Читать книгу "Путин и Собянин. Великая битва за Москву"

Статистики по внешкольному образованию после проведения собянинских реформ мне найти не удалось, но даже динамика изменений за 2001 – 2003 гг. весьма показательна. Если в первый год собянинского губернаторства в области насчитывалось 497 детских внешкольных образовательных учреждений, то за три года их число уже сократилось на 10, при этом обеспеченность местами снизилась еще более значительно. Если в 2001 г. на 100 мест приходилось 87 детей, то в 2003 г. на 100 мест приходился 101 ребенок. Если в Ханты-Мансийском автономном округе в 2003 г. расходы на дошкольное образование составили 2,7 миллиарда рублей, то в Тюменской области, сопоставимой по населению и размеру регионального бюджета, на те же цели было израсходовано всего 760 миллионов. И это, я подчеркиваю, еще до оптимизации, то есть сокращения расходов на «социалку», в условиях стремительно пухнущего областного бюджета.

Так что если кто-то, например, пресс-служба московской мэрии, запустит слух, что Собянин любит детишек, не верьте!

* * *

О спорте в Тюмени СМИ шумят много и охотно, но только когда речь идет о достижениях и победах. А когда на корт вышел губернатор Собянин в трусах и с ракеткой, пресса просто захлебнулась от восторга. И хотя господин Собянин играл весьма посредственно, это не помешало ему приобрести имидж завзятого физкультурника и вообще радетеля за здоровье нации. Апофеозом его деятельности на данном поприще стала акция по сдаче норм ГТО сотрудниками областной администрации, на которую клерки вышли в приказном порядке. Но это был уже явный перегиб, потому почин не прижился. Ну а как у нас обстоят дела с массовым спортом?

Есть такое слово – «кампанейщина». Оно обозначает явление, когда с какой-то проблемой борются не методично, а наскоком, причем приоритет отдается шумным PR-акциям, а не реальной работе. Помнится, в 2003 г. с подачи Путина страну захлестнула кратковременная кампания по поддержке физкультуры и массового спорта. Путин как-то выступил на каком-то солидном мероприятии и посетовал, что не все руководители регионов у нас еще осознают важность развития спорта, и особенно детского спорта. Тут же губернаторы, поборов приступ легкой паники, бросились наперегонки доказывать, что если кто-то где-то и не осознает до конца важность физкультуры, то вот они лично всегда были в первых рядах борцов за здоровый образ жизни и сил не жалели для подготовки олимпийского резерва.

Собянин же лишь снисходительно улыбался, глядя на суету своих коллег. Он-то провернул показушную кампанию по имитации поддержки физкультуры и спорта годом ранее, и, видимо, его потуги были оценены самим Путиным, которому во время визита в Тюмень Сергей Семенович продемонстрировал несколько образцово-показательных дворовых спортплощадок на так называемых гостевых маршрутах, то есть тех маршрутах, по которым возят высоких гостей, посещающих областной центр. Правда, когда спортивная общественность узнала о бюджетных миллионах, затраченных на эту показуху, руководители нищих спортивных клубов лишь заскрежетали зубами. Но виду не подали, надеясь, что и им, возможно, что-то перепадет, когда дорогой Сергей Семенович затеет еще одну кампанию по поддержке спорта.

Но вместо этого грянула оптимизация. Осенью 2003 г. директоров спортивных школ и клубов Тюмени собрали в областной администрации за закрытыми дверями. Тихо, интимно и никакой прессы. Всех поставили перед фактом: финансирование сокращают на 30 %. При этом, только вдумайтесь, потребовали повысить зарплату персоналу. Как? Очень просто – путем предоставления платных услуг населению. Установка следующая: бюджет финансирует детско-юношеские спортивные учреждения на 75 % от необходимого объема. Остальное они должны зарабатывать сами. А что вы хотели, господа? Рынок.

Рынок – это, конечно, хорошо. Однако кое-какие вопросы по этому поводу возникают. Снова процитирую газету «Город»:

«Есть виды спорта, которые традиционно считаются элитарными, например, большой теннис или спортивные танцы. Дети, которые занимаются ими, в большинстве своем из богатых семей. Так что для них не будет трагедией, если даже им придется оплачивать все 100 % расходов в своих секциях. И есть лыжи, биатлон, тяжелая атлетика. Скажите честно, можете ли вы себе представить мальчика-мажора, наяривающего по лыжне в 20-градусный мороз с тяжелой винтовкой за спиной? Прямо скажем, это маловероятно. У горожан вообще лыжный спорт, биатлон не в моде, они предпочитают что-нибудь поизящнее. А вот сельские мальчишки охотно занимаются этим. Да вы посмотрите только, кто из россиян становится чемпионом мира по биатлону – почти сплошь сельские парни.

