Текст книги "Правовое регулирование финансирования образовательных и научных организаций: вопросы теории и практики. Монография"

По данным рейтингового агентства ЭкспертРА первое место в рейтинге программ инновационного развития безоговорочно занимает государственная корпорация «Росатом».

Программа инновационного развития госкорпорации «Росатом» на период до 2020 г. (в гражданской части) утверждена решением Наблюдательного совета госкорпорации «Росатом» 11.04.2011 г.¹³⁰ В программе закреплены основные направления привлечения высших учебных заведений в целях развития инновационного потенциала госкорпорации.

Следует выделить три основных направления сотрудничества высших учебных заведений с госкорпорацией «Росатом» в рамках реализации программы инновационного развития.

Во-первых, это подготовка высшими учебными заведениями специалистов с высшим образованием для работы в системе государственной корпорации «Росатом». Однако далеко не все высшие учебные заведения могут стать партнерами акционерных обществ с государственным участием, Государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий.

Высшее учебное заведение должно осуществлять образовательную деятельность по программам подготовки специалистов, в которых заинтересована соответствующая компания. Это является обязательным условием успешного сотрудничества между ними.

Юридические отношения между высшим учебным заведением и компанией, как правило, оформляются договорами о сотрудничестве или иными рамочными документами. В соответствии с такими документами высшее учебное заведение привлекает компанию к организации учебного процесса, а именно согласует с компанией образовательные программы студентов, планируемых к трудоустройству в компании, обеспечивает прохождение практики на предприятиях и в подразделениях компании, обеспечивает написание учебно-исследовательских и выпускных квалификационных работ студентами с привлечением специалистов компании, на темы, актуальные для компании и т. д.

Таким образом, возникает устойчивая связь между соответствующим высшим учебным заведением и компанией.

В программах инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, Государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий часто встречается термин «опорные ВУЗы». Этот термин, в частности, можно встретить в Программе инновационного развития и технологической модернизации госкорпорации «Росатом».

Для эффективного решения инновационных задач государственной корпорации «Росатом» создан Консорциум опорных ВУЗов как организационный механизм взаимодействия высших учебных заведений и госкорпорации «Росатом». Консорциум опорных ВУЗов государственной корпорации «Росатом» создан в форме Ассоциации на основе членства. Таким образом, создана площадка для формирования единой политики и выработки единых подходов образовательной и научной деятельности в интересах госкорпорации «Росатом» со стороны высших учебных заведений.

В результате реализации Программы инновационного развития госкоропрации «Росатом», к 2020 г. планируется увеличение уровня трудоустройства специалистов по профильным специальностям до 75 % (в сравнении с 30 % в 2010 г.)¹³¹.

Во-вторых, это осуществление высшими учебными заведениями профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов акционерных обществ с государственным участием, Государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий.

Профессиональная переподготовка специалистов также является важной составляющей деятельности высших учебных заведений. В программах инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, Государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий этому сегменту также отводится значительная роль. Так, в соответствии с Программой инновационного развития ОАО «ФСК ЕЭС» до 2016 г. в 2011–2013 гг. профессиональную подготовку должны пройти 476 сотрудников компании. Для высших учебных заведений это является существенным вкладом в их основную деятельность.

Осуществление профессиональной переподготовки и повышение квалификации осуществляется в рамках реализации высшими учебными заведениями образовательных программ дополнительного профессионального образования.

В-третьих, это участие высших учебных заведений в выполнении научно-исследовательских и опытно конструкторских работ в рамках реализации программ инновационного развития компаний.

Программы инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, Государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий предусматривают существенное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых высшими учебными заведениями.

В соответствии с Программой инновационного развития и технологической модернизации государственной корпорации «Росатом» на период до 2020 г., предусмотрено к 2020 г. увеличение объема заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в высших учебных заведениях до 4 миллиардов рублей (в сравнении с 400 миллионами рублей в 2010 г.).

Программа инновационного развития ОАО «ФСК ЕЭС» до 2016 г. предусматривает увеличение доли заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в высших учебных заведениях до 20 % от общей суммы расходов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Программа инновационного развития ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С.П. Королева» предусматривает увеличение объема финансирования на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в высших учебных заведениях до 500 миллионов рублей к 2020 г.

Таким образом, практически все программы инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, Государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий предусматривают существенное увеличение объемов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в высших учебных заведениях.

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы – совокупность работ, направленных на получение новых знаний и их практическое применение при создании нового изделия или технологии.

В настоящее время существуют две формы заключения договоров на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, Государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий. Однако, такой порядок возможен лишь при участии высшего учебного заведения в реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, если доля такого участия не превышает 50 процентов. В остальных случаях процедура участия высшего учебного заведения в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках программ инновационного развития выглядит более сложной.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»¹³² установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и государственными корпорациями.

Таким образом, практически все компании, которые приняли программы инновационного развития, подпадают под действие указанного федерального закона.

Ключевое место в системе организации закупок для нужд указанных юридических лиц занимает Положение о закупке, которое является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Рассмотрим особенности участия высших учебных заведений в реализации научной части программ инновационного развития с учетом требований указанного федерального закона.

Так, программа инновационного развития и технологической модернизации госкорпорации «Росатом» на период до 2020 г. предусматривает размещение заказа на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и организацию научно-исследовательских центров в профильных высших учебных заведениях (в оптимальной ситуации, финансирование таких научно-исследовательских центров должно производиться в равных долях за счет средств госкорпорации «Росатом», федеральных программ и внешних заказчиков). Доля финансирования заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в высших учебных заведениях от общего объема финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ должна ежегодно увеличиваться и к 2020 г. составить 10 %.

Однако в программе не указаны способы и механизмы привлечения высших учебных заведений к выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Единый отраслевой стандарт закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не предусматривает каких либо исключений для заключения договоров с высшими учебными заведениями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации Программы инновационного развития и технологической модернизации госкорпорации «Росатом» на период до 2020 г.

Следовательно, высшим учебным заведениям необходимо на общих основаниях участвовать в конкурсных процедурах, проводимых государственной корпорацией «Росатом» и подведомственными ей юридическими лицами.

В соответствии с Положением о закупке госкорпорации «Росатом» Предпочтительной закупочной процедурой являются:

– открытый конкурс;

– открытый аукцион (открытый редукцион);

– открытый запрос предложений;

– открытый запрос цен.

Также применяются процедуры конкурентных переговоров, закупки у единственного поставщика, мелкие закупки и иные процедуры.

В целях размещения заказа на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ наиболее часто применяются такие процедуры закупок как открытый конкурс, запрос предложений. В этой связи возникает необходимость в создании надежного административного механизма, обеспечивающего участие ВУЗов в конкурсных процедурах, проводимых в рамках реализации программ инновационного развития компаний.

Мероприятия по участию в реализации Программ инновационного развития образуют комплекс мероприятий, обеспечивающий аналитическое сопровождение с момента принятия решения об участии в Программе инновационного развития, до момента завершения договора на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Резюмируя указанное выше относительно исследования особенностей инновационной деятельности научной и образовательной среды, следует уяснить:

– во-первых, в Российской Федерации назрела необходимость принятия федерального закона, регулирующего основы инновационной деятельности в Российской Федерации;

– во-вторых, участие ВУЗов в реализации Программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, Государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий является важнейшей стратегической задачей, поскольку это позволит получить надежных партнеров в лице крупнейших Заказчиков, а также является важным источником формирования доходной части бюджета университета.

§ 5. Основные направления финансового обеспечения субъектов инновационной деятельности

В продолжение темы об инновационной деятельности отметим, что любая деятельность в сфере инноваций, включая инновации в области образования и науки, требует соответствующего финансирования.

Согласно ст. 15 Закона о науке финансовое обеспечение инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования, и может осуществляться Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также физическими лицами и юридическими лицами способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации. Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований являются средства федерального бюджета.

Финансовое обеспечение инновационной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки инновационной деятельности (далее – государственные фонды) созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также фондами поддержки инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и (или) физическими лицами (далее – негосударственные фонды).

Финансовое обеспечение инновационной деятельности, которое осуществляется государственными и (или) негосударственными фондами, может осуществляться за счет грантов, передаваемых научным и научно-педагогическим работникам, другим физическим лицам, а также научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального

В свою очередь, законодатель предусматривает создание бюджетных или автономных учреждений в целях поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности посредством финансового обеспечения такой деятельности. Функции и полномочия учредителя федеральных государственных фондов осуществляет Правительство Российской Федерации.

В рамках государственного фонда создается коллегиальный орган управления, к компетенции которого относится решение следующих вопросов:

– определение критериев оценки заявок на участие в конкурсе научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, критериев отбора на конкурсной основе таких программ и проектов;

– определение объема финансового обеспечения научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса, изменение объема такого финансового обеспечения;

– установление порядка проведения конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

– принятие решений о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

– осуществление функций конкурсной комиссии по оценке заявок и отбору представляемых на конкурс научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

– утверждение результатов конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

В государственных фондах создаются также и экспертные органы (в том числе экспертные советы, научно-консультационные советы), выполняющие следующие функции:

– осуществление экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов при проведении конкурса и на всех стадиях реализации таких проектов;

– разработка рекомендаций об объеме финансового обеспечения научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса;

– разработка предложений, касающихся порядка проведения конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

Экспертные органы государственных фондов вправе привлекать дополнительно для осуществления экспертизы при проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и на всех стадиях их реализации научные и иные организации, а также не входящих в состав экспертных органов государственных фондов специалистов в области науки и техники.

Государственный фонд осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса. Условиями такого конкурса предусматриваются обязательства его победителя обеспечить возможность осуществления государственным фондом контроля за целевым расходованием предоставленных им средств на финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

Государственный фонд размещает информацию о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и его условиях на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает ее в средствах массовой информации.

Информация о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и его условиях должна содержать:

– сведения о направлениях научной, научно-технической, инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематике научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, представляемых на конкурс;

– требования к содержанию заявки на участие в конкурсе, порядку ее оформления и представления;

– требования к участникам конкурса;

– сведения о сроках рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

– иные условия конкурса.

Протокол подведения итогов конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов размещается государственным фондом на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывается в средствах массовой информации не позднее чем через десять дней с даты подведения итогов такого конкурса. Государственный фонд должен обеспечить информирование участников конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов о результатах экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов при проведении конкурса.

Государственный фонд организует и ведет бухгалтерский учет, составляет и предоставляет бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отчет о деятельности, в том числе информацию о финансовом обеспечении научной, научно-технической, инновационной деятельности, государственный фонд размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках указанных полномочий Правительство РФ, например, определило порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, приняло решение о создании Федерального фонда производственных инноваций, призванного осуществлять поддержку инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса.

Федеральный фонд производственных инноваций¹³³ (далее – Фонд) создан в целях государственной поддержки важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса, освоения конкурентоспособных технологий и производств в качестве государственного учреждения.

Основными задачами такого Фонда являются:

– содействие государственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса;

– участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики и подлежащих реализации при поддержке Фонда;

– поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок;

– содействие строительству и реконструкции наукоемких производств;

– участие в высокорисковом финансировании инновационных наукоемких проектов за счет средств, полученных на возвратной основе;

Председатель Фонда и состав попечительского совета Фонда утверждаются Правительством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, начиная с 1996 года, выделение государственных инвестиций для Фонда отдельной строкой в Федеральной инвестиционной программе в размере 1,5 % государственных централизованных капитальных вложений.

В Российской Федерации государство финансирует научные исследования, разработки и реализацию инновационных проектов посредством целевых программ поддержки нововведений и формирования специализированных фондов, предоставляющих кредиты или средства на безвозвратной основе. В этих целях созданы специальные фонды:¹³⁴ Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В настоящее время основными источниками средств, используемых в сфере инноваций, являются собственные средства предприятий (прежде всего накопленная прибыль и амортизационные отчисления); бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях; средства специальных внебюджетных фондов финансирования научных исследований и разработок; денежные средства инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ и т. п.¹³⁵

В России также создано открытое акционерное общество «Российская венчурная компания» со 100-процентным государственным участием. П. 2 постановления Правительства РФ «Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания»» от 24.08.2006 г. № 516¹³⁶ установлено, что Положение об инвестиционном фонде Российской Федерации¹³⁷не применяется в отношении выделения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для формирования уставного капитала открытого акционерного общества «Российская венчурная компания» в части получения положительного заключения инвестиционного консультанта, обязательности прохождения инвестиционным проектом процедуры отбора инвестиционных проектов, ограничения минимальной стоимости инвестиционного проекта, необходимости предоставления коммерческими организациями, участвующими в реализации инвестиционного проекта, средств в размере не менее 25 % сметной стоимости проекта, а также необходимости утверждения паспорта инвестиционного проекта.

Компания занимается финансированием инновационных разработок, причем государство берет на себя значительную часть рисков, свойственных такой деятельности. Из Российской венчурной компании наполняются государственные доли в отраслевых венчурных фондах: 49 % из них составит софинансирование со стороны государства, 51 % – деньги частных компаний. Государство отводит себе роль пассивного инвестора с ограниченной доходностью в размере 3 % годовых. Все это осуществляется в целях стимулирования вложения частных средств в высокотехнологичные и наукоемкие отрасли¹³⁸ (имеются в виду информационные технологии, телекоммуникации, биотехнология, медицина, нанотехнологии).

Государство регулирует инновационную деятельность и на уровне субъектов Российской Федерации. Так, Указом Президента Республики Бурятия «О Совете по науке и инновациям при Президенте Республики Бурятия» от 07.10.2010 г. № 113 утверждено Положение о Совете по науке и инновациям при Президенте Республики Бурятия¹³⁹.

Совет по науке и инновациям при Президенте Республики Бурятия является совещательным органом, который создан для эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия с научными, научно-образовательными и иными организациями в Республике Бурятия, для решения актуальных вопросов научно-технической и инновационной политики Республики Бурятия. Образование, реорганизация и упразднение Совета, утверждение его персонального состава осуществляются указами Президента Республики Бурятия.

Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, а также настоящим Положением. Совет не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Основными задачами Совета являются: содействие реализации республиканской политики внаучной и инновационной сферах Республики Бурятия; содействие определению приоритетных направлений развития науки в Республике Бурятия.

Основными функциями Совета являются:

– выработка предложений и определение мер по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, научных, научно-образовательных и иных организаций в Республике Бурятия в рамках реализации законов Республики Бурятия «О науке и научно-технической политике в Республике Бурятия», «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия»;

– рассмотрение проектов законов Республики Бурятия и иных нормативных правовых актов по вопросам научной и инновационной деятельности, а также оценка воздействия реализации указанных актов на перспективы развития научной и инновационной сфер Республики Бурятия;

– рассмотрение вопросов, касающихся внедрения в реальный сектор экономики Республики Бурятия перспективных разработок ученых;

– рассмотрение вопросов развития интеграционных процессов науки и образования в Республике Бурятия и подготовка соответствующих предложений;

– обсуждение вопросов и выработка рекомендаций по иным проблемам, относящимся к сфере науки и инновационной деятельности, имеющим огромное значение для Республики Бурятия.

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Плана реализации основных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2010 г.» от 12.03.2010 г. № 127 и в целях предоставления целевых субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для развития инноваций и технологической модернизации производства на территории Республики Татарстан, утверждено Положение о предоставлении целевых субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для развития инноваций и технологической модернизации производства на территории Республики¹⁴⁰.

Данное Положение создано в целях реализации Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ¹⁴¹, Приказа Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций» от 30.10.2009 г. № 237, Закона Республики Татарстан «Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства на 2005–2010 гг.» от 21.10.2005 г. № 105-ЗРТ. Конкурсный отбор здесь проводится с целью оказания финансовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям анализируемого Положения и осуществляющим деятельность в сфере развития инноваций и модернизации производства, для целевого финансирования реализации бизнес-проектов, реализуемых на территории Республики Татарстан.

Финансовая поддержка оказывается по следующим направлениям:

1) субсидии (гранты) начинающим малым и средним инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программного обеспечения, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов селекционных достижений, секретов производства (ноу-хау). Гранты предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

а) действующим в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» от 02.08.2009 г. № 217-ФЗ¹⁴²;

б) созданным при объектах инфраструктуры поддержки предпринимательства, зарегистрированным не ранее 01.08.2009 г.

Гранты предоставляются в размере пятисот тысяч рублей, но не более 70 % от полной стоимости бизнес-проекта;

2) субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, фактически производящим инновационные товары, осуществляющим инновационные работы или оказывающие инновационные услуги, а также фактически осуществляющим затраты на технологические инновации;

3) субсидии на финансирование мероприятий по поддержке действующих малых и средних инновационных компаний предоставляются на компенсацию следующих общих (капитальных и текущих) затрат малой и средней инновационной компании:

– исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

– производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

– приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

– приобретение новых технологий (в т. ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

– приобретение программных средств;

– другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);

– обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;

– маркетинговые исследования;

– прочие затраты на технологические инновации;

– аренда помещений, используемых для размещения вновь создаваемых инновационных предприятий и обеспечения их деятельности;

– затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

– сертификация и патентование.

Размер субсидии на компенсацию общих затрат малой и средней инновационной компании составляет пять миллионов рублей.

При этом следует отметить, что финансирование государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации с учетом основных направлений государственной поддержки. Оценка эффективности государственной поддержки с точки зрения реализации государственной политики в соответствующей области и достижения поставленных целей осуществляется высшими органами управления субъектов государственной поддержки, а также иными органами и организациями в случаях, установленных законодательством.

При оценке эффективности государственной поддержки осуществляется проверка выполнения установленного порядка, регламентирующего предоставление такой поддержки, а также соответствие указанного порядка требованиям. При проверке документов устанавливается: