Текст книги "Законоблюстители. Краткое изложение истории прокуратуры в лицах, событиях и документах"

Ильюшенко Алексей Николаевич
(р. 1957),
государственный советник юстиции I класса

* * *

Родился в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области. После окончания средней школы поступил на юридический факультет Красноярского государственного университета, который окончил в 1979. В том же году был назначен исполняющим обязанности помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска. В августе 1980 утвержден в этой должности. В 1982–1984 служил в Советской армии в Приморском крае. После демобилизации работал вначале следователем прокуратуры Ленинского района, а затем помощником прокурора города Красноярска. В 1987 А. Н. Ильюшенко выдвинут на должность заместителя прокурора Кировского района г. Красноярска.

В 1989 приглашен на работу в Прокуратуру РСФСР, где был назначен на должность прокурора отдела по надзору за следствием и дознанием в органах внутренних дел следственного управления. С 1990 – прокурор, а с сентября 1991 – старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о межнациональных отношениях Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях. Алексей Николаевич в этот период был легок на подъем, часто выезжал в «горячие точки» Советского Союза, в частности, на Северный Кавказ, в том числе и в составе комиссии Верховного Совета РСФСР. Занимался вопросами оказания помощи в надзоре за исполнением Закона «О реабилитации репрессированных народов».

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации В. Г. Степанкова от 20 февраля 1992 А. Н. Ильюшенко был назначен заместителем начальника отдела по надзору за исполнением законов о межнациональных отношениях.

В марте 1993 указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина А. Н. Ильюшенко назначен начальником Контрольного управления Администрации Президента. Указом Президента РФ от 26 февраля 1994 на А. Н. Ильюшенко было возложено исполнение обязанностей Генерального прокурора Российской Федерации. В мае того же года ему присвоен классный чин государственного советника юстиции 1 класса. Однако Совет Федерации неоднократно отказывался утвердить его в этой должности, в связи с чем в ноябре 1995 А. Н. Ильюшенко был освобожден от исполнения обязанностей.

В последующем А. Н. Ильюшенко был обвинен в злоупотреблениях и даже арестован. Однако через некоторое время освобожден из-под стражи, а дело в отношении него прекращено.

Новый руководитель прокуратуры А. Н. Ильюшенко весь отпущенный ему срок так и проходил «исполняющим обязанности». Совет Федерации трижды отказывался утвердить его в должности, хотя Ильюшенко был профессиональным юристом и кадровым прокурорским работником, правда без особого опыта руководящей работы.

Тем не менее в кресле главного прокурора страны Ильюшенко чувствовал себя достаточно уверенно. Он освобождал и назначал прокуроров, ездил с инспекционными поездками по стране, проводил коллегии и совещания, подписывал приказы по основополагающим направлениям прокурорской деятельности, а также другие документы.

Что же касается отношений Ильюшенко с прокурорами субъектов Российской Федерации, то в целом они складывались нормально, если не учитывать конфликта с прокурором г. Москвы Г. С. Пономаревым, который одно время считался одним из кандидатов на должность Генерального прокурора РФ.

Сообщение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, направленное в средства массовой информации 6 марта 1995 года

4 марта 1995 года коллегия Генеральной прокуратуры России рассмотрела вопрос о прокуроре г. Москвы. За необеспечение надлежащей организации работы по раскрытию и расследованию тяжких преступлений членами коллегии единогласно было принято решение об освобождении Г. Пономарева от должности прокурора г. Москвы.

Сегодня по решению коллегии издан приказ. Вопрос о назначении прокурора г. Москвы будет решен в ближайшее время после проведения всесторонних консультаций в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством. Одновременно предусмотрено принять дополнительные меры организационного и материально-технического характера, направленные на повышение эффективности работы следственного аппарата столичной прокуратуры и улучшение условий его работы.

(Личный архив автора.)

Письмо Г. С. Пономарева в коллегию Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Весьма сожалею, что коллегия Генеральной прокуратуры, призванная блюсти законность, быть объективной и справедливой, отступила от этих требований при рассмотрении 4 марта вопроса о прокуратуре Москвы.

Вопреки сделанным в декабре 1994 года Генпрокуратурой по результатам контрольной проверки выводам о принятых нами серьезных мерах по устранению недостатков, отмеченных в приказе № 049, констатации на Вашем заседании значительного улучшения раскрываемости убийств уже в текущем году, практически лишь на основании одного действительного фактора – роста числа тяжких преступлений, работе прокуратуры города дана неудовлетворительная оценка.

Видимо, понимая абсурдность происходящего, коллегия, нарушив закон и этику, не пригласила на заседание прокурора Москвы.

Не из-за желания вернуться на пост прокурора, а в интересах правды, сохранения чести руководителей Генеральной прокуратуры и надежды на Вашу способность оставаться верными долгу и совести, невзирая на привходящие обстоятельства, думаю, что коллегия должна вернуться к более тщательному и осторожному анализу положения в столице, к вопросу ответственности прокуратуры за его состояние.

(Личный архив автора.)

На должность прокурора города Москвы и. о. Генерального прокурора Ильюшенко рекомендовал своего заместителя О. И. Гайданова.

Письмо и. о. Генерального прокурора Российской Федерации А. Н. Ильюшенко Мэру г. Москвы Ю. М. Лужкову от 9 марта 1995 года

Мэру г. Москвы Лужкову Ю. М.

Уважаемый Юрий Михайлович!

В соответствии с решением коллегии Генеральной прокуратуры приказом от 6 марта 1995 г. прокурор г. Москвы Г. С. Пономарев освобожден от занимаемой должности за необеспечение надлежащей организации работы органов прокуратуры г. Москвы по раскрытию и расследованию тяжких преступлений.

Решение об освобождении Г. С. Пономарева далось нелегко. Не вызывает сомнения, что он грамотный, добросовестный, принципиальный прокурор, который немало сделал для того, чтобы прокурорский надзор содействовал укреплению законности и правопорядка в столице.

Вместе с тем на самом остром и решающем участке – осуществлении надзора за исполнением законов о борьбе с преступностью Г. С. Пономарев не сумел справиться со своими обязанностями и обеспечить твердое и правильное руководство.

Слабый прокурорский надзор стал одной из причин низкого уровня организации борьбы с преступностью и прежде всего с наиболее опасными посягательствами на жизнь и безопасность граждан.

Характерно, что в этом отношении положение в Москве гораздо хуже, чем в других регионах и в целом по Российской Федерации.

Например, за последние 5 лет количество умышленных убийств по России увеличилось на 138 процентов, а по Москве на 329 процентов. В 1992 г. этот рост составлял по России 42 процента, по Москве – 84, в 1993 г. соответственно 27 и 51 процент, в 1994 г. – 10 и 29 процентов.

Проведенной в прошлом году Генеральной прокуратурой и МВД России проверкой были вскрыты серьезные просчеты и ошибки.

Однако положение к лучшему не изменилось. В 1994 г. в Москве не раскрыто 1005 умышленных убийств, их раскрываемость составила 39 процентов (по России – 75 процентов.) Раскрываемость тяжких преступлений – менее 40 процентов (по России – более половины.)

В январе – феврале из 206 убийств раскрыто 101.

Именно поэтому встал вопрос о необходимости иметь на посту прокурора Москвы человека, который обладает большим опытом, знаниями в организации борьбы с преступностью.

По единогласному решению коллегии Генеральной прокуратуры рекомендую на этот пост государственного советника юстиции 2 класса Олега Ивановича Гайданова.

О. И. Гайданов родился в 1945 году, с 1971 года работает в органах прокуратуры следователем, помощником прокурора города, области, прокурором района, заместителем, первым заместителем прокурора области, заместителем начальника следственного управления прокуратуры Казахской ССР, заместителем прокурора Узбекской ССР – начальником следственного управления, прокурором Целиноградской области.

После распада СССР он начал работать в России – вначале заместителем прокурора войсковой части, а с февраля 1994 года – начальником следственного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В мае 1994 года он назначен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. В этой должности руководит вопросами организации следственной работы и прокурорского надзора за следствием.

Без отрыва от работы О. И. Гайданов в 1983 году защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата юридических наук.

О. И. Гайданов квалифицированный юрист, инициативный, принципиальный, требовательный к себе и подчиненным руководитель.

Обладая значительным профессиональным и жизненным опытом, организаторскими способностями, умело направляет работу в соответствии с современными требованиями. Хорошо владеет организацией работы по всем отраслям прокурорской деятельности.

Прошу Вас дать согласие на назначение государственного советника юстиции 2 класса Гайданова Олега Ивановича прокурором г. Москвы.

И. о. Генерального прокурора Российской Федерации А. Н. Ильюшенко

(Личный архив автора.)

Однако такое назначение не состоялось, и прокурором г. Москвы стал Сергей Иванович Герасимов.

Летом 1995 года разразился еще один скандал – прокуратурой было возбуждено уголовное дело в связи с демонстрацией по телевидению передачи «Куклы». 21 августа 1995 года в средствах массовой информации Генеральной прокуратурой РФ официально было распространено следующее сообщение:

В Генеральной прокуратуре России

Генеральной прокуратурой РФ расследуется уголовное дело, возбужденное по ч. 2 ст. 131 УК РСФСР в связи с демонстрацией по телевизионному каналу НТВ 8 июля с. г. передачи «Куклы», в которой имеются признаки умышленного унижения чести и достоинства высших должностных лиц государства.

В ходе следствия выяснилось, что серия передач «Куклы» начала создаваться летом 1994 года творческой группой частной киноассоциации «DIХI» по заказу Василия Григорьева, представлявшего французскую фирму «SНК», который оплачивал наличными все расходы в иностранной валюте, в том числе работу создателей передачи… Однако отношения между заказчиком и создателями передачи на тот момент юридически никак не были оформлены, при проведении финансовых операций какие-либо налоги государству не уплачивались и в официальных документах произведенные выплаты не фиксировались.

С учетом этих обстоятельств, Генеральной прокуратурой возбуждено уголовное дело в отношении В. Григорьева по признакам преступлений, устанавливающих ответственность за совершение незаконных сделок с валютными ценностями путем их использования в качестве средства платежа и за сокрытие объектов налогообложения (ст. ст. 162-7 ч. 2 и 162-2 ч. 2 УК РСФСР.)

(Личный архив автора.)

Но не одними скандалами жила тогда прокуратура. Еще в начале 1994 года в Генеральной прокуратуре началась работа по созданию картинной галереи генерал-прокуроров России. Предложенную идею Ильюшенко поддержал. Правда, открыта галерея была в 1997 году при Юрии Ильиче Скуратове. Созданная авторитетными художниками, она в дальнейшем получила серебряную медаль Президиума Российской Академии художеств. Авторский коллектив состоял из 5 человек: А. Г. Звягинцев (инициатор и руководитель проекта), художники – Гавриляченко С. А., Каверзнев И. А., Серенко С. А., Фролов И. Г. Репродукции портретов позже были изданы раритетным фолиантом с персонифицированными эссе о каждом генерал-прокуроре. На Всероссийском конкурсе «Искусство книги» это издание в конце 1997 года получило диплом первой степени.

В бытность Ильюшенко впервые после распада СССР был проведен серьезный ремонт основного здания центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ на Большой Дмитровке. Осуществлена полная перепланировка пятого этажа и частично других этажей здания. Нужно отдать должное Ильюшенко – он первый из руководителей ведомства реально отреагировал на рапорт начальника Центра информации и общественных связей Генеральной прокуратуры А. Г. Звягинцева о необходимости учреждения профессионального праздника для работников органов прокуратуры и объявил об этом 28 мая 1995 года во время торжественного собрания по случаю образования в 1992 году Государственной прокуратуры РСФСР. Однако Указ о празднике был подписан Ельциным 29 декабря 1995 года, когда Ильюшенко оставил свой пост.

* * *

После освобождения А. Н. Ильюшенко от должности и. о. Генерального прокурора Российской Федерации указом Президента РФ временное исполнение обязанностей Генерального прокурора Российской Федерации было возложено на Олега Ивановича Гайданова. Исполнял он их всего две недели.

Гайданов Олег Иванович
(р. 1945),
государственный советник юстиции II класса

* * *

Родился в г. Актюбинске Казахской ССР. В 1973 О. И. Гайданов окончил Всесоюзный юридический заочный институт и получил диплом юриста.

Еще до окончания учебы, в 1971, стал работать в органах прокуратуры, первое время помощником прокурора г. Актюбинска, а затем на аналогичной должности в прокуратуре Актюбинской области. В 1974 О. И. Гайданов был выдвинут на должность прокурора Пролетарского района г. Актюбинска. В 1978 направлен на работу в Гурьевскую область, где стал вначале заместителем, а впоследствии – первым заместителем прокурора области. С 1981 – заместитель начальника следственного управления, член коллегии Прокуратуры Казахской ССР.

В 1983 О. И. Гайданов защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. В октябре 1984. приказом Генерального прокурора СССР назначен заместителем прокурора Узбекской ССР и утвержден членом коллегии Прокуратуры республики. В 1989 О. И. Гайданов был назначен прокурором Целиноградской области (впоследствии переименована в Актюбинскую область). После распада Советского Союза, переехал на постоянное место жительства в Россию. Работал заместителем прокурора войсковой части. В феврале 1994 назначен начальником следственного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а в мае того же года – заместителем Генерального прокурора. С 11 октября 1995 временно исполнял обязанности Генерального прокурора Российской Федерации. В ноябре 1995 освобожден от должности заместителя Генерального прокурора, а в январе 1996 уволен из органов прокуратуры на пенсию.

Какие-либо заметные деяния, которые бы обогатили историю Российской прокуратуры за тот непродолжительный период пребывания в должности главного законника страны, Гайданову осуществить не удалось. А планы такие были, и он автору о них рассказывал. Все, что успел Гайданов, – это прекратить пресловутое дело по «Куклам».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела 11 октября 1995 года город Москва

Врио Генерального прокурора Российской Федерации государственный советник юстиции 2 класса Гайданов О. И., рассмотрев материалы уголовного дела № 18/238247-95,

УСТАНОВИЛ:

14 июля 1995 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 131 УК РСФСР в связи с демонстрацией по телевизионному каналу «НТВ» 8 июля с. г. передачи «Куклы», в которой имелись признаки умышленного унижения чести и достоинства в неприличной форме Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н., председателя Правительства России Черномырдина В. С. Расследованием установлено следующее.

Серия передач «Куклы» начала создаваться в июле 1994 года творческой группой, состоявшей из сотрудников частной московской киноассоциации «DIХI» и работников других съемочных организаций, на арендованных павильонах киностудий «Центрнаучфильм», имени М. Горького и «Мосфильм» по заказу режиссера документальных фильмов Григорьева В. Ю. В процессе съемок в число основных авторов вошли значащийся в титрах как автор концепции и руководитель программы Григорьев В. Ю., сценарист писатель-сатирик Шендерович В. А., сменявшиеся через очередную передачу режиссеры-постановщики Пичул В. В. и Левин А. В., а также оператор-постановщик Любинский Е. Г.

Передача создавалась авторами по аналогии с телевизионными сериями, демонстрируемыми во Франции, Великобритании, Германии и других западных странах, в которых использовались куклы, изображавшие в пародийной форме известных деятелей политики, искусства, в том числе – руководителей этих государств.

За период с середины 1994 по 8 июля с. г. было снято 25 серий «Кукол» продолжительностью по 10–15 минут, которые в соответствии с заключенным между Григорьевым В. Ю. и руководством ТОО «Телекомпания НТВ» договором показаны вечером в субботние дни этим частным телевизионным каналом. В выпусках использовались резиновые куклы, созданные специально для этой передачи в одной из парижских фирм неким Аланом Дюверном и в своей мастерской московским художником Дроздовым А. А., по внешним чертам напоминавшие известных политических деятелей России – Ельцина Б. Н., Черномырдина В. С., Грачева П. С., Гайдара Е. Т., Жириновского В. В. и других. При озвучивании подбирались актеры, воспроизводившие особенности речи указанных прототипов.

Сюжетной основой каждой серии являлись такие произведения литературы, кино или телевизионных передач, как роман Лермонтова М. Ю. «Герой нашего времени», фильм «Белое солнце пустыни», пьесы У. Шекспира «Гамлет» и «Отелло», телепередачи «Новости», «Итоги», поэма Пушкина А. С. «Сказка о царе Салтане…» и в выпуске от 8 июля с. г. – пьеса А. М. Горького «На дне».

