Текст книги "Кто и как управляет миром"

Государственный комитет обороны

ГКО – созданный на время Великой Отечественной войны чрезвычайный орган управления страной. Необходимость создания была очевидна, так как в военное время требовалось сосредоточить всю власть в стране, и исполнительную и законодательную, в одном органе управления. Сталин и Политбюро фактически возглавляли государство и принимали все решения. Однако принятые решения формально исходили от Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б), СНК СССР. Чтобы устранить подобный метод руководства, допустимый в мирное время, но не отвечающий требованиям военного положения страны, и было принято решение о создании ГКО, куда вошли некоторые члены Политбюро, секретари ЦК ВКП (б) и сам Сталин, как председатель Совета Народных Комиссаров СССР.

Идея создания ГКО была выдвинута Л. П. Берией на совещании в кабинете Председателя СНК СССР Молотова в Кремле, на котором присутствовали также Маленков, Ворошилов, Микоян и Вознесенский. Таким образом ГКО был образован 30 июня 1941 года совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б). Необходимость создания ГКО, как высшего органа руководства, мотивировалась тяжелым положением на фронте, требовавшим, чтобы руководство страной было централизовано в максимальной степени. В упомянутом постановлении говорится, что все распоряжения ГКО должны беспрекословно выполняться гражданами и любыми органами власти.

Во главе ГКО решено было поставить Сталина, ввиду его неоспоримого авторитета в стране. Приняв это решение, Берия, Молотов, Маленков, Ворошилов, Микоян и Вознесенский во второй половине дня 30 июня направилась на «Ближнюю дачу».

Сталин не стал выступать в первые дни войны с речью по радио, так как понимал, что его выступление может еще больше породить у людей тревогу и панику. Дело в том, что он очень редко выступал публично, по радио. В предвоенные годы это было всего несколько раз: в 1936 году – 1 раз, в 1937 году – 2 раза, в 1938 году – 1, в 1939 году – 1, в 1940 году – ни одного, до 3 июля 1941 года – ни одного.

До 28 июня включительно Сталин работал в своем кремлевском кабинете интенсивно и ежедневно принимал большое количество посетителей; в ночь с 28 на 29 июня у него были Берия и Микоян, которые покинули кабинет около 1 часа ночи. После этого записи в журнале посещений прекращаются и за 29–30 июня совершенно отсутствуют, что показывает, что Сталин в эти дни в своем кабинете в Кремле никого не принимал.

Получив 29 июня первые и еще смутные сведения о произошедшем накануне падении Минска, он посетил Наркомат обороны, где имел тяжелую сцену с Г. К. Жуковым. После этого Сталин уехал на «Ближнюю дачу» и заперся там, никого не принимая и не отвечая на телефонные звонки. В таком состоянии он находился до вечера 30 июня, когда (около 17 часов) к нему явилась делегация (Молотов, Берия, Маленков, Ворошилов, Микоян и Вознесенский).

Эти руководители проинформировали Сталина о созданном органе управления государством и предложили ему стать председателем ГКО, на что Сталин дал свое согласие. Там же на месте были распределены полномочия между членами ГКО.

Состав ГКО был следующим: Председатель ГКО – И. В. Сталин; заместитель председателя ГКО – В. М. Молотов. Члены ГКО: Л. П. Берия (с 16 мая 1944 года – заместитель председателя ГКО); К. Е. Ворошилов; Г. М. Маленков.

Состав ГКО трижды подвергался изменениям (изменения были законодательно оформлены постановлениями Президиума Верховного Совета):

– 3 февраля 1942 года членами ГКО стали Н. А. Вознесенский (в то время Председатель Госплана СССР) и А. И. Микоян;

– 20 февраля 1942 года в состав ГКО был введен Л. М. Каганович;

– 22 ноября 1944 года новым членом ГКО стал Н. А. Булганин, а К. Е. Ворошилов был выведен из состава ГКО.

