Текст книги "Недвижимость: покупка, продажа, приватизация"

Плюсы и минусы приватизации

К плюсам приватизации можно смело отнести переход жилья в собственность. Но не спешите с выставлением этого плюса. Он скрывает массу отвратительнейших минусов. И о некоторых минусах люди не подозревают. Прозрение наступает одномоментно и приводит к инфарк– ту и прочим осложнениям хронических недугов. ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гласит, что если в квартире прописано несколько человек, каждый из них получает свою долю частной собственности. То есть если в квартире живет семья из семи человек на двадцати квадратных метрах, каждый получает седьмую часть от этих двадцати метров – около трех на человека. А если в той же квартире живет один человек – он ни с кем не должен делиться и получает все.

Приватизированная площадь может так и остаться в долях, когда каждый оплачивает расходы только по обслуживанию своей доли, а может стать общей долевой собственностью, когда при расчетах доли не выделяются. Большинство людей так и делают – объединяют доли и живут себе. Однако… пока живут.

Когда-то я для питерской газеты делала материал о проблемах наследования (тогда еще не было принято нового законодательства), и член коллегии адвокатов И. Земскова рассказала мне занимательную историю о приватизации.

В период активной приватизации квартир стали передавать эти квартиры в общую совместную собственность без определения доли. Люди считали, что теперь площадь у них общая, значит, и собственность общая, и в случае смерти одного право на всю квартиру перейдет к оставшимся в живых пользователям квартиры. Но не все так просто. Если семья получает в общую совместную собственность квартиру, то после смерти кого-то из членов этой семьи могут найтись наследники и не в кругу семьи. Как же тогда будет с этой долей? У кого ее выкупать? И в первое время, когда только пошли еще приватизационные процессы, возникали странные ситуации. Допустим, жила племянница со своей теткой, они съехались, проживали в одной квартире, приватизировали ее в общую собственность. Тетушка умирает, завещания не оставляет. И получается-то, что после тетушки наследником является государство… То есть тот человек, который остался проживать в этой квартире, чтобы ее сохранить, должен у государства выкупить тетушкину долю. А денег-то нет! Вот тогда-то и начались откаты назад, стали признавать незаконной приватизацию, совершенную под влиянием заблуждения без учета влияния всех последствий…

Объясню: разговор происходил в 1999 году, по существующим законам среди наследников по закону не признавались племянники. Но если исключить племянников (которые нынешним законодательством признаются), то ситуация может повториться в другом раскладе. У нашей умершей тетушки может иметься где-нибудь в деревне Плюхино или даже в далеком городе Биробиджане выживший из ума алкоголический сынок Степка, который явится в привлекательную приватизированную квартирку за своей долей для последующего пропоя, а бедняжка-племянница будет себе жить уже не в отдельной, а в совершенно коммунальной квартирке. Приватизация совсем не гарантирует вам отдельного жилища, она гарантирует только долю в общей квартирной собственности. Вот почему, когда я спросила Земскову, что должны были делать разумные обитатели «нехорошей» квартиры, она сказала просто: им не надо было приватизировать жилье. Они проживали одной семьей, у них было общее пользование жилплощадью, и эта квартира по договору найма просто перешла бы к тому, кто пережил другого, а уже тогда человек мог бы полностью приватизировать ее на себя. Могла возникнуть и худшая ситуация: если бы тетушка приватизировала эту квартиру на себя, то племянница вообще не получила бы права собственности на эту квартиру… В 1999 году это право собственности на квартиру перешло бы к государству в лице районной администрации, а в 2010 году в нашей квартирке появился бы все тот же алкоголик Степка, который по праву первой очереди получил бы право уже на большую часть нашей квартирки… и потребовал бы с нашей племянницы денег за право жить там, где она прожила всю свою жизнь.

А может сложиться история и вовсе чудовищная. Вот характерный пример.

Приватизированная квартира с равными долями, которые принадлежат супругам, находящимся в разводе, и ребенку. Бывший муж – алкоголик. Его какие-то заинтересованные лица вынудили подписать дарственную на свою одну треть приватизированного жилья. Семья ничего об этом и не знает. А муж тем временем пропадает. Жена его не особенно пытается разыскать, у них очень сложные отношения, она от пьяницы устала. Сначала она интересуется, где он может быть, у родных, потом успокаивается. Он и раньше уходил, иногда не жил в доме по году или два.

Так проходит около года, но в один прекрасный момент в квартире раздается звонок. На пороге стоят люди, которые предъявляют ордер на вселение. Им была перепродана доля приватизированной собственности. И они заплатили за эту долю деньги, о чем имеется договор. Естественно, у женщины шок. И тут единственная возможность – разыскать лицо, на которое оформлена сделка, признать эту сделку недействительной, подать на пропавшего человека в розыск (ведь никому неведомо, жив ли он, не была ли дарственная составлена под давлением, не был ли человек из-за этой доли в квартире попросту убит). А пока идет этот розыск, приобретатели доли квартиры будут пробовать в нее попасть и вселиться, а семья в их замечательно приватизированной квартире будет жить в страхе, что их либо заставят выкупать долю мужа-алкоголика, либо вселят на его жилплощадь другого алкаша, чтобы заставить несчастных совершить размен. Чудесные перспективы!

Некоторые минусы приватизации связаны с огромным желанием государства спихнуть на плечи собственников все, что касается содержания и ремонта жилья. Сюда относятся расходы на капитальный ремонт, а если старый дом не выдержал и все же рухнул (или сгорел дотла) – на снос (не шучу!) останков строения и возведение на его месте нового дома. Представляете, сколько это приватизированное счастье будет стоить денег, крови и нервов? Учитывая, в каком состоянии собственники получили старый жилой фонд, можно только тяжело вздохнуть. Многим домам вообще-то время пришло рухнуть. А те, для которых этот срок еще не наступил, будут доведены до кондиции «заботой» коммунальных служб.

Со времени окончания бесплатной приватизации собственников жилья ожидает еще одно симпатичное нововведение: налог на недвижимость, который сегодня составляет относительно небольшую сумму, само собой, достигнет рыночной величины. Можно не сомневаться, что некоторые граждане поспешат деприватизировать свое семейное гнездышко. Но почему ж тогда сегодня они стремятся его приватизировать, зная, какие приятные неожиданности предстоят в грядущем? Да все потому же: надеются передать свое жилье в наследство или совершить с ним сделку купли-продажи.

Пакет документов для приватизации

Если вам необходимо приватизировать свою квартиру, имейте в виду: это процесс длительный, трудоемкий и противный. Давно не стояли в очередях? Значит, готовьтесь. Стоять придется. Очередей предстоит множество, потому что и документов нужно собрать немало.

Итак, первый этап приватизации – сбор документов.

1. Самые леГК РФо добываемые документы – это документы, удостоверяющие личность всех занимающих приватизируемое жилое помещение, то есть паспорта и свидетельства о рождении для детей до 14 лет. Документы должны быть оформлены правильно: фотографии в паспортах должны соответствовать возрасту (в новом паспорте 14 / 20 / 45 лет), а если фотография просрочена, придется заплатить штраф (от полутора до двух с половиной тысяч рублей). В некоторых случаях (потеря паспорта, изменение фамилии) требуется еще и справка в том паспортном столе, где была проведена замена, о том, что замена была произведена, а также обо всех заменах, если у вас это хроническая беда.

2. Следующая морока – технический паспорт на жилое помещение, в котором указана точная характеристика приватизируемого жилья, который выдается БТИ (или ПИБ – проектно-инвентаризационным бюро). Получить его не так просто: сначала вам нужно подать заявку на вызов инспектора для осмотра вашего жилого помещения; инспектор проведет замеры и документально удостоверит отсутствие (или наличие) перепланировки квартиры (комнаты). Если перепланировка была, то прежде чем возрадоваться приватизации, придется доказать, что она улучшила состояние жилищного фонда, или же… снести все преобразования, вернув жилью первозданный вид.

3. Третья справка получается в паспортном столе государственного (муниципального) жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия – это простая справка о регистрации по месту жительства (форма № 9); но не надейтесь ее получить, если у вас есть задолженность за оплату коммунальных услуг, пока не заплатите – ничего не получите, а сама справка действительна только в течение 30 дней с момента выдачи.

4. Там же и на тех же условиях (отсутствие долгов по квартплате) получают характеристику занимаемого жилого помещения (форма № 7), которая действительна тоже в течение 30 дней с момента выдачи. Не забудьте, что форма № 7 и форма № 9 должны иметь подписи всех уполномоченных должностных лиц и печать паспортной службы.

С октября 2010 года формы № 7 и 9 гражданам можно будет получать самостоятельно, а также должностные лица будут заказывать их через общую электронную базу.

5. В жилищных ремонтно-эксплуатационных предприятиях вы должны взять копию ордера на жилое помещение.

6. Тем, кто приватизирует жилплощадь в коммунальной квартире, необходима копия финансового лицевого счета.

Но это иногда далеко не конец. Наш отечественный чиновник любит бумажки. У вас могут потребовать:

– копию договора найма на жилое помещение, подтверждающую право проживания нанимателя и членов его семьи в данной квартире;

– копию паспорта, точнее, страниц, где отмечается регистрация, если после 1 января 1992 г. у вас имелся перерыв в постоянной регистрации, и/или иное документальное подтверждение отсутствия регистрации за данный период с письменным пояснением причин (последнее особенно умиляет!);

– московские бюрократы желают в случае перемены места жительства в период с сентября 1991 г. по настоящее время получить выписки из домовых книг со всех мест проживания (радужная перспектива, не правда ли?);

– приехавшим из другого региона или же прежде проживавшим в области может потребоваться справка из этого региона о том, что право бесплатной приватизации не было использовано (ее получают в БТИ и/или органе юстиции);

– если кто-то из проживающих в квартире имел иностранное гражданство, с вас потребуют справку из ОВИРа о принятии гражданства РФ;

– от временно отсутствующих (выписанных) граждан необходим документ о причинах временного отсутствия (это бывает очень приятно и занимательно, особенно когда временно отсутствующий растворился в неизвестном вам направлении и без объяснения причин), причем временно отсутствующий должен снабдить вас своими документами, а если он отказывается от участия в приватизации квартиры, внятно заявить о своем решении лично или посредством нотариально удостоверенного заявления о согласии на приватизацию и о своем отказе в ней участвовать; если разысканный вами временно отсутствующий согласен на приватизацию, он должен дать поручение своему доверенному лицу и представить нотариально удостоверенную доверенность для доверенных лиц с обязательным указанием на право получить в собственность доверителя бесплатно в порядке приватизации жилое помещение по указанному адресу. По закону к материалам приватизационного дела должен быть приложен либо подлинник такой доверенности, либо нотариально удостоверенная копия;

– если на приватизируемой площади прописаны несовершеннолетние дети, обязательно потребуется разрешение органов опеки и попечительства, а если жилое помещение приватизируется в собственность несовершеннолетних, в договоре передачи должны быть указаны номер и дата выдачи разрешения органов опеки либо подтвержден факт совместного проживания с ними родителей (усыновителей, опекунов, попечителей);

– но хуже всего тем, кто в период с 1 января 1992 г. хорошо постранствовал по русской земле и сменил множество городов и сел: им придется предоставить справки о регистрации по месту жительства (форма № 9) из всех мест проживания после этой даты; и хотя цель в целом гуманная – поставить преграду мошенникам, приватизирующим и продающим квартирки по всей стране, вам от этого не легче…

Но сбор документов – это только начало непростого процесса. Вам предстоит еще немало побегать.

Этап второй – бюро или агентство по приватизации, где вам потребуется написать заявление на приватизацию жилого помещения; это заявление подписывается всеми проживающими в квартире лицами старше 14 лет (вспомните о временно отсутствующих и неизвестно где присутствующих) либо их доверенными лицами; может потребоваться указать, кто согласен на приватизацию, а кто от нее отказался и дал вам согласие на такой отказ в письменной форме (документ прилагается); но самое приятное в этом посещении агентства – туда должны прийти все лично, в полном составе, неходячих и временно отсутствующих представляет доверенное лицо, и все должны поставить под заявлением свою подпись. Пытка завершается занесением вашего заявления в Книгу учета заявлений граждан на приватизацию жилых помещений, взамен на руки выдается документ, подтверждающий подачу заявления и необходимых документов, с указанием даты, на которую назначено подписание договора на приватизацию жилья.

Этап третий – снова бюро по приватизации, куда вы опять являетесь в полном составе и с паспортами, теперь уже подписывать договор и получать комплекс положенных вам документов.

Но и это еще не конец. Подписанный договор после подписи его уполномоченным лицом государственного органа местного самоуправления отправляется в Федеральную регистрационную службу для регистрации права собственности на жилое помещение. После регистрации выписывается свидетельство о праве собственности на приватизированную квартиру (комнату); бесплатно вы его не получите, готовьтесь уплатить за свидетельство государственную пошлину.

Вот теперь – все. Вы стали собственником. Чего изволите?

Законодательные акты и федеральные законы

ГК РФ о приватизации

Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Выдержки из закона Российской Федерации

«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

(с изменениями на 11 июня 2008 года)

Статья 1. Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений (статья в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4199-1; дополнена с 31 мая 2001 года Федеральным законом от 15 мая 2001 года № 54-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года № 55-ФЗ).

Статья 2. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних .

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.

Статья 3_1. В случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 года, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.

Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности федеральными законами не установлено иное.

Статья 4. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статья 6. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 7. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (часть в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года № 55-ФЗ).

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (часть в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года № 55-ФЗ).

Статья 9_1. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Статья 17. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, предприятия, учреждения вправе выкупать у граждан с их согласия жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, с целью более рационального их перераспределения.

Статья 18. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.