Текст книги "Общение с правоохранительными органами"

Дорожно-патрульная служба является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и входит в состав милиции общественной безопасности Российской Федерации. Она осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.

Дорожно-патрульная служба призвана обеспечивать следующие функции:

оказание в пределах своей компетенции содействия и помощи участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и интересов;

осуществление контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

регулирование дорожного движения, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;

охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений на улицах, дорогах и иных общественных местах;

осуществление розыска угнанных и похищенных транспортных средств, а также транспортных средств, водители которых скрылись с мест дорожно-транспортных происшествий.

Согласно действующему законодательству дорожно-патрульная служба осуществляет: патрулирование на автомобилях, мотоциклах и вертолетах; пешее патрулирование; несение службы на постах (в том числе стационарных); сопровождение и эскортирование транспортных средств.

Патрулирование может быть трех видов: открытым (обычным), скрытым и смешанным. Открытое патрулирование осуществляется инспекторами ДПС на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. Скрытое патрулирование производится на автомобилях обычной окраски без надписей и опознавательных знаков. Оно осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее – лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность, ширину и хорошее покрытие. Решение об осуществлении скрытого контроля принимает командир строевого подразделения или начальник ГИБДД, о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости. Если инспектор ДПС одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного знака. Смешанное патрулирование организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а другой – обычную окраску. Взаимодействие между нарядами при смешанном контроле и координация их совместных действий осуществляются с помощью радиосвязи.

В каких случаях сотрудники ДПС имеют право применять специальные средства и огнестрельное оружие? В отношении кого запрещается применять специальные средства и огнестрельное оружие?

Сотрудники ДПС имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

2) для пресечения сопротивления оказываемого сотруднику;

3) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающихся скрыться;

4) для отражения вооруженного сопротивления;

5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны, а также лиц подвергнутых административному аресту и заключению под стражу, когда оказывают сопротивление сотруднику милиции;

6) остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться.

В качестве специальных средств могут применяться: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства принудительной остановки транспорта, электрошоковые устройства.

Применение огнестрельного оружия допускается в следующих случаях: для защиты граждан от нападения, опасного для жизни и здоровья; для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием; для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется требованиям сотрудника милиции остановиться.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, малолетних, кроме случаев оказания ими сопротивления.

Огнестрельное оружие запрещается применять в отношении женщин, лиц, с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда возраст очевиден, или известен сотруднику, кроме случаев оказания ими сопротивления.

Имеет ли право инспектор осуществлять свою деятельность, используя для этого личный автотранспорт?

Сотрудник ДПС вправе использовать свой личный автотранспорт в случае осуществления скрытого контролирования дорожного движения. При этом сотрудник обязан быть в форме, иметь нагрудный знак и жезл.

Решение об осуществлении скрытого контроля принимает командир строевого подразделения или начальник ГИБДД, о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости. В случае, если инспектор ДПС одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного знака. Смешанный контроль организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а второй – обычную окраску.

В каких случаях сотрудники ДПС должны оказывать содействие гражданам?

Сотрудники ДПС обязаны оказывать содействие гражданам в следующих ситуациях:

в организации оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП и доставления их в лечебные учреждения;

в защите от противоправных посягательств на их жизнь и здоровье, а также по охране их собственности;

в разъяснении специфики поведения и проезда по территории обслуживаемого маршрута;

в возможном устранении технических неисправностей транспортных средств и транспортировке поврежденных транспортных средств.

Имеют ли право сотрудники ГИБДД останавливать автомобили для проверки в темное время суток?

Нормативные акты не содержат указание на право сотрудников ГИБДД останавливать автомобили вне стационарных постов в темное время суток. В качестве исключения в период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских и регистрационных документов, а в случае перевоза груза – документов на перевозимый груз.

В темное время суток или в условиях плохой видимости сотрудники ГИБДД должны иметь помимо прочей экипировки и оружия светоотражающее снаряжение, отражающий знак или светящийся жезл. Кроме того, Наставление по работе дорожно-постовой службы ГИБДД МВД РФ прямо обязывает своих сотрудников «выбирать место несения службы так, чтобы быть отчетливо видным участникам дорожного движения. Выбирать для остановки транспортного средства в темное время суток наиболее освещенный участок дороги, при невозможности – использовать свет фар патрульного автомобиля. Сигналы водителям, во избежание вынужденного создания ими помех для движения других транспортных средств (необходимость применения экстренного торможения, маневрирования и т. п.) должны подаваться своевременно».

Невыполнение законных и своевременно выраженных требований сотрудников ГИБДД об остановке транспортного средства влечет административную ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ водитель, не исполнивший требования об остановке, может быть подвержен штрафу. Кроме того, в соответствии с Законом РФ «О милиции» сотрудники ГИБДД имеют право использовать огнестрельное оружие для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться.

Какие действия инспектор ГИБДД имеет право произвести в отношении автомобиля при остановке?

При остановке транспортного средства инспектор вправе:

1) проверить представленные документы: водительские права; техпаспорт; доверенность; талон о прохождении технического осмотра; документы на перевозимый груз; лицензию на право осуществления перевозок; документы водителей и пассажиров;

2) проверить соответствие действительности данных указанных в техпаспорте и произвести проверку транспортного средства на угон;

3) произвести досмотр автомобиля, груза и личный досмотр водителя и пассажиров, в случае если есть подозрение, что водитель совершил противоправные деяния;

4) произвести изъятие подозрительных вещей, оружия и предметов;

5) произвести административное задержание водителя и пассажиров по подозрению в причастности к совершению преступления или правонарушению.

В законодательстве нет прямого указания, как скоро водитель должен среагировать на сигнал остановки и как быстро остановиться.

Водители транспортных средств сами вправе решать, есть ли необходимость подъезжать к инспектору, выходить или не выходить из машины.

Когда инспектор подойдет к автомобилю, необходимо передать ему документы.

Сотрудники ДПС предлагают водителям выйти из кабины (салона) транспортного средства в следующих случаях:

а) для устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

6) когда имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения;

в) для проведения (в присутствии водителя) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;

г) для проведения досмотра транспортного средства и груза;

д) когда водители или пассажиры подозреваются в совершении преступлений;

е) в иных случаях, когда требуется участие водителей в оформлении необходимых документов либо оказании помощи другим участникам дорожного движения.

В каких случаях сотрудник ДПС может доставить нарушителя в дежурную часть?

Сотрудник ДПС вправе доставить нарушителя в дежурную часть строевого подразделения или органа внутренних дел в случаях и порядке, предусмотренных ст. 27.2 КоАП РФ, в случае, если:

при правонарушении невозможно составить протокол на месте, а составление является обязательным;

если нарушены правила по охране порядка и безопасности движения, а у нарушителя нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить некоторые необходимые данные о нем, а также если у него отсутствуют необходимые документы на транспортное средство.

По факту доставления нарушителей в дежурную часть строевого подразделения или горрайоргана внутренних дел составляется рапорт в двух экземплярах, один из которых с отметкой дежурного его регистрации выдается сотруднику ДПС.

Кто может осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения?

Контроль за соблюдением водителями транспортных средств правил дорожного движения в системе органов внутренних дел Российской Федерации является исключительной компетенцией сотрудников Госавтоинспекции МВД России и участковых инспекторов милиции.

Сотрудники других служб милиции могут осуществлять указанный контроль в случаях введения в действие специальных планов, а также выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД России задач, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, по решению руководителя органа внутренних дел.

За что имеют право остановить автомобиль?

Основанием для остановки транспортных средств сотрудниками милиции являются:

1) нарушение Правил дорожного движения водителями или пассажирами;

2) наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления;

3) нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;

4) необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;

5) выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;

6) необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

7) проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз – только на стационарных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.

Остановку транспортных средств в иных случаях можно расценивать как нарушение служебной дисциплины.

Как должен вести себя сотрудник милиции, остановивший автомобиль?

При обращении к участнику дорожного движения сотрудник милиции должен представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки транспортного средства. В случае обращения гражданина сотрудник, выполнив те же требования, обязан принять меры по оказанию непосредственной помощи, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

2.3. Милиция метрополитена

В соответствии с Положением о Главном управлении внутренних дел г. Москвы, утвержденным приказом МВД России от 6 мая 2005 г. № 361, в подчинении Главного управления находятся созданные для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, управления внутренних дел административных округов, Управление внутренних дел на Московском метрополитене, отделы внутренних дел районов, отделы, отделения милиции, а также иные подразделения и организации (далее – органы внутренних дел, подразделения и организации).

Таким образом, Управление внутренних дел на Московском метрополитене является подразделением Главного управления внутренних дел г. Москвы, и, соответственно, все сотрудники внутренних дел на Московском метрополитене обладают правами и несут обязанности, предусмотренные Законом РФ «О милиции».

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции вправе проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.

Из этой нормы следует, что сотрудники милиции могут проверять документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, т. е. только непосредственно в период несения службы и исполнения ими своих обязанностей. Это же касается и сотрудников милиции метрополитена.

Исключением является ситуация, когда сотрудник милиции является непосредственным свидетелем преступления. В таком случае любой сотрудник милиции, находящийся на службе или вне службы, обязан предпринять все меры по пресечению преступления и доставлению преступника в милицию.

Сотрудник милиции метрополитена обладает всеми правами, предоставленными Законом РФ «О милиции», в том числе и правом задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления. При задержании сотрудник милиции должен выяснить причастность задержанного к преступлению. В обычном порядке личность человека устанавливается с помощью представленных им документов.

2.4. Частная охрана

Частная охранная деятельность представляет собой оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Таким образом, для оказания услуг по охране физического, юридического лица или иного объекта организация, осуществляющая охранную деятельность и созданная специально для оказания охранных услуг, должна иметь лицензию, выданную в порядке, установленном законодательством.

Сам охранник, работающий по трудовому договору с охранной организацией, должен иметь удостоверение частного охранника, выданного органами внутренних дел.

Частным охранником может быть лицо, являющееся гражданином РФ; достигшее 18 лет; не имеющее заболеваний, которые препятствуют исполнению им обязанностей частного охранника; не признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в судебном порядке; не имеющее судимости за совершение умышленного преступления; к нему также не должно быть предъявлено обвинения в совершении преступления.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;

3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Отношения между охранной организацией и клиентом строятся на основе договора на возмездное оказание услуг.

Договор должен быть заключен в письменной форме и содержать сведения о договаривающихся сторонах, в том числе: номер и дата выдачи лицензии, содержание поручения, срок его выполнения, ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, меры ответственности сторон, дата заключения договора.

Договор будет считаться заключенным, если стороны достигли согласия по всем пунктам договора, а сам договор отвечает вышеперечисленным требованиям закона.

Споры по расчетам за услуги и другим основаниям, установленным договором между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом, пользующимся его услугами, рассматриваются в судебном порядке.

В ходе осуществления частной охраной деятельности допускается применение специальных средств и огнестрельного оружия, но только в случаях и в порядке, предусмотренных Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Частные охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом МВД России.

На частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством РФ для органов внутренних дел Российской Федерации.

Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемому имуществу.

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.