Абсолютное большинство постановлений ГКО касалось тем, связанных с войной:

– эвакуации населения и промышленности (в первый период Великой Отечественной);

– мобилизации промышленности, выпуска вооружений и боеприпасов;

– обращения с трофейным оружием и боеприпасами;

– изучения и вывоза в СССР захваченных образцов техники, промышленного оборудования, репарациями (на заключительном этапе войны);

– организации боевых действий, распределения вооружений и прочее;

– назначения уполномоченных ГКО;

– начале «работ по урану» (создании ядерного оружия);

– структурных изменений в самом ГКО.

Подавляющая часть постановлений ГКО имела гриф «Секретно», «Совершенно секретно» или «Совершенно секретно/особой важности».

Некоторые постановления были открытыми и публиковались в печати – Постановление ГКО № 813 от 19.10.41 о введении в Москве осадного положения.

Государственный Комитет Обороны руководил всеми военными и хозяйственными вопросами в период войны. Руководство боевыми действиями осуществлялось через Ставку.

4 сентября 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был упразднен Государственный Комитет Обороны.

Ставка Верховного Главнокомандования

Ставка Верховного Главнокомандования (Ставка ВГК, СВГК) – чрезвычайный орган высшего военного управления, осуществлявший в годы Великой Отечественной войны стратегическое руководство Советскими Вооруженными Силами.

С началом войны Советское государство оказалось в сложной ситуации. Ему пришлось почти одновременно решать целый ряд сложнейших задач, в том числе:

– приостановить стремительное наступление немецких войск;

– провести всеобщую мобилизацию военнообязанных и компенсировать потери в живой силе, понесенные в первые дни войны;

– эвакуировать на восток промышленные, в первую очередь оборонные, предприятия, а также население и наиболее важное имущество из районов, которым угрожала немецкая оккупация;

– организовать производство вооружения и боеприпасов в необходимом для Вооруженных сил количестве.

Решение этих и других вопросов потребовало кардинального изменения всей системы политического, государственного и военного руководства.

23 июня 1941 года упразднен Главный Военный совет Красной армии. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 23 июня 1941 года был образован новый орган управления армией, он первоначально именовался Ставкой Главного Командования. В ее состав входили: С. К. Тимошенко (председатель), Г. К. Жуков, И. В. Сталин, В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, С. М. Буденный, Н. Г. Кузнецов.

Первые заседания Ставки Главного Командования Вооруженных сил в июне проходили без Сталина.

10 июля 1941 года в связи с образованием Главных командований направлений (Северо-Западное, Западное и Юго-Западное) преобразована в Ставку Верховного Командования. Председателем стал И. В. Сталин, а в ее состав введен Б. М. Шапошников.

8 августа 1941 года орган был переименован в Ставку Верховного Главного Командования. Она осуществляла свою деятельность под руководством ГКО.

СВГК вносила изменения и уточнения в структуру и организацию Вооруженных Сил, осуществляла планирование кампаний и стратегических операций, ставила задачи фронтам и флотам и руководила их боевой деятельностью, согласовывала усилия советских Вооруженных Сил и армий союзных государств, организовывала взаимодействие между стратегическими группировками и оперативными объединениями различных видов Вооруженных Сил и партизанами, распределяла между фронтами имевшиеся в ее распоряжении резервные соединения и материальные средства, осуществляла контроль за ходом выполнения поставленных задач, руководила изучением и обобщением опыта войны. Рабочими органами СВГК являлись Генеральный штаб, управления Наркомата обороны и Наркомата ВМФ. Наиболее целесообразные методы стратегического руководства СВГК вырабатывала постепенно, по мере накопления боевого опыта и роста военного искусства у высших звеньев командования и штабов.

