонов возглавлял Прокуратуру СССР, в стране раскручивался последний виток репрессий, вершиной которых стали известные «ленинградское дело» и незавершенное «дело врачей». Властями был нанесен тяжелый удар по органам государственной безопасности и прокуратуры. Сафонов, не пользовавшийся особым авторитетом у руководителей партии и правительства, конечно, не мог противостоять репрессиям. По свидетельству самого Сафонова, надзор за органами МВД и государственной безопасности был по существу парализован. Более того, в 1952 началась проверка и в отношении самого Сафонова. Секретариат ЦК партии поставил в вину ему то, что сами же власти и насаждали, – отсутствие надзора за расследованием преступлений органами государственной безопасности.

Проверка не сулила Г. Н. Сафонову ничего хорошего. Однако в начале марта 1953 года умер И. В. Сталин, и в ЦК КПСС решили спустить «дело Сафонова» на тормозах. На этом документе имеется интересная резолюция М. Ф. Шкирятова, тогдашнего председателя Комитета партийного контроля при ЦК КПСС: «т. Семенов. Эту записку надо уничтожить, предварительно спроси т. Судакова. Шкирятов. 15/IV-53 г.».

В апреле 1953 года Г. Н. Сафонов был вызван в КПК при ЦК КПСС, где с ним провел беседу Шаталин. Последний, указав Сафонову на ошибки в работе, сказал, что никакого решения приниматься не будет. После этого Г. Н. Сафонов еще в течение двух месяцев исполнял свои обязанности Генерального прокурора СССР. Снят он был уже после ареста Л. П. Берия, 30 июня 1953 года, так как секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев откровенно сказал, что не может доверить ему проведения следствия по делу Берии.

* * *

Назначенный на должность Прокурора РСФСР в один год (1948) с Г. Н. Сафоновым Павел Владимирович Баранов продолжал исполнять свои обязанности еще год – до марта 1954 года.