Текст книги "Краткий сборник семинаров и лекций по праву социального обеспечения"

Елена Александровна Иванова
Краткий сборник семинаров и лекций по праву социального обеспечения

© Е. А. Иванова, 2018

© Оформление. ООО «Бук», 2018

Раздел 1. План семинаров по праву социального обеспечения

Тема 1. Понятие социального обеспечения и социальной защиты населения

Вопросы:

1. Право человека на социальное обеспечение. Роль государства в реализации этого права.

2. Понятие и виды социальных рисков. Отличие социального риска от случая (страхового случая).

3. Понятие и признаки социального обеспечения.

4. Понятие социальной защиты населения. Социальная защита населения и социальное обеспечение: соотношение понятий.

5. Функции социального обеспечения.

Тема 2. Система и формы социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие государственной системы социального обеспечения.

2. Понятие и виды форм социального обеспечения.

3. Обязательное социальное страхование.

4. Государственное социальное обеспечение.

5. Государственная социальная помощь.

Тема 3. Финансовая основа социального обеспечения

Вопросы:

1. Общее понятие финансовой основы социального обеспечения и её правовое регулирование.

2. Общий порядок уплаты страховых взносов лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

3. Общий порядок уплаты страховых взносов лицами, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Тема 4. История развития отечественного законодательства о социальном обеспечении

Вопросы:

1. Возникновение государственного социального обеспечения в России.

2. Социальное обеспечение в России с 1917 по 1941 гг.

3. Социальное обеспечение после Великой Отечественной войны до 90-х годов ХХ века.

4. Пенсионная реформа 1990 года.

5. Становление современной системы социального обеспечения в постсоветский период.

Тема 5. Понятие права социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие, предмет и правовая природа права социального обеспечения как отрасли права.

2. Место права социального обеспечения в системе права РФ.

3. Отграничение права социального обеспечения от смежных отраслей права.

4. Метод права социального обеспечения как отрасли права.

5. Функции права социального обеспечения как отрасли права.

6. Право социального обеспечения как наука и учебный курс.

7. Система права социального обеспечения.

Тема 6. Принципы права социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие и виды принципов права социального обеспечения.

2. Общеправовые принципы права социального обеспечения.

3. Межотраслевые принципы права социального обеспечения.

4. Отраслевые принципы права социального обеспечения.

5. Внутриотраслевые принципы права социального обеспечения.

Тема 7. Источники права социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие и классификация источников права социального обеспечения.

2. Международно-правовые акты как источники права социального обеспечения.

3. Конституция РФ как источник права социального обеспечения.

4. Законы и подзаконные акты как источники права социального обеспечения.

5. Действие источников права социального обеспечения в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Тема 8. Правоотношения по социальному обеспечению

Вопросы:

1. Понятие, классификация и структура правоотношений по социальному обеспечению.

2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению.

4. Содержание правоотношений по социальному обеспечению.

5. Процедурные и процессуальные правоотношения, возникающие в связи с социальным обеспечением граждан.

6. Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

Тема 9. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие, виды и закрепление юридической ответственности в социальном обеспечении.

2. Правовосстановительные санкции в праве социального обеспечения.

3. Правоограничительные санкции в праве социального обеспечения.

4. Ответственность субъектов, осуществляющих социальные предоставления.

Тема 10. Понятие и виды стажа (трудового стажа)

Вопросы:

1. Понятие, значение и виды стажа.

2. Общий трудовой стаж.

3. Страховой стаж.

4. Специальный (профессиональный) стаж.

5. Выслуга лет.

6. Порядок исчисления и подсчёта стажа. Подтверждение стажа.

Тема 11. Общая характеристика государственной системы пенсионного обеспечения в РФ

Вопросы:

1. Понятие пенсий и их классификация. Понятие государственной системы пенсионного обеспечения в РФ.

2. Обязательное пенсионное страхование. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования.

3. Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования.

4. Индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования.

5. Права и обязанности субъектов правоотношений в области индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Тема 12. Понятие и виды страховых пенсий

Вопросы:

1. Понятие и виды страховых пенсий. Круг лиц, имеющих право на страховые пенсии. Право на выбор пенсии.

2. Условия назначения страховых пенсий.

3. Исчисление и назначение страховой пенсии по старости.

4. Досрочное пенсионное обеспечение по старости.

5. Исчисление и назначение страховой пенсии по инвалидности.

6. Исчисление и назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Тема 13. Накопительные пенсии

Вопросы:

1. Понятие накопительной пенсии и лица, имеющие право на неё.

2. Условия назначения, размер и сроки назначения накопительной пенсии.

3. Приостановление, возобновление, прекращение и возобновление выплаты накопительной пенсии.

Тема 14. Пенсии по закону о государственном пенсионном обеспечении в РФ

Вопросы:

1. Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Круг лиц, имеющих право на пенсии. Право на выбор пенсии.

2. Условия назначения и размер пенсии федеральным государственным гражданским служащим.

3. Условия назначения и размер пенсии гражданам из числа космонавтов и членов их семей.

4. Условия назначения и размер пенсии гражданам из числа работников лётно-испытательного состава.

5. Условия назначения и размер пенсии военнослужащим и членам их семей.

6. Условия назначения и размер пенсии участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

7. Условия назначения и размер пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей.

8. Условия назначения и размер социальных пенсий нетрудоспособным гражданам.

9. Порядок назначения, перерасчёта, индексации, выплаты и доставки пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Тема 15. Пенсии по закону о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним категорий

Вопросы:

1. Понятие и виды пенсий по закону о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним категорий. Круг лиц, имеющих право на пенсии. Право на выбор пенсии.

2. Условия выплаты, порядок исчисления и назначения пенсии за выслугу лет.

3. Условия выплаты, порядок исчисления и назначения пенсии по инвалидности.

4. Условия выплаты, порядок исчисления и назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Тема 16. Материальное обеспечение отдельных категорий граждан

Вопросы:

1. Пенсии прокурорским работникам.

2. Пенсии сотрудникам таможенных органов.

3. Ежемесячное пожизненное содержание судей.

4. Пенсии и ежемесячные доплаты к пенсии депутатам ГД РФ и членам СФ РФ.

Тема 17. Общая характеристика пособий, компенсационных выплат и субсидий в праве социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие и классификация пособий в социальном обеспечении.

2. Понятие и классификация компенсационных выплат в социальном обеспечении.

3. Субсидии в системе социального обеспечения.

Тема 18. Пособие по безработице

Вопросы:

1. Условия и процедура признания граждан безработными.

2. Меры социальной поддержки безработных граждан.

3. Понятие пособия по безработице. Условия, сроки и размеры выплаты пособия по безработице.

4. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера.

Тема 19. Пособие по временной нетрудоспособности

Вопросы:

1. Понятие пособия по временной нетрудоспособности. Круг лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности.

2. Случаи, условия и продолжительность обеспечения пособием по временной нетрудоспособности.

3. Удостоверение временной нетрудоспособности.

4. Размер пособия по временной нетрудоспособности.

5. Основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. Периоды, за которые пособие не назначается. Основания для отказа в назначении пособия.

6. Назначение, исчисление и выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Тема 20. Страховое обеспечение в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями

Вопросы:

1. Понятие, правовые основы и принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Основания предоставления страхового обеспечения.

3. Виды и размеры страхового обеспечения.

4. Возмещение дополнительных расходов на реабилитацию.

5. Права и обязанности субъектов страхования.

Тема 21. Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Вопросы:

1. Пособие по беременности и родам: лица, имеющие право на пособие; условия, размер и сроки выплаты.

2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности: лица, имеющие право на пособие; условия, размер и сроки выплаты.

3. Единовременное пособие при рождении ребенка: лица, имеющие право на пособие; условия, размер и сроки выплаты.

4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком: лица, имеющие право на пособие; условия, размер и сроки выплаты.

5. Пособие на ребенка: лица, имеющие право на пособие; условия, размер и сроки выплаты.

6. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью: лица, имеющие право на пособие; условия, размер и сроки выплаты.

7. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: лица, имеющие право на пособие; условия, размер и сроки выплаты.

8. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: лица, имеющие право на пособие; условия, размер и сроки выплаты.

Тема 22. Материнский (семейный) капитал

Вопросы:

1. Понятие, правовое регулирование и право на получение материнского (семейного) капитала.

2. Порядок получения и размер материнского (семейного) капитала.

3. Основные направления средств материнского (семейного) капитала.

Тема 23. Иные пособия в системе социального обеспечения

Вопросы:

1. Пособия при возникновении поствакцинальных осложнений.

2. Единовременные пособия при заражении вирусом иммунодефицита человека.

3. Единовременное пособие гражданам, привлекаемым для борьбы с терроризмом.

4. Пособия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Пособия гражданам из числа вынужденных переселенцев и беженцев.

6. Пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

7. Пособие на погребение.

Тема 24. Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения

Вопросы:

1. Ежемесячные компенсационные выплаты за время академического отпуска, отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет и жёнам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

2. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

3. Компенсация родительской платы за содержание ребёнка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

4. Компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Тема 25. Медицинская помощь как часть системы социального обеспечения

Вопросы:

1. Право на охрану здоровья. Принципы охраны здоровья.

2. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья.

3. Понятие и виды медицинской помощи.

4. Понятие обязательного медицинского страхования. Договоры обязательного медицинского страхования.

5. Права и обязанности субъектов обязательного медицинского страхования.

Тема 26. Лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение граждан

Вопросы:

1. Общие правила обеспечения населения лекарственной помощью.

2. Лекарственная помощь, предоставляемая бесплатно либо со скидкой.

3. Санаторно-курортное лечение.

Тема 27. Государственная социальная помощь

Вопросы:

1. Понятие и виды социальной помощи.

2. Социальная доплата к пенсии.

3. Ежемесячное пособие на ребёнка до 18 лет.

4. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

5. Процедура оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам.

6. Набор социальных услуг.

Тема 28. Социальное обслуживание

Вопросы:

1. Понятие и принципы социального обслуживания.

2. Социальное обслуживание на дому и в полустационарных учреждениях.

3. Стационарное социальное обслуживание.

4. Протезно-ортопедическая помощь.

5. Обеспечение инвалидов транспортными средствами.

6. Ритуальные услуги.

Тема 29. Социальