Текст книги "151 угроза вашему кошельку"

Недавняя история помнит проколы, приведшие к громким скандалам. Например, в спорте. Дело в том, что в клубах стран ЕС существуют квоты на легионеров из других стран. Чтобы обойти эти квоты, многим футболистам просто подделывали паспорта: выяснилось, что у подавляющего большинства неевропейцев (во Франции, Испании или Италии второй паспорт имеет чуть ли не половина таких футболистов) гражданство стран ЕС оформлено с нарушениями. В частности, португальский паспорт одного из игроков, по данным Интерпола, числился среди украденных. Сам же футболист был уверен, что паспорт ему оформили, «найдя» для него предка-португальца.

Во всём мире потребителей таких услуг можно разбить на три категории. Во-первых, это люди, предполагающие, что в той стране, где они проживают, у них могут возникнуть проблемы с законом (бизнесмены, ведущие своё дело не совсем чисто, люди, имеющие проблемы с властью, криминал): их интересует запасной аэродром, страна, куда они могут в случае чего бежать и жить там, пользуясь заблаговременно приобретённым гражданством. Во-вторых, это те, кому второй паспорт необходим для оптимизации налогообложения и вообще для более эффективного ведения бизнеса. В-третьих, люди, которые много ездят по миру и нуждаются во втором паспорте для увеличения числа стран, куда они смогут въехать без визы.

Отдельную категорию составляют американцы, к которым во многих странах относятся прохладно. Получив паспорт другой, «нейтральной», страны, они могут рассчитывать на более доброжелательное к себе отношение. А кроме того, стремятся сделать себя таким образом менее уязвимыми для террористов (известны случаи, когда террористы отпускали граждан США после того, как те, показав паспорт другого государства, уверяли, что к США не имеют никакого отношения). На российском рынке подобными услугами в основном пользуются люди первой и второй категорий. При регистрации иностранной офшорной компании её владельцу приходится прибегать к услугам иностранных номинальных директоров и акционеров для составления трастового договора, согласно которому номинальные лица осуществляют управление офшорной компанией, придерживаясь его инструкций и указаний. Это делается для того, чтобы закрепить свои права на владение компанией. Например, если номинальному лицу вдруг захочется «кинуть» реального владельца и присвоить имущество компании, то трастовый договор позволяет реальному владельцу восстановить свои права на имущество и активы компании. Использование второго паспорта является очень эффективным решением этой проблемы, так как необходимость в номинальных лицах отпадает и компанию можно регистрировать по собственному зарубежному паспорту. Но есть ещё одна проблема. Согласно законодательству по борьбе с отмыванием денег, банки обязаны требовать с компаний, открывающих счета, информацию о реальном владельце компании. Получается, что и банку будет известен реальный владелец. Поэтому лучше всего, если имя в паспорте будет отличаться от реального имени – речь идёт о так называемом банковском паспорте. Такой паспорт, кстати, часто используют не только владельцы офшоров, но и частные лица, желающие сохранить конфиденциальность при вложении денег в зарубежный банк. В этом случае никто и никогда не сможет выяснить реальное имя владельца счёта. Сама же по себе смена имени при получении второго гражданства не является незаконной – такая процедура предусмотрена и не предосудительна.

Правда, в России почти нет тех, кому второй паспорт необходим лишь для безвизовых поездок. Платить несколько десятков тысяч долларов спецам «быстрого гражданства» только за безвизовые путешествия готовы пока единицы.

Надо сказать, что в середине 90-х возможностью быстро получить второе гражданство россияне пользовались гораздо активнее. Всего, по разным оценкам, второе гражданство на сегодняшний день имеют от 500 тыс. до 2 млн россиян. Неизвестно, правда, сколько из этих людей получили второй паспорт на полностью легальных основаниях (натурализация, брак, национальность).

После августовского путча 1991 года группа российских парламентариев, ворвавшись в штаб-квартиру КПСС на Старой площади, обнаружила секретную лабораторию по изготовлению фальшивых паспортов, удостоверений личности и пр. Имелись также папки с грифом «Совершенно секретно», из которых следовало, что штаб партии занимался изготовлением и переправкой фальшивых документов за границу. Среди получателей значились жители Ханоя, Гаваны, сальвадорские повстанцы, революционеры Латинской Америки и др. Современные «паспортисты», как правило, прямым мошенничеством стараются не заниматься, хотя, повторим, и таких случаев хватает. Выискивая лазейки в законодательстве разных стран, они балансируют на грани. На определённом этапе закон нарушается (подделка исходных документов, подкуп чиновников) но, в конце концов отработанные схемы позволяют добиться результата, оспорить который в судебном порядке практически невозможно.

Для примера приведём классическую схему получения греческого гражданства.

Формируется легенда, в соответствии с которой ваш родственник (бабушка, дедушка или один из родителей) заявляет, что на самом деле он грек. Гражданский суд при наличии нескольких лжесвидетелей и, естественно, за взятку признаёт, например, бабушку гречанкой, на основании чего ей выдаётся свидетельство о рождении с соответствующей записью. Далее процедура приобретает полностью легальный характер. На основании новой метрики бабушки вам тоже выдают метрику с новой национальностью и т. д. Весь процесс может занять от 6 до 12 месяцев. Другая «греческая» схема связана с поиском для вас фиктивного отца. Последняя, кстати, применяется не только в случае с Грецией. Многие страны, в том числе Франция, Бразилия, Англия, Эстония, Литва, признают право рождения. То есть, если доказано, что ваш отец – подданный, к примеру, Великобритании, вы получаете её гражданство. Принцип таков: посредник ищет гражданина одной из перечисленных стран, который мог быть (или даже был) в России за девять месяцев до вашего рождения. Затем этот человек лжесвидетельствует, что он-то и есть ваш настоящий отец (ваша мать, естественно, должна его слова подтвердить), и в течение определённого времени, иногда достаточно быстро (например, в случае с Эстонией), вы получаете гражданство.

Одним из самых экзотических способов, которые практикуются для быстрого оформления второго гражданства, является создание так называемых «супердвойников». Схема основана на прямых контактах работников российской паспортной «фирмы» с сотрудниками полицейских управлений одной из восточноевропейских стран (в Западной Европе такая схема в принципе не может работать, так как в отличие от всех перечисленных способов является довольно серьёзным преступлением). Делают так: в паспортных архивах полицейских управлений ищут человека, который, во-первых, похож на клиента по возрасту, росту, цвету волос и глаз; во-вторых, давно выехал из страны (или просто давно живёт в другой). Затем в документы, которые были основанием для выдачи этому человеку паспорта (такие документы не уничтожаются), попросту вклеивают фото клиента. Потом «неожиданно вернувшийся из странствий» клиент обращается в полицию с просьбой выдать ему новый паспорт взамен «утерянного». Адвокаты, занимающиеся таким бизнесом, рекомендуют эту схему (точь-в-точь повторяющую один из методов внедрения разведчиков на территорию противника) только в крайнем случае, когда у клиента, что называется, горят пятки. Ведь если подделка будет выявлена, «супердвойник» точно сядет в тюрьму на долгие годы (во всех прочих описанных случаях владельцу полулегального паспорта грозит лишь его изъятие и депортация).

Ещё одна схема основана на том, что многие страны предоставляют вид на жительство, если вы приобретаете там недвижимость или земельный участок. Затем, через определённое количество лет, вы можете претендовать на гражданство. Приобретение оформляется задним числом (в реальности покупка не производится), и в итоге вы получаете паспорт за несколько месяцев. Но, пожалуй, наиболее любопытна схема получения гражданства, связанная с метриками умерших детей. Дело в том, что главным документом Соединённого Королевства, например, является фактически вовсе не паспорт – 10–15 % англичан, которые никогда не выезжали из страны, паспорта вообще не имеют, – а так называемый Utility Bill, то есть счёт за газ, свет или другие услуги, на котором указаны имя человека и его адрес. До недавнего времени при помощи одного только Utility Bill можно было даже открыть счёт в банке. Именно с этой особенностью и связаны преступления, основанные на использовании метрик умерших детей. Аферист выбирает на кладбище крупного города подходящие имя и год рождения, сообразуясь с возрастом своего клиента, выясняет место рождения и смерти умершего. Если это два разных графства – посылает в местный орган власти письмо, в котором сообщает, что метрика утеряна, и в связи с необходимостью получения паспорта просит выслать дубликат. К письму прилагается фиктивный Utility Bill. Раздобыть его несложно, поскольку жильё иногда можно снять, назвав только своё имя и приложив рекомендации. Последний этап – получение паспорта на основе метрики и некоторых дополнительных документов. Несколько лет назад в Англии даже проходили парламентские слушания по этой проблеме. Один из парламентариев, чтобы доказать её существование, сам за несколько месяцев выправил себе таким образом новый паспорт.

Другая возможность стать гражданином Великобритании, ориентированная, правда, на жителей Украины, связана с «армией Степана Бандеры». Как известно, те бандеровцы, которые ушли вместе с немцами, потом сдались союзникам и нашли себе убежище в Англии. В 1946 году британские власти начали было выдавать казаков, которые сражались на стороне немцев, вместе с их семьями СССР. Но тут началась холодная война, до бандеровцев дело так по-настоящему и не дошло, так что все эти украинцы – а речь шла о десятках тысяч – к началу 50-х превратились в добропорядочных англичан. У них были свои клубы, и начиная с 90-х годов предприимчивые люди, получи вшие доступ к архивам этих клубов, стали продавать информацию о месторасположении могил умерших к тому времени бывших бандеровцев. И тут же с Украины потянулись «внуки» и «дети» с документами, из которых следовало, что их отец или дед умер несколько лет назад и захоронен на таком-то кладбище. Дескать, всю жизнь они жили под чужими фамилиями, опасаясь репрессий, но недавно решили сменить фамилию на настоящую – и в подтверждение показывали метрики, естественно, фальшивые.

На рынке по-прежнему предлагаются так называемые квазипаспорта – то есть на первый взгляд абсолютно настоящие, но не зарегистрированные должным образом. Их сотнями штампуют нечистые на руку чиновники, имеющие доступ к соответствующим корочкам и печатям. С таким паспортом можно успешно перемещаться через границы, но любая серьёзная проверка – хотя бы запрос в паспортные службы страны происхождения паспорта – выявит подделку (правда, если его использовать только в качестве банковского паспорта, риск намного меньше). Но иногда чиновники, работающие на свой карман, ухитряются оформить и совершенно легальный, зарегистрированный должным образом паспорт. Одна из возможностей связана с изготовлением так называемых консульских паспортов. Такой паспорт регистрируется только в консульстве, но является между тем вполне легальным документом, действующим три года (известен пример с Аргентиной). По истечении этого срока можно получить уже нормальный паспорт, зарегистрированный в паспортной системе страны.

Говорят, что легальный паспорт за взятку несложно изготовить в Бразилии – за $30–40 тыс., паспорта Венесуэлы, Боливии обойдутся чуть дешевле (реальная легальность этих документов всё же под большим вопросом). Определённая лазейка связана с существованием в законодательстве разных стран оговорок, дающих чиновникам самые широкие полномочия на выдачу вполне легальных паспортов. Например, гражданство Гренады можно получить в течение года, если имеет место исключительный случай. Говорят, исключительный случай стоит $10 тыс.

Но есть предложения, по сравнению с которыми многие описанные выше способы опять же кажутся сравнительно честными. Например, в Москве одно время предлагали в течение одного месяца дёшево оформить паспорт Северного Кипра. Якобы, во-первых, эти паспорта уже сегодня дают возможность безвизового перемещения по всей Европе; во-вторых, Северный Кипр вот-вот объединится с Кипром, а объединённый Кипр немедленно вступит в ЕС. В результате вы фактически становитесь гражданином ЕС! Так вот, всё это ложь. А именно: Турецкую Республику Северного Кипра признаёт только Турция, то есть вас никуда с этим паспортом, кроме Турции, не пустят. Речи об объединении пока нет, но даже если таковое когда-нибудь произойдёт, российским владельцам паспортов Северного Кипра «общекипрских» паспортов не видать как своих ушей – паспорта будут выдаваться только коренным киприотам на основании переписи 1974 года. Или ещё такая сомнительная комбинация. Польские умельцы за $2–10 тыс. фабрикуют справку из архива, находящегося в Польше, из которой будет следовать, что ваши предки были евреями, а, например, дед замучен в Освенциме. Соль комбинации, как пояснили наши польские товарищи, в том, что полноценных архивов в Польше из-за масштабных разрушений во время Второй мировой войны практически не осталось. В то же время преступления, совершённые нацистами, не имеют срока давности, и любые документы, связанные с Холокостом, в мировой практике будто бы принято не подвергать сомнению. То есть ваш намёк с учётом немецкого комплекса вины будет воспринят верно, и вы сможете эмигрировать в Германию. В то, что это сработает, верится с трудом, тем более что Польша в Европе имеет нехорошую славу страны – изготовителя фальшаков всех уровней.

Выправленные на другое имя ворованные паспорта «престижного» государства (или просто фальшивки) по несколько тысяч долларов тоже есть на рынке, но встречаются всё реже. Адвокаты, занимающиеся паспортным бизнесом, как правило, предупреждают клиентов о возможности нарваться на такой товар, сами же этот вариант почти никогда не предлагают – себе дороже.

Итак, как по возможности минимизировать опасности, подстерегающие кандидатов на второе гражданство? Прежде всего необходимо обратить особое внимание на договор с компанией, к услугам которой вы прибегли. Если в договоре по оформлению паспортов и гражданств присутствуют общие фразы вроде «оказание правовой помощи», «консультирование», «помощь в сборе документов», то клиент рискует быть элементарно обманутым, причём так, что обращаться в суд будет бесполезно. Например, фирма, получив предоплату, не выполнит своих обязательств «по не зависящим от фирмы причинам». Или после оформления паспорта (особенно плохо, если после его использования) станет ясно, что его владелец имеет право не совсем на то, на что он рассчитывал. Или вдруг выяснится, что паспорт оформлен неправильно или по какой-либо причине признан недействительным. На наиболее часто использу емой мошенниками схеме – сбор предоплаты с дальнейшим исчезновением – не стоит даже останавливаться подробно. Поэтому, если возникла необходимость срочно оформить паспорт другого государства, перед началом оформления надо чётко решить, какой именно нужен. Во-первых, избегайте требований типа «шенгенский паспорт», «паспорт, с которым можно свободно ездить». Во-вторых, пользуйтесь услугами фирм с надёжными рекомендациями. В-третьих, никогда не платите всю сумму вперёд. В-четвёртых, в договоре максимально подробно должны быть регламентированы права и обязанности обеих сторон; если те, к кому вы обратились, на это не идут или тем более начинают говорить что-то типа «да за кого вы меня принимаете?!» – уходите. В-пятых, обязательно добивайтесь внесения в договор пунктов об ответственности стороны, оформляющей паспорт, за нарушение своих обязательств. Конечно, вряд ли фирма здесь пойдёт на серьёзные уступки и возьмёт на себя слишком много обязательств, но поищите взаимоустраивающий вариант. В-шестых, при оформлении паспорта требуйте от оформляющих его нормативно сторон подтверждения правомочий (даже если сделка не вполне легальна на одном из этапов). Проверьте всю информацию, сверьте с законодательной базой (законы, международные договоры, доступное иностранное законодательство). В-седьмых, привлеките со своей стороны к процессу оформления паспорта для контроля юриста – специалиста в области международного права, знакомого с иностранным законодательством об оформлении паспортов.

Иметь второй паспорт и иметь возможность в любой момент слинять с родины, конечно, приятно. Правда, мужчине, чтобы спокойно чувствовать себя дома, необходимо этой самой родине, что называется, отдать долг – отслужить в армии. Для тех же, кто подобных «долгов» за собой не признаёт, а законных оснований для освобождения от службы не имеет, есть свой рынок услуг. Однако не стоит забывать, что платить зачастую приходится и тем, кто имеет на отсрочку полное право. Известно, что утеря необходимых справок в военкоматах либо просто явное несоблюдение ими правил призыва на воинскую службу – дело обычное. Могут призвать и человека, страдающего болезнью, очевидно дающей право на отсрочку, и аспиранта – беспредел полный. Часто в военкоматах просто искажают результаты медицинских обследований, например артроз второй степени исправляют на артроз первой, в результате человека отправляют в армию незаконно. Члены призывных комиссий, пользуясь тем, что призывники не читали закона «О воинской службе», порой откровенно врут, запугивают. И все эти акции устрашения проводятся с одной целью – заставить платить того, кто по закону должен получить отсрочку. С другой стороны, с каждым годом людей, готовых платить за освобождение от армии, становится все больше, а план по призыву военкоматам выполнять всё равно нужно. То есть сотрудникам военкоматов и заработать хочется, и план по призыву выполнить. Но если растёт число тех, кто получает освобождение от службы за деньги, то приходится всеми правдами и неправдами «бороться» с теми, кто имеет законные основания на освобождение от службы. По оценкам экспертов, свыше 80 % лиц, получивших в крупных городах отсрочку или полное освобождение от службы, за это заплатили. В целом же по России речь идёт не менее чем о 60 %. В зависимости от вида подобных услуг цены на них доходят до десятков тысяч долларов (полное освобождение, естественно, стоит дороже отсрочки). Географический фактор тоже влияет на стоимость, и цены высоки не только в крупных городах. Сегодня, если есть деньги, выбирать предложения по «отмазке» от службы можно, как на настоящем рынке. Естественно, можно нарваться и на мошенников. Возможностей «ухода» от армии масса. Только в Интернете сотни сайтов предлагают широчайший ассортимент. Но это – лишь верхушка айсберга. Бо льшая часть услуг, как и в советские времена, оказывается лицами, приближенными к военкоматам, а такие вещи делаются без помощи Интернета.

Чем выше должность чиновника военкомата, тем надёжнее. Дело в том, что зачастую выписанный таким образом военный билет, с виду абсолютно настоящий, не проходит по военкоматовским документам. Призывника по документам просто теряют – в их системе это несложно. И чем выше должность, тем меньше вероятность, что махинацию вскроют. Подобный вариант, скорее всего, имеет место, если оформление билета занимает всего одну-две недели. Потому что если призывник согласен пройти медицинское «освидетельствование» и все бюрократические этапы оформления (на это может уйти и два, и три месяца), то ничто не мешает провести «военник» по всем документам.

По разным оценкам, непосредственно военкоматовские услуги по «освобождению раз и навсегда» составляют до 70 % всего предложения на рынке.

Вторым по распространённости вариантом является предо ставление разного рода отсрочек от службы – по медицинским показаниям или в связи с учёбой. Стоит это дешевле. Говорить о легальности и надёжности каждого такого варианта имеет смысл отдельно в каждом конкретном случае. Понятно, что если вы действительно больны, то любой квалифицированный врач, проведя осмотр, сделает вам за относительно небольшое вознаграждение соответствующую справку, а в военкомате (опять же за относительно небольшое вознаграждение) на основании этой справки вам предоставят отсрочку. А вот если заболевания нет, вы рискуете. Известно дело о взяточничестве в НИИ психиатрии имени Бехтерева. Получателя взяток, старшего научного сотрудника отдела подростковой психиатрии, штамповавшего направо и налево справки с диагнозом «гомосексуализм», от наказания освободили – в ходе расследования он внезапно заболел шизофренией и был отправлен на принудительное лечение в клинику имени Скворцова-Степанова. А вот 15 молодых людей, заплативших за получение нестандартной сексуальной ориентации, сели на скамью подсудимых и как взяткодатели были осуждены. Правда, условно. Двое посредников в сделках получили 5,5 и 8 лет колонии строгого режима соответственно. То же самое и с отсрочкой по учёбе. Схема может сработать, а можно и нарваться на аферистов. Некоторое время назад один деятель обещал всем желающим отсрочку от армии на время обучения в одном московском вузе. Он встречался в метро и передавал очередному лопуху какие-то бумажки, по которым тот якобы становился студентом вуза. Что происходило с новоявленным студентом после того, как военкомат посылал запрос в вуз, можно только догадываться… Или такая история. Человек окончил коммерческий вуз без военной кафедры, соответственно, его должны были призвать на службу. Через знакомых он вышел на сотрудников МАИ, которые зачислили его студентом фиктивно. Привлекло то, что деньги он должен был заплатить только после оформления всех документов в институте, на него завели личное дело, выдали справки о зачислении и о переводе с курса на курс с нужными датами. В таком варианте никакой запрос в МАИ ему уже был не страшен. Можно также поступить в один из многочисленных коммерческих вузов с низкой стоимостью обучения (посещать занятия не обязательно) либо в коммерческую аспирантуру.

Третьим по распространённости вариантом является так называемая медико-юридическая услуга, которая почти всегда подаётся как легальная. Действительно, все фирмы, которые её предлагают, оставляют в Интернете адреса своих сайтов, нередко телефоны, то есть рекламируются открыто. Врачебная практика показывает, что полностью здоровых людей не бывает. Полномасштабное медицинское обследование очень часто выявляет заболевание, которое даёт клиенту право либо на отсрочку, либо на полное освобождение от призыва. Если заболевание не выявляется, то фирма-«медэксперт» обычно возвращает клиенту 70 % суммы, которую он платит за обследование. Хотя, как правило, почти всегда что-то находится. Тем более что секретный элемент этой медико-юридической схемы действительно обеспечивает почти стопроцентный результат. Дело в том, что почти все компании, работающие таким образом, на самом деле предоставляют более цивилизованный вариант военкоматовской услуги. Ведь для того, чтобы клиент получил «белый билет», данные медицинского обследования должны быть приняты не только призывной комиссией – всё утверждается на уровне военно-лечебной комиссии субъекта федерации. Но должностные лица берут деньги уже без опаски – дело верное, обследование-то действительно было проведено серьёзное.

Сомнителен вариант, когда призывникам предлагается получить вид на жительство в ином государстве. Подразумевается, что, утрачивая статус резидента, человек может жить по-прежнему в России, но на воинский учёт не становиться, согласно действующему законодательству. У юристов этот вариант вызывает серьёзные сомнения. Даже в случае, если человеку удастся выписаться из военкомата для выезда за пределы России, есть вероятность, что его просто «кинут». То есть в указанную страну его вывезут, но вид на жительство не оформят. По похожей схеме предлагают оформить на работу в торговую компанию в Украине на длительный срок – свыше шести месяцев (с фиктивным выездом, конечно), а такой контракт подразумевает снятие с учета в военкомате. Теоретически схема рабочая, но на практике человек, реально проживающий в России, никак не будет защищён от действий военкомата, который может попытаться призвать его на службу. Конечно, призвать его, скорее всего, не смогут, поскольку данные о его фактическом местонахождении нигде не зафиксированы, однако достоверной информации об успешном использовании такой схемы нет. Ещё юристы, опираясь на конституционное право гражданина на свободу перемещения, предлагают перепрописку в том же Санкт-Петербурге или Псковской области, а поскольку по новому месту прописки призывник фактически не проживает, то и повестку ему вручить не смогут.

Не слишком популярна и схема, при которой человек фиктивно идёт служить в армию, то есть его документы хранятся в части, а он продолжает жить своей прежней жизнью. Такая услуга могла бы быть востребована либо тем, кому факт службы в армии необходим для дальнейшей карьеры, либо тем, кто, не успев использовать прочие варианты, оказался в безвыходном положении. Есть в Интернете и совсем уже экзотические предложения. Например, «высококвалифицированный хирург» в Кабардино-Балкарии предлагает «100 %-ное освобождение от армии под наркозом» (стоимость услуги выяснить не удалось, ибо на запрос хирург не ответил). А один врач-венеролог из Москвы за $150 пообещал рассказать, как можно безопасно заразиться, а потом быстро вылечить некую «венерическую болезнь» – это якобы даёт право на отсрочку.

Итак, все необходимые для жизни документы есть – правильная прописка, военный билет, даже запасной паспорт. Но всегда хочется чего-то большего. Например, ксивы, вызывающей море уважения или даже страх по отношению к её обладателю. Что ж, и тут без проблем. Рынок предлагает любые удостоверения, намекающие на особый статус.