Ну так и давайте посмотрим, что будет, если вдруг им придется платить хотя бы 300 руб. в месяц за занятия? А получится то, что биатлона у нас вообще не будет, ибо 300 руб. для селянина – большие деньги. А если еще учесть, что хорошие пластиковые лыжи стоят 500 долларов, а винтовка и того больше, а еще костюм… Даже при большом желании средний колхозник это не потянет. Да и в Тюмени ситуация не лучше. Директора спортшкол предполагают, что примерно половина ребятишек, занимающихся сегодня спортом, не сможет посещать занятия в следующем году по причине отсутствия нужных средств у родителей. Но руководителям спортивных учреждений поставили железное условие – детей сохранить. Вот только как это сделать, не объяснили. Впрочем, это не удивительно. Наши чиновники отлично знают, что надо делать, и всегда готовы отдать правильное распоряжение. А вот как его выполнять – пусть голову ломают исполнители. С них в случае чего и спрос будет по всей строгости. Но у руководителей клубов и без того головной боли прибавилось. В смете финансирования на будущий год у них цифры нарисованы только напротив двух верхних строчек – оплата коммунальных услуг и заработная плата, а ниже везде стоят только нолики. Капитальный ремонт – ноль, текущий ремонт – ноль, покупка оборудования – ноль, проведение сборов – ноль, поездки на соревнования – ноль и так далее. Крутись как хочешь – рынок. Вот только почему самыми крайними опять оказываются дети?» [«Город», № 3, 3 декабря 2003 г.]

Конечно, не Собянин начал уничтожать комплексную систему подготовки спортсменов, но свой вклад он в это дело внес. Зато в качестве прогиба под царя-батюшку в областной столице отгрохали шикарный Центр дзюдо, в котором даже плавательный бассейн есть. Может, Тюмень станет кузницей чемпионов мира по дзюдо? Пока вроде ни одного не выковали. Но ничего, подождем…

* * *

Через год очередь «оптимизироваться» дошла и до общеобразовательной школы. Суть реформы традиционно свелась к перераспределению денежных потоков – была разработана новая методика оплаты труда учителей, в основу которой лег принцип нормативно-подушевого финансирования, действующий в области с 1 сентября 2004 г. Зарплата учителя высчитывается по «ученико-часам», то есть чем больше он ведет уроков и чем больше на этих уроках присутствует детей, тем больше зарплата педагога. С 1 марта 2005 г. по новой схеме работали в 102 школах области, а с 1 сентября на нее тотально перешли оставшиеся 459 школ. Опять-таки полный триумф! Средняя преподавательская зарплата по области ныне составляет 7,7 тыс. руб. против 4,1 тыс. руб. на конец прошлого года. Корреспондент газеты «Солидарность» Александра Петрова, посетившая Тюмень, приводит довольно оптимистические отзывы «подопытных» учителей:

«Надежда Семенова, учитель географии:

– Зарплата сейчас выше, чем в прошлом году. Была 4 с небольшим, стала более 5 тысяч. Нагрузка осталась прежней – 16 часов.

Светлана Мякишева, библиотекарь:

– Меня все устраивает. Зарплата немного повысилась, с премиальными и оплатой работы в кружке получается где-то 4 тысячи. Раньше была ставка – 2800 плюс небольшие доплаты.

Екатерина Блохина, директор:

– У меня как у руководителя зарплата тоже изменилась. Была ставка по ЕТС 2800, выходило где-то 4900 вместе с оплатой часов преподавания. Стала средняя зарплата учителя, 5 тысяч, умноженная на коэффициент сложности 2,25. Коэффициент сложности определяется числом учащихся, количеством структурных подразделений (их два) и количеством подвозимых учащихся из трех сел. Получается где-то 10 800. Но я еще веду 12 часов в начальных классах. За часы выходит немного, потому что класс маленький – 11 человек. 1700 выходит за часы, и 550 добавляется за классное руководство. Итого выходит более 13 тыс. руб. без начислений.

Елена Згибарца, зам по воспитательной работе:

– Новой оплатой труда довольна. Было около 7 тысяч рублей, сейчас – 10, включая часы. Как у администратора сейчас часов меньше, раньше была полная ставка, сейчас – 8 часов. Как у заместителя зарплата высчитывается в процентах от директорской.

Вера Мурашова, председатель профкома Солобоевской средней школы:

– К новой системе оплаты труда отношусь положительно, потому что учитель теперь может за-ра-бо-тать. По оплате труда не потерял никто. Раньше моя зарплата была около 4 тысяч. Сейчас она меняется каждый месяц, бывает и 5 с лишним тысяч.

Олег Соляник, учитель географии:

– В целом системой оплаты труда доволен. Зарплата выросла больше чем на 1,5 тысячи, стала около 6 тысяч. Больше работаем помимо уроков – больше получаем. Нагрузка 22 часа, с прошлого года не изменилась.

Светлана Соляник, учитель биологии:

– Новая система более правильная и рентабельная. Она очень выгодна для педагогов и учеников, потому что учителя ведут дополнительную работу, за которую получают премии. Зарплата была больше 2 тысяч, стала около 4 – исключительно за счет премий и дополнительной работы. Нагрузка не поменялась – 12 часов».

Ох, не спешите бить в ладоши и восхвалять Собянина, который облагодетельствовал бедных учителей. Во-первых, согласно постановлению правительства, зарплата бюджетников в 2003 г. должна была повыситься на 33 % (ну, сами понимаете, выборы в Госдуму в декабре, надо бюджетному быдлу подкинуть кость), так что заслуги Сергея Семеновича в повышении зарплаты учителей я не вижу. А вот спросить его, почему в среднем у тех же учителей зарплата выросла лишь на четверть, надо бы. Во-вторых, у многих учителей в малокомплектных школах в связи с переходом на подушевое финансирование зарплата упала. Особенно пострадали поначалу преподаватели иностранного языка в связи с делением класса на группы. Наконец, настораживает то, что мифическую «среднюю» зарплату мало кто получает. У основной массы учителей заработок повысился на 25 % и более, в то время как директора школ стали жить «слаще» на 100 – 150 %. И совсем неспроста зарплата завучей, то есть администраторов, составляет процент от директорской.

Когда собянинцы громили медицину, они тоже позаботились о повышении зарплат, переведя главврачей больниц на контракт, по которому их зарплата составляла 80 тыс. руб. и более, что в 15 – 20 раз выше, чем у рядовых врачей. Разумеется, оптимизация здравоохранения в области после этого пошла как по маслу, причем в первых рядах оптимизаторов были главврачи, для которых интересы чиновников стали гораздо ближе, нежели интересы своего коллектива. Еще главврачи получили очень полезную возможность распределять доходы от оказания медучреждениями платных услуг. А это значит то, что они обрели мощнейший рычаг воздействия на своих работников, которые сочли за лучшее молчать в тряпочку, надеясь на подачку.

Нутром чую, что наработанный прием должен быть использован и в случае с учителями. Так и есть! Согласно новым нормативам, «фонд оплаты труда определяется бюджетным учреждением (т. е. школой) самостоятельно, исходя из объемов бюджетных ассигнований». Бюджетные ассигнования, как помним, зависят от количества «ученико-часов». То есть фактически от директора школы теперь зависит, сколько часов получит тот или иной преподаватель и, соответственно, какая у него будет зарплата. И каждый учитель теперь кровно заинтересован в том, чтобы классы у него были по 50 человек и часов в неделю стояло не 18 (базовая ставка), а все 36. А это значит, что чем меньше будет преподавателей в школе, тем больше денег они получат. Каждый будет втайне желать, чтобы его коллегу из школы «зачистили», а ему дали дополнительные часы. В школу внедряется социал-дарвинистский принцип: «сдохни ты сегодня, а я – завтра».

* * *

Короче, реформы прошли просто замечательно, Собянину – орден на грудь и на повышение в Москву, а если кто-то кое-где у нас порой… так это главы районных администраций недоглядели. И то верно: вместо реформы ЖКХ лучше бы почаще по школам ходили с инспекцией и дневники у детишек проверяли.

Элементарная логика подсказывает, что с каждым годом денег на школьное образование будет тратиться все меньше, дети станут тупеть все больше, учителей продолжат сокращать тысячами, но зато зарплата оставшихся будет, возможно, даже повышаться. А по ночам педагогов будут мучить кошмары про сокращение штатов, от которых они будут просыпаться в холодном поту с криками: «Нет, только не я!».

