Текст книги "Законоблюстители. Краткое изложение истории прокуратуры в лицах, событиях и документах"

Карпец Игорь Иванович
(1921–1993),
государственный советник юстиции II класса, видный ученый

* * *

Родился 19 июня 1921 в г. Ленинград в семье военнослужащего. Окончил среднюю школу (1939), в том же году призван в РККА. Служил солдатом в управлении коменданта г. Ленинграда, с началом Великой Отечественной войны – в управлении войск охраны тыла Ленинградского фронта. Перенес все тяготы 900-дневной блокады Ленинграда. В 1943 в осажденном городе вступил в ВКП(б). Демобилизовавшись (1946), поступил на юридический факультет ЛГУ, с отличием окончил его через 5 лет. Решением горкома партии направлен на работу в исполком Ленинградского городского Совета депутатов, где в течение 4 лет последовательно занимал должности старшего контролера группы контроля, помощника секретаря, помощника и старшего помощника председателя исполкома, заведующего отделом внешних связей.

Заочно окончил аспирантуру, в 1955 защитил кандидатскую диссертацию и был направлен на работу в органы милиции, вплоть до 1966 занимал оперативные должности в Управлении милиции г. Ленинграда: начальника научно-технического отдела, следственного отдела, отдела уголовного розыска, заместителя начальника управления. В 1963 стал доктором юридических наук.

Постановлением Секретариата ЦК КПСС от 28 июня 1963 переведен в Москву и приказом Генерального прокурора СССР Р. А. Руденко назначен директором Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Прокуратуре СССР. 14 апреля 1965 за успехи в научной деятельности утвержден в звании профессора. Спустя 6 лет решением ЦК КПСС направлен на работу в органы МВД, возглавил одно из самых сложных подразделений министерства – Главное управление уголовного розыска. На этом посту оставался в течение 10 лет. Ему было присвоено звание генерал-лейтенанта. В 1979–1984 руководил ВНИИ МВД СССР. В 1984 вторично стал директором Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Прокуратуре СССР (позднее преобразован во ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры СССР, с 1992 – Генеральной прокуратуры РФ), оставался бессменным его руководителем до конца жизни. В 1989 стал членом коллегии Прокуратуры СССР, 5 марта 1990 ему присвоен классный чин государственного советника юстиции 2-го класса.

Автор свыше 300 научных работ, в числе которых монографии: «Отягчающие и смягчающие обстоятельства в советском уголовном праве» (1959), «Индивидуализация наказания в советском уголовном праве» (1961), «Преступления международного характера» (1979) и др. Многие труды переведены на иностранные языки. Большое значение для криминологии имели работы: «Проблемы преступности» (1969), «Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы» (1972) и др. Продолжая исследования в этом направлении, Карпец принял участие в написании и редактировании «Курса криминологии». В 1992 вышла в свет его книга «Преступность, иллюзии и реальность». Им было проведено первое совместное с представителями естественных наук исследование и опубликована книга «Генетика, поведение, ответственность. О природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения» (1982). Под его руководством многие аспиранты защитили диссертации.

Научные достижения Карпеца получили международное признание. В 1964 на Конгрессе Международной ассоциации юристов-демократов он был избран вице-президентом ассоциации, являлся вице-президентом Международной ассоциации уголовного права и членом директората Международного института уголовного права в Сиракузах, президентом Международной ассоциации юристов, членом Российского комитета защиты мира, членом правления Ассоциации работников правоохранительных органов, суда и прокуратуры. Принимал участие во многих конгрессах за рубежом, в том числе и проводимых под эгидой ООН. Ему присвоены звания «Заслуженный деятель польской Ассоциации юристов», «Заслуженный работник прокуратуры ЧССР» и «Заслуженный работник МВД ЧССР».

Активно работал в комиссиях и комитетах ВС СССР и ВС РСФСР. Принимал участие в разработке многих важнейших законодательных актов СССР и РФ. В 1989 Карпец опубликовал книгу «Дело, которому мы служим (размышления юриста)». Красной нитью проходит через произведение мысль, что профессия юриста требует «не только овладения всей палитрой правовых знаний, но высокой культуры вообще и, что может быть особенно важно, чувства высокого гуманизма, человеколюбия и ответственности перед Родиной, людьми». Карпец подчеркивает, что суть профессии юриста – защита интересов людей, но возможна она только на принципах права и законности: «Те, кто попирает право и закон, злоупотребляет властью, приходят и уходят, а принципы законности, гуманизма и человеколюбия остаются, как всегда будут и те, кто борется за эти принципы и человеческое достоинство».

Награжден многими орденами. Удостоен званий «Заслуженный деятель науки РСФСР» (1973), «Почетный работник прокуратуры» (1991), лауреат Государственной премии СССР (1984, за цикл трудов «Разработка теоретических основ советской криминологии», опубликованных в 1961–1982 совместно с группой ведущих ученых – В. Н. Кудрявцевым, А. М. Яковлевым, Н. Ф. Кузнецовой, А. Б. Сахаровым).

Умер 24 мая 1993.

В 70-е годы началось интенсивное строительство объектов для органов прокуратуры. За десятилетие было построено 559 зданий, в том числе «справили новоселье» 64 республиканских и областных прокуратуры. Возведено здание Института повышения квалификации руководящих работников в Москве, комфортабельное общежитие ленинградского и харьковского институтов, специализированный пансионат Прокуратуры СССР «Сокол» в Трускавце Львовской области (Украина), началось благоустройство пансионата «Истра» в Подмосковье, приобретен дом отдыха в Гаграх, построен дом для сотрудников прокуратуры на Ленинградском проспекте.

Конституция 1977 г.

После того как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, который в 1979 году заменил утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР, действовавшее почти 25 лет.

Деятельность Романа Андреевича Руденко на посту главного «стража законности» страны, как уже отмечалось, продолжалась 27 лет. Ни один советский прокурор не занимал столь долго этот пост. Руденко сумел пережить самые страшные и суровые времена, которые порой требовали принимать весьма жесткие и совсем недемократичные решения. В оценке его работы мы сегодня можем быть уже спокойными и беспристрастными. Он был героем своего времени. А время ему досталось тяжелое. Но времена не выбирают. В них, как сказал поэт, живут и умирают…

На месте Романа Андреевича Руденко в то «известно время» вполне могли оказаться другие люди. И никто не скажет, смог ли бы кто из них в «известных обстоятельствах» сделать меньше дурного и больше хорошего.

* * *

13 апреля 1954 года Генеральный прокурор Союза ССР Р. А. Руденко, вместо ушедшего к нему первым заместителем Прокурора СССР В. П. Баранова, назначил Прокурором РСФСР Алексея Андреевича Круглова.

Круглов Алексей Андреевич
(1907–1974),
государственный советник юстиции II класса

* * *

Родился 5 октября 1907 в деревне Семкино Высокиничской волости Тарусского уезда Калужской губернии. Работать стал с 1924. В 1931 комсомолец Алексей Круглов был мобилизован на работу в милицию. Вскоре инициативного, очень оперативного и любознательного милиционера приметили в прокуратуре и пригласили на следственную работу. Начиная с 1932, в течение последующих семи лет, Алексей Андреевич служил народным следователем в различных районах Калужской и Московской областей: Угодско-Заводском, Воловском, Михневском, Детчинском и Красногорском. Работалось трудно – сказывалось отсутствие юридических знаний. Поэтому, когда появилась возможность, он стал учиться. В сентябре 1934 Круглов был направлен на Московские областные юридические курсы Наркомюста РСФСР. В 1939 А. А. Круглова взяли на работу в аппарат прокуратуры Московской области, предоставив ему вначале должность прокурора уголовно-судебного отдела, а затем следственного. С декабря 1944 трудился заместителем прокурора области по общим вопросам.

Через два года после окончания Великой Отечественной войны, 17 сентября 1947, Круглов назначается заместителем начальника отдела по спецделам Прокуратуры Союза ССР.

В августе 1949 становится прокурором Московской области.

В 1954 назначен Прокурором РСФСР, на этом посту находился более 9 лет.

С 1963 по 1970 являлся председателем Юридической комиссии при Совете Министров РСФСР, созданной взамен упраздненного Министерства юстиции РСФСР.

Скончался в 1974.

Возглавив прокуратуру республики, Круглов стал активно выдвигать на ответственные посты молодых инициативных людей, настойчиво боролся со всякими отступлениями от закона. Он быстро подхватывал все новое, что внедряла тогда Прокуратура СССР.

Провел большую работу по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, что тогда было очень актуально. Сотни тысяч обездоленных войной детей и подростков, потерявших своих родителей, скитались по стране, нередко совершая тяжкие преступления. А. А. Круглов организовал ряд серьезных проверок выполнения постановлений Совнаркома СССР об устройстве детей, оставшихся без родителей, о борьбе с разбазариванием продуктов в детских учреждениях и по другим важнейшим проблемам, направленным на защиту прав несовершеннолетних, много внимания уделял реабилитации, повышению качества расследования уголовных дел, в особенности возбужденных в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

В личных отношениях Алексей Андреевич был человек общительный, простой и доступный. В то же время строго спрашивал с подчиненных за упущения, однако никто не мог пожаловаться на то, что он был несправедлив.

* * *

В 1963 году очередным Прокурором РСФСР при Р. А. Руденко стал Владимир Михайлович Блинов. Новый прокурор республики пришел из аппарата ЦК КПСС и не был кадровым прокурорским работником. Это назначение многих в прокуратуре удивило. А все объяснялось просто. Именно в это время у Руденко обострились отношения с заведующим административным отделом ЦК КПСС Н. М. Мироновым, которого тогда прочили в секретари ЦК КПСС. К концу 1962 года дело дошло до открытого противостояния. По настоянию Н. М. Миронова, второго человека в Прокуратуре СССР, Александра Николаевича Мишутина заменили на Михаила Петровича Малярова. Бывший Прокурор РСФСР Анатолий Антонович Волин рассказывал мне, что «и Маляров и Блинов были выдвиженцами Миронова – готовилась смена Генерального прокурора СССР». Однако из этого ничего не получилось – Миронов погиб.

Блинов Владимир Михайлович
(1918–1990),
государственный советник юстиции I класса

* * *

Родился 19 февраля 1918 в г. Иваново-Вознесенк в семье рабочего. В 1933, после окончания школы-семилетки, поступил в Ивановский энергетический техникум. В 1937 призван в армию и направлен на учебу в Высшее военно-морское училище им. М. В. Фрунзе в Ленинграде. С первых дней Великой Отечественной вой ны находился на фронте, командовал подразделением морской пехоты. В 1943 году тяжело ранен. В 1943–1945 годах работал в г. Иваново, затем направлен на работу в Молдавию: возглавлял Дубоссарский райком комсомола, руководил отделом в райкоме ВКП(б). В 1949–1959 годах занимал руководящие должности в аппарате Ивановского обкома КПСС. В 1953 году поступил в ВЮЗИ, окончил его в 1958 году. В 1959–1963 годах работал в аппарате ЦК КПСС: возглавлял сектор в отделе административных и торгово-финансовых органов ЦК КПСС по РСФСР, затем был заместителем заведующего отделом. 29 ноября 1963 года назначен на должность Прокурора РСФСР с присвоением классного чина государственный советник юстиции 1 класса.

В сентябре 1970 года освобожден от должности Прокурора РСФСР в связи с назначением на пост министра юстиции РСФСР. Одновременно с выполнением ответственных прокурорских и министерских функций активно занимался научной работой и журналистикой: имел ученую степень кандидата юридических наук (1966), писал статьи по вопросам правоприменительной практики, входил в редакции юридических журналов. Выпустил несколько публицистических книг. В 1984 году вышел в отставку, но еще несколько лет занимался научно-педагогической деятельностью в качестве доцента ВЮЗИ.

Награжден орденами Отечественной войны 2-й степени, Октябрьской революции (1977). Удостоен почетного звания «Заслуженный юрист РСФСР» (1981).

Умер 18 декабря 1990 года. Похоронен на Троекуровском кладбище в Москве.

Удостоверение кандидата в депутаты

Нагрудный знак «Заслуженный юрист РСФСР»

В. М. Блинов пришел к руководству республиканской прокуратурой в то время, когда существенно изменилось уголовное и гражданское законодательство, стали действовать новые кодексы РСФСР.

Зарекомендовал себя энергичным и инициативным прокурором, сумел мобилизовать подчиненных на выполнение задач по борьбе с преступностью и нарушениями законности.

Прокурор республики, сам лично не прошедший низовые ступеньки прокурорской иерархии, всегда старался прислушиваться к советам и мнению ветеранов органов прокуратуры, часто встречался с ними.

При Блинове – 20 июня 1966 года Президиум Верховного Совета РСФСР учредил почетное звание «Заслуженный юрист РСФСР». Его первыми кавалерами стали и семь прокурорско-следственных работников органов Прокуратуры РСФСР.

Несмотря на открытое разногласие в вопросе о координирующей роли прокуратуры между Руденко и Блиновым (первый достаточно прохладно относился к этой идее), Владимир Михайлович проработал в должности Прокурора РСФСР 7 лет. При этом уместно будет отметить, что Роман Андреевич никогда по мелочам к Блинову не цеплялся и тем более не мстил строптивому коллеге.

Владимир Михайлович, несмотря на инвалидность, был человеком «спортивного типа», всегда подтянут, в безукоризненно отглаженном костюме и белоснежной рубашке. Он заставлял всех сотрудников ежедневно заниматься производственной гимнастикой. Сам великолепно плавал. Любил театр, прекрасно играл на пианино, писал стихи. Был дружен со многими деятелями искусства.

* * *

Приказом Генерального прокурора СССР Р. А. Руденко от 21 января 1971 года Прокурором РСФСР сроком на 5 лет был назначен Борис Васильевич Кравцов.

Кравцов Борис Васильевич
(р.1922),
государственный советник юстиции I класса

* * *

Родился 28 декабря 1922 в Московском Кремле, где и проживал до 5-летнего возраста. Его отец, Василий Алексеевич, состоял курьером при В. И. Ленине, а после окончания рабфака занимал хозяйственные должности в Совнаркоме РСФСР. В 1930 Борис поступил в 131-ю московскую среднюю школу, которую окончил накануне войны. 18 августа 1941 вчерашнего выпускника призвали на службу в Красную армию. Начав службу рядовым, он завершил ее начальником разведки полка, старшим лейтенантом. За форсирование Днепра Борису Кравцову указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1944 было присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ему ордена Ленина и Золотой звезды. В июне 1944 его признали инвалидом 2-й группы и демобилизовали из армии. В сентябре 1945 поступил в Московскую юридическую школу, которую окончил с отличием. С июля 1947 Б. В. Кравцов стал трудиться в органах юстиции. В течение трех лет был членом линейного суда Московско-Окского речного бассейна. В июле 1950 Б. В. Кравцова перевели на работу в аппарат Министерства юстиции СССР, где он занял должность старшего ревизора отдела транспортных судов. В 1952 без отрыва от основной работы окончил Всесоюзный юридический заочный институт. В сентябре 1955 Борис Васильевич избирается освобожденным секретарем парткома аппарата Министерства юстиции СССР. Через год его выдвигают на работу в Центральный комитет КПСС. В январе 1960 Б. В. Кравцов был назначен первым заместителем Прокурора РСФСР, а в январе 1971 – Прокурором республики.

В 1976 и 1981 приказами Генерального прокурора СССР Б. В. Кравцов назначался Прокурором РСФСР на следующие конституционные сроки полномочий. 12 апреля 1984 Б. В. Кравцов был освобожден от должности Прокурора РСФСР. После этого он в течение пяти лет работал министром юстиции СССР.

АТТЕСТАЦИЯ

прокурора РСФСР государственного советника юстиции 1 класса КРАВЦОВА Бориса Васильевича Год рождения 1922, русский, член КПСС. Образование высшее юридическое. В органах прокуратуры работает с 1960 г. В занимаемой должности с 21 января 1971 г. Имеет награды: Орден Ленина, медаль «Золотая Звезда», два ордена Трудового Красного Знамени, шесть медалей. Присвоено почетное звание Заслуженного юриста РСФСР; поощрялся Генеральным прокурором СССР.

Оценка работы и характеристика политических и деловых качеств

Тов. Кравцов Б. В. требовательный, инициативный руководитель, обладающий большим опытом партийной и прокурорской работы. Активно участвует в общественной жизни, избран депутатом Верховного Совета РСФСР. Он скромен, внимателен к подчиненным и пользуется их уважением.

Тов. Кравцов Б. В. уделяет много внимания совершенствованию стиля работы аппарата прокуратуры республики и повышению уровня руководства подчиненными прокуратурами. С этой целью деятельность прокуроров АССР, краев и областей всесторонне анализируется, им оказывается практическая помощь.

Уделяет необходимое внимание вопросам координации по борьбе с преступностью совместно с Министерством внутренних дел СССР, Верховным судом РСФСР и Министерством юстиции РСФСР.

Изучается прокурорско-следственная практика организации борьбы с отдельными наиболее опасными видами преступлений и принимаются меры к устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Важное место отводится дальнейшему совершенствованию борьбы с хищениями социалистической собственности, бесхозяйственностью, приписками, выпуском недоброкачественной продукции.