Наиболее важные вопросы стратегических замыслов и планов операций обсуждались на ее заседаниях, на которых в ряде случаев присутствовали командующие и члены военных советов фронтов, командующие видами вооруженных сил и родов войск. Окончательное решение по обсуждаемым вопросам Верховный главнокомандующий формулировал лично. Важную роль в руководстве боевой деятельностью фронтов и флотов играли директивы СВГК, в которых обычно указывались цели и задачи войск в операциях, основные направления, где требовалось сосредоточить главные усилия, способы использования подвижных войск, необходимые плотности артиллерии и танков на участках прорыва. Наличие в распоряжении СВГК крупных резервов позволяло ей активно влиять на ход операций. Широкое распространение во время войны получил институт представителей СВГК. Зная замыслы и планы СВГК и обладая полномочиями в решении оперативно-тактических вопросов, они оказывали большую помощь командующим оперативными объединениями в подготовке и ведении операций, координировали действия фронтов, согласовывали их усилия по цели, месту и времени. Представителями СВГК на фронтах в разное время были: Маршалы Советского Союза Г. К. Жуков, А. М. Василевский, С. К. Тимошенко, К. Е. Ворошилов, Главный маршал артиллерии Н. Н. Воронов, генералы А. И. Антонов, С. М. Штеменко и другие.

4 сентября 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был упразднен Государственный Комитет Обороны. Ставка Верховного Главнокомандования прекратила свою деятельность 3 августа 1945 года.

ГКЧП

Государственный комитет по чрезвычайному положению – самопровозглашенный орган власти в СССР, существовавший с 18 по 21 августа 1991 года. Основная цель ГКЧП заключалась в том, чтобы не допустить распада СССР.

Члены ГКЧП выбрали момент, когда Президент Горбачев находился в отъезде – на отдыхе в Форосе, – и объявили о том, что он не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья и власть переходит к вице-президенту СССР Г. И. Янаеву. В ГКЧП входили ведущие деятели из руководства ЦК КПСС, правительства СССР, армии и КГБ:

– Бакланов Олег Дмитриевич – первый заместитель председателя Совета обороны СССР, член ЦК КПСС;

– Крючков Владимир Александрович – председатель КГБ СССР, член ЦК КПСС;

Павлов Валентин Сергеевич премьер-министр СССР;

– Пуго Борис Карлович – министр внутренних дел СССР, член ЦКК КПСС;

– Стародубцев Василий Александрович – председатель Крестьянского союза СССР, член ЦК КПСС;

– Тизяков Александр Иванович – президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР;

– Язов Дмитрий Тимофеевич – министр обороны СССР, член ЦК КПСС;

– Янаев Геннадий Иванович – вице-президент СССР, председатель ГКЧП, член ЦК КПСС.

Несмотря на то что номинальным главой ГКЧП был Г. И. Янаев, по мнению ряда экспертов, подлинной душой заговора был председатель КГБ СССР В. А. Крючков.

Одним из первых заявлений ГКЧП, распространенных советскими радиостанциями и центральным телевидением, в стране вводилось чрезвычайное положение: «В целях преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопасности граждан Советского Союза, суверенитету, территориальной целостности, свободе и независимости нашего Отечества; исходя из результатов всенародного референдума о сохранении Союза Советских Социалистических Республик; руководствуясь жизненно важными интересами народов нашей Родины, всех советских людей заявляем: <…> ввести чрезвычайное положение в отдельных местностях СССР на срок 6 месяцев с 4 часов по московскому времени 19 августа 1991 года».

ГКЧП опирался на силы КГБ (Альфа), МВД (Дивизия им. Дзержинского) и МО (106-я Тульская воздушно-десантная дивизия), Таманская мотострелковая дивизия, Кантемировская дивизия. Всего в Москву было введено около 4 тысяч военнослужащих, 362 танка, 427 бронетранспортеров и БМП. Дополнительные части ВДВ были переброшены в окрестности Ленинграда, Таллина, Тбилиси, Риги.

Сопротивление ГКЧП возглавило политическое руководство Российской Федерации (президент РСФСР Борис Ельцин, вице-президент Александр Руцкой, председатель правительства Иван Силаев, и. о. председателя Верховного Совета Руслан Хасбулатов).

Ельцин принимает решение прибыть в Москву в Дом Верховного Совета РСФСР.

В Белом доме Б. Н. Ельцин отказывается сотрудничать с ГКЧП и принимает решение о неподчинении действиям ГКЧП, назвав их действия антиконституционными. Руководство ГКЧП направляет к зданию некоторые войска. Армия ограничивается занятием ключевых постов на улицах Москвы. Не получая дальнейших и решительных приказов, под психологическим давлением демонстрантов, сторонников Ельцина, происходит разложение армии и братание ее на местах с демонстрантами. Танки переходят на сторону Ельцина, разворачиваясь уже в защиту Белого дома. Ельцин выходит к своим сторонникам и на одном из находящихся танков публично зачитывает Обращение, под названием «Граждане России»: «Граждане России. В ночь с 18 на 19 августа 1991 года отстранен от власти законно избранный президент страны. Какими бы причинами ни оправдывалось это отстранение, мы имеем дело с правым реакционным, антиконституционным переворотом».

По призыву российских властей у Дома Советов Российской Федерации (Белого дома) собрались массы москвичей, среди которых были представители самых разных социальных групп. Утром 21 августа Министр обороны СССР Язов отдает приказ вывести из Москвы все части в места постоянной дислокации и снять блокаду Белого дома.

Днем 21 августа начинается сессия Верховного совета РСФСР под председательством Хасбулатова, которая почти сразу же принимает заявления, осуждающие ГКЧП. Вице-президент РСФСР Руцкой и премьер-министр Силаев вылетают в Форос к Горбачеву. Другим самолетом туда же вылетают некоторые члены ГКЧП для переговоров с Горбачевым, однако тот отказывается их принимать.

22 августа в 4 часа утра по московскому времени президент СССР Горбачев возвращается из Фороса в Москву вместе с Руцким и Силаевым на самолете. Крючков, Язов и Тизяков после прилета из Фороса были арестованы. В 6 часов утра вице-президент Янаев был задержан в своем рабочем кабинете и доставлен в прокуратуру РСФСР. В апреле 1993 года началось судебное разбирательство. 23 февраля 1994 года, еще до приговора суда, обвиняемые по делу ГКЧП (кроме Валентина Варенникова) были амнистированы Госдумой.

В ночь с 22 на 23 августа 1991 года по распоряжению Моссовета при массовом скоплении митингующих был произведен демонтаж памятника Феликсу Дзержинскому на Лубянской площади. В прямом эфире Ельцин в присутствии Горбачева подписывает указ о приостановлении действия КП РСФСР На следующий день Горбачев объявляет о сложении с себя полномочий генерального секретаря ЦК КПСС.

В мире действия ГКЧП одобрили руководства Ирака, Ливии и Сербии, а также палестинский лидер Ясир Арафат. Президент Ирака Саддам Хусейн назвал переворот в Москве «хорошо сделанным делом» и выразил надежду, что благодаря перевороту «мы восстановим баланс сил в мире». Президент США Джордж Буш осудил «антиконституционное использование силы».

Таким образом действия ГКЧП привели к радикальным изменениям политической ситуации в Советском Союзе: окончательной утрате Коммунистической партией Советского Союза своей власти, относительному усилению власти региональных лидеров по сравнению с центральными властными структурами СССР и необратимому ускорению распада СССР, завершившегося его ликвидацией в декабре того же года.

ООП

Организация освобождения Палестины – политическая организация, претендующая на представление интересов арабов.

Была создана в 1964 году решением Лиги арабских государств по предложению президента Египта Гамаля Абделя Насера на встрече на высшем уровне глав арабских государств с целью создания государства для палестинских арабов и упразднения израильского государства, созданного после Второй мировой войны на Ближнем Востоке.

Программным документом ООП является Палестинская хартия, принятая Палестинским национальным советом в Каире в 1968 году и предусматривавшая ликвидацию Израиля, устранение сионистского присутствия в Палестине.

В Национальном договоре определено, что палестинские арабы «являются частью арабской нации» и имеют законное право «на свою родину»; что палестинцы – это арабские граждане, постоянно проживавшие в Палестине до 1947 года. Их потомки также являются палестинцами. Палестинцами считаются и евреи палестинского происхождения при условии их лояльности по отношению к Палестине. Национальный договор объявил незаконными разделение Палестины и создание израильского государства. В Договоре отмечалось, что все палестинцы должны образовать единый фронт, чтобы добиться освобождения Палестины.

Подразумевалось, что ООП должна играть действенную роль в освобождении Палестины, однако на самом деле правительства арабских стран и особенно президент Насер хотели отвлечь палестинцев от произвольного применения насилия. Они боялись, что активность палестинских партизан на территории Израиля могла вызвать ответные меры Израиля против всех арабских стран и втянуть правительства этих стран в войну, к которой они чувствовали себя не готовыми.

В первые годы своего существования ООП приступила к созданию организационной структуры для деятельности палестинцев: общественной, экономической, политической, культурной, образовательной и военной. ООП создала армию. Несмотря на отсутствие суверенной территории, ООП периодически вела работу, направленную на обеспечение многочисленных нужд рассредоточенного палестинского населения. Она ставила своей целью подготовить палестинскую государственность и добиться создания государства в Палестине.

С 1950 годов начала ослабевать вера в способность правительств арабских стран вернуть палестинские земли. Отдельные группы палестинских партизан образовали Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП), Народную партию, а также наиболее важную партизанскую группировку – ФАТХ (Палестинское национально-освободительное движение), созданную в 1957–1958 годах во главе с Ясиром Арафатом.

В 1969 году на сессии Палестинского национального совета (ПНС) Ясир Арафат был избран председателем Исполнительного комитета. С избранием председателем Исполкома Ясира Арафата ООП стала самостоятельной силой, более неподконтрольной правительству ни одной из арабских стран. В ООП преобладала ориентация на вооруженную борьбу, однако между членами существовали разногласия по вопросам стратегии и тактики. Несмотря на то, что ООП добилась международного признания, она менее чем когда-либо, была способна решить палестинскую проблему.

В течение 1970–1980 годов, в ходе войны и в мирное время, ООП либо играла второстепенную роль, либо не играла никакой роли. Каждое из арабских правительств проводило по отношению к Израилю свою политику и ожидало, что ООП и палестинцы будут следовать его стратегии и любой тактике, какой бы оно ни придерживалось на данный момент. ООП, которую израильское правительство объявило террористической организацией, не могла быть участником переговоров. Военно-политические организации палестинских арабов, входящих в состав ООП, ответственны за убийство многих израильтян и граждан других государств, и были признаны рядом стран террористическими. Сама она тоже считалась таковой до 1988 года.

Положение изменилось после того, как в 1988 году Ясир Арафат провозгласил существование палестинского государства на Западном берегу Иордана и в секторе Газа, а себя – его президентом. В 1988 году Арафат объявил о признании права Израиля на существование и отказался от ведения террористической деятельности, что позволило начать мирный процесс.

В начале 1990 годов начались первые секретные контакты между палестинским и израильским руководством. В 1993 году в Осло ООП официально заявила об отказе от стремления к уничтожению Израиля и методов террора, Израиль признал ООП партнером по переговорам. После заключения палестино-израильских соглашений в Осло в 1993 году на апрельской сессии Палестинского национального совета в Газе было принято решение (504 голоса против 54) изъять из Палестинской хартии положения, отказывающие Израилю в праве на существование, однако формально в текст хартии изменений внесено не было.

Эти соглашения позволили в 1996–1997 годах осуществить реальные действия по созданию Палестинской национальной администрации (ПНА), которую возглавил Арафат.

Несмотря на достигнутые соглашения Израиля с ООП, палестинские организации, не входящие в ООП и выступающие против соглашения с Израилем: «ХАМАС», «Исламский джихад», «НФОП» и члены «ФАТХ» в составе других террористических организаций, ужесточили террористическую деятельность. По данным МИД Израиля, за семь лет с момента подписания Соглашений в Осло в результате террористических атак погибло 269 мирных граждан и солдат Израиля. Власти ПА арестовывали и заключали в тюрьму часть террористов, совершавших теракты против Израиля, но потом зачастую освобождали их. Подобная практика получила название «политики вращающихся дверей». В результате, многие преступники продолжили свою террористическую деятельность.

В состав ООП входят ведущие светские политические организации палестинских арабов. Руководящими органами ООП являются исполком во главе с председателем и Центральный совет Палестины.

На данный момент ООП действует легально и имеет статус наблюдателя в ООН.