А в целом все довольны: и бюджетные расходы сокращаются, и зарплата у бюджетников растет. Когда по стране проходили акции протеста против реформы образования, в Тюмени обком профсоюзов работников образования провел торжественную встречу с заместителем губернатора по социальной политике Натальей Шевчик, где от имени учительской общественности председатель профкома Валентина Худякова выразила горячий «одобрямс» в адрес властей. И никаких тебе забастовок с голодовками – жить стало лучше, жить стало веселей. Главное – ни о чем не думать.

Да, сегодня реформаторы действуют уже гораздо профессиональнее, чем в лихие времена ельцино-гайдаровщины. Методы применяются тонкие. Например, эффективная технология «Ступенчатый спад» в сочетании с мощной PR-шумихой, когда ухудшения происходят постоянно, но малыми дозами, и потому почти незаметно, а мизерные «улучшения» раздуваются пропагандой до вселенских масштабов.

Немаловажно и то, что повышение учительской зарплаты в основном получилось за счет премий, что при накопительной пенсионной системе (и здесь реформа!) никоим образом не сделает будущую пенсию жирнее. Да и с выходом на пенсию тоже наметились очень неприятные сюрпризы. Если раньше педагог имел право выхода на пенсию после 20 лет стажа, то после преобразования школ из учреждений в автономные некоммерческие организации (АНО) об этом можно забыть.

Отход от гарантированно-уравнительного принципа оплаты труда педагогов имеет еще и такой малозаметный внешне эффект, как атомизацию (разобщение) учительского сообщества. Теперь работники образования, поглощенные конкурентной борьбой между собой, будут просто не в состоянии сообща отстаивать свои интересы в борьбе с властью. Какая может быть борьба, если над каждым, как дамоклов меч, висит угроза сокращения? И наоборот, подсидев на «рынке образовательных услуг» ближнего своего, можно получить в качестве приза его пайку. Была, кстати, у заключенных концлагерей такая уловка, когда трупы умерших прятали под полом барака, а баланду, получаемую по «нормативно-подушевому» принципу, делили живые. Пока живые.

Радостные вопли бюджетников о том, что «я конкретно стал жить лучше на целых 5 %», как нельзя лучше иллюстрируют социальный «синдром вареной лягушки». Есть такой пример из биологии. Если лягушку бросить в кастрюлю с кипятком, то она, ошпарившись, оттуда мигом выскочит. Если же поместить лягушку в холодную воду, а потом ее медленно нагревать до кипения, то бедное земноводное сварится заживо, но при этом будет испытывать чувство блаженства. Так что квакайте, господа бюджетники, квакайте – на вашем болоте нынче праздник. Кто квакает громче и радостнее всех – тот получит почетное право сдохнуть последним.

* * *

По накатанной схеме была осуществлена и реформа культурного досуга тюменцев. Как-то, выступая в прямом телеэфире, губернатор Собянин возмутился тем, что к бюджету Тюменской области присосались, аки вампиры, целых пять тысяч работников культуры. Мол, слишком много их развелось, а толку никакого – всякие там завклубами и руководители кружков хорового пения, окопавшиеся в Домах культуры, не только сами не пашут хлеб и чугун не куют, так еще и отвлекают народ от дела всякой там художественной самодеятельностью. Народу нужно что? Правильно – пива и зрелищ. Зрелища транслирует телевизор, а насчет пива позаботится любимый губернатор, который предоставил местным производителям алкоголя налоговые льготы.

Атеист Собянин, видимо, подражая Путину, начал демонстрировать свою религиозность (чисто показную, разумеется): например, выгнал музейщиков из монастыря, объявив, что в краеведческий музей все равно не ходят, а церковь повысит духовность в обществе. Под это дело из бюджета области РПЦ получила деньжат на возрождение духовности и православной нравственности, хотя по Конституции церковь от государства у нас отделена. В Тобольске та же история – государственный историко-архитектурный музей-заповедник отдали в ведение РПЦ, выгнав оттуда музейщиков. Архив бесценных документов XVI – XVII веков складировали в каком-то подвале, где они, по слухам, погибли при затоплении. По крайней мере, власти о судьбе архива ничего внятно сказать не могут.

Как водится, самостоятельность всех тюменских музеев решено было сократить и объединить под одной крышей. Проблема возникла как раз в этой крыше. С 1996 г. в Тюмени ведется строительство крупного музейного центра, но ведется так неспешно, что, когда его сдадут, никто не знает. Долгострой объясняется, разумеется, отсутствием денег. Но зато деньги находятся на мегапроекты вроде реконструкции филармонии. Никто, разумеется, не возражает против реконструкции, но вот сумма затрат в 250 миллионов рублей вызывает по крайней мере недоумение. Причем обстряпано все было очень хитро: конкурс выиграла некая московская фирма, обязавшаяся реконструировать здание за 50 миллионов рублей, но по ходу дела аппетиты подрядчика выросли еще на 200 миллионов, каковые он получил уже без всякого конкурса. Дошло до абсурда, когда дверная ручка в туалете стоила по смете $ 35. И вряд ли кто-то обратил на это внимание, да только по какому-то недоразумению произошел маленький скандальчик, когда правоохранительные органы обнаружили, что на объекте трудится 180 джамшудов и ровшанов – все как на подбор незаконные мигранты. Начали выяснять, кто в ответе, – добрались до московской фирмы, а там и финансовые подробности всплыли. После этого, разумеется, дело сразу замяли, ибо стало ясно, кто крышует строительство.

Но это просто цветочки по сравнению с двухмиллиардным бюджетом возведения нового здания тюменского драматического театра, который очень спешно (проектирование и строительство велось одновременно) возвела турецкая фирма «Контек». [В Тюменской области традиционно любят турецких строителей. Строят они, конечно, ужасно халтурно, да и опыта строительства, например, в арктической зоне, у них нет. Зато они очень понятливы, когда речь идет об откатах и офшорах.] Ну, деньги освоили – это понятно. Ведь сам Сергей Семенович порадел за то, чтобы в Тюмени появился шикарный театр всем столицам на зависть. Но в архитектурном плане получилось такое убожество, что слов нет, – на центральную улицу города здание выходит не фасадом, а торцом и двором с хозпостройками!!!

Но местная пресса только брызгала восторженной слюной в 2008 г., когда проходила презентация нового здания театра, благодарно вспоминая дорогого Сергея Семеновича. Потому как если к чему-то приложил руку Собянин, то сомневаться в гениальности, нужности, эпохальности и величии этого проекта категорически запрещено..

1.4. Собянин и выборы. Как управлять массой с помощью пачки карандашей

Собянин и выборы – тема весьма прелюбопытная. Он, как истинный элитарий, просто физиологически ненавидит выборы. Потому что выборы – это процедура, во время которой презренное быдло получает возможность высказать свое мнение о нем, великом, гениальном и солнцеподобном ССС.

Изложу некоторые факты.

В выборах Собянин участвовал, еще когда баллотировался на пост губернатора Тюменской области. На все остальные должности его назначали. Да, формально он избирался в думу ХМАО, но, зная, как проходят выборы в Югре, могу сказать, что основная идея там следующая: или голосуй за Собянина, или все равно голосуй за Собянина, потому как больше не за кого, а явка на выборы обязательна. То есть не то, чтобы обязательна, можешь не ходить, но на избирательных участках обычно дежурят представители работодателя и отмечают всех пришедших. Списки проигнорировавших священную обязанность передают директору, который делает оргвыводы. Если вы на работе незаменимы, то кара будет нестрашной, просто поругают, премию зажмут, в отпуск отправят в феврале. А если начальство имеет на вас зуб… Короче, лучше сходить и проголосовать, как надо. Но вне зависимости от того, как проголосовало быдло, избирком озвучит нужные результаты. Потому что председатель хантейского избиркома – конченая проститутка. В общем, такие выборы ССС нисколько не напрягали.

А вот борьба за губернаторский пост стоила ему немалых душевных переживаний. Говорят даже, после выборов он нервную систему лечил. И ведь была у него причина понервничать, потому что председатель тюменского облизбиркома тоже был проституткой, но не его, а действующего тюменского губернатора Леонида Рокецкого.

В итоге выборы Собянин проиграл. Как же он стал губернатором? – удивится читатель. О, тут все очень интересно. Если посмотреть на карту, то Тюменская область – это довольно небольшой регион с населением 1,3 млн. чел., половина из которых живут в областном центре, а остальные в нескольких маленьких депрессивных городках и еще более депрессивных селах да деревеньках. Но формально в состав Тюменской области входят два самостоятельных субъекта Федерации – Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа с населением 2 млн. чел. Юрисдикция губернатора Тюменской области на них не распространяется, и в 1997 г. автономии не участвовали в выборах тюменского губернатора, потому что по Конституции это самостоятельные субъекты, и внутренние дела Тюменской области их не колебут. По крайней мере, именно так заявили тогда главы регионов. Рокецкий по этому поводу не очень-то и переживал, поскольку победить на Юге ему было гораздо проще, чем на Севере, где власти относились к нему неприязненно за его настойчивые попытки оспорить суверенитет автономий.

Но в 2001 г. автономные округа, сославшись на ту же Конституцию, заявили: дескать, де-юре мы входим в состав Тюменской области и потому хотим поучаствовать в выборах вашего тюменского губернатора, более того, мы хотим выбрать его за тюменцев. Маразм? Конечно, маразм, но маразма в сегодняшней жизни так много, что это не самый большой. Короче, жители Тюменской области проголосовали за действующего губернатора Рокецкого, а жители северных округов за Собянина.

Небольшой оффтоп. Я единственный раз в жизни ходил голосовать в 2001 г., совал бюллетень за Рокецкого. Конечно, Рокецкий не мнил себя богом, не давил прессу (включая ту, что его полоскала) и даже считал, что выборы должны быть честными (разумеется, этот принцип не распространялся на губернаторские выборы). Еще Рокецкий старался ни с кем не ссориться, если дело не касалось дележа денег. Собянину все человеческое тоже не чуждо. Это терминатор с микрочипом в голове. Конечно, сомнений в победе Собянина у меня не было, учитывая хотя бы численное превосходство северных избирателей, но это тот самый случай, когда не грех был подкинуть ССС ложку дегтя в бочку с медом. Чем менее убедительно он победит, тем менее нахально будет себя вести – так я тогда думал.

Итак, Собянин стал губернатором Тюменской области вопреки воле тюменцев. Областное правительство тут же метко окрестили оккупационной администрацией, потому что на все значимые посты Серега посадил привезенных из ХМАО варягов, изгнав аборигенов. Я не утверждаю, что аборигены являлись хорошими администраторами, нет, это были обычные чинушки. Но по сравнению с теми, кого привез ССС, они выглядели просто пай-мальчиками. Дело в том, что собянинскую победу в ХМАО использовали для того, чтобы слить в тюменскую администрацию свои кадровые отбросы. Вот, скажем, проворовался в Нягани на строительстве окружной больницы Саня Гонцов. В тюрьму его нельзя – он ведь честно делился наворованным с кем надо. Оставить на прежней должности главврача тоже нельзя, потому как по факту хищений возбудили дела, подчиненные его считали уголовником, это несколько снижало авторитет власти, население, опять же, роптало. Поэтому его спровадили в Тюмень с повышением на пост начальника департамента здравоохранения. Или, например, некоторые ворюги-мэры проиграли выборы в своих муниципалитетах. Куда их девать? Вот и сбагрили в Тюмень весь югорский и отчасти ямальский кадровый мусор.

* * *

Надо полагать, Собянина угнетала мысль, что тюменское быдло не выразило ему на выборах верноподданнического «ку», а ждать следующих выборов он не желал. Поэтому Семеныч задумал провести в Тюменской области референдум и добиться на нем убедительной электоральной победы со всеми вытекающими пропагандистскими дивидендами. Самый быдляцкий электорат живет на селе, поэтому ССС решил провести такой референдум, чтобы жители городов не могли принять в нем участия. Вот покумекайте сами, как можно решить столь сложную задачу. А Семеныч ее решил виртуозно – он принял решение провести референдум о реформе местного самоуправления, причем исключительно в сельских районах.

Дело в том, что при губернаторе Рокецком в Тюменской области уже была проведена реформа местного самоуправления (впервые в РФ), суть которой сводилась к тому, что всякий населенный пункт стал муниципальным образованием со своей думой, выборным главой и бюджетом. В это время во всех прочих регионах еще доживала последние дни районная система, при которой глава района избирался населением или назначался сверху, а поселениями, даже весьма крупными, правили назначенные главы, и они не имели своего бюджета и представительского органа власти. Собянин приказал провести референдум об упразднении поселенческой системы МСУ и возврате к районной.

