Текст книги "Экокриминология (oikoscrimenlogos). Парадигма и теория. Методология и практика правоприменения"

Методика криминологических исследований – это совокупность методов исследования. Они определяются как система способов сбора, обработки и анализа информации, применяемых с целью изучения преступности. В криминологии применяются общенаучные и специальные методы.

К общенаучным методам относятся:

1) анализ и синтез;

2) индукция и дедукция;

3) гипотеза;

4) обобщение;

5) абстракция;

6) эксперимент;

7) формализация;

8) аналогия;

9) исторический подход;

10) системный анализ;

11) моделирование;

12) математические методы и др.

К специальным методам относятся:

– аналитическое обследование – группировка (распределение изучаемых объектов по однородным группам на основании какого-либо признака) и ранжирование (распределение по признаку общественной опасности);

– социологическое обследование – контент-анализ (оценка содержания текста по ключевому, наиболее часто повторяющемуся слову), выборочный метод (выборка случайная или целенаправленная: квотная, стихийная, выборка основного массива), метод экспертных оценок (обработка суждений нескольких специалистов);

– специальные социологические методы – опросы: анкетирование (анкета с перечнем вопросов), либо интервью: беседа с преступником, потерпевшим, родственниками, правоохранителями или другими лицами (различают индивидуальные и коллективные интервью, по способу проведения: формализованное, программируемое и неформализованное);

– статистический анализ – аппроксимация (приближение: замена одних математических объектов другими, более простыми, например, замена кривых линий в графиках ломаными), экстраполяция (распространение выводов, полученных из наблюдений над одной частью явления, на другую его часть);

– функциональный анализ – дисперсионный и корреляционный.

Целью криминологии является формирование рекомендаций по увеличению эффективности борьбы с преступностью. Предмет и цель определяют следующие задачи криминологии:

– изучение факторов, оказывающих влияние на состояние, структуру, развитие преступности;

– социально-криминологическое исследование видов преступности для определения способов борьбы с ними;

– изучение личности преступника, выявление механизма совершения конкретного преступления, классификация видов преступлений и типов личности преступников;

– определение основных направлений и мер предупреждения преступности.

Сообразно целям и задачам строится система криминологии, которая включает общую и особенную части. В общей части рассматриваются преступность, личность преступника, причины и условия преступности, борьба с преступностью, а также изучается развитие самой криминологии как науки и ее научных направлений. В особенной части приводится криминологическая характеристика по видам преступлений, по их содержанию или по особенностям (классификации) контингента преступников.

§ 2.3. Самостоятельные научные направления в криминологии

В середине 70-х гг. XX столетия из недр советской криминологии выделилось несколько отраслей, которые стали освещать взаимосвязь преступного множества с отдельными функциональными общественными системами. Одной из первых выделилась семейная криминология (криминофамилистика), затем подобно ей сформировались политическая криминология, криминопенология, криминология массовых коммуникаций, экономическая криминология, криминология религиозной деятельности (криминотеология). Считаем необходимо остановиться на характеристике каждой из них.

2.3.1. Семейная криминология (криминофамилистика)

Семейная криминология зародилась в 70-х гг. XX столетия в Санкт-Петербургской криминологической школе. Она занимается исследованием взаимосвязи института семьи и преступности. Семья стала рассматриваться во взаимосвязи со многими криминологическими проблемами: внутрисемейными преступлениями; влиянием семьи на преступления несовершеннолетних; влиянием семьи на отдельные виды преступной деятельности (насильственную, корыстную, «беловоротничковую», организованную); влиянием семьи на проблему массового воспроизводства преступлений; предупреждением преступлений, посредством воздействия на семь[130]130
  Преступность среди социальных подсистем. Новая концепция отрасли криминологии / Под ред. докт. юрид. наук, проф. Д. А. Шестакова. СПб., 2003. С. 28.


[Закрыть]. Основоположником семейной криминологии (криминофамилистики) является выдающийся криминолог Д. А. Шестаков, который и в настоящее время, будучи президентом Санкт-Петербургского криминологического клуба, продолжает исследования и готовит достойных представителей Невско-Волжской криминологической школы[131]131
  Шестаков Д. А. Об одном из аспектов криминогенной ситуации // Вестник ЛГУ. 1976. № 11. С. 116-121.


[Закрыть].

Более 40 авторов способствовали становлению и развитию семейной криминологии. Среди них Ф. Н. Аббасов, С. Б. Алимов, X. А. Аманов, Ю. М. Антонян, В. Н. Бурлаков, М. X. Гельдибаев, И. В. Горшков, А. И. Долгова, В. Д. Ермаков, Р. М. Зулкарнеев, Е. А. Костыря, О. В. Лукичев, Г. М. Миньковский, Г. Г. Мошак, Г. М. Резник, Я. Я. Соотак и многие другие ученые.

Ученые западных стран также проявляют большой интерес к проблеме внутрисемейного насилия ( М. Штраус, Э. Гондолф и др).

Было отмечено, что изначально семейной криминологии уделялось мало внимания, как впрочем, и другим новым направлениям. Она практически не была востребована в России. Однако в настоящее время ситуация изменилась, и в последнее десятилетие средства массовой информации и государственные органы демонстрируют повышенный интерес к проблемам внутрисемейной преступности. В настоящее время в Государственной Думе разрабатывается законопроект о предупреждении насилия в семье.

В рамках семейной криминологии изучаются причины преступного поведения в социальной сфере семейных отношений и роль семьи в формировании преступности вне этой категории. В этой связи в рамках криминофамилистики разработана криминологическая теория противоречий института семьи, согласно которой социальные противоречия, возникающие в семье, в отношениях между полами, имеют существенное значение для воспроизводства преступлений[132]132
  Там же.


[Закрыть]. В рамках этой теории названы следующие причины массового совершения преступлений:

1) противоречия между мужчинами и женщинами, касающиеся притязаний на главенство;

2) противоречия половой морали;

3) различия в материальном положении семей;

4) противоречия между профессиональной и семейной ролями женщины;

5) несовпадение ориентаций материального порядка у мужчин и женщин;

6) значительный объем наблюдающегося в обществе «несемейного» насилия;

7) массовый распад супружеских пар[133]133
  Шестаков Д. А. Семейная криминология: семья-конфликт-преступление. СПб., 1996. С. 73-84, 202-204.


[Закрыть].

Многие ученые, проводившие исследования в этой области, приходили к выводу, что ломка любого социального института, в частности семьи, разрушение семейных традиций и обычаев, которые стабилизировали жизнь прежде, неизбежно оборачиваются более или менее длительным нарастанием массового преступного поведения в обществе. А значит, необходимо развитие научных разработок предупреждения преступлений посредством воздействия на семью (криминологическая коррекция семейных отношений) на уровне государства, гражданского общества, общины и конкретных семей[134]134
  Преступность среди социальных подсистем. Новая концепция отрасли криминологии/ Под ред. докт. юрид. наук, проф. Д.А. Шестакова. СПб., 2003. С. 59.


[Закрыть].

2.3.2. Политическая криминология

Политическая криминология стала формироваться в России в начале 90-х гг. XX столетия. Впервые о «политической криминологии» заговорил профессор Д. А. Шестаков, который предлагал использовать этот термин для обозначения частной криминологической теории, занимающейся исследованием закономерностей и взаимосвязей преступности и политики[135]135
  Шестаков Д.А. Понятие, предмет, система и перспективы криминологии/ Криминология. Общая часть: Учебник/ Под ред. В. В. Орехова и др. СПб., 1992. С. 10.


[Закрыть].

В дальнейшем идея Д. А. Шестакова о выделении данного частно-научного направления нашла поддержку и понимание у других известных российских криминологов, среди которых А. И. Бойцов, Я. И. Гилинский, М. С. Гринберг, П. А. Кабанов, И. И. Карпец, М. Г. Лазарев, В. В. Лунеев, А. В. Мелешников, В. С. Устинов и др.

Интерес к новому направлению был вызван в том числе и объективными явлениями, происходившими в российском обществе в первой половине 90-х гг. прошлого века. Время «перестройки» ознаменовалось рассекречиванием ранее закрытых архивных сведений о деятельности карательных органов, о политических репрессиях на территории СССР и об их организации. Все это стало доступно российским ученым. Кроме того, идея политической криминологии прекрасно укладывалась в общую политику высших должностных лиц государства, которые активным образом организовывали новое элитное политическое сообщество, в руках которого сосредотачивалась огромная власть. Помимо этого, с падением коммунистической идеи, криминологическая наука освободилась от ненужных идеологии и догм, что позволило ей глубже вникать в различные обстоятельства, оказывающие влияние на состояние преступности.

В рамках данного научного направления изучаются: феномен тоталитарной преступности в политической сфере жизни общества; попытка насильственного захвата и удержания власти в постсоветском государстве[136]136
  Топорнин Б. Н., Барабашев Г. В., Лившиц Р. 3., Шермет К. Ф. Августовский путч: последствия и уроки// Советское государство и право. 1991. №10. С.9-19.


[Закрыть]; проблемы причинного объяснения существования и воспроизведения других видов политической преступности, таких как политический терроризм, политическая коррупция, геноцид, злоупотребление властью[137]137
  Шнайдер Г. Й. Криминология / Пер. с нем. Ю. А. Неподаваева; под ред. и с предисл. Л. О. Иванова. М., 1994. С. 433-448.


[Закрыть].

Известный ученый-криминолог П. А. Кабанов на основании всех политических и криминологических исследований, проведенных в этой области, предложил единую концепцию политической преступности, в которой были объединены различные подходы к проблеме политической преступности и выделены основные направления изучения данного вида преступлений[138]138
  Кабанов П. А. Политическая криминология: Программа курса. Нижнекамск,


[Закрыть].

К началу XXI в. российская политическая криминология окончательно сформировалась как частное научное направление расширив предмет своего исследования. Сейчас она рассматривается многими учеными как перспективная и быстроразвивающаяся отрасль российской криминологии.

2.3.3. Криминология массовых коммуникаций

Вопросы влияния средств массовых коммуникаций (СМИ) привлекали внимание исследователей еще до возникновения и становления криминологической науки. Подтверждение этому мы находим в работах Ч. Ломброзо, М. Н. Гернета и др.

В 60-е гг. прошлого столетия, когда криминологическая наука вышла на новый виток развития, многие криминологи обратили внимание на влияние СМИ на преступность (А. А. Герцензон, В. Г. Танасевич). Влияние это рассматривалось в следующих аспектах:

– как фактор, способствующий совершению преступлений;

– как фактор, способствующий предупреждению преступлений[139]139
  Герцензон А. А. Актуальные проблемы теории советской криминологии// Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 6. М., 1967. С. 13.


[Закрыть].

В дальнейшем основные направления криминологического исследования СМИ были определены такими известными учеными, как В. Т. Томин, М. Ю. Кержнер, И. С. Малушкина, А. Ю. Тюменцев, В. И. Двоянов и др. (исследовали общие вопросы взаимодействия субъектов государственного управления и СМИ); Б. В. Кваша, Е. А. Костырь, И. Б. Набатов, С. Л. Сибиряков и др. (исследовали вопросы влияния СМИ на предупреждение преступлений); Ф. К. Рябыкин, И. В. Мартынович, Д. А. Шестаков, Г. М. Ярош и др. (изучали способность СМИ влиять на причины и условия, способствующие совершению преступлений); В. Э. Войцехович, Г. И. Горшенков, Г. Г. Горшенков и др. (изучали криминогенные последствия массово-информационного воздействия на элементы криминологической ситуации); Д. В. Ривман, А. В. Пчелинцев, И. Г. Скурту и др. (рассматривали виктимологический аспект массовой информации).

Однако весь наработанный и накопленный многими учеными материал был систематизирован известным ученым Г. Н. Горшенковым, что способствовало выделению криминологии массовых коммуникаций в особую отрасль российской криминологии. Г. Н. Горшенков сформулировал понятие криминологии массовых коммуникаций (КМК) так: «направление криминологической науки, в котором осуществляется систематизация знаний о природе, закономерностях преступности в сфере оборота массовой информации и возможностях предупредительного воздействия на нее, а также возможностях массовокоммуникативных методов в оптимизации функционирования системы противодействия (любым видам) преступности»[140]140
  Преступность среди социальных подсистем. Новая концепция отрасли криминологии / Под ред. докт. юрид. наук, проф. Д. А. Шестакова. СПб., 2003. С. 129.


[Закрыть]. Помимо этого, им были выведены основные параметры (предмет, цели, задачи КМК и ее функции), что и позволило определить парадигму КМК, т. е. выделить ее как явление в науке.

2.3.4. Экономическая криминология

Экономическая криминология изучает криминальную экономику, которая представляет собой системное антисоциальное образование. В рамках экономической криминологии изучаются две составляющие:

– криминализированная экономика;

– нелегальная (криминальная) экономика.

Следует отметить, что различие данных составляющих заключается в том, что криминализированная экономика существует в рамках или под прикрытием законной предпринимательской деятельности легальных хозяйствующих субъектов, тогда как нелегальная экономика представляет собой вообще запрещенную, негативную, паразитирующую предпринимательскую деятельность криминальных структур (наркобизнес, торговля изъятыми из оборота товарами, проституция и пр.)[141]141
  Колесников В. В. Криминальная экономика как объект криминологического исследования // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2002. № 1(1). С. 102-121.


[Закрыть].

По мнению Д. А. Шестакова, возникновение экономической криминологии как самостоятельной отрасли криминологической науки закономерно[142]142
  Шестаков Д. А. Криминология. Преступность как свойство общества. СПб., 2001. С. 17-18, 252-253.


[Закрыть]. Объясняется это тем, что преступность в экономике в последнее время стала не просто массовым, а по-настоящему масштабным явлением, которое затрагивает не только Россию, но все другие постсоветские государства. Экономическая преступность разрослась настолько, что можно уже говорить о возникновении параллельной криминальной экономики, представляющей существенную угрозу для национальной безопасности России. В то же время, сфера криминальных явлений в современной экономике общества достаточно специфична, что, естественно, требует применения и специальных методов исследования, а также рекомендаций по борьбе и превенции, поскольку применение традиционных методов в данном случае будет неэффективно.

Экономическая криминология – совсем молодая отрасль современной российской криминологии, и мы полагаем, что она станет достаточно интересным предметом глубокого и разнообразного исследования со стороны ученых и займет достойное место среди других отраслей.

2.3.5. Богословская криминология (криминотеология)

Криминотеология также является сравнительно молодой, но быстро развивающейся наукой, которая изучает роль религии, церкви и различного рода сект в регулировании социально полезного (анти-криминогенного) и общественно опасного (преступного) поведения[143]143
  Касторский Г. Л. Проблемы криминологии религии // Криминология: вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2002. № 2(3). С. 154-166.


[Закрыть].

Однако у данной науки имеются достаточно разработанные основы. Так, например, С. В. Познышев выделял следующие виды религиозных деликтов:

1) умышленное принуждение к принятию, непринятию или отречению от какого-либо верования;

2) нарушение границ допустимой пропаганды религиозных верований;

3) нарушение свободы культа;

4) принуждение совершить или не совершить какое-либо действие, относящееся к культу, участвовать или не участвовать в его совершении[144]144
  Познышев С. В. Религиозные преступления сточки зрения религиозной свободы. М., 1906. С. 134, 181-195.


[Закрыть].

Ю. В. Тихонравов предлагает следующую классификацию преступлений на религиозной почве:

1) религиозные преступления;

2) нарушение законодательства о религиях (посягательства на свободу вероисповедания и т. и.);

3) общеуголовные преступления, совершаемые по религиозным мотивам;

4) общеуголовные преступления, совершаемые под видом следования религиозным мотивам[145]145
  Тихонравов Ю. В. Судебное религоведение. М., 1998. С. 162.


[Закрыть].

Согласно исследованиям данный вид преступности характеризуется высокой латентностью, что объясняется слабой подготовкой работников правоохранительных органов, высоким уровнем конспирации религиозных групп, сплоченностью ее членов, которые в большинстве случаев осознают противоправность и наказуемость своих деяний.

Богословская криминология признает, что главной задачей государственных субъектов в этой сфере является профилактика негативных явлений религиозного характера, предотвращение их распространения, а также нормализация государственно-религиозных отношений. Исполнению указанных задач способствует своими теоретическими и прикладными положениями криминология религиозной деятельности.

2.3.6. Криминопенология

Термин «криминопенология» означает учение о преступлениях в процессе отбывания наказания. Некоторые ученые применяют и другой термин – пенитенциарная криминология[146]146
  Хохряков Г. Ф. Значение пенитенциарной криминологии для развития общей теории причин преступности //XXVI съезд КПСС и укрепление законности и правопорядка. М., 1982. С. 138-139.


[Закрыть], который в свою очередь означает учение о преступлениях в исправительных учреждениях. В общем «пенитенциарная криминология» изучает преступления во время лишения свободы, тогда как предмет криминопенологии более широк и включает в себя больше категорий.

Так, по мнению О. В. Старкова, «криминопенологию можно определить как учение о наказательной преступности и пенальном преступном поведении, их закономерностях, причинах и условиях, типах, профилактике и иных формах воздействия на них, криминопено-логических параметрах наказаний и их типов, видов пенального преступного поведения»[147]147
  Преступность среди социальных подсистем. Новая концепция отрасли криминологии / Под ред. докт. юрид. наук, проф. Д. А. Шестакова. СПб., 2003. С. 308.


[Закрыть].

Криминопенология это только зарождающееся, молодое учение, которое стоит на стыке двух наук: криминологии и пенологии. Помимо этого криминопенология имеет связи с другими науками: более тесно она связана с уголовно-процессуальным правом; криминалистикой; уголовно-исполнительным правом; более слабые связи у нее с административным, трудовым, семейным и гражданским правом.

Криминопенология включает в свою систему Общую и Особенную часть.

Общая часть:

– криминопенологическая характеристика наказательной преступности в сравнении со всей повторной;

– причины и условия пенального преступного поведения;

– профилактика преступлений при исполнении наказаний и иные формы воздействия на них.

Особенная часть:

– криминопенологическая характеристика наказаний (лишения свободы, ограничение свободы, наказаний без лишения и ограничения свободы);

– криминологическая характеристика различных типов пенального преступного поведения[148]148
  Там же. С. 318.


[Закрыть].

Итак, криминопенология определилась как новая отрасль российской криминологии. В настоящее время она требует к себе более детального внимания со стороны ученых, готовых развить ее положения в стройную и связанную систему криминопенологических знаний.

Полагаем, что изучение других направлений и отраслей современной российской криминологи должно входить в курс дисциплины «криминология», поскольку таким образом у студента будут формироваться более широкие знания в этой области и более детальное представление о криминологии, ее отраслях и научных направлениях.

Глава III
Криминология экологической преступности

§ 3.1. Криминологическая характеристика экологической преступности

Развитие человеческого общества идет крайне неравномерно, и если первые этапы были чрезвычайно длительными и протяженными во времени, то процессы индустриализации протекают быстро. Помимо различных экономических и политических проблем это ускорение вызывает к жизни и проблемы экологические, а они влияют на само существование человечества.

Любой вид техногенной и антропогенной активности дестабилизирует природное равновесие, уровень же индустриализации, достигнутый в последние десятилетия (особенно в крупных мегаполисах), приводит ко все большему числу экологических катастроф, природных катаклизмов, кризисных явлений, негативно воздействующих на состояние здоровья населения, что порождает необратимые процессы в организме и ранее не известные болезни. Надо отметить, что особенно серьезные последствия экологические проблемы имеют для регионов мира с нестабильной климатической обстановкой, уязвимой природой, высоким уровнем промышленного освоения. Именно к таким регионам относится северо-запад России.

Северо-Западный федеральный округ в своем современном состоянии появился сравнительно недавно, в начале XXI в. Регион расположен на севере Европейской части страны, занимает территорию в 1,7 млн км² (10% территории страны), численность его населения составляет 13,3 млн человек (на 1 янв. 2002 г.; 9,2% населения страны), а валовой региональный продукт – 449 млрд руб. (1999 г.; 10,8% суммарного ВВП страны)[149]149
  Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. ФСГС. 2004.


[Закрыть].

Развитие экономики северо-запада базируется на богатейших запасах природных ресурсов. Регион располагает значительными запасами минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных и земельных ресурсов.

Благодаря богатой ресурсной базе развивается многосторонний хозяйственный комплекс региона. Экономика северо-запада представляет собой крупнейшую в западной части страны топливно-энергетическую и сырьевую базу, в том числе экспортной направленности, и одновременно включает крупный потенциал обрабатывающей промышленности.

Северо-западный регион производит около 20% стали и готового проката, более 20% минеральных удобрений, 40% деловой древесины, более 50% картона и почти 60% бумаги страны. Регион занимает ведущее место по выпуску энергетического и электротехнического оборудования (в том числе электронного), оптико-механической продукции, обладает крупнейшими мощностями судостроения. На его долю приходится 35% товарной продукции рыбной промышленности и около 13% цельномолочной продукции[150]150
  Социально-экономические показатели регионов Северо-Западного федерального округа за 1995-2001 гг. Стат. сб. Сыктывкар, 2002. С. 6.


[Закрыть].

В то же время высокая степень индустриализации на фоне проблемной климатической и природной ситуации создает предпосылки для повышенных экологических рисков.

Наибольший вред окружающей среде региона наносит ТЭК, особенно нефтегазовая промышленность в результате утечек нефти и газа из трубопроводов и скважин. Многие трубопроводы эксплуатируются десятилетиями и находятся в изношенном и аварийном состоянии. Поэтому растет число аварий, из-за которых в водоемы в целом по стране ежедневно попадает от 10 до 15 млн тонн нефтепродуктов. В районах нефтегазовых месторождений разрывы проржавевших трубопроводов и утечки нефти и газа стали обычным делом. Тысячи гектаров земли загрязнены нефтью, пропитанный ею слой достигает 5 см.[151]151
  Социально-экономические показатели регионов Северо-Западного федерального округа за 1995-2001 гг: Стат. сб. Сыктывкар, 2002; Перепеченко В. П. Экономика северо-запада. Вологда, 2004.


[Закрыть]

Огромный урон природным комплексам наносит непродуманное сооружение промышленных объектов, например Балтийской трубопроводной системы, строительство которой затронуло часть лесопарков в пригороде и окрестностях Петербурга, в том числе Кавголовского, Комаровского, Юкковского. Строительство проводилось вблизи государственных природных заказников «Гладышевский» и «Линдуловская роща», имеющих международное значение, и пересекало ряд охотничьих заказников. Эти площади потеряны как зоны отдыха, потеряна и часть живописного побережья Финского залива. В зоне портового строительства Приморска вырублено более 2 тыс. га леса[152]152
  Состояние окружающей среды Санкт-Петербурга в 2003 г. Стат. сб. СПб., 2004; Состояние окружающей среды Ленинградской области в 2003 г. Стат. сб. СПб., 2004; Перепеченко В. П. Экономика северо-запада. Вологда, 2004 и др.


[Закрыть], тогда как для восстановления лесных массивов, особенно деревьев ценных пород, требуется от 50 до 100 лет, а для восстановления травяно-кустарниково-ягодного покрова необходимо более 100 лет.

Экологические риски связаны и с загрязнением атмосферного воздуха, почв и водоемов. Речной и озерный край республик Карелии и Коми на сегодня является одним из наиболее кризисных в регионе по степени загрязнения природных вод. По данным экспертов для восстановления экологического равновесия необходимо ежегодно вкладывать по 27 млрд долларов в течение 10-12 лет[153]153
  Перепеченко В. П. Экономика северо-запада. Вологда, 2004.


[Закрыть].

Таким образом, можно сказать, что наряду с высоким уровнем технологического развития северо-запад России характеризуется кризисной экологической обстановкой. Нужно отметить, что подобная ситуация складывается повсеместно, однако для регионов мира с уязвимым природным комплексом экологические проблемы особенно актуальны.

Пример северо-западного региона показывает, что потребительское, бездумное отношение к природным богатствам может нанести непоправимый вред. Все сказанное приводит к выводу, что на сегодняшний день проблема охраны природных ресурсов стоит чрезвычайно остро, в связи с чем требуется быстрейшее радикальное решение экологических проблем, особенно связанных с правонарушающим поведением людей.

Экологическая преступность представляет собой сложную систему, состоящую из экологических преступлений, т. е. общественно опасных, виновных, противоправных, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека деяний, запрещенных и наказуемых в соответствии с уголовным законом, посягающих на общественные отношения по охране окружающей человека природной среды и рациональному использованию природных ресурсов, включая обеспечение экологической безопасности личности, населения, общества, нации и устойчивого развития государства, особой группы преступников, посягающих на экологические права и свободы граждан, благоприятную экологическую среду и интересы государства в области создания условий для устойчивого развития российского общества, а также комплекса детерминирующих данную преступность факторов.

Как отмечает профессор В. Д. Ермаков, экологические преступления являются одним из наиболее общественно опасных и распространенных видов противоправных деяний. В совокупности с другими экологическими правонарушениями ввиду тяжести своих отрицательных последствий демографического, экологического, социального характера они представляют сегодня реальную угрозу национальной безопасности, что предельно остро выражается:

– в катастрофическом ухудшении качества среды обитания, ведущем к снижению продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смертности и ухудшению генофонда населения;

– в образовании зон экологического неблагополучия и бедствия; деградации возобновимых природных ресурсов (почвенных, рыбных, лесных ресурсов и др.);

– в истощении невозобновимых природных ресурсов (минерального сырья, углеводородных энергоносителей);

– в возрастании риска крупных техногенных катастроф;

– в ухудшении качества поверхностных и подземных вод, прибрежных вод морей;

– в распространении радиоактивного загрязнения;

– в загрязнении воздушного бассейна и опасном изменении климата;

– в опасном загрязнении продуктов питания[154]154
  Криминология. Учебник для вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой. М., 2001. С. 515.


[Закрыть].

Как уже отмечалось автором, экологические преступления имеют высокую степень латентности, достигающую по некоторым группам посягательств 100%.

В ходе опросов, проведенных автором, мнения респондентов распределились следующим образом:

– 90% полагает, что выявляются только самые малозначительные преступления;

– 10% считает, что среди выявленных преступлений более 2/3 не доходит до суда, причем эта группа респондентов, так же как и первая, причиной сложившейся ситуации называет коррумпированность государственных структур.

В то же время, несмотря на высокий уровень латентности, только в Северо-Западном федеральном округе ежегодно официально регистрируется от 3 до 3,5 тыс. преступлений экологического характера[155]155
  Состояние преступности в России. Стат. ежегодник. М., 1997-2004.


[Закрыть].

По России количество зарегистрированных экологических преступлений колеблется в пределах от 30 до 35 тыс. фактов в год[156]156
  Там же.


[Закрыть].

Особенно значительное число среди выявленных правонарушений составляют факты нарушений правил охоты, а также нарушений правил занятия водными добывающими промыслами.

На Балтике, Нижней Волге, на Камчатке, Дальнем Востоке и в ряде других мест преступное занятие водными добывающими промыслами (ст. 253 УК) приняло промышленный размах.

Например, положение с выделением и распределением квот на вылов биоресурсов, охраной и использованием осетра на Каспии позволяет утверждать, что рыбная отрасль глубоко криминализирована, в ней действуют хорошо организованные преступные группировки.

Как указывалось, угрожающие масштабы приняло загрязнение природной среды.

Несмотря на снижение уровня производства в 1991-2001 гг. более чем на 50%, адекватного снижения степени загрязнения природы не произошло, так как хозяйствующие субъекты-загрязнители стали соответственно экономить на природоохранных мероприятиях и строительстве защитных объектов; производственные мощности и технологические линии зачастую до предела изношены. Тенденции к росту экологической преступности отмечались исследователями и в советский период, например в 1975-1985 гг., причем и в то время случаи осуждения за загрязнение природной среды были единичны[157]157
  Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды / Под ред. О. С. Колбасова, Н. И. Краснова. М., 1985. С. 115.


[Закрыть].

Ежегодно в России возникает до 30 тыс. лесных пожаров, уничтожающих порой сотни тысяч гектаров леса. От 80 до 90% из них возникает по вине людей.

За последние пять лет экологическое законодательство существенно увеличилось в объеме. Однако принятие многих важных и нужных законов, направленных на сохранение природной среды и ее качества, не смогло приостановить роста экологической преступности.

Таблица 2

Динамика экологических преступлений в 1990-2003 гг.[158]158
  Состояние преступности в России. Стат. ежегодник. М., 1992-2004.


[Закрыть]

Данные, представленные в табл. 2, показывают, что в последние десять лет наблюдалась устойчивая тенденция увеличения абсолютного числа регистрируемых экологических преступлений.

Удельный вес экологических преступлений в общем количестве зарегистрированных в России преступлений вырос с 0,3% в 1990 г. до 0,9% в 2003 г.

Однако борьба с экологическими преступлениями на фоне ухудшающейся из года в год криминогенной ситуации в стране правоохранительными органами до сих пор не считается приоритетной.

Борьба с экологическими преступлениями зачастую сводится только к принятию мер организационного характера. Проводятся координационные совещания правоохранительных органов с привлечением местных органов власти и контролирующих организаций, вырабатываются совместные планы, которые затем не выполняются.

Как указывалось, новый УК РФ ориентирован на признание окружающей природной среды биологической основой жизни, здоровья, деятельности человека. Изменение приоритетов в охране социальных ценностей выразилось в увеличении в нем более чем в 3 раза (с 4 до 14) числа статей об ответственности за преступления, сопряженные с причинением вреда природной среде (загрязнение вод, воздуха, почв, лесов и т. и.). Логично было бы предположить увеличение в 1997-2000 гг. доли таких преступлений в общей структуре зарегистрированной экологической преступности. Однако по-прежнему в правоприменительной практике борьба ведется главным образом с экологическими преступлениями, сопряженными с незаконным захватом природных ресурсов (незаконным природопользованием): незаконной добычей водных животных и растений (ст. 256 УК РФ), незаконной охотой (ст. 258 УК РФ), незаконной порубкой деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ).

Так, из общего числа зарегистрированных в 1999 г. экологических преступлений указанные виды преступлений составляли соответственно: 44,2%, 7,8%, 45,7%, а в 2000 г. – 42,7%, 4,9%, 50,7%.

Преступления, связанные с загрязнением природной среды (ст. 250, 251, 254 УК РФ) в 2000 г. составили 0,26%, все остальные – 1,4% (по 10 статьям УК). В предыдущие годы их было еще меньше: в 1998 г. – 0,22%, в 1999 г. – 0,19% (19 и 23, соответственно, в абсолютных показателях).

Резко возросшее количество регистрируемых преступлений в Новгородской, Псковской, Вологодской, Ленинградской областях связано в основном с усилением борьбы с незаконной порубкой деревьев и кустарников (ст. 260).

Число случаев незаконной охоты (ст. 258) увеличилось в регионах с развитой системой охотничьих хозяйств, таких как Тверская, Смоленская, Архангельская, Свердловская, Тюменская, Пермская области, Алтайский край.

Снижение же количества экологических преступлений в ряде регионов, как правило, связано с бездействием как правоохранительных органов, так и органов государственного экологического контроля. Нередко сами работники государственных контролирующих органов совершают экологические преступления[159]159
  См.: Виноградов В. П. Обеспечение средствами прокурорского надзора экологической безопасности на территории Волжского бассейна. М., 2000. С. 54.


[Закрыть]. Особенно заметным оказалось снижение числа экологических преступлений в Республике Бурятия (с 813 в 1998 г. до 667 в 1999 г.), а также в Камчатской и Самарской областях.