Повышено также внимание к качеству следственной работы и усилению прокурорского надзора за следствием и дознанием в органах МВД. Однако рост преступлений в республике и недостатки в работе по раскрытию преступлений требуют дальнейшего совершенствования деятельности следственного аппарата и улучшения руководства подчиненными органами прокуратуры.

Проведенные во всех АССР, краях и областях Российской Федерации глубокие проверки полноты регистрации и обоснованности разрешения органами милиции заявлений и сообщений о совершенных преступлениях позволили выявить серьезные нарушения закона и принять меры к их устранению.

Более эффективной стала работа по возмещению ущерба, причиненного правонарушениями государственным и общественным организациям. Повысилась роль общего надзора в предупреждении законности. По результатам проведенных проверок и обобщений только в 1974 году направлены 34 информации и представления в руководящие партийные и советские органы, министерствам и ведомствам.

Много внимания уделяет т. Кравцов Б. В. правовой пропаганде и дальнейшему совершенствованию надзора за соблюдением законности при рассмотрении в судах уголовных дел, лично поддерживает государственное обвинение.

Значительная работа проведена прокуратурой РСФСР и лично т. Кравцовым Б. В. по подбору, расстановке и воспитанию прокурорско-следственных кадров.

Укреплено руководство отдела кадров.

Вывод: занимаемой должности т. Кравцов Б. В. соответствует.

Заместитель Генерального прокурора СССР Государственный советник юстиции 1 класса А. С. ПАНКРАТОВ 27 июня 1975 г.

Аттестация т. Кравцова Б. В. рассмотрена высшей аттестационной комиссией 27 июня 1975 г.

Архив Генеральной прокуратуры РФ. Личное дело Кравцова Б. В. Л. 48–48 об.

При Б. В. Кравцове в Прокуратуре РСФСР была создана специальная группа прокуроров-криминалистов, на которую возложили обязанности по оказанию помощи в организации раскрытия расследования преступлений по наиболее сложным делам. Они же проводили обучение работников центрального аппарата, начальников следственных управлений, отделов, прокуроров-криминалистов прокуратуры АССР, краев и областей. Все эти меры принесли определенные положительные результаты. Завалы старых, нераскрытых дел заметно уменьшились.

Он лично контролировал расследование по наиболее громким уголовным делам и, что особенно важно, сам подписывал по ним обвинительные заключения, не перекладывая эту обязанность на заместителей.

Все проекты законов и важнейших постановлений, которые готовились в Президиуме Верховного Совета РСФСР и Совете министров РСФСР, Кравцов тщательно просматривал лично и передавал на отзыв наиболее квалифицированным и скрупулезным прокурорам.

Особенно внимательно и придирчиво Кравцов относился к жалобам и заявлениям, поступавшим в многочисленных количествах в Прокуратуру РСФСР. Многие из них ложились к нему на стол, он давал по ним свои поручения и строго контролировал исполнение.

В качестве прокурора крупнейшей республики Кравцов постоянно выступал с докладами в Совете министров РСФСР, в Президиуме и на сессиях ВС РСФСР, проводил коллегии Прокуратуры РСФСР, много ездил по регионам, встречался с прокурорами автономных республик, краев и областей, направлял представления и протесты в министерства и ведомства России. За годы его руководства органами Прокуратуры РСФСР были проведены десятки конференций, семинаров и совещаний с прокурорско-следственными работниками по проблемам правоохранительной деятельности. Кравцов активно участвовал в правовой пропаганде, выступал государственным обвинителем по сложным делам, рассматривавшимся Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда РСФСР по 1 инстанции.

Его аттестовывали как требовательного, инициативного руководителя, обладающего большим опытом партийной и прокурорской работы, внимательного к подчиненным и пользующегося их уважением.

После выхода на пенсию занимается общественной деятельностью. Является Почетным Председателем Совета Общероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры. Пишет и издает мемуары.

Р. А. Руденко с группой прокуроров. 1963 г.

Р. А. Руденко выступает на торжественном собрании, посвященном 50-летию советской Прокуратуры

Слева направо: председатель Верховного Суда СССР Л. Н. Смирнов, Р. А. Руденко, Прокурор РСФСР Б. В. Кравцов и прокурор г. Москвы М. Г. Мальков

Вручение Р. А. Руденко диплома об избрании его доктором юридических наук Карлова университета в Праге. 1966 г.