Текст книги "Бывший горожанин в деревне. Лучшие рецепты для загородной жизни"

О расслоении общества и причинах выдвижения в селе

Расслоение происходит и внутри самого сельского общества. Ситуация почти повсеместно такова – вчерашние сельхозначальники, прихватившие в свое время от коллективных хозяйств то, что нужнее (сельхозтехнику, лучшие земли и производственные помещения), ныне превращаются в разновидность давно подзабытого помещичьего сословия. Не секрет, что у них есть наемная обслуга, добротные коттеджи, дети устроены и пристроены в… городах.

Огромная разница в доходах между сельским трактористом, дояркой, рабочим и директором (доходит до 20-кратной) делает это расслоение по уровню жизни еще более «кричащим» и заметным.

С государственных трибун слышны рапорты об увеличении социальных благ для всех без исключения российских граждан, а в реалии разрыв между этими самыми гражданами увеличивается год от года: одни живут все благополучнее (и кризис не помеха), а другие – кое-как. Сегодня каждый шестой россиянин (примерно 24 миллиона человек) пребывает за чертой бедности, и разница в доходах существенно не сокращается.

Государство должным образом не заботится о том, чтобы дать «удочку» в руки потерявшему работу, или заботится неэффективно, лишь раздавая мизерные пособия в центрах занятости населения. На селе эта проблема стоит очень остро. Работы нет. Люди, стоящие на учете в районном центре занятости (на примере Верховажья Вологодской области), используют пособия (даже незначительные) на мой, не привыкший к таким коллизиям взгляд, весьма оригинально.

Это оригинально!

В дни выдачи пособия из удаленных деревень и сел в район устремляется почти все трудоспособное население (вот, когда можно в реалии удостовериться, что не все молодые и «средние» переехали работать в города). Существует даже определение «пьяные автобусы», ибо с утра автобусы из удаленных деревень в район набиты желающими получить пособие и отметиться в центре занятости, а к вечеру (как правило, в день только один рейс – в район и из района) толпы пьяных мужчин (и женщин) пытаются уехать обратно. Вместе с главным механиком местного автобусного парка Некрасовым мы наблюдали эту картину почти полной людской деградации неоднократно. В такие дни я сам себе завидовал, что мне не нужно ехать с ними на автобусе…

Я не раз разговаривал с теми, кто «урвал» или, скажем мягче, использовал возможность взять в свое время в свои руки то, что оставалось от разваленных сельхозпредприятий. Эти люди не скрываются.

Сегодня «новые помещики» гордятся тем, что оформили в собственность бывший маслозавод (Зобнин с прозванием «Гоголь», Верховажье), создали крестьянское хозяйство на развалинах колхоза-миллионера (Мызин, Верховажье) и многое, многое другое. Они не устают повторять, что вокруг них были и есть просто «неработи», люди, не способные работать, то есть пьяницы и дебоширы. В общем – «дворня»…

И, конечно, не их это вина – кто успел, тот и схватил лакомый кусок. Кстати, в городах примерно то же самое происходило на ниве приватизации, а между желающими «урвать» порой велись кровопролитные войны за дележ сфер влияния.

Конечно, предпринимательская жилка есть не у всех, и, что важно – не каждый предприниматель достоин осуждения. Сегодня каждый школьник знает, что при кризисе производства, продолжающемся годами – отечественного производства почти нет – посредническая торговля в нашей стране соответствует определению: купил дешево, продал подороже, живя на разнице и ничего толком не производя. Тем острее встает вопрос о поддержке государством остальных слоев общества, особенно находящихся в социальной обойме и не занимающихся торговлей: учителей, врачей, культработников.

Что же остается селянам, загнанным при попустительском молчании общества в темный угол выживаемости – воровать дизельное топливо, лес и все то, что, так или иначе, попадет под руку.

