Текст книги "Техника и общество: западноевропейский опыт исследования социальных последствий научно-технического развития"

1.1. Примеры оценки устойчивого развития техники

Следующие примеры разъясняют различные грани и проблемы оценки устойчивости НТР, так как технологии находятся на различных стадиях разработки. Область энергетики с точки зрения устойчивости особенно значима для изучения. Использование возобновляемой энергии зависит не только от исследований и разработок (как, например, в фотовольтаике), но и от правильного применения стратегий рыночного управления. Однако возможности координации технических и политических мероприятий еще не до конца осознаны. Интересным примером являются нанотехнологии, исследование которых находится на ранней стадии, но уже дает практические результаты. Социальной оценке могут быть подвергнуты весьма перспективные возможности применения нанотехнологии в самых различных областях науки, техники и хозяйства.

Возобновляемая энергия[2]2
  Представленные результаты разработаны в рамках HGF-проекта «Глобальное развитие – перспективы для Германии» и опираются на выводы из работы [335]. HGF – Hennann von Helmholz-Gemeinschaft Deutscher Forschungszentren – Сообщество германских исследовательских центров Германа фон Гельмгольца.


[Закрыть]

Необходимость и возможность постоянного энергоснабжения, ставшая одной из характерных черт современной повседневной жизни цивилизованного общества, вызывает большую заинтересованность как потребителей, так и производителей энергетических ресурсов в исследовании различных аспектов устойчивого развития этого вида техники. В основу перспектив устойчивости энергетической техники положены прежде всего следующие критерии (которые отнюдь не исчерпываются снижением выбросов С0₂):

• бережное отношение к ресурсам;

• совместимость окружающей среды, климата и здоровья;

• уменьшение рисков и толерантность к ошибкам;

• справедливость в доступе к распределению энергетических ресурсов;

• всеохватывающая экономия этих ресурсов;

• социальная совместимость;

• международное сотрудничество.

Значительный дефицит, имеющий место в энергоснабжении, вызван следующими причинами:

• исчерпание невозобновимых и ограниченных энергоресурсов (прежде всего нефти и природного газа);

• глобальное потепление, чаще всего связываемое с использованием ископаемых энергоносителей, вызывающее нежелательные атмосферные выбросы;

• ядерная опасность в случае использования ядерной энергии, поскольку невозможно полностью исключить возможность ядерных аварий (речь идет прежде всего о вероятности и последствиях катастроф на атомных электростанциях, а также о масштабах и длительности радиоактивного загрязнения);

• существенная разница в уровне потребления энергии между промышленно развитыми и развивающимися странами. В настоящее время 21 % мирового населения промышленно развитых стран потребляет 70 % всей энергии. В противовес этому 33 % мирового населения беднейших стран довольствуется 4 % коммерческого энергоблагополучия. Около 2 млрд человек вообще не имеет доступа к электричеству.

Существенный вклад в достижение устойчивого не только экологического, но и социального (децентрализация, обеспечение безопасности, создание рабочих мест) развития ожидается от перехода к использованию возобновляемых источников энергии (водная энергия, биомасса, гейзеры, ветер, солнце). Однако, чтобы компенсировать последствия отказа от применения ядерной энергии и при этом оптимизировать устойчивое развитие, необходимо значительное совершенствование таких источников. Развитие должно удовлетворять множеству критериев. Оно должно быть проанализировано и оценено с разных точек зрения, чтобы получить представление о том, в каком направлении двигаться Германии, да и всему человечеству, в следующем десятилетии в вопросах энергоснабжения.

До 2010 г. был намечен плотный график перехода на рельсы устойчивого развития как для федерального правительства Германии, так и для Европейского союза. Он рассчитан на достижение уравновешенного объединения всех энергетических технологий, что создает условия для формирования самостоятельных рынков энергоносителей различного типа. Однако существенная позитивная динамика в совершенствовании возобновляемых источников энергии будет заметна только после 2020 г., когда вследствие отчетливого сокращения ценовых ножниц (с одной стороны, снижение стоимости на такие новые источники энергии, а с другой – повышение цен на привычные энергоресурсы) уже не будут нужны специальные политические инструменты и дополнительные финансовые вливания для поддержки их развития. Процесс планомерного перехода к использованию возобновляемых источников энергии можно разделить на несколько фаз: до 2010 г. – переворот в представлениях о производстве и использовании энергетических ресурсов; 2010–2020 гг. – предполагаемый переход к стабилизации развития в новом направлении; только после 2030 г. – возможный полноценный переход к доминированию возобновляемых источников энергии в энергоснабжении. С позиций сегодняшнего дня представляется, что политическая и экономическая поддержка производства возобновляемых источников энергии должна осуществляться длительное время – примерно до 2020 г., что подразумевает исключительную, целенаправленную и долгосрочную энергетическую политику.

Уже сегодня очевидно, что в будущем увеличение доли возобновляемой энергии в энергоснабжении сократит дефицит устойчивости и социального развития. Предпосылкой для того, чтобы сохранить начальные необходимые ассигнования на эти технологии и получить достаточно высокий результат в возможно короткие сроки, является поворот к стратегиям рационального потребления энергии. Причем в данном случае могут возникать самые разнообразные целевые конфликты с различными правилами достижения устойчивого развития в этой сфере. Наиболее яркий пример – возникновение потребительской конкуренции между культивированием сельскохозяйственных продуктов, необходимых для получения биомассы, используемой для получения электрической энергии, и потребностью достижения устойчивости развития сельского хозяйства в целом. Может произойти перепрофилирование сельскохозяйственных регионов на выработку биомассы для энергоносителей вместо традиционного производства сельскохозяйственных продуктов в качестве продовольствия. Хорошо известна и такая проблема, как социальная совместимость с энергией ветра. Ветряки нарушают традиционный ландшафт и создают опасность для перелетных птиц.

Понятно, что любой разрабатываемый в области перехода на возобновляемые источники энергии сценарий предлагает определенный вариант, но не может предоставить гарантий того, что позитивные эффекты энергетического развития не уменьшатся или вообще не исчезнут, превратившись в свою полную противоположность. Возобновляемые источники энергии, как и всякие технологии, небесконечны, их применение не лишено потенциально отрицательных последствий, и они могут быть эффективно использованы только в определенном конкретном социальном контексте.

Информационные и коммуникационные технологии на транспорте[3]3
  Опыт и знания в этой области взяты из исследования, проведенного Technikfolgen Abschätzung Bureau – Бюро по оценке техники германского бундестага [205].


[Закрыть]

Действующую систему движения можно сравнить с гарантированным энергоснабжением, поскольку обе эти сферы являются существенными предпосылками функционирования высокоразвитых обществ. Однако энергоснабжение замедлило развитие энергопродуктов и свой экономический рост и, таким образом, сделало существенный шаг в направлении устойчивого развития, в то время как транспортный сектор не может похвастаться подобным успехом. Более того, если экономические параметры транспорта, особенно уличного движения, находятся на должном уровне, то его экологические показатели критичны. Это также существенное основание для того, чтобы, несмотря на бесспорные успехи в деле сокращения токсических загрязнений (углеводород, окислы азота), по-прежнему оценивать функционирование транспортной системы как главный фактор значительного загрязнения окружающей среды. Следует отметить рост потребления минеральных масел и связанных с ним выбросов СO₂ в атмосферу. Кроме того, шумовые выбросы по причине высокой скорости движения автомобилей, отсутствие катализаторов или неисправность моторов (что иногда квалифицируется как случайные, а потому второстепенные экологические последствия дорожного движения) большинство населения также воспринимает как загрязнение окружающей среды. Например, аварии и увеличение вредных выбросов и шума в дорожных пробках и узких местах проезжей части наглядно демонстрируют ограничительные факторы для общественного и экономического развития, поскольку убытки от них превосходят полученные преимущества.

Инновации, полученные в результате применения информационной и коммуникационной техники, рассматриваются как важные инструменты для достижения устойчивого развития. Однако сами по себе эти виды техники не гарантируют постоянных положительных сдвигов. Как показывает весь имеющийся опыт, устойчивое развитие возможно только в результате активных усилий и целенаправленной деятельности.

При внедрении информационной и коммуникационной техники и сопутствующих служб становится весьма ощутимой дилемма: личные выгоды или устойчивое общественное развитие? Применение этой техники выводит транспортную систему на принципиально новый уровень и расширяет возможности менеджмента и мобильности. Раньше эти выгоды реализовывались ограниченно, поскольку техника служила только таким личным целям, как упрощение управления маршрутами и повышение удобств при движении на местности. Теперь же возникает возможность вводить совершенно новые службы, которые обладают большим рыночным потенциалом. Классические инструменты управления, например ценовые мероприятия, могут стать более гибкими при использовании информационной и коммуникационной техники, а также более эффективными и прикладными по сравнению с теми, что были раньше.

Огромные надежды связаны с введением новых информационных и коммуникационных технологий в сфере движения, которые часто именуются как телематика. Главное заключение, сделанное Бюро по оценке техники германского бундестага на основании результатов проведенных в нем исследований по этим вопросам, зафиксированных в отчете «Концепции дорожного движения, совместимые с окружающей средой» (Halbritter u.a., 1999), состоит в том, что вся работа в области телематики, проделанная до сих пор, не внесла значимого вклада в решение указанной проблемы. Возможности, при которых новую технику используют для создания интегрированной службы, были реализованы лишь частично. Однако из этого опыта все же не последовало вывода, что новые техника и службы по обеспечению ее функционирования вообще не обладают потенциалом для достижения поставленных целей. Скорее была поставлена претенциозная задача – развить этот потенциал.

Опыт разработки международных проектов подтверждает, что существуют различные возможности социального формирования (оформления) и внедрения новой техники и технологии в этой сфере. Американские проекты показали, что введение в действие развитых «интеллектуальных» транспортных систем (Intelligent Transportation Systems), как часто называются внедренные в конкретные системы новая информационно-компьютерная техника и поддерживающие ее службы, успешное их становление нуждаются в систематической и стратегической координации, которую в США обеспечивает Министерство транспорта (Halbritter/Fleischer, 2000). Если использовать данные и интерпретации результатов, обобщенные по другим странам, то можно, кроме всего прочего, дать полезные указания для формирования новой техники, учитывающей совместимость с окружающей средой.

Значительная роль отводится информационной и коммуникационной технике при организации новых мобильных услуг, на основании различных транспортных систем движения, связанных с оптимизацией движения индивидуального транспорта. Такая техника может функционировать гибко и эффективно, учитывая совместимость с окружающей средой настолько, насколько это возможно, руководствуясь классическими инструментами. Осуществленные в Германии проекты – Cashcar Choice в Берлине,[4]4
  Данный проект, поддержанный Министерством науки и образования Германии, – попытка разработать новую гибкую, ориентированную на конкретные нужды различных потребителей концепцию мобильности с ориентацией на комбинированное и совместное пользование разного рода транспортными средствами в различное время – рабочее, выходные дни, в зависимости от сезона и на время отпусков – с целью экономии финансовых средств, невозобновляемых топливных ресурсов и уменьшения вредных выбросов от автомобилей в атмосферу (подробнее см.: http://www.choice.de/startseite/ и http://www.choice.de/uploads/media/Cash_Car.pdf).


[Закрыть] Smart Mobility компании Micro Car Company,[5]5
  Идея первоначально заключалась в том, чтобы разработать не просто автомобиль, а новую концепцию мобильности на основе переосмысления того, как люди и наши семьи передвигаются в городской среде.


[Закрыть] Call a Bike в Мюнхене – проявили себя, к сожалению, незначительно. Впрочем, в настоящее время система Call a Bike существует уже во многих городах Германии и Западной Европы (см.: http://www.callabike-interaktiv.de/index.php?id=89 amp; amp;i=500). Суть заключается в том, что можно по телефону взять в лизинг велосипед, принадлежащий железной дороге: получить код, открыть замок припаркованного велосипеда, воспользоваться им, а когда будет нужно – оставить в одном из специально отведенных мест в городе. Причем плата весьма умеренная, поминутная, за день или за неделю. Счет за пользование двухколесной машиной приплюсовывается к счету за мобильный телефон. Можно также зарегистрироваться через Интернет, указав данные своей кредитной карточки.

Система дает возможность свободно перемещаться по западноевропейским городам, оснащенным специальными велосипедными дорожками, минуя автомобильные пробки и не заботясь о парковке. От швейцарского проекта Mobility CarSharing ожидается более заметный результат. Речь идет о совместном гибком использовании автомобильного транспорта различного типа, на разное время, в разных населенных пунктах Швейцарии. Гибкий лизинг стал возможным благодаря использованию информационно-коммуникационных технологий, т. е. Интернета, домашнего или мобильного телефона (см.: http://www.mobility.ch/ pages/index.cfm?dom=l). Очень важно, что в этом проекте будет задействовано в десять раз больше участников, а кроме того, он коснется частного сектора экономики. Польза для окружающей среды, которую планируют получить в ходе реализации этой модели, заключается в значительном изменении поведения пользователя в соответствии с новыми предлагаемыми ему услугами. Оценку и интерпретацию швейцарского опыта можно рассматривать как предпосылку для внедрения сферы аналогичных услуг, совместимых с окружающей средой, в Германии и в других, прежде всего европейских, странах.

Упомянутый опыт США и Швейцарии подтверждает тот факт, что техническое развитие, и прежде всего его превращение в продукт, имеющий спрос в обществе, существенно зависит от социальных и экономических обстоятельств. Такие условия не только определяют становление новой техники, они существенно влияют на поведение ее пользователей. Дискуссия об «устойчивости или долговечности защиты окружающей среды» зачастую практически и методологически отделяется от так называемых эффективных стратегий, которые идентифицируются прежде всего с ростом потенциала технического развития. Однако они также отличны и от тех стратегий, которые направлены только на изменение поведения пользователя техникой и именно поэтому недооценивают возможности социального формирования новой техники, учитывающего ориентацию на достижение устойчивого развития. Новая техника и услуги часто способствуют изменению поведения, которое связано с незначительными ограничениями. Это относится, в частности, к сектору движения с его многообразными возможностями новых мобильных услуг, прежде всего введением информационных и компьютерных технологий.

Нанотехнологии[6]6
  Нижеследующие материалы представляют собой результаты, полученные в рамках проекта Сообщества германских исследовательских центров Германа фон Гельмгольца «Глобальный потенциал развития – перспективы в Германии» и опубликованные в докладе [123].


[Закрыть]

Нанотехнологии в последние годы вызывают активный интерес со стороны научно-технической политики. Этот интерес связан, например, с изучением возможности проектирования материалов на атомарном и молекулярном уровне, что позволяет контролировать свойства продукта, а также с исследованием миниатюризации компонентов, сырья и технологий и, что особенно привлекательно и для производителя, и для потребителя, с разработками, направленными на построение различных наномашин.[7]7
  О понятии «наномашина» см.: Горохов, В.Т. Трансформация понятия «машина» в нанотехнологий // Вопросы философии. 2009. № 9.


[Закрыть] Именно с этой стороны ожидается значительный вклад в рынок труда и качественных продуктов XXI в., видятся основания для третьей промышленной революции. Технологические возможности в области нанотехнологий выражаются, например, в представлениях о действующих на атомарном уровне и самоконтролирующихся наномашинах, а в будущем – в прогнозах применения нанотехнологий в медицине или в целях оптимизации сенсорных и ментальных способностей человека. Однако эти же представления подняли на новый уровень дебаты о возможностях и ограничениях генной инженерии, расширили споры в публицистике о шансах и рисках техники и о необходимости и опасности ее политического контроля и управления ею.

Конечно, нанотехнология открывает новые горизонты в медицинской диагностике и терапии, поскольку становится возможной интеграция новых небольших, недорогих химических и биологических индикаторов с электроникой. Это должно привести к увеличению эффективности и точности такого рода диагностики. Причем в зависимости от динамики затрат диагностику можно частично или полностью перевести из лаборатории во врачебную практику. В то же время все это имеет и вполне определенные социальные последствия: такие изменения значительно повлияют на отношения врача и пациента и внесут изменения в структуру и стоимость здравоохранения. Поэтому при рассмотрении аспектов устойчивого развития этой области науки и техники неизбежно возникает вопрос о стоимости системы здравоохранения при условии развития наномедицины. С одной стороны, она действительно будет способствовать снижению затрат благодаря недорогим методикам, а с другой – приведет к повышению стоимости инструментов и оборудования. Таким образом, в данном случае действует общее правило: применение новой техники и технологии всегда амбивалентно и помимо преимуществ и явной выгоды несет с собой целый ряд часто непредвиденных, в том числе и социальных, последствий.

Зачастую предложения по новейшей терапии поступают из промышленно развитых стран и распространяются по медицинским учреждениям, обслуживающим состоятельных граждан, поскольку там спрос и покупательская способность соответствуют ожиданиям получения высокой прибыли. В то же время обществам развивающихся стран в первую очередь необходимы стандартная терапия и обычная профилактика. Учитывая то, что нанотехнологии находятся на очень ранней стадии становления, пока очень сложно оценить, насколько устойчиво их развитие в том или ином отношении. В настоящее время разрабатываются лишь возможные пути достижения такого рода устойчивого развития нанотехнологии, включающие в себя понятия дружественности по отношению к человеку и стремление не навредить окружающей среде.

Выводы

Следующие тезисы являются дополнением к приведенным выше примерам:

1. Через устойчивость НТР оцениваются признаки технических достижений – здесь важна разработка не только естественнонаучных и технических оснований, но и социальных механизмов введения новой техники и технологии в сферу общественного использования.

2. Нет противоречия между эффективной и достаточной (т. е. ориентированной на достижение лишь достаточного уровня развития) стратегиями: в общественных сферах потребления встречаются обе эти стратегии (например, в энергетической сфере эффективная стратегия и рациональное использование энергии должны совпадать).

3. Оценки устойчивости НТР всегда выдвигаются с оговоркой, так как не все критерии оценки здесь ясны на сегодняшний день, и все зависит от стадии развития техники, проблем научного познания тех или иных технических систем и процессов, их социальной оценки, философских оснований и т. д.

4. Исследовательский интерес в контексте проблематики устойчивого развития техники совпадает с исследовательским интересом в отношении конкретных технологий по нескольким пунктам: методически, по способам оценки, по условиям, необходимым для того, чтобы достичь «устойчивого» ее использования, т. е. с точки зрения концепции устойчивого развития в отношении принятия обществом определенных стратегий такого развития с помощью использования научно-технических достижений.

1.2. Исследование темы «Устойчивое развитие и техника» в Сообществе Гельмгольца

Проект германского Исследовательского центра г. Карлсруэ[8]8
  Ранее Ядерный исследовательский центр, а с 2009 г. составная часть не только Сообщества Гельмгольца, но и Института технологий г. Карлсруэ (Karlsrahe Institute of Technology – KIT). В проекте также принимают участие программные группы «Человек, окружающая среда, техника» и «Исследование последствий техники» Исследовательского центра Юлиха (Forschungszentram Jülich – FZJ), Германский аэрокосмический центр (DLR) и др.


[Закрыть]Сообщества Гельмгольца «Глобальное развитие в будущем – перспективы для Германии» действует с 1999 г. В результате исследований конкретных примеров, проведенных в рамках данного проекта в Германии, разработчики пришли к тому заключению, что современные хозяйственные структуры имеют огромный дефицит в плане результативности их будущих достижений (www.itas.fzk.de/zukunftsfaehigkeit). В дальнейшем ученые намереваются получить ответы на экономически и социально спорные вопросы об увеличивающемся недостатке устойчивости современного социального и научно-технического развития, о все возрастающих препятствиях на пути движения общества в этом направлении, а также разработать интегративную концепцию устойчивого развития применительно к Германии. Все эти исследования относятся к следующим областям:

• личные и общественные потребности и сфера деятельности. Дефицит устойчивого развития наблюдается в мобильности и дорожном движении, в жилищной сфере и строительстве, в области продуктов питания и сельском хозяйстве, в сферах досуга и туризма. Данный недостаток должен быть преодолен. Специфические направления исследований для достижения устойчивого развития, соответствующие поставленным целям, формируются с учетом международной интеграции, а кроме того, развиваются полезные в этом отношении мероприятия и инструменты;

• значимые в будущем ключевые технологии. Уже существующие и еще только планируемые ключевые технологии подвергают анализу с точки зрения их вклада в достижение целей устойчивого развития общества, а также связанных с этим противоречий. Пристальное внимание будет уделено возобновляемым источникам энергии, биологическим и генетическим, информационным и коммуникационным, микросистемным и нанотехнологиям.

Подпроект разработки интегративной концепции устойчивого развития (http://www.itas.fzk.de/deu/Itaslit/joua99a.pdf) исходит из заботы о последующих поколениях [272]. Существенная составляющая данного подпроекта – требование достижения устойчивого развития не только в экологическом, экономическом, социальном и политико-институциональном значении, но и в их взаимозависимости и взаимодействии. Требование справедливости сегодняшней деятельности человека по отношению к будущим поколениям преобразовывает система правил, которые подразделяются на субстанциональные (что?) и инструментальные (как?). Результирующая гипотеза проекта заключается в том, что требования этой системы правил могут и должны отвечать запросам устойчивого развития. Однако эту гипотезу следует проверять и дополнять, исходя из возможного конфликта таких правил.

Любая концепция устойчивого развития должна быть проанализирована в глобальной перспективе. Необходимо, чтобы ее мотивы и обоснования были выведены на глобальный уровень, но действовать они, конечно, могут и на локальном, региональном, национальном уровнях. Поэтому важно тщательнее определять область, находящуюся между предположениями и результатами стратегий, принятых к реализации, по шкалам и требованиям, чтобы предотвратить смещение в ту или иную сторону.

Проект затрагивает стратегии действий, которые, с одной стороны, соответствуют предполагаемой гибкости решения поставленных задач, а с другой – достаточно прочны для того, чтобы позволить учитывать временную разницу в реализации основных положений данной концепции. Предполагается, что таким образом – через достижение целей проекта – можно развить и испытать инструментарий, необходимый для движения общества в направлении устойчивого развития, а также для его дальнейшего применения при реализации конкретных задач на этом пути. Дискурс устойчивого развития, как общественный и политический, так и научный спор об окружающей среде, справедливости и будущем человечества, должен получить через вышеназванный проект Сообщества Гельмгольца импульс для дальнейшего развития и сделать возможными разнообразные направления такого развития [188].

Работа по исследованию и созданию новых технологий нацелена на подготовку стратегий действий в направлении устойчивого развития, включающего в себя природоохранные, экономические, социальные, политические и технические аспекты. Такие цели выходят далеко за пределы простой экономической выгоды. Они охватывают также практические мероприятия – разработку, оценку и внедрение новой техники, в то же время учитывая политические и промышленные приоритеты.

Основная работа концентрируется на глобальных основаниях таких областей, как энергетика, водные и другие ресурсы и разработка новой техники и технологий, соотносящихся с различными аспектами устойчивого развития. Техническое развитие выражается также в разработке продвинутых систем и технологий утилизации отходов, в производстве ресурсосберегающей продукции и охране и восстановлении природных богатств при одновременном сохранении экономических и социальных интересов. Разрабатываемые в программе цели описаны в следующих трех пунктах:

• вопросы концепции и методики устойчивого развития (например, способы интегративной оценки, проблемы управления знанием, индикаторы устойчивости, возможность обратной связи);

• проведение эмпирического анализа природоохранных, экономических и социальных составляющих различных состояний и динамики развития общества в соответствии с индикаторами устойчивого развития и их оценка (мониторинг);

• развитие образцовых технических инноваций как решений, приближающих нас к достижению устойчивого общественного развития.

Таким образом, оценки устойчивого НТР (например, технологические, а также взятые из повседневной жизни, жилье, строительство, питание, сельское хозяйство) могут оказаться весьма конкретными рекомендациями по применению определенных мер, таких как изменение необходимых направлений развития.[9]9
  Информацию о текущих проектах Института оценки техники и системного анализа Исследовательского центра г. Карлсруэ можно получить на интернет-странице института: http://www.itas.fzk.de/deu/PROJEKT/Projekt.htm.


[Закрыть]