В ходе допросов в качестве свидетелей по поводу создания «Кукол» от 8 июля с. г. по мотивам «На дне» Шендерович В. А., Левин А. В., Любинский Е. Г. и другие пояснили, что все серии этой передачи сняты в рамках политической сатиры. Сюжетной основой являлись классические произведения кино, литературы. Выпуск от 8 июля был задуман и создан для показа того, как живут люди, получающие нищенскую минимальную зарплату. Эта тема была выбрана в связи с обсуждением в те дни вопроса о минимальных пенсиях в Государственной думе России. Текст речей и ситуации, в которых действуют куклы, были определены сценаристом. При этом не было замысла оскорбить кого-либо из прототипов персонажей. В передаче от 8 июля использовались куклы, похожие на Ельцина, Черномырдина, Грачева, Ерина, Коржакова, Костикова, Геращенко, Зюганова, Гайдара, Рыбкина, Жириновского, Козырева, Лужкова. В созданных кукольных образах нет унижения чести, достоинства личностей прототипов, а также неприличной формы.

В ходе просмотра видеозаписи передачи «Куклы» от 8 июля 1995 года установлено, что согласно титрам она посвящена «повышению размеров минимальной пенсии до 52.486 рублей» и имеет название «На дне». В этой серии фигурируют одетые в виде нищих куклы, которые по чертам лица и особенностям речи похожи на высших должностных лиц страны – Президента Ельцина Б. П., руководителя правительства Черномырдина В. С., председателя Государственной Думы Рыбкина И. П., министра обороны Грачева П. С., политических деятелей – Зюганова Г. А., Гайдара Е. Т., Жириновского В. В. и других. В ходе действий, происходящих в «ночлежке», на скамейке в парке, в подземном переходе, вагоне метро, у вокзала и на рынке, воспроизводятся монологи и диалоги упомянутых кукол, которые поют песни, комментируют политические события и ситуации, в которых оказываются нищие в реальной жизни. Их высказывания подаются в юмористической или сатирической форме. Хотя куклы «Ельцина» и «Черномырдина» представлены в виде нищего и рыночного торговца, в их внешнем облике, произносимых речах, не усматривается явных признаков унижения чести, достоинства прототипов.

Результаты просмотра видеозаписей выпусков «Кукол» за период с ноября 1994 по июль 1995 года подтвердили изложенные выше показания авторов передачи. Так, первая серия, продемонстрированная по телеканалу «НТВ» 19 ноября 1994 года, была в виде «Новостей», вторая – по мотивам романов М. Ю. Лермонтова, в которой фигурируют такие герои этих произведений, как Печорин, Грушницкий. Последующие выпуски также создавались по мотивам известнейших произведений литературы и кино.

При указанных обстоятельствах в телевизионной передаче по мотивам пьесы «На дне» с использованием кукол в виде нищих, имеющих сходство с образами Ельцина Б. Н., Черномырдина В. С. и других, отсутствуют признаки унижения чести и достоинства этих должностных лиц, выраженного в неприличной форме, то есть в деяниях авторов этого выпуска нет обязательных элементов, предусмотренных диспозицией ст. 131 УК РСФСР, для признания их преступными.

Учитывая изложенное, а также то, что в ходе следствия не получено доказательств умышленного оскорбления высших должностных лиц страны, уголовное дело по передаче «Куклы» от 8 июля с. г. подлежит прекращению за отсутствием в действиях ее создателей и организаторов показа по телевидению состава преступления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 5 п. 2, 208, 211 УПК РСФСР,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело, возбужденное по ч. 2 ст. 131 УК РСФСР по факту демонстрации передачи «Куклы» по телевизионному каналу «НТВ» 8 июля 1995 года, прекратить за отсутствием состава преступления.

Врио Генерального прокурора Российской Федерации государственный советник юстиции 2 класса О. И. Гайданов

* * *

Указ Б. Н. Ельцина «О Государственном празднике Российской Федерации»

24 октября 1995 года Совет Федерации утвердил представленную Президентом России кандидатуру Юрия Ильича Скуратова на пост Генерального прокурора Российской Федерации. Так, после долгого перерыва страна обрела полноправного прокурора.