Текст книги "Социальная коммуникация. Учебное пособие"

Глава 2
МЕСТО СОЦИОЛОГИИ КОММУНИКАЦИИ И СОЦИОЛОГИИ МАССОВОЙ КОММУНИКАЦИИ В СИСТЕМЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ

Ключевые слова: коммуникация, массовая коммуникация, метод, объект, общесоциологическая теория, социология, специальная социологическая научная дисциплина, предмет, социальная коммуникация, социология коммуникации, социология массовой коммуникации, теория коммуникации.

В социологии анализ социальной коммуникации осуществляют две ее научные дисциплины – социология коммуникации и социология массовой коммуникации. Их объектом выступает социальная коммуникация, являющаяся одним из видов коммуникации. В. П. Конецкая рассматривает социальную коммуникацию в качестве предмета социологии коммуникации. Она пишет, что социология коммуникации изучает «функциональные особенности общения представителей различных социальных групп в плане их взаимодействия – передачи и получения смысловой и оценочной информации и в плане воздействия на их отношение к социальным ценностям данного общества и социума в целом»²⁹. Социология коммуникации изучает взаимодействие социальных и коммуникативных факторов в межличностной, групповой и массовой коммуникации, уровни коммуникации, виды коммуникативных систем, их единицы, социально значимые категории, частные функции социальной коммуникации. В ней акцент делается на социальном аспекте коммуникации, ее изучении в русле социологических исследований, во взаимосвязи с социологическими категориями. Данное В. П. Конецкой определение предмета социологии коммуникации повторяет С. В. Бориснев. По его мнению, предметом социологии коммуникации являются «функциональные особенности общения представителей различных социальных групп в процессе их взаимодействия (передачи и получения смысловой и оценочной информации) и в результате воздействия на их отношение к социальным ценностям данного общества и социума в целом»³⁰.

Наряду с социологией коммуникации существует социология массовой коммуникации. О. Г. Филатова отмечает, что социология массовой коммуникации изучает процессы функционирования и развития средств массовой коммуникации, социальную обусловленность и последовательность их деятельности. Ее объектом является массовая коммуникативная деятельность как социальный институт. Под массовой коммуникацией понимается процесс сообщения информации с помощью средств массовой коммуникации (печать, радио, кинематограф, телевидение) большим, рассредоточенным аудиториям с целью воздействия на оценки, мнения и поведения людей. Предмет социологи массовой коммуникации определяется как совокупность закономерностей массовой коммуникативной деятельности³¹. Т. В. Науменко считает, что в качестве объекта исследования социологии массовой коммуникации выступает массовая коммуникация как социальный процесс. Под ее предметом понимается совокупность основных понятий и проблем, способствующих обнаружению общих закономерностей массовой коммуникативной деятельности. Социология массовой коммуникации изучает объект массовой коммуникативной деятельности – массовую аудиторию, субъект этой деятельности, структуры массовых коммуникаций и способы их функционирования³².

Следовательно, различие между социологией коммуникации и социологией массовой коммуникации состоит, прежде всего, в том, какой вид социальной коммуникации исследует каждая из них. Если социология массовой коммуникации занимается изучением только массовой коммуникации, то социология коммуникации исследует межличностную, групповую и массовую коммуникацию.

Какое место занимают социология коммуникации и социология массовой коммуникации в структуре научного социологического знания? В социологии существуют эмпирический и теоретический уровни научного знания. Эмпирическое знание получается в процессе проведения конкретного эмпирического социологического исследования. К эмпирическому социологическому знанию относятся первичная социологическая информация, факты, классификации, статистические данные. Основу теоретического уровня социологического знания составляют гипотезы, концепции, теории. В социологии существуют общесоциологические теории и теории среднего уровня. Американский социолог Р. Мертон предложил выделить в социологии теорию среднего уровня, которая занимает промежуточное положение между общесоциологической теорией и конкретным эмпирическим социологическим исследованием. Принято выделять отраслевые и специальные социологические теории. Различие между ними состоит в том, что отраслевые социологические теории возникают на стыке социологии с другими науками (например, политическая, правовая, экономическая социология, социолингвистика). Так, например, социолингвистика возникла и развивается на стыке социологии и лингвистики. Будучи отраслевой социологической теорией, она изучает языковую социальную коммуникацию в контексте социальной природы языка, его социальные функции, механизм воздействия социальных факторов на язык, роль языка в общественной жизни. Специальные социологические теории отражают определенные области общественной жизни (например, социология семьи, образования, религии). Социология коммуникации и социология массовой коммуникации относятся к специальным социологическим теориям. Хотя в литературе можно встретить утверждение, что социология коммуникации и социология массовой коммуникации – это отраслевые социологические теории. По-видимому, это связано с тем, что не проводится четкого различия между отраслевыми и специальными социологическими теориями.

В социологии отсутствует единая общесоциологическая теория. Это создает определенные трудности в процессе взаимодействия между уровнями теоретического социологического знания. Некоторые социологи к общим социологическим теориям относит теорию общественных формаций К. Маркса, теорию социального действия М. Вебера, структурно-функциональную теорию Т. Парсонса, теорию обмена П. Блау³³. Авторы учебника «Основы теории коммуникации» отмечают, что «социальная коммуникация изучается общей социологической теорией. В теоретических построениях Н. Лумана, Ю. Хабермаса она становится основной категорией, предметом социологического исследования»³⁴. Для социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации могут представлять научный интерес теоретические положения тех направлений и школ в социологии, в которых анализируется социальная коммуникация. Использовать их теоретические положения возможно при условии, что ученые-социологи принимают теоретико-методологические установки таких социологических направлений и школ.

В целом следует подчеркнуть, что теоретической основой социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации является общая социология. «Социология изучает, – пишет Ф. И. Шарков, – функциональные особенности общения различных социальных групп, представляющие их взаимодействие, передачу, получение смысловой и оценочной информации с целью оказания воздействия на их взаимодействие, а также на отношение к социальным ценностям определенных сообществ и общества в целом. Социология также изучает взаимодействие социальных и коммуникативных факторов во внутригрупповой, межличностной и массовой коммуникации, уровни коммуникации, виды коммуникативных систем, их единицы, категории и частные функции социальной коммуникации. Для социолога важно исследование коммуникации как социально обусловленного процесса, в рамках которого формируются индивидуальные и групповые установки речевого поведения»³⁵. Т. В. Науменко отмечает, что общесоциологическая теория объясняет крупный фрагмент реальности, который изучается социологией массовой коммуникации. Таким фрагментом является массовая коммуникация как социальный процесс, подсистема общества³⁶.

Социология коммуникации и социология массовой коммуникации относятся к теоретическому знанию менее общего порядка сравнительно с общесоциологической теорией. Существует вертикальная связь между общесоциологической теорией, социологией коммуникации, социологией массовой коммуникации и конкретным эмпирическим социологическим исследованием. Социология коммуникации и социология массовой коммуникации призваны обобщить эмпирическое знание, полученное в конкретном эмпирическом социологическом исследовании, и одновременно они являются теоретической основой для его проведения. Обобщенное социологией коммуникации и социологией массовой коммуникации знание может быть использовано в общесоциологической теории. В свою очередь, в социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации используется знание, содержащееся в общесоциологической теории.

Социология коммуникаций и социологии массовой коммуникации изучают социальную коммуникацию, используя социологические и некоторые психологические методы исследования. Ф. И. Шарков и А. А. Родионов дали содержательную характеристику методов сбора, обработки и анализа массовой информации. В социологии массовой коммуникации используются выборочный метод, контент-анализ, анкетный опрос, интервью, фокус-группы, наблюдение, социометрический тест, социометрические индексы, тест семантического дифференциала, бальные оценки, ранжирование, парные сравнения, кейс-стади, онлайновый опрос, эксперимент, измерение, группировка и эмпирическая типологизация, статистический, логлинейный, кластерный, корреляционный, факторный анализ³⁷.

Социология коммуникаций и социология массовой коммуникации имеют горизонтальные связи со специальными социологическими теориями, в которых исследуется социальная информация. Так, в работе А. А. Николаева «Социология управления» содержится глава о коммуникации в организациях. В ней раскрывается содержание коммуникации, излагаются научные подходы в исследовании коммуникативных процессов, модели процесса коммуникации, конфигурации и дефекты коммуникативных сетей³⁸.

