Текст книги "Проект РОССИЯ 21_Национальные Программы Развития"

Проект РОССИЯ 21: Интеллектуальная Держава. Национальные Программы Будущего Развития

Абдуллаев, Азамат Шамсудинович

Авторские права © , 2016, Азамат Абдуллаев

Все права защищены.

Это книга или ее часть не может копироваться или быть использована в какой-либо форме без разрешения автора в письменной форме, исключая интернет-сайт РОИ, а также цитирование в социальных сетях, книжной рецензии, газетной статье или научном журнале.

Первое издание: 2016

Проект РОССИЯ 21: Интеллектуальная Держава. Национальные Программы Будущего Развития, Москва, 2016

ISBN 978-5-600-01518-0

Аннотация

Предлагается Стратегическая Программа Будущего Развития Российской Федерации, где каждый россиянин может сделать свой решающий вклад, проголосовав в пользу Новой России 21 века на сайте РОИ.

Национальные Программы Будущего Развития, неотъемлемая часть основного программного издания «Проект РОССИЯ 21: Интеллектуальная Держава».

Приводится описание и паспорта общенациональных программ будущего устойчивого развития России и ключевых регионов, Москвы и Московской области, на десятилетний период 2017-2026 гг.

Национальные Программы Будущего Развития нацелены на инновационное замещение проектов инерционного развития инфраструктуры сырьевой «рентной» экономики за счет средств ФНБ, а также федеральных, региональных и муниципальных бюджетных источников.

РОССИЯ XXI является прототипом будущего развития ведущих мировых стран:

Европа XXI, Америка XXI, Китай XXI, Япония XXI, Германия XXI , Великобритания XXI и др.

ПРОЛОГ

Наш мир находится на пороге нового мира, непредсказуемого и невиданного, восхитительного и пугающего, своей сложностью и космической грандиозностью. Новое время с новыми глобальными вызовами и возможностями требует новых концепций, идей, стратегий, открытий, представлений и решений.

Новый век требует целостное гармоничное соединение всех базовых измерений и областей человеческой реальности:

научных,

технологических,

социальных,

экономических,

культурных,

религиозных,

философских,

геополитических,

информационных,

цифровых,

кибернетических,

природно-экологических и др.

Нынешний мир уходит в небытие и становится историей, с его историей, политикой, экономикой, наукой, технологией, ценностями, культурой, религией, народами, странами, городами, революциями, войнами, и кризисами.

Для борьбы с глобальным кризисом и новыми вызовами, во многих частях земного шара начинают применять новейшие социально-технологические формы будущего развития.

Сейчас уже трудно найти развивающееся государство, город или межнациональную корпорацию, которые не рассматривают или не начинают применять инновационные стратегии устойчивого развития как приоритетные модели безопасного будущего.

Стратегии будущего развития, как «Глобальное Устойчивое Развитие После 2015» (ООН), «Умное, Устойчивое и Включающее Развитие» (Европа 2020), а также «Разумная Планета» (IBM), «Интеллектуальная Урбанизация» (Сisco),и «Умный Мир» (ЭИС), становятся доминирующими моделями роста для большинства передовых стран и городов.

Та же стратегия экономического развития Евросоюза (Европа 2020) для выхода из кризиса рассчитывает на три основных фактора, ориентируясь на занятость, исследования и инновации, изменение климата и энергетику, образование, борьбу с бедностью, а именно:

Разумный рост: развитие экономики, основанное на знаниях и инновациях.

Устойчивый рост: создание экономики, основанной на целесообразном использовании ресурсов, экологии и конкуренции.

Включающий рост: повышение уровня занятости населения, достижение экономического, социального и территориального союза.

При всех мировых тенденциях и поисках новых путей развития, самая большая часть старого мира, Россия, все еще находится на историческом перепутье выбора своего жизненного пути в 21 веке, коррупционная чиновно-олигархическая технологически-отсталая система бездарной бюрократии и политической автократии и сырьевой экономики или социально-технологическое государство умной экономики и прямой демократии.

Что сводится к выбору двух противоположных несовместимых альтернатив:

I.      СТАРАЯ РОССИЯ (Слабая Россия, Нищая Россия, Отсталая Россия, Бедная Россия, Бездуховная Россия, Коррумпированная Россия, Олигархическая Россия, Чиновничья Россия, Криминальная Россия, Антинародная Россия, Сырьевая Россия). Периферийная страна, с антигуманной социальной политикой, сырьевой экономикой, разрушающей бюрократией, политической коррупцией, диким капитализмом, нездоровой экологией, массовой нищетой, и непрестанными гибридными и информационными войнами

II.      НОВАЯ РОССИЯ (Великая Россия, Богатая Россия, Свободная Россия, Справедливая Россия, Духовная Россия, Безопасная Россия, Сильная Россия, Демократическая Россия, Зеленая Россия, Экологическая Россия, Природная Россия, Инновационная Россия, Технологическая Россия, Цифровая Россия, Умная Россия, Социальная Россия, Интеллектуальная Россия, Инклюзивная Россия, Устойчивая Россия, Умная Зеленая Россия, Разумная Россия). Процветающая страна, с гуманной социальной политикой, умной экономикой, интеллектуальным государством, здоровой экологией, развитыми территориями, умными городами и эко поселениями.

Чтобы обеспечить себе достойное место в новом мире Третьего Тысячелетия, России нужны новое мировоззрение, новая идеология, новые передовые идеи и новые смелые проекты, инфраструктурные, социальные, экономические, экологические, политические, научно-технические, культурные и др.

Цели Проекта РОССИЯ XXI:

трансформировать коррупционный чиновно-олигархический режим в России в ведущее социально-инновационное государство,

создать основы передового Умного Социального Государства, где россиянам принадлежит реальная власть и национальные богатства,

обеспечить переход к новому социально-технологическому укладу для глобального лидерства.

РОССИЯ XXI ставит перед собой достижимые цели долгосрочного развития – обеспечение высокого качества жизни населения, закрепление геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров, определяющих мировую повестку дня.

Единственным возможным способом достижения этих целей является переход к новому социально-технологическому укладу на основе инновационной социально-ориентированной высокотехнологичной модели развития.

За последнее столетие "русская мечта" постоянно менялась. Сначала «вера в царя и бога», затем полное воинственное безбожие, сменившееся "лишь бы не было войны", затем новая вера в "светлое коммунистическое завтра", сменившаяся новой верой в бога и «поисками дороги к храму», и, наконец, навязанный образ "потребительского рая" с коммерциализацией всех сфер жизни.

Тогда как исконная российская мечта – это вера в идеальное государство, в справедливое общество без бедности и неравенства, что сегодня уже не просто фантастическая утопия, но реальная социально-технологическая утопия, достижимая благодаря революционным инновациям, социально-инженерным решениям и умным технологиям.

РОССИЯ XXI – это шаг к Великой Российской Мечте: Великая Россия, Новая Россия, Справедливая Россия, Духовная Россия, Безопасная Россия, Инновационная Россия, Интеллектуальная Россия, Зеленая Россия, Технологическая Россия, Цифровая Россия, Умная Россия Всеобщего Роста и Благополучия.

РОССИЯ XXI оздоровляет общество и демократизирует нынешнюю социально неустойчивую политическую систему власти, когда конгломерат кланов и групп конкурируют друг с другом за власть и национальные ресурсы.

РОССИЯ XXI предусматривает введение социальных инноваций и фундаментальных социально-экономических и политических реформ, как-то:

• социальная экономика и умное производство,

• электронная умная демократия,

• социальная рыночная экономика,

• национализация первичного сектора в пользу российских граждан,

• общенациональное обобществление природной ренты,

• социальные доходы, социальные дивиденды, и социальный кредит (каждому российскому гражданину принадлежит доля национального богатства).

РОССИЯ XXI – это решение наиболее критических социальных проблем: бедности, технологической безработицы, социально-экономической преступности, экономического неравенства, вырождения и старения населения.

РОССИЯ XXI – это социальная справедливость, права человека и демократия, стабильность, развитие за счет научно-технических революций, возвращение России статуса великой державы, сохранение культурных традиций и природного богатства и возвращение к вечным духовным ценностям.

РОССИЯ XXI – это справедливое и разумно устроенное общество, где вознаграждаются интеллект, добродетель и труд, где доходы соответствуют квалификации, где слабые поддерживаются, где природа защищена, все равны перед законом и могут реализовать свои жизненные шансы.

РОССИЯ XXI нацелена на интеллектуализацию общественного устройства, государственного управления, и территориального развития, экологизацию природной среды и всех сфер жизнедеятельности, а также интеграцию стратегического планирования, законов, политических деклараций, концепций, стратегий, доктрин.

РОССИЯ XXI – это Евразийский Инновационный Геополитический Проект по созданию Устойчивого Социального Государства 21 Века на основе единой Стратегии Национальной Безопасности, Всестороннего Роста и Полного Устойчивого Развития РФ.

РОССИЯ XXI – это достижение глобального статуса: Экологической, Продовольственной, Научно-Технологической, Индустриальной, Энергетической, Военной, Ядерной, и Космической Державы.

Наконец, РОССИЯ XXI обеспечивает достижение провозглашенной в ст. 1 и 7 Российской Конституции цели построения правового демократического социального государства с обеспечением достойной жизни и свободного развития человека.

Стратегическая концепция всеобъемлющего роста и устойчивого развития РФ, РОССИЯ XX, интегрирует лучшие мировые аналоги будущего развития, глобальную модель устойчивого развития ООН, “Европа 2020”, двенадцатый и тринадцатилетний 5-летние планы КНР, отечественные модели роста, как Инновационная Россия, Концепция Социально-Экономического Развития и др.

Среди Ключевых Направлений Устойчивого Развития и Геополитического Лидерства РФ, обеспечивающих ее рост, процветание и геополитическое лидерство, находятся общенациональные инвестиционные инновационные социально-технологические проекты (ср. в Приложении Перечень инфраструктурных проектов за счет бюджетных средств и средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений):

Россия XXI: Умная Территориальная Сверхдержава (Экологическая, Продовольственная, Энергетическая, Ядерная, Космическая)

Россия XXI: Устойчивая Умная Держава 21 века

Россия XXI: Умное Государство: Единая Государственная Интеллектуальная Платформа (Умная Россия, i-Russia)

Россия XXI: Социальная Россия

Россия XXI: Устойчивые Эко Регионы и Умные Города

Россия XXI: Умная Москва-Мировой Город, Новая Москва – Интеллектуальная Эко Столица

Московская Область: Эко Территории, Умные Города и Устойчивые Поселения

Россия XXI: ЖКХ, Устойчивые Агломерации, Экограды и Зеленые Сельские Поселения

Россия XXI: Новые Умные Территории и Экологическое Сельское Хозяйство

Россия XXI: Интеллектуальная Информатизация, Индустриализация и Урбанизация

Россия XXI: Технологическая Платформа Национальной Инновационной Экосистемы и Масштабных Инновационных Технологий

Стратегия Евразийского Геополитического Союза: «Умный Шелковый путь»: Китай-Россия-Европа

РОССИЯ XXI является прототипом будущего развития ведущих мировых стран: Европа XXI, Америка XXI, Китай XXI, Япония XXI, Германия XXI , Великобритания XXI и др.

http://eu-smartcities.eu/content/become-smart-nation-build-your-brand-name

http://www.slideshare.net/ashabook/superpowers-smart-states-global-initiative

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«Интеллектуальная РОССИЯ: Эко Регионы и Умные Города»

Стратегическая Концепция Развития:

Инновационная РОССИЯ: Интегрированная Инфраструктура, Умные Эко Города и Устойчивые Поселения

Стратегическая Цель:

Создание высокого качества жизни за счет широкомасштабного использования инновационных стратегий развития, внедрения новейших информационно-коммуникационных технологий и эко эффективных решений в городской и сельской среде, в экономическом секторе, в социальной сфере, в сфере сохранения природной среды, в сфере гражданской безопасности, в сфере управления, а также в повседневной жизни граждан

Преамбула

Перечень нормативных актов и документов РФ, использованных при подготовке концепции Программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р “О Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 – 2020 годы)"

Проект «ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ – 2020» (Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года МинЭконом Развития)

Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601. "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596. "О долгосрочной государственной экономической политике"

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606. "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599. "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597. "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Основные источники и оригинальные материалы

Проект «Россия 21». Интеллектуальная Держава, ЭИС, 2016. Москва, Россия

EUROPE 2020: A Strategy for Smart, Sustainable and Inclusive Growth. Communication from the Commission, 2010, Brussels, EU

Global Compact Cities Program. Sustainable Cities. V.1, 2010, UN: http://www.citiesprogram.org

ENERGY STRATEGY FOR EUROPE 2020. Communication "Energy Efficiency Plan 2011"

Directive 2010/31/EU of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 on the Energy Performance of Buildings

What is a Smarter Planet. A Smarter Planet: the Next Leadership Agenda. http://www.ibm.com/smarterplanet/us/en/

Smart + Connected Communities: Changing a City, a Country, the World. http://www.cisco.com/web/strategy/smart_connected_communities.html

A Smart World, Keynote, 11th IEEE Int. Conference on Computer and Information Technology (CIT– 2011) (Проект Концептуальной Стратегии «Умный Мир». ООО «ЭИС». 2011. Кипр. Европа): http://www.cs.ucy.ac.cy/CIT2011/index.php?p=Keynotes)

Intelligent Europe Center Program (Проект Концептуальной Стратегии «Интеллектуальная Европа». Европейский Исследовательский Консорциум. 2009. (Координатор А. Абдуллаев): http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/eu2020/docs/intelligent_europe_center_en.pdf

i-EUROPE Manifesto: http://www.slideshare.net/ashabook/i-europe-title-10150491

Smart Sustainable Russia: Intelligent Nation Strategy 2012-2020: http://www.scribd.com/doc/40150243/i-Russia

Проект Концептуальной Стратегии «Интеллектуальная Россия». ООО «ЭИС». 2011. Москва. Россия

Проект Концептуальной Стратегии «Москва – Интеллектуальный Экогород». ООО «ЭИС». 2011. Москва. Россия

ПАСПОРТ

государственной программы РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«Интеллектуальная РОССИЯ »

Ответственные исполнители Программы

Администрация Президента Российской Федерации

Совет Министров Российской Федерации

ООО «Энциклопедические Интеллектуальные Системы»

Соисполнители Программы

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России)

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России)

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)

Подпрограммы Программы

Концепция и Стратегия Развития РОССИИ как Интеллектуальной Федерации/Нации

Интеллектуализация РОССИИ: Единая Интеллектуальная Городская Система;

Экологизация РОССИИ: Эко Проекты Устойчивого Развития Российской Федерации

Экоэффективные Проекты: Федеральные/Региональные/Городские Энергоэффективные Проекты (Демонстрационные): энергосбережение,

энергоэффективность и возобновляемые источники энергии

Цели Программы

Создание высокого качества жизни населения за счет широкомасштабного использования инновационных стратегий устойчивого, умного развития, внедрения новейших информационно-коммуникационных технологий и эко эффективных решений в городской среде, в экономическом секторе, в социальной сфере, в сфере сохранения природной среды, в сфере гражданской безопасности, в сфере управления городским хозяйством, а также в повседневной жизни граждан;

Создание системы «умного федерального управления» максимально эффективного и открытого гражданам и бизнесу.

Задачи Программы

Определение долгосрочных стратегических направлений развития России: Интеллектуальная Россия; Зеленая Россия, Информационная Россия

Построение Новой Инновационной России, занимающей прочные лидирующие позиции среди мировых стран

Обеспечение Открытого доступа к интеллектуальной информационно-коммуникационной среде;

Предоставления «умных» государственных услуг, повышение уровня социального интеллекта, формирование высокого экологического сознания;

Создание и внедрение инновационных механизмов и технологий управления Российской экономикой;

Создание оптимальных условий для развития умных эко регионов и городов.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

В сфере Интеллектуализации России: масштабное использование интеллектуальных информационно-телекоммуникационных технологий: Повсеместное внедрение Централизованной Интеллектуальной Системы Управления Региональными и Городскими Процессами и Системами (Транспорт, Энергоснабжение, Водоснабжение, Логистика, Связь, Экология, Бизнес и Коммерция, Промышленность, Оборонная и Космическая, Городское Управление и Общественные Услуги, Безопасность и Оборона, Отдых, Спорт и Развлечения, Здоровье и Образование, как интеллектуальное обучение)

Внедрение Интеллектуальной Национальной Автоматизированной Информационно-Телекоммуникационной Инфраструктуры: Сверхскоростная Оптическая Транспортная Магистраль. Организация волоконно-оптического абонентского доступа FTTX к сети оптического Интернета со скоростью 1 Гбит/с и выше, беспроводная городская мобильная сеть связи нового поколения 5G, «Будущий Интернет» услуги: Интернет ТВ, Multiplay Services, 3D TV, HDTV, Augmented Virtual Reality, и-обучение, умные облачные вычисление, цифровая реклама, система «открытое правительство», мобильны социальные платформы, открытая цифровая экосистема для всех граждан.

В сфере Экологизации России:

Реализация федеральных, региональных и городских эко– и энерго– эффективных проектов

Территорий, Федеральных и Региональных

Транспорта,

Энергетики,

Промышленности,

Строительства.

Эко-регион,

Эко-город,

Эко-территории,

Эко-дома,

Эко-предприяти,

Эко-оффисы,

Эко-мобили,

Эко-энергия.

Этапы и сроки реализации Программы

2017 – 2026 гг.

Программа реализуется в 3 этапа:

– первый этап 2017-2020 гг.;

– второй этап 2021-2023 гг.;

– третий этап 2024-2026 гг.

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем финансирования Программы в 2017-2026 годах составит тыс. руб., в том числе:

– в 2017-2020 году тыс. руб. из них: тыс. руб. – средства регионального бюджета, тыс. руб. – средства федерального бюджета, тыс. руб. – внебюджетные средства;

– в 2021-2023 годах – тыс. руб., из них: тыс. руб. – средства регионального бюджета, тыс. руб. – внебюджетные средства;

– в 2024-2026 годах – тыс. руб., из них: тыс. руб. – средства бюджета города Москвы, тыс. руб. – внебюджетные средства.

Финансирование Программы в сфере создания и использования интеллектуальных информационно-коммуникационных сетей и систем покрывается средствами Программы «Информационный Общество»

Финансирование Программы в сфере «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике» покрывается средствами «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»

Ожидаемые результаты реализации Программы

Построение устойчивой России как ведущей державы мира с чистой экологической средой и интеллектуальной информационно – коммуникационной инфраструктурой, обеспечивающими структурам гражданского общества максимальное развитие, физическое, социальное и духовное.

Создание «умной» системы управления страны, регионов и городов, с активным взаимодействием граждан, общества и бизнеса с органами государственной власти на федеральном, региональном и городском уровне, на основе единой федеральной интеллектуальной платформы.

Формирование умного инновационного государства: регионов, городов, граждан, правительства, бизнеса, сферы общественных услуг, транспорта, строительства, образования, здравоохранения, отдыха и развлечения