Возвращается подзабытая ситуация, актуальная на заре перестройки, когда рабочие воровали сумками (их так и кликали – «несуны»), а начальники – вагонами. Все это ставит на очень разные ступени общественного и социального положения не только граждан с разным статусом в городах и на селе, но и граждан «разных сортов» внутри сообщества – горожан и селян. Налицо новый социальный процесс с непредсказуемыми последствиями. Хорошо ли это?

Мнение

Да, иметь свою позицию по этому поводу приятно, хотя я прекрасно осведомлен, что позиция эта почти близка к мнению большинства селян и даже горожан, «не дотягивающих» до среднего уровня доходов. И пишут об этой проблеме в последнее время много, и уже маячит на горизонте новая оппозиционная волна – вероятно, есть к тому предпосылки… Но я вполне обеспечен и мог бы не «отмечаться» в данной теме. Скорее всего, лично мне мешает неравнодушие, а для государства – «воз и ныне там».

Как участвовать в муниципальных выборах на селе

Избиратель нуждается в постоянном политическом театре – он в него вовлечен и с интересом наблюдает, и свои эмоции через это выплескивает.

Владимир Агалков, зам. пред. Законодательного ссобрания Кировской обл.

Судьбы народов определяются их характером, а никак не правительствами… Тщательное сочинение конституции представляется совсем ненужным упражнением в риторике, так как время и нужда сами позаботятся о том, чтобы выработать подходящую форму конституции…

Гюстав Лебон, «Психология толп»

Осенью 2009 года я лично участвовал в муниципальных выборах и был зарегистрирован кандидатом в главы Верховского сельского поселения Верховажского муниципального района. Результаты выборов 11 октября 2009 года были для меня более чем скромны, и тому, конечно, есть масса объективных причин, включая мое «не местное» прошлое.

Однако за меня проголосовали несколько десятков людей (более

5% от числа зарегистрированных избирателей). Конечно же, суть этой главы не в ностальгии, а в исследовании ошибок и подаче важной, в том числе юридической, информации будущим кандидатам.

Несколько слов о мотивации поступков

Трудно спорить, правильно или неправильно осыпать действующую власть почетными званиями. С точки зрения закона – разрешено, но есть ненаказуемые вещи из области этики, которые дурно пахнут.

Если привыкнем к этому запаху, скоро и вовсе перестанем его замечать. Так жители Нижнего Тагила привыкли к удушливой вони металлургических заводов, так граждане СССР не замечали, как пахнет эпоха Брежнева. Опаснее всего не замечать изменения атмосферы.

В. Шендерович

Почему в деревнях больше, чем в городах (практически всюду) заметна зависть в том или ином проявлении? Я искал и нашел ответ на этот вопрос.

Не вдаваясь особо в перекосы государственной машины (все же не в этом суть книги), когда одни люди обеспечены на три и более порядков лучше, чем другие (большинство деревенских не имеют накоплений вообще), и разница в зарплатах руководителей и подчиненных даже в относительно «успешных» городах поражает впечатление обывателя, при том, что все мы – разобщенные русские – я хотел бы остановиться на тревожном…, на том, что давно замечаю некоторый «запах»…, поэтому и хожу на выборы.

Совершенно очевидно, что правовой нигилизм в Верховажье в части подготовки и проведения выборов 2009 года оказался высоким. Это касается и жителей (кандидатов), которые не знают своих прав и обязанностей, это относится и Верховажской территориальной избирательной комиссии, ТИК (председатель Н. Н. Ламов), нарушившей несколько положений в предвыборном марафоне кандидатов, о чем имеются адресованные мне ответы из Вологодской областной ТИК.

То есть деревня – есть деревня…

Тем не менее, я рекомендую выдвигаться на выборы всем тем жителям с активной гражданской позицией, которые чувствуют в себе силы изменить мир к лучшему. И этот раздел призван информативно помочь вам.

Проблемы безынициативности

Одна из проблем безынициативности жителей деревни не только в правовом нигилизме большинства из них, но также и в общем укладе жизни, когда сосед «боится» языка соседа и поэтому живет «как все», и детей своих так учит. В нашем мире нечего удивляться тому, что власть предержащие используют свои полномочия подчас по своему усмотрению.

Очень, очень много случаев в деревне, когда сегодня с тобою разговаривают как с ближайшим знакомым, «другом до гроба», а назавтра о тебе с не меньшей энергией – с твоим оппонентом. И этим грешат не только люди без работы, а потому и завидующие «всему и вся», но также и деятели чуть более высокого статуса – даже предприниматели и руководители среднего звена.

Вместе с тем также нельзя не заметить, что есть хоть и выраженный в очень незначительной количественной прослойке, но иной, активный тип деревенских.

Это интересно!

По моему опыту общения наиболее активны в деревне люди с неместными корнями – это не обязательно приехавшие вчера. Образовавшие много лет назад семьи с местными, переехавшие из других регионов и районных центров области, военные в отставке (в запасе) и члены их семей – вот лишь краткий перечень «активистов». Их нельзя не заметить по поступкам, по разговору и внешности. Должен заметить с некоторым сожалением относительно мужского роду-племени, что в основном это – женщины.

Таковы, к примеру, Трапезникова Альбина Ивановна, Елесичева Раиса Николаевна, Ждановская Елена Борисовна в Верховском сельском поселении. Сколько бы мы ни ломали копья в споре с ними, всегда ясно видно их желание не остаться равнодушными к ситуации, изменить ее и не только для себя самих, но посильно – и для остальных жителей. Именно этим, последним, и должен руководствоваться кандидат на выборную должность в деревне.

И, конечно, одним из признаков человека разумно деятельного, активного и неравнодушного является образовательный ценз – его не пропьешь и не проиграешь. Поэтому важно для будущих успехов в первую очередь – подтянуть деревенских мальчишек и девчонок к высшему образованию, мотивировать их к учебе и создать условия для благополучной жизни в родных местах. Тогда деревня будет притягательна и для приезжих, из которых далеко не все плохи.

Я же хочу рассказать о том, что стало известно мне по причине участия в «деревенских» выборах. Из-за одного лишь моего рассказа своего мировоззрения менять никто не станет – вероятно, потому, что так людям гораздо уютнее жить, когда ты относишься ко всему остальному живому миру, как к еде или как к забаве, не задумываясь о сути вещей. И должны последовать усилия многих ученых, многих мастеров, многих писателей и многих фермеров для того, чтобы переломить эту тенденцию. Потому что, как сказал еще Эйнштейн: разум, единожды раздвинув свои границы, никогда не вернется в границы прежние.

Выступление на собрании

Еще одна из причин косности и безынициативности местных жителей – это неумение говорить, выступать. Умение ясно излагать свои мысли во многом связано с образованностью, начитанностью, широким кругозором (о чтении в деревне – далее). Тем не менее, есть простые правила, которые позволят даже новичку «не краснеть» перед обществом во время выступления, изложения своей предвыборной программы – вот они.

Внимание, важно!

Выступая перед аудиторией, надо «не бояться ничего, кроме самого страха». Застенчивость – довольно обычное явление у начинающих ораторов.

Сохраняйте уверенный вид – он действует на слушателя, как колбаса на собаку. Если вы внушите участникам схода веру в ваши возможности, и у самого возникнет чувство уверенности в себе.

Футболист борется с нервным возбуждением перед началом игры энергичной разминкой. При необходимости сделайте несколько ослабляющих напряжение вздохов перед началом речи. Будьте особенно осмотрительным во вступительных замечаниях. Если поддаться первому побуждению – спешить, нервозность естественным образом только возрастет. Паузы делайте так часто, как посчитаете нужным.

Не надо стесняться, когда случайно оговорился. Если самому не смутиться, слушатели не придадут этому никакого значения.

Кандидату надо разумно действовать подобным же образом —

не бояться приступить к делу.

Для публичного выступления требуются те же данные, что и в обычном разговоре. И все же многие обнаруживают робость, когда требуется выступить. Энергично произнесенные фразы произведут хорошее впечатление на слушателей. Старайтесь смотреть в глаза людям и «забудьте» про чтение по бумажке. Хорошо помните – как бы вы ни сказали, за это «даже не расстреливают».

Подготовка к выступлению

При подготовке к выступлению, еще дома несколько раз прорепетируйте перед зеркалом свое выступление и добейтесь «шлифовки» всех мест, где будете говорить о проблемных вопросах. Это даст возможность чувствовать себя более уверенно при непосредственном выступлении.

Вхождение в контакт с собравшимися

Чтобы произвести на сельский сход максимально положительное впечатление, необходимо создать образ уверенного в себе человека. Это можно сделать с помощью свободной походки, непринужденной, открытой позы, установления зрительно контакта, подбора соответствующей одежды.

Одежда не должна отвлекать от выступления ни вас, ни слушателей. Так, не желательно приходить на сход прямо с охоты, в болотных сапогах и с искусанным насекомыми лицом (как сделал это я в деревне Макарцево Верховского сельского поселения 08.10.2009 года). Иначе непрезентабельный вид может у вас «отнять очки» в пользу оппонента. А если вы не местный, не нужно «косить» под местного ни одеждой, ни манерой поведения, ни речью. Используйте свои сильные стороны, а их в сравнении с местными – немало.

Правила хорошего оратора

Для достижения эффекта и доведения до деревенского истеблишмента своих мыслей и идей, путей их воплощения в реальность, выступающий на деревенском сходе (деревенском собрании) должен:

• говорить выразительно;

• периодически делать паузы;

• внимательно следить за реакцией слушателей на его информацию;

• быть кратким и лаконичным. Стремиться преподать речь максимально интересно для слушателей, позволяя им самим сделать окончательный вывод, в противном случае завоеванное вначале внимание будет потеряно.

Аргументация и убеждение

При отстаивании своей точки зрения нельзя давить на противника – это лишь усугубит и без того накаленную ситуацию. Лучше искренне улыбнуться и показать тем самым свою уверенность в себе и в своем мнении (искренняя улыбка разоружает противника). Главное – это вежливость и толерантное отношение к противоположному мнению.

Завершение выступления

В заключение обязательно выразите аудитории благодарность за внимание, готовность ответить на возникшие вопросы. Нельзя забывать о поддержании зрительного контакта и искренней улыбке.

Внимание, важно!

Будьте готовы к каверзным вопросам от «зачем вы сюда приехали, да скоро ли уедете» до уровня вашего образования, информации о родителях и, конечно, же – именно это интересует сплетников в первую очередь – кто ваша жена, родители жены и кто ваши дети. Этому в деревнях придают огромное значение.

Непосредственно выдвижение

Роль индивидуалиста, всегда имеющего свое мнение, лишь в единичных случаях встречается обществом с восторгом.

Такие люди способны на все – на низкие падения и на внезапные взлеты.

Чем и пугают всегда власть предержащих.

Для деревенских жителей законодательная власть «расстаралась» и вручила им еще одну палочку-выручалочку для дополнительной мотивации их активной позиции.

Дело в том, что кроме самовыдвижения с обязательным сбором подписей в свою поддержку (к примеру, на главу сельского поселения Верховское надо было собрать и предоставить в ТИК в специальном подписном листе одиннадцать подписей поддерживающих избирателей, минимальное количество подписантов напрямую связано с количеством зарегистрированных в поселении жителей) можно выдвигаться и от общественного объединения, которым вполне является любая политическая партия, преодолевшая на прошедших выборах в Госдуму пятипроцентный барьер «сочувствующих». То есть селянин может выдвинуться от партии, если уже состоит в ней, либо вступить в нее перед выборами (величина партийного стажа здесь не важна).

Все документы собирает партия (общественное объединение) и таким образом выдвигает кандидата. Также было и со мной.