Несколько лет назад московский РУОП заинтересовался деятельностью Федерального сыскного бюро России (ФСБ), удостоверения которого подозрительно часто стали встречаться у преступных авторитетов. Одним из учредителей бюро значилось МВД России, поэтому «корочка» якобы давала право на ношение оружия. Однако выяснилось, что к МВД эта организация не имеет никакого отношения. В итоге несколько членов ФСБ сели за незаконную торговлю оружием, а основатель бюро был признан невменяемым. Бизнес на продаже удостоверений организаций, реально или мнимо связанных с правоохранительными органами, процветает и сегодня. Автомобилисты наверняка помнят аббревиатуру ФПС ГАИ ГУВД. Талоны этой организации ещё не так давно можно было видеть за стеклом многих автомобилей. Продавала данная организация и удостоверения, которые якобы должны были помогать в решении проблем с сотрудниками ГАИ. К ГАИ эта общественная организация (аббревиатура ФПС ГАИ расшифровывалась как «региональный фонд помощи и содействия сотрудникам ГАИ») имела весьма отдалённое отношение, однако до поры до времени документы ФПС ГАИ ГУВД служили неплохим подспорьем при общении с автоинспекторами. Именно поэтому бизнес фонда процветал. До тех пор пока его аббревиатура не потеряла значимость в глазах самих сотрудников ГАИ. Практически по тому же принципу работают (или не работают) и десятки других удостоверений, которые можно купить сегодня вполне легально, не нарушая закона. Большинство различных ветеранских организаций и фондов поддержки силовых органов и сотрудников правопорядка предусматривают в уставе возможность приёма в свои ряды в том числе и совершенно посторонних лиц. И это не противоречит ни одному закону РФ.

Нарушения же, которые усматривают в связи с тиражированием таких документов, в основном связаны с использованием госсимволики.

Пик изъятий удостоверений пришёлся на 2000–2001 годы, позднее эти случаи носили единичный характер. Бизнес на «корочках» пошёл на спад (по крайней мере, так считают эксперты из правоохранительных органов) – сразу после принятия в 2000 году законов о госсимволике, которые дали рычаги для борьбы с подобными нарушениями. Но на самом деле о спаде бизнеса говорить рановато. Просто общественные организации стали действовать умнее. Одно время сотрудником Регионального благотворительного общественного фонда помощи и содействия сотрудникам ГИБДД ГУВД (правопреемник ФПС ГАИ ГУВД) можно было стать за $300, членство в МОСПО (Межрегиональная ассоциация содействия правоохранительным органам) стоило $50 в год. Одной из самых «тиражных» организаций сотрудники ГИБДД считают Ассоциацию ветеранов боевых действий ОВД и ВВ. Ещё недавно одним из главных в столице производителей «корочек» широкого потребления считалась Комиссия по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Член ство в ФАП (Федеральном агенстве правопорядка, Международной ассоциации ветеранов подразделений специального назначения) – «корочка» плюс карточка на лобовое стекло – стоило $300.

Сразу оговоримся, что для большинства перечисленных организаций продажа удостоверений не является основной статьёй дохода: у них немало других возможностей для прибыльного бизнеса. Кроме того, в самой по себе выдаче удостоверений в обмен на благотворительный взнос строго определённого размера нет ничего предосудительного – таким образом общественные фонды часто пытаются поощрить благотворителей. Однако то, что среди десятков силовых благотворительных организаций как продавцы своих удостоверений известны в народе лишь некоторые, говорит как минимум об отсутствии в этих организациях должного контроля за выдачей подобных документов.

Вообще, подобные удостоверения пользуются спросом не только у владельцев автомобилей, стремящихся усилить свои позиции в возможных контактах с сотрудниками ГИБДД, но и среди тех, кому необходимы хоть какие-то документы. Зачастую такие удостоверения выдают, даже не заглянув в паспорт.

Даже зарегистрированные должным образом эмблемы государственных служб можно использовать, если внести в них едва заметные изменения. Возможно, такое положение вещей неправильно, но оно существует. Если на щите не двуглавый орёл, как у ФСБ, а иные символы – никаких претензий. Некоммерческие организации, использующие в качестве эмблемы двуглавого орла, тоже могут спать спокойно. Нарушением закона о государственном гербе РФ является использование идентичного двуглавого орла. Если же в центр герба поместить иной знак, как это сделали Комитет содействия правоохранительным органам по борьбе с организованной преступностью и коррупцией и ООБЭП, то знак уже не может считаться идентичным. В конце концов, кто может запретить мне использовать на своих документах так называемый малый имперский герб Австрии? А он, между прочим, очень напоминает герб России: двуглавый орёл в короне, в лапах держава и скипетр. То же самое касается и российского триколора. Закон о госфлаге никак не регламентирует использование этих трёх цветов именно в качестве трёх цветов. В противном случае пришлось бы запретить рекламу «Аквафреш». То есть причин не оформлять внутреннюю часть документов фоновым триколором попросту нет. К тому же можно просто несколько изменить цветовую гамму.