С точки зрения элементарного здравого смысла это уже не просто маразм, а маразм космического масштаба, поскольку в Госдуме в тот самый момент проходил очередное чтение Федеральный закон «Об основах местного самоуправления в Российской Федерации», причем разработанный именно на основе тюменского эксперимента Рокецкого. Одним из разработчиков законопроекта являлся тюменский депутат Вадим Бондарь (фракция СПС), зампред комитета ГД по местному самоуправлению. Бондарь, разумеется, поспешил встретиться с Собяниным и попытался удержать его от неразумного решения. Мол, какой смысл ломать поселенческую модель и возвращаться к советской районной, если скоро вступит в силу федеральный закон, по которому муниципалитеты будут образованы на базе поселений? Опять ведь придется проводить референдум и плясать в обратную сторону.

Собянин вежливо послал Бондаря куда подальше со всеми его доводами. Туда же он послал и приехавшую вскоре в Тюмень заместителя председателя Госдумы Ирину Хакамаду, причем в особо циничной форме, просто отказавшись с ней встречаться. Вот представьте себе: приезжает зампред главы федерального парламента в Тюмень, идет в областную администрацию, а ей в холле заявляют, что Сергей Семеныч не имеет возможности ее принять, потому что ему некогда. Но в знак глубокой признательности за визит губернатор через своего заместителя Якушева одарил Хакамаду книжкой со своим портретом, рассказывающую о том, как Тюменская область процветает под мудрым руководством великого ССС. Хакамада, конечно, возмущалась, фыркала и пригрозила пожаловаться Путину, какой Собянин хамло и как он не уважает федеральное законодательство, даром что юрист по образованию.

Хакамада решила проехаться по тюменской глубинке и лично повстречаться с общественностью, чтоб донести до масс политику партии и правительства по вопросу МСУ, для чего потребовала предоставить залы. Залы ей предоставили, однако ни единого представителя общественности в этих залах Хакамада не обнаружила. Собянин позвонил мэрам и велел сделать так, чтобы встречи не состоялись. В Ишиме мэром был Виктор Рейн. Он и мэр, и крестный отец в одном лице. Его слово – закон. Вот он и велел довести до всеобщего сведения, что всякий из местных, кто засветится рядом с Хакамадой, станет в городе персоной нон грата. До общественности это было доведено в более грубой форме с применением уголовной фени, но вполне доходчиво. В Заводоуковске Хакамада решила не позориться в пустом зале ДК, а провела встречу с местными эспээсовцами в придорожной кафешке. Думаю, лишне говорить о том, что вояж высокой гостьи в регион прошел в условиях полной информационной блокады, сообщили о поездке только федеральные СМИ.

В ответ руководство СПС санкционировало движение сопротивления собянинщине (это был единственный случай открытого протеста против политики ССС за всю его политическую карьеру). Активисты-эспээсовцы стали разъезжать по деревням и агитировать не ходить на собянинский референдум, потому что он будет признан состоявшимся только в случае, если явка превысит 50 %. Собянин, привыкший на Севере к покорности быдла, опять занервничал. Не буду описывать все прелести административного ресурса – запугивание активистов, шантаж населения, привод избирателей на участки под конвоем ментов, фальсификации результатов голосования и т. д. Тут ничего нового Собянин не изобрел. Но даже при таком беспределе кое-где СПС удалось сорвать референдум. Скажем, в селе Омутинкое (центр Омутинского района) население не возжелало поддержать инициативу Собянина, несмотря на все ухищрения властей. Даже проститутский избирком не смог подтасовать результаты.

Ну что ж, народ высказал свою волю. По закону референдум с тем же вопросом можно провести не ранее чем через два года. Но юрист Собянин уже давно научился класть на законы. В Омутинке проводят повторный референдум и добиваются всеми правдами и неправдами нужного результата.

Эспээсовцы, офигев от такой наглости, обжаловали результаты повторного референдума в суде. Но суд всегда и везде стоял на стороне ССС. Почему? Да все очень просто: Конституция РФ (статья 124) прямо запрещает финансировать деятельность судов из любого бюджета, кроме федерального. Ну, типа, чтоб суды были независимыми, а у местных князьков не имелось финансовых рычагов для давления на них. Но наш Сергей Семеныч не какой-нибудь законопослушный лох, а конкретный пацан. Его стараниями в областном бюджете появилась статья расходов на «материально-техническое обеспечение деятельности судов». В 2003 г. эта поддержка обошлась налогоплательщикам в 36 миллионов. По существу это были расходы на покупку для судей элитных квартир. Дальше разъяснять надо? Ну, тогда вернемся к теме…