Партии, как правило, весьма заинтересованы в активности жителей – своих членов везде, где бы они ни жили, и могут помочь селянам как консультацией, включая юридические вопросы, так и составлением программы.

Это интересно!

Выдвинутый от партии кандидат может иметь постоянную регистрацию хоть «на Луне», а не обязательно в месте временного или постоянного проживания (в деревне, районе, области).

В связи с этим нередки курьезные случаи, и в кампании 2009 года я был им свидетелем (как и вся ТИК – смеху было много), когда партия выдвигает «чужаков», проживающих на Анадыре и никогда не бывших в Верховажье, на депутатские мандаты представительных собраний районного и поселкового уровня. При этом партия выполняет некоторую свою задачу, а именно – создает видимость массовости своего присутствия в регионе, что чаще просто смешно и не соответствует действительности.

Внимание, важно!

Избирательный фонд кандидата в случае выдвижения от общественного объединения также открывает это объединение. Кандидат в данном случае повлиять на процесс, равно как и на финансирование, не может.

Документы в избирком должны быть представлены комплектно, в соответствии с требованиями подзаконных актов в каждом субъекте Федерации. В частности, в Вологодской области сегодня необходима копия декларации о доходах за предшествующий выборам год и заверенная печатью выдвигающего отделения партии копия трудовой книжки кандидата (или иной документ, свидетельствующий о его занятиях). К примеру, справка из центра занятости населения о временной безработице. Сам кандидат должен написать заявление о согласии баллотироваться на выборную должность (ксерокопия не подходит). Непредоставление этих документов или предоставление бумаг, не заверенных в соответствии с требованиями закона, дает местной ТИК право отказать в регистрации кандидата, что на практике вполне реально и обоснованно применяется.

О создании собственного избирательного фонда кандидата

Создание собственного избирательного фонда кандидатом до регистрации означает его обязанность открыть специальный избирательный счет в соответствии с пунктом 11 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав в РФ». Поступление денежных средств на специальный счет может осуществляться и после регистрации кандидата.

Внимание, важно!

В соответствии с Законом Вологодской области «О выборах глав муниципальных образований в Вологодской области» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Все денежные средства, образующие избирательный фонд кандидата, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам с разрешения избирательной комиссии в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.

Избирательные фонды кандидатов формируются из следующих источников:

• собственных средств кандидата, но не более 10 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

• средств, выделенных кандидату избирательным объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата;

• добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Проведение встреч и концертов, не оплаченных из средств избирательного фонда кандидата, будет являться нарушением установленных законом правил финансирования избирательной кампании в том случае, если концерты являлись составной частью проведения кандидатом предвыборной агитации.

Так, о проведении предвыборной агитации, в частности, свидетельствуют: призывы участников мероприятия поддержать на выборах соответствующего кандидата, распространение там же агитационных предвыборных материалов, призывающих голосовать за кандидата, озвучивание положений его предвыборной программы. Само же по себе присутствие кандидата на концерте, организованном в период проведения выборов, не может быть признано нарушением, если это непосредственно не связано с проведением им предвыборной агитации.

Внимание, пример!

Захожу 1 октября 2009 года (за 10 дней до даты голосования) в поселковый клуб одной из деревень, где уже собрались на праздник за накрытыми с яствами столами многочисленные старожилы всех окрестных деревень, и прошу организаторов (а это действующий замглавы сельской администрации и культорг) включить меня в программу выступления артистов местной самодеятельности. Они с удовольствием предоставляют мне слово. Горячо поздравив в микрофон бабушек и дедушек с днем пожилых людей, удаляюсь. Такие действия нарушением законодательства о выборах не являются, даже если выступление кандидата не оплачивается из избирательного фонда.

Финансирование избирательного фонда

Агитационные печатные материалы, включая листовки, набранные на компьютере и распространяемые после регистрации кандидата, должны быть оплачены за счет средств избирательного фонда кандидата, иначе такие действия являются незаконными, и кандидат может быть снят с «выборной дистанции». ТИК также может вынести официальное предупреждение кандидату в письменном виде.

Внимание, важно!

В поселениях с численностью зарегистрированного населения менее 5000 человек, открытие кандидатом на главу поселения избирательного фонда не обязательно. Можно не открывать счет, не перемещать туда средства. Но в этом случае вы лишаете себя возможности любым способом, имеющим хоть какие-то затраты, не ограниченные минимально, агитировать за себя избирателей. То есть ходите по деревне, кричите о том, что вы хороший, заходите в дома, беседуйте, убеждайте словесно, но, к примеру, писать призывы на листочках и расклеивать объявления в таком случае нельзя, ибо надо предварительно оплатить бумагу, ручку, кнопки для креплений и прочие затраты.

Здесь особо важно и то, что избирательный фонд (при наличии желания) должен быть создан в ограниченный период времени после регистрации кандидата – 10 дней. Если срок пропущен, он уже не восстанавливается, возможность упускается. Этим самым частенько пользуются более опытные кандидаты и «политизированные» (что быть не должно) избирательные комиссии – не предоставляя под подпись информации о возможности или необходимости открытия фонда кандидатами, уповая на то, что «незнание законов не освобождает от ответственности». Поэтому я привожу это разъяснение для будущих малоопытных кандидатов.

Обоснование

Пунктом 1 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» предусмотрено, что законом субъекта Федерации может быть установлено, что на выборах в органы местного самоуправления при определенном числе кандидатов в избирательном округе (но не более 5 тыс. избирателей) создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Иные пожертвования

Закон не допускает и внесения пожертвований вещами, оргтехникой и иными устройствами подобного рода – пожертвования могут вноситься только в денежной форме.

Согласно п. 11 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет. Этот порядок введен с целью обеспечения прозрачности финансирования избирательных кампаний кандидатов и создает возможность осуществления эффективного контроля за данным финансированием.

Внимание, важно!

За превышение денежных средств, поступивших на счет избирательного фонда, кандидат не может нести какой-либо ответственности. Законом устанавливается запрет только на расходование средств избирательного фонда сверх установленных пределов. Поэтому если средства, поступившие на счет избирательного фонда кандидата, превышают суммы, которые можно расходовать на избирательную кампанию, кандидат просто не вправе расходовать средства в объеме, превышающем установленный уровень.

Если же кандидат превысил установленный законом предельный размер расходования средств избирательного фонда более чем на 5 %, то регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии (п. 5 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»).

Отчет о расходовании средств из избирательного фонда кандидата

В Инструкции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденной постановлением комиссии от 18 августа 1999 г., в которой вопросы отчетности конкретизировались применительно к выборам в Государственную Думу, указано следующее:

«К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в Приложении № 7, где в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий».

Если платные работы (услуги) для зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока были выполнены по договору с иными организациями (к примеру, листовки печатались в Вельской типографии), то в финансовом отчете к основному договору, заключенному между зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком и организацией-посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги).

Согласно прил. 7 к рассмотренной ранее Инструкции документами, подтверждающими получение средств, в частности, являются: приходный ордер, платежное поручение, почтовый перевод.

Документами, подтверждающими расходование средств, в частности, являются: расходный ордер, платежное поручение, квитанция к почтовому переводу. При этом основаниями для расходования средств избирательного фонда признаются: чеки, счета, договоры с юридическими и физическими лицами, квитанции с телефонного узла и некоторые другие документы.

Внимание, важно!

В суде могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц (п. 1 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»).

Это интересно!

Участие в выборах в Российской Федерации – это именно право, а не обязанность гражданина.

В некоторых странах предусмотрено обязательное голосование. В частности, в Австралии неучастие в выборах влечет административную ответственность в виде штрафа.

Однако большинство демократических государств в мире признает, что участие в выборах является исключительно правом граждан.