Социология коммуникации и социология массовой коммуникации связаны с теорией коммуникации. По мнению авторов учебника «Основы теории коммуникации», теория коммуникации – самостоятельная научная дисциплина. Она является комплексной областью и сочетает результаты исследований наук, прежде всего, философии, социологии, психологии, политологии, культурологии, лингвистики, экономики, биологических и технических наук³⁹. Сложилось два подхода в понимании объекта теории коммуникации. Одни исследователи считают, что теория коммуникации в качестве своего объекта имеет социальную коммуникацию, другие признают в качестве объекта биологическую, техническую и социальную коммуникацию. «В самом широком смысле, – отмечают авторы учебника «Основы теории коммуникации», – теория коммуникации включает в себя все коммуникативное знание, представляя собой комплекс дисциплин, изучающих коммуникацию наряду со своим основным предметом, тогда как в более строгом значении теория коммуникации (или общая теория коммуникации) связана лишь с универсальными механизмами и закономерностями информационного обмена»⁴⁰. В учебнике выделяются три уровня обобщения коммуникативного знания. Высший уровень представлен общей теорией коммуникации, которая может претендовать на статус метатеории. Общая теория соответствует предельному (философскому) уровню обобщения. Она представляет собой теоретический синтез социально-коммуникативных, естественнонаучных и научно-технических знаний. Ее предметом является всеобщее в природных, социальных и технических системах коммуникационных связей. Второй уровень представляют общие теории социальной и биологической коммуникации, которые обеспечивают научный синтез и обобщение знаний соответственно в социальной и биологической коммуникации. Предметом общей теории социальной коммуникации являются законы социальной коммуникации, универсальные средства и механизмы информационного обмена в обществе. Третий уровень в биологической коммуникации образуют теории видовых и межвидовых коммуникаций, в социальной коммуникации – частные теории. Предмет частных теорий социальной коммуникации составляют коммуникативные аспекты различных сторон человеческой деятельности. К частным теориям относятся экономические, социологические, политологические, культурологические, психологические, лингвистические и технологические теории. В социологический цикл входят такие специальные дисциплины, как теория массовой коммуникации, теория межличностной коммуникации, теория групповой коммуникации, теория социального обмена, теория пропаганды⁴¹.

В предложенной схеме уровней обобщения коммуникативного знания вызывают возражения характеристика первого и третьего уровня. Общая теория коммуникации может рассматриваться как высший уровень обобщения коммуникативного знания, но она не соответствует предельному (философскому) уровню. Философия рассматривает всеобщее в материальном и духовном бытии, в отношении человека к бытию – неживой и живой природе, обществе, сознании, познании в качестве своего предмета исследования. Вряд ли есть необходимость необоснованно и искусственно поднимать статус общей теории коммуникации до уровня философии. Нельзя согласиться с отнесением к третьему уровню обобщения коммуникативного знания в социальной коммуникации социологической теории как частной теории. Социологические теории бывают не только частными, но и общими, общесоциологическими теориями.

Формируется наука коммуникология, которая, как отмечает Ф. И. Шарков, синтезирует в единое знание теорию коммуникации; теории различных коммуникаций; науки и научные направления, изучающие различные коммуникации; теорию и практику коммуникативной деятельности в различных сферах общества с помощью различных средств и с различными субъектами. Научным направлением коммуникологии является коммуникативистика. Она исследует зарождение и функционирование информационно-коммуникационных систем, способы их коммуникации с внешней общественной средой, гуманитарные аспекты развития информационных систем и средств, характер, формы, результаты их воздействия на общественную жизнь⁴². О. Л. Гнатюк рассматривает коммуникологию как интегративную науку, которая включает теории биологической, технической и социальной коммуникации. Биологическая коммуникация представляет собой коммуникацию способов связи в мире флоры и фауны, растений и между животными. В коммуникологии он выделяет гуманитарно-социальную коммуникологию, которая изучает социальную коммуникацию между людьми в обществе. Социальная коммуникация представляет собой движение знаний, эмоциональных переживаний, волевых воздействий; движение смыслов в социальном времени и пространстве»⁴³.

Знание, получаемое социологией коммуникации и социологией массовой коммуникации, может использоваться и синтезироваться в коммуникологии, в том числе в гуманитарно-социальной коммуникологии. Вместе с тем социология коммуникации и социология массовой коммуникации остаются специальными социологическими научными теориями.

Подводя итоги, следует отметить, что существует тесная вертикальная связь между общесоциологической теорией, социологией коммуникации, социологией массовой коммуникации и конкретным эмпирическим социологическим исследованием, горизонтальная связь между социологией коммуникации, социологией массовой коммуникации и другими социологическими теориями. Вместе с тем нужно получить научное обоснование ответа на вопрос о том, существуют ли социология коммуникации и социология массовой коммуникации в качестве взаимосвязанных, но относительно самостоятельных научных социологических дисциплин или они должны быть интегрированы в одну научную социологическую дисциплину. Необходимы дальнейшие научные исследования о связи социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации с коммуникологией.

Контрольные вопросы

1. Какое существует различие между социологией коммуникации и социологией массовой коммуникации?

2. Какое место занимают социология коммуникации и социология массовой коммуникации в структуре научного социологического знания?

3. Каким образом осуществляется взаимодействие социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации с общесоциологической теорией и эмпирическим социологическим исследованием?

4. Какие социологические и психологические методы исследования используются в социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации?

5. Какая существует связь социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации с другими специальными социологическими теориями?

6. Какая существует связь социологии коммуникации и социологии массовой коммуникации с теорией коммуникации?

7. Можно утверждать о наличии науки «Коммуникология»?

Глава 3
СОЦИАЛЬНАЯ КОММУНИКАЦИЯ В ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Ключевые слова: государственная социальная политика, информация, объект, правовое обеспечение социальной коммуникации, социальная коммуникация, социальная политика, субъект.

Государственная социальная политика представляет собой деятельность государства по установлению, сохранению и изменению социального положения, удовлетворению социальных потребностей, согласованию интересов, предоставлению социальных прав, гарантий и услуг, перераспределению ресурсов для достижения и поддержания благополучия, повышению уровня и качества жизни, решению социальных проблем. Она формируется и реализуется на федеральном и региональном уровне. Федеральный уровень представлен Российской Федерацией, региональный – ее субъектом. Проведение социальной политики государства предусматривает социальную коммуникацию между ее субъектами и объектами. В самом общем виде ее объектами выступают люди, объединенные в социальные общности, группы, слои. Субъектами являются глава государства – Президент Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровне. На федеральном уровне к ним относятся Федеральное Собрание, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство, министерства: труда и социальной защиты; здравоохранения; культуры; образования; спорта, входящие в социальный блок. В качестве субъектов государственной социальной политики выступают федеральные службы по надзору в сфере: здравоохранения; образования и науки; труду и занятости; федеральные агентства: медико-биологическое; по туризму; делам молодежи; федеральные фонды социального страхования: пенсионный; социального страхования; обязательного медицинского страхования.

Социальная коммуникация субъектов и объектов государственной социальной политики предполагает информационную открытость. Происходит передача информации от субъекта к объекту. Информация о государственной социальной политике содержится в нормативных правовых актах – кодексах, федеральных законах, указах и распоряжениях Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства, нормативных правовых актах министерств социального блока. Они публикуются в Собрании законодательства Российской Федерации, Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, «Российской» и «Парламентской» газетах, размещаются в информационно-правовом портале «Гарант», на сайте компании «КонсультантПлюс», в справочно-правовых системах «Гарант» и «КонсультантПлюс». Нормативные правовые акты, другие документы и информация о государственной социальной политике, в формировании и реализации которой участвуют Президент, Государственная Дума и Совет Федерации, Правительство, министерства социального блока, размещаются на их официальных сайтах на сервере органов государственной власти Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации в государственной системе правовой информации. На интернет-портале государственных программ размещены государственные социальные программы, предназначенные для достижения нового качества жизни. Среди них следует назвать государственные программы социальной поддержки граждан, программу «Доступная среда» на 2011–2015 гг.; программы содействия занятости населения; обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации; развития пенсионной системы на 2017–2025 гг., развития здравоохранения; развития образования на 2013–2020 гг.; развития культуры и туризма на 2013–2020 гг.; развития физической культуры и спорта. Министерства социального блока размещают на своих сайтах информацию о социальной политике государства и развитии социальной сферы, отрасли которой они регулируют. Так, например, на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации размещается информация по основным направлениям его деятельности в области трудовых отношений, занятости населения, социальной защиты, пенсионного обеспечения. Министерство осуществляет функции по выработке, реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этих сферах. На сайте размещается информация об оплате, условиях и охране труда, социальном партнерстве и трудовых отношениях, занятости и безработице, трудовой миграции, демографии, уровне жизни и доходах, социальной защите и социальном обслуживании населения, социальном страховании, оказании протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведении медико-социальной экспертизы, пенсионном обеспечении.

Сервер органов государственной власти Российской Федерации содержит информацию о социальной политике, реализуемой региональными органами государственной власти. В сети Интернет субъекты Российской Федерации имеют официальные порталы, сайты, серверы. Так, например, на портале органов государственной власти Тюменской области размещается информация о проводимой в регионе социальной политике. Размещена информация о новостях социальной политики; трудовых отношениях; рынке труда для граждан и работодателей; мерах социальной защиты, по улучшению положения детей и их защиты; реабилитации инвалидов; социальному обслуживанию; опеке, попечительству и охране прав детства; организации отдыха и оздоровления населения; охране труда; социальном контракте, учреждениях и организациях социальной отрасли; едином реестре учреждений и организаций с постоянным и круглосуточным пребыванием людей; областных департаментах социального развития, труда и занятости населения.

Значительное место в предоставлении информации субъектам и объектам социальной политики принадлежит Федеральной службе государственной статистики. На ее сайте размещается официальная статистическая информация о реализации социальной политики государства. Статистическая информация также публикуется в ее изданиях – статистических сборниках и бюллетенях. Среди них следует назвать статистические сборники «Российский статистический ежегодник»; «Россия в цифрах»; «Россия. Статистический справочник»; «Социальное положение и уровень жизни населения России»; «Труд и занятость в России»; «Экономическая активность населения России», «Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России», статистические бюллетени «Обследование населения по проблемам занятости»; «Просроченная задолженность по заработной плате»; «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан». Федеральная служба государственной статистики проводит статистический мониторинг бедности. Мониторинг проводится для получения характеристик уровня и профиля бедности, тенденций изменения положения малоимущего (бедного) населения в целом по стране и в регионах. Данные статистического мониторинга публикуются в статистическом бюллетене «Социально-экономические индикаторы бедности».

Органы государственной власти в соответствии с полномочиями могут оказывать информационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям. Некоммерческая организация может создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей людей, защиты прав, законных интересов людей и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, в иных целях, направленных на достижение общественных благ⁴⁴. Некоммерческие организации являются социально ориентированными, если они созданы в предусмотренных федеральным законом формах и осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества. Информационная поддержка оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям путем создания федеральных, региональных, муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования для реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В субъектах Российской Федерации существуют целевые программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которых предусмотрена информационная поддержка. Она включает мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества. Информация о проводимых ими социально значимых мероприятиях размещается в средствах массовой информации, осуществляется социальная реклама.

Социальная коммуникация в проведении государственной социальной политики предполагает получение информации от ее объектов федеральными и региональными органами государственной власти. Она осуществляется путем обращения и информационных запросов граждан в эти органы. Ведется прием граждан, рассматриваются их письменные и электронные обращения и запросы по государственной социальной политике.

В социальной коммуникации в процессе реализации государственной социальной политики используются данные эмпирических социологических исследований. Исследования по актуальным проблемам государственной социальной политики проводят автономная некоммерческая организация «Аналитический центр Юрия Левады», Всероссийский центр изучения общественного мнения, фонд «Общественное мнение».

Федеральные законы и нормативные правовые акты устанавливают основы правового обеспечения социальной коммуникации в проведении социальной политики государства. Рассмотрим специфику правового обеспечения социальной коммуникации в таких направлениях социальной политики государства, как содействие занятости населения; охрана труда; государственное пенсионное обеспечение; социальное обслуживание; государственная социальная помощь; обязательное социальное страхование.

Под занятостью понимается деятельность человека, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, ему заработок, трудовой доход. В содействии занятости населения и защите от безработицы основу правового обеспечения коммуникации составляет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации»⁴⁵. В соответствии с законом федеральный орган исполнительной власти в области содействия занятости населения осуществляет информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Закон определяет полномочия региональных органов государственной власти в области содействия занятости населения. К ним относятся: информирование о положении на рынке труда в регионе; формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в субъектах Российской Федерации. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на информирование российских граждан, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, предусматривающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В области охраны труда правовое обеспечение коммуникации основано на Трудовом кодексе Российской Федерации⁴⁶. Одним из основных направлений государственной политики является обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда. Региональные органы исполнительной власти в области охраны труда организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Работодатель обязан обеспечить предоставление федеральным и региональным органам исполнительной власти в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства информации, необходимой для осуществления ими своих полномочий. Работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Работодатель обязан обеспечить работников данной информацией, а также информацией о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане могут обращаться с заявлениями по установлению, выплате и доставке пенсии по государственному пенсионному обеспечению⁴⁷. Они могут обращаться непосредственно в орган пенсионного обеспечения или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства, если между органом пенсионного обеспечения и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии, подача заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре. Обращение может быть представлено в форме электронного документа, который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации» является основой правового обеспечения социальной коммуникации в социальном обслуживании⁴⁸. Социальное обслуживание граждан представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Федеральный закон определяет полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг в информационном обеспечении. К полномочиям федеральных органов государственной власти относится утверждение порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления информации, на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети Интернет; утверждение рекомендаций по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг; обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг. Данная информация включает предоставление бесплатного доступа к ней, который обеспечивают поставщики социальных услуг. Они обязаны предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно. Бесплатный доступ к информации может быть обеспечен через средства массовой информации, размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет. Получатели социальных услуг имеют право на получение бесплатно в доступной форме данной информации. Они обязаны своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг.