Текст книги "Проблемы воспроизводства квалифицированных рабочих"

Актуальность кадровой проблематики обуславливается еще и тем, что после окончания в 2005 г. срока действия постановления Правительства РФ от 10.02.2000 г. № 117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» накопилось множество сложных проблем, решение которых требует принципиально новых подходов, как на федеральном, так и на региональных уровнях управления.

Поскольку животноводство в соответствии с национальным проектом «Развитие АПК» является приоритетной отраслью сельскохозяйственного производства, проблемы кадрового обеспечения данной подотрасли должны решаться в первую очередь. К сожалению, в настоящее время в животноводстве заняты в основном полупрофессиональные рабочие, получившие трудовые умения и навыки лишь эмпирическим путем, без овладения основами научных знаний по профессии. Сложившаяся практика подготовки и повышения квалификации рабочих животноводства преимущественно на производстве не в состоянии обеспечить реализацию поставленных задач. Без полного обеспечения животноводческих ферм и комплексов технически грамотными, имеющими минимально необходимую зоотехническую подготовку, рабочими не может быть и речи об эффективном использовании имеющегося генетического потенциала животных, современного дорогостоящего оборудования, рациональной организации ухода и содержания животных.

В настоящее время система подготовки и повышения квалификации рабочих с начальным и средним профессиональным образованием переживает сложный период реформирования, обусловленный передачей большинства профессиональных училищ, лицеев, техникумов и колледжей в ведение субъектов Российской Федерации. В связи с отсутствием государственного заказа на их подготовку данная система работает в значительной степени без учета изменений на рынке труда и стратегии развития отрасли. Практически, утеряны механизмы взаимодействия между аграрными образовательными учреждениями, работодателями и органами управления АПК субъектов Российской Федерации. В этой связи развитие системы подготовки и повышения квалификации рабочих для сельского хозяйства идет «на ощупь», без учета перспективы, а управление носит оперативный, тактический характер. Период реформирования большинства профессиональных училищ и лицеев, обусловленный передачей их в ведение субъектов Российской Федерации, явно затянулся. Отсутствие государственного заказа на подготовку по-прежнему негативно сказывается на обеспечении отрасли квалифицированными рабочими.

По данным мониторинга социально-трудовой сферы села, проводимого Всероссийским НИИ экономики сельского хозяйства [96], в последние годы обращает на себя внимание снижение показателей качественных характеристик квалифицированных рабочих. Так, после некоторого повышения уровня классности механизаторов в 2005 г. по сравнению с 2001 г. данный показатель практически остался на прежнем достаточно низком уровне. Около 40 % механизаторов вообще не имеют классности. В 2008 г. по сравнению с 2005 г. несколько улучшилась возрастная структура этой категории работников. Если в 2005 г. доля механизаторов в возрасте до 30 лет составляла 13,3 %, то к началу 2008 г. она увеличилась до 16,5 %, однако это значительно ниже дореформенного периода, когда их удельный вес в составе механизаторов составлял более 30 %.

Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» предусматривается существенное переоснащение агропромышленного комплекса. Так, объемы приобретения сельскохозяйственной техники всеми категориями хозяйств за период реализации программы должны возрасти с 23 до 48 тыс. тракторов в год, зерновых комбайнов – с 7,9 до 15 тыс. единиц, кормоуборочных комбайнов – с 3 до 3,5 тыс. единиц. Энергообеспеченность сельскохозяйственного производства в расчете на 100 га пашни возрастет более чем на 25 %.

С учетом того, что новые технологии и техника, которые будут внедряться в ближайшие годы в агропромышленное производство, по своим эксплуатационным характеристикам потребуют подготовки работников нового типа, качественные характеристики квалифицированных рабочих нуждаются в коренном улучшении. Прежний подход к подготовке для сельского хозяйства рабочего-универсала должен быть существенно скорректирован и дифференцирован с учетом одновременного существования в аграрном секторе экономики различных технологических укладов: от высокотехнологичных, трудо– и ресурсосберегающих до относительно простых, основанных на использовании малоквалифицированного и даже ручного труда.

3 Научные основы исследования и прогнозирования воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства

Основные особенности и специфика воспроизводственных процессов квалифицированной рабочей силы в сельском хозяйстве были изложены в подразделе 1.2. Методологические и методические подходы исследования воспроизводства рабочей силы для отрасли сельского хозяйства в условиях рыночной экономики значительно изменились. Прежде всего, это касается проблемы определения потребности в квалифицированных рабочих и объемах их подготовки в системе начального профессионального образования.

В плановой экономике данным вопросам уделялось много внимания. В работах А.Г. Бутова, С.С. Карпухина, В.Ф. Машенкова, А.П. Царькова, В.Я. Чуракова и других авторов исследовались проблемы формирования, продолжительности обучения, распределения и перераспределение квалифицированной рабочей силы, вопросы ее использования. Были также разработаны методические рекомендации по определению потребности в квалифицированных рабочих, в том числе по регионам [19; 20; 45; 46; 47].

В основе определения потребностей в квалифицированной рабочей силе в плановой экономике закладывались планируемые объемы производства, нормативные показатели трудоемкости продукции, годовой фонд рабочего времени, а также другие индикаторы, связанные с текучестью кадров, их физическим и моральным «износом». Расчеты производились по отдельным видам продукции (молоко, мясо, зерно, картофель и др.) по прямым затратам труда. Исходя из используемой технологии, разрабатывались различные варианты перспективной потребности в квалифицированной рабочей силе по годам планируемого периода [45, c. 34-39].

После определения потребности в рабочей силе, определялся уровень обеспеченности ею по отраслям и регионам. В качестве основного методологического подхода к уровню обеспеченности использовалась концепция самообеспеченности отрасли сельского хозяйства, исходя из наличия собственных трудовых ресурсов на селе. Вместе с тем, при расчетах привлекались данные о возможности использования в качестве дополнительного ресурса труда работников промышленных предприятий на период выполнения важнейших сельскохозяйственных работ (посев, посадка картофеля, уборка зерновых и других культур), а в условиях определенной нехватки трудовых ресурсов разрабатывались балансы их территориального перераспределения [77, c. 181-190].

Таким образом, в целом можно сделать вывод о том, что демографическая и трудоресурсная составляющая в тот период выступала в качестве детерминанты для расчета обеспеченности сельского хозяйства трудовыми ресурсами.

Среди наиболее актуальных задач воспроизводства квалифицированных рабочих в отрасли сельского хозяйства в плановой экономике были задачи, связанные с выявлением ценностных и профессиональных ориентаций сельской молодежи. В 70-х годах прошлого столетия была создана социологическая школа, изучающая эти проблемы. В работах Беленького В.Р., Богдановского В.А., Бондаренко Л.В., Заславской Т.И., Карпова Ю.Д., Малаховой В.Я., Панкова Б.П. и других ученых были заложены методологические и методические основы изучения данных сложных явлений. Среди методов исследования выделялись социологические опросы сельских школьников 8-х, 9-х, 10-х, 11-х классов, учащихся ПТУ, использовались методы контент-анализа, монографического описания и др. В результате использования данных методов выявлялся рейтинг сельскохозяйственных профессий и специальностей, а также намерения сельской молодежи приобрести ту или иную рабочую профессию в школе или ПТУ.

К сожалению, в конце 80-х годов эти исследования практически прекратились. Последнее крупномасштабное социологическое исследование по опросу школьников и руководителей арендных коллективов было проведено ВНИИ экономики сельского хозяйства в ряде союзных республик (Молдавия, Украина, Белоруссия) и в 11-ти областях России. Уже тогда социологи и экономисты были обеспокоены сложившимися диспропорциями в потребности и реальным уровнем перспективной обеспеченности отрасли сельского хозяйства квалифицированными рабочими [4, c. 418-420].

В настоящее время, когда принята Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», сформирован механизм льготного кредитования сельхозпроизводителей и определены «точки роста», данные исследования опять становятся актуальными.

Однако методы определения потребности в квалифицированных рабочих, которые использовались в плановой экономике, требуют определенной корректировки.

Во-первых, в условиях свободно формирующегося сельского рынка труда существенно изменились методологические принципы удовлетворения потребностей рынка труда квалифицированных рабочих. При свободном перемещении рабочей силы замкнутые региональные балансы трудовых ресурсов «перестали работать». В этой связи, ориентироваться на собственную демографическую базу региона, как единственный источник пополнения трудовых ресурсов, уже не достаточно. Кроме того, за эти годы изменились профессиональные ориентации сельской молодежи, резко упала престижность рабочих профессий. Если в 90-х годах рейтинг профессии тракториста-машиниста был высоким, то, в настоящее время, как показали отдельные исследования, например, М.Р. Шамсутдиновой [120, с. 169-170], лишь 0,8 – 1,5 % учеников сельской школы в Республике Татарстан ориентированы на получение этой профессии. С введением обязательного общего (полного) образования эта доля будет еще ниже.

Во-вторых, значительно ухудшились условия получения сельской молодежью начального профессионального образования. По данным Н.К. Долгушкина [13, c. 74], в большей части сельских районов нет ПТУ сельскохозяйственного профиля. В то же время, профессиональная подготовка в общеобразовательных школах проводится неудовлетворительно.

В-третьих, произошло резкое сужение демографической базы молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Так, если в 2000 г. коэффициент замещения лиц пенсионного возраста молодежью составлял 2,4, то в 2007 г. – 1,06 человек. Однако и это не гарантирует, что молодежь пойдет учиться в сельскохозяйственные учебные заведения системы НПО, а затем работать в сельское хозяйство.

Таким образом, нужны новые подходы к исследованию проблемы воспроизводства квалифицированных рабочих. По нашему мнению, следует продолжить мониторинговые социологические исследования сельской молодежи, однако, в них необходимо существенно расширить круг вопросов, связанных с ее ценностными и профессиональными ориентациями.

Как показал мониторинг, проводимый Всероссийским НИИ экономики сельского хозяйства, в последние годы наметились позитивные сдвиги в ориентации молодежи на малое предпринимательство, в случае потери работы. В связи с тем, что малое предпринимательство связанно с необходимостью получение нескольких рабочих профессий, исследование этих процессов необходимо усилить. Для этого целесообразно разработать программу исследования ориентации молодежи на малое предпринимательство. Необходимо также учитывать начавшийся процесс переселения семей на село, исчерпавших себя на городском рынке труда, особенно в малых городах. Многие из этих семей нуждаются в приобретении рабочих профессий сельского хозяйства. В совокупности все это должно дать более реальную картину уровня трудообеспеченности сельскохозяйственного производства квалифицированными рабочими.

Исследование воспроизводственных процессов в системе формирования квалифицированных рабочих в отрасли предполагает применение новых методических подходов к вопросам их подготовки и прогнозированию профессионально-квалификационной структуры. Последнее связанно с тем, что за годы реформ резко изменилось институциональная структура производства. Речь даже идет не столько о многоукладности, хотя с этим необходимо считаться, сколько о появлении разнообразных типов сельскохозяйственных организаций, фермерских и крестьянских подворий, которые резко отличаются уровнем товарности, специализацией, масштабами производства, технической оснащенностью и квалификацией работников.

Особо важно подчеркнуть, что эволюция и трансформация этих форм хозяйствования трудно предсказуема. Все это затрудняет прогнозирование воспроизводственных процессов в системе формирования рабочей силы для отрасли.

Как показывает мировая практика, сейчас главное направление в аграрном производстве относительно узкая специализация, концентрация и энергосбережение [121, c. 7-9]. По всей вероятности для работы в крупных механизированных предприятиях потребуются рабочие высокой квалификации и узкого профиля. Это обусловливает необходимость в выделении рабочих высокой квалификации, работающих на сложной технике по ресурсосберегающим технологиям.

Учитывая кризисное состояние нашего сельскохозяйственного производства, такие формы его организации не получили широкого распространения. Наиболее вероятно, что востребованным станет квалифицированный работник широкого профиля. Значительный удельный вес в структуре профессионально-квалификационной структуре рабочих будут также занимать рабочие средней квалификации. Сохранится потребность и в малоквалифицированных и неквалифицированных рабочих, которые будут заняты в личных подсобных хозяйствах товарного и нетоварного типов.

Таким образом, при прогнозировании профессиональноквалификационной структуры рабочих необходимо учитывать все разнообразие типов предприятий и их удельный вес.

При прогнозировании профессионально-квалификационного состава рабочих необходимо учитывать ценностные ориентации сельской молодежи и переход к всеобщему среднему образованию. По всей вероятности, здесь могут возникнуть определенные противоречия. С одной стороны, настрой сельской молодежи будет направлен на получение высшего сельскохозяйственного образования, а с другой, – сохранится значительная потребность в рабочих различного уровня квалификации. Преодоление этого противоречия потребует разработки новых подходов к концепции непрерывного сельскохозяйственного образования. С позиций исследования этих процессов важно предусмотреть такую профессионально-квалификационную структуру рабочих, которая позволила бы обеспечить определенный уровень эффективности производства и его конкурентоспособности. Это предполагает проведения многовариантных расчетов в целях обеспечения сельского хозяйства квалифицированными рабочими, отвечающими требованиям структуры производства.

Говоря об общей направленности начального профессионального образования в сельском хозяйстве и его продолжения в форме повышения квалификации и переподготовки важно подчеркнуть, что в условиях рынка процессы во всех сегментах, в том числе отвечающих за профессиональное становление личности квалифицированного рабочего отрасли (подготовка к сознательному выбору профессионального пути); непосредственное овладение знаниями, умениями, навыками, необходимыми для будущей профессиональной деятельности (стадия профессиональной подготовки); вхождение в систему межличностных и производственных отношений в отдельных профессиональных общностях и развития профессионализма нуждаются в серьезной трансформации.

Достаточно сказать, что процесс профессионального формирования будущего рабочего, который начинается еще в семье, детском саду, сельской общеобразовательной школе не только далек от совершенства, но и в настоящее время становится контрпродуктивным. Проведенные опросы показали, что только 2-3 % сельских семей ориентируют своих детей на получение рабочих профессий, даже в семьях фермеров (товарных ЛПХ) данный процент не превышает пяти. Как показали социологические исследования, детские дошкольные учреждения практически не играют никакой роли в начальной профессиональной ориентации сельских детей. Сельская общеобразовательная школа, к сожалению, также не выполняет своих функций по предоставлению молодежи возможности осознанного выбора профессионального пути, что приводит их к поиску профессии уже далеко после окончания школы. В настоящее время по данным Минобрнауки РФ только в 40 % сельских школах проводится определенная работа по профессиональной ориентации школьников и для этого имеется соответствующая учебно-материальная база (опытные участки, сельскохозяйственный производственный инвентарь и техника). Социологические исследования, проведенные в сельских общеобразовательных школах Пензенской области, показывают еще более неприглядную картину по проведению данной работы. Увлекшись «гуманизацией» и «фермеризацией» школьного образования в начале перестройки, вопросы ориентации сельских школьников на рабочие профессии были практически пущены на самотек. Недостаточная информированность сельских школьников о реальной ситуации на аграрном рынке труда, востребованности той или иной рабочей профессии, неадекватная оценка ее престижности привела к тому, что рейтинг механизатора, мастера машинного доения, свиновода, овцевода, овощевода и других базовых рабочих профессий практически упал до нуля. Правда, эти профессии и в доперестроечное время не пользовались особой популярностью у сельской молодежи, но, как показывали социологические опросы, примерно 8-10 % выпускников сельских школ были четко ориентированы на их получение в системе НПО.

Конечно, немаловажную роль в этом сыграли неудачные реформы, сложившаяся низкая мотивация труда работников отрасли и факторы, связанные с сильной изношенностью техники. Однако даже с учетом этого нельзя считать нормальной тенденцию резкого снижения престижа квалифицированного рабочего труда в отрасли. В настоящее время, удельный вес рабочих молодого возраста в сельхозорганизациях области составляет около 15 %, В дореформенный период 30 % механизаторов и водителей находились в группе до 30 лет, а более 55 % доярок были в возрастных группах до 40 лет. Между тем доля молодых механизаторов с I и II классом за период с 2001 года по 2005 год в целом по России снизалась с 22,6 % до 13,3 %. Таким образом, можно констатировать, что, несмотря на общую непрестижность рабочих профессий отрасли, в силу отсутствия других рабочих мест на селе и в городе, сельская молодежь вынуждена трудоустраиваться в сельском хозяйстве, но, к сожалению, в сфере неквалифицированного труда.

В целях улучшения ситуации служба занятости вынуждена «вторгаться» в данную сферу. Однако необходимо учитывать, что охват службой занятости сельской молодежи незначителен, а молодые сельские юноши после армии, оставаясь формально зарегистрированными в сельской местности, устраиваются на работу в городе. При этом вакансии рабочих профессий квалифицированного труда в сельском хозяйстве подолгу остаются невостребованными. Многие руководители сельскохозяйственных организаций, приобретая по лизингу новую технику, сетуют на нехватку молодых рабочих [91; 99].

В целях улучшения профориентационной работы в сельских школах, учреждениях НПО и непосредственно на аграрном рынке труда службам занятости необходимо сосредоточить усилия на следующих задачах:

– формирование и развитие межведомственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки сельской молодежи;

– создание соответствующей нормативной и научно– методической базы;

– обеспечение психолого-профориентационного сопровождения начальной профессиональной подготовки квалифицированных рабочих в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

– разработка и внедрение эффективных форм и методов профессиональной ориентации сельской молодежи на рабочие профессии сельского хозяйства;

– организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей сельских школ, специалистов службы занятости и преподавателей начального профессионального образования на селе, осуществляющих профессиональную ориентацию учащихся сельской молодежи.

В условиях формирования свободного рынка труда на селе за счет возрастания мобильности рабочей силы изменяются принципы и методические подходы к определению потребности отрасли в квалифицированных рабочих и объемах их подготовки.

В плановой экономике методика определения потребности в данной категории рабочей силы сводилась к умножению расчетной нормативной удельной нагрузки постоянных рабочих (механизаторов, мастеров машинного доения) на планируемые объемы производства (размеры пашни, поголовья коров), с учетом коэффициента сменности. При этом практически не учитывалась сезонность производства, т.е. считалось, что, например, механизатор, будет загружен работой весь год равномерно, хотя в реальной практике в зимний период наблюдалось значительное недоиспользование фонда рабочего времени, особенно в тех хозяйствах, где отсутствовали подсобные предприятия и промыслы и было слабо развито животноводство. Другими словами, потребность в рабочей силе искусственно завышалась. Даже в животноводстве, где сезонность производства значительно меньше, при определении потребности, например, в доярках в редких случаях учитывался т.н. «сухостойный» период.

Различные авторы [19; 20; 46; 47], исследовавшие данные вопросы в дореформенный период отмечали, во-первых, неэффективность использования квалифицированных кадров в сельскохозяйственных предприятиях, во-вторых, постоянно растущий дефицит рабочей силы. Таким образом, вполне объяснимая в условиях плановой экономики дефицитность трудовых ресурсов отчасти была обусловлена также данными методическими погрешностями.

В рыночных условиях, даже при несовершенной конкуренции на рынке труда мотивация работодателей к сокращению издержек на рабочую силу резко возрастает. Если, в плановой экономике, содержание излишних рабочих и техники было практически нормой, то рынок не позволяет такую роскошь. Исследования Б.П. Панкова [74, c. 163-164] в Белгородской области позволило выявить следующую закономерность: численность механизаторов в хозяйствах в течение года значительно колебалась. По мнению автора, это связано с сезонным характером их работы в рыночных условиях. Конечно, такие варианты использования рабочей силы значительно осложняют организацию производства, однако при этом издержки резко сокращаются. По всей вероятности, сельское хозяйство России постепенно перейдет на западные модели использования рабочей силы, при которых в сельскохозяйственных организациях (фермерских хозяйствах) в течение года будет постоянно пользоваться лишь минимально необходимое количество труда. В пиковые же периоды (в случае острой необходимости) по заранее составленным договорам будут приглашаться дополнительные работники, в том числе квалифицированного труда.

Кроме того, должна широко практиковаться сезонная миграция рабочей силы вместе с техникой на время уборки урожая из южных районов (где раньше происходит его созревание) в северные. В дореформенный период такие организованные формы привлечения работников из городов на время уборки урожая были также нередким явлением [19, c. 47]. Думается, что в рыночных условиях фактор повышения мобильности рабочей силы все же не позволит резко сократить потребность в постоянных работниках, особенно в растениеводстве.

Все эти факторы необходимо учитывать при определении потребности аграрного сектора в квалифицированном труде и, соответственно, в объемах подготовки, включая использование труда работников, находящихся в составе безработных, а также экономически неактивного населения.

Следует учитывать и другие «метаморфозы» рынка труда. В настоящее время многие агрохолдинги, скупив большие массивы земли в различных депрессивных регионах страны «вывозят» рабочую силу из относительно трудоизбыточных республик Поволжья (Башкирия, Мордовия, Татарстан) на время посевных и уборочных работ, предварительно организовав ее подготовку в специальных центрах, где сосредоточена новая техника. При этом местные работники, которые предъявляют слишком «высокие» требования к оплате труда игнорируются. Таких примеров много и в Пензенской области, в частности в Каменском районе.

Таким образом, в рыночных условиях значительно осложнился процесс прогнозирования потребности отрасли в квалифицированных рабочих и объемах их подготовки.

Изучение мирового опыта показывает, что аналогичные трудности возникали уже в 50-60-х годах прошлого столетия в таких развитых странах как США, Канада, Япония, ФРГ, Швеция. Переход от стадии индустриального развития отрасли к постиндустриальному периоду значительно осложнил конкретные процедуры прогнозирования человеческого фактора в системе новых требований к нему со стороны производства и кардинально изменившихся ценностей и свобод у самого человека.

Достаточно убедительно об этом пишет В.И. Марцинкевич [43, c. 38]: «Когда скачок в значении человеческого фактора… стал очевидным, обнаружился пробел в понимании конкретного механизма разных видов воздействия совокупной рабочей силы на общественную производительность и эффективность производства». Сказанное имеет непосредственное отношение к трансформации человеческого фактора, особенно квалифицированной рабочей силы в аграрной сфере. Создавшиеся здесь методологические и методические трудности требуют разработки новых подходов в прогнозировании, которые позволят преодолеть сложившиеся диспропорции между требованиями производства и системой НПО. Ведь, без четкого предвидения будущих параметров квалифицированного труда в отрасли невозможно прогнозировать и планировать развитие материально-учебной базы системы начального профессионального образования и ее встраивание в общую систему непрерывного образования в аграрной сфере.

Исходя из этих общих методологических посылок, необходимо перейти к конкретным методическим подходам определения перспективной потребности в квалифицированных рабочих, объемах и структуре их подготовки в системе НПО.

По нашему мнению, данные методические подходы должны сводится к следующим процедурам:

– анализ и прогноз демографической и трудоресурсной ситуации на селе до 2020 года с выделением экономически активного и экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте, а также молодежи в возрасте 11-15 лет и 16-29 лет;

– анализ и прогноз движения квалифицированных рабочих сельского хозяйства, исходя из потребности в них в расчете на прирост объемов производства с учетом роста производительности труда и внедрения трудосберегающих технологий;

– анализ и прогноз вовлечения сельской молодежи в сельскохозяйственное производство различных форм хозяйствования в качестве квалифицированных рабочих, исходя из результатов мониторинга и социологических опросов сельских школьников, учащихся ПТУ, агролицеев и колледжей;

– анализ и прогноз обеспеченности квалифицированными рабочими сельскохозяйственного производства, исходя из необходимости замещения выбывающих по возрасту и другим причинам работников и обеспечения новых рабочих мест, включая производство продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах;

– анализ и прогноз подготовки квалифицированных рабочих отрасли в системе НПО и на производстве;

– анализ и прогноз наиболее существенных дисбалансов в системе «образование – производство – трудоресурсный потенциал села»;

– разработка наиболее важных стратегических направлений развития в системе воспроизводства квалифицированных рабочих отрасли, позволяющих обеспечить достижение планируемых объемов производства с наименьшими затратами и стабильное развитие аграрного сектора.

Сформулированные методические «шаги» требуют конкретизации способов анализа и прогнозирования всего воспроизводственного цикла.

В данном исследовании поставлена задача, связанная с развитием отрасли сельского хозяйства в конкретном регионе и проблемами обеспечения ее квалифицированной рабочей силой. По нашему мнению, при определении перспективы обеспеченности Пензенской области квалифицированными рабочими наряду с общеизвестным способом прогнозирования «на прирост производства» в условиях его нестабильности целесообразно также использовать трендовые модели, несмотря на их, достаточно условный характер предвидения будущего.

Несколько сложнее обстоит дело со способами прогнозирования объемов подготовки квалифицированных рабочих в системе НПО. В данном случае трендовые модели вообще «не работают» и необходимы методы программно-целевого прогноза, исходя из реальной потребности в рабочей силе. Однако и здесь необходимо учитывать значительную инерционность и затратность развития системы НПО, в силу чего «неизбежны рывки и замедления в развитии образования и подготовки кадров, растрата общественных ресурсов» [46, c. 40].

По нашему мнению, в рыночных условиях при исследовании и прогнозировании процессов воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства необходимо учитывать сужение демографической базы вступающей в трудоспособный возраст молодежи, ухудшение условия получения сельской молодежью начального профессионального образования, изменение профессиональных ориентаций сельской молодежи, различие сельскохозяйственных предприятий в уровне товарности, технической оснащенности и требований к квалификации работников, возможность свободного перемещения рабочей силы, мотивацию работодателей к сокращению издержек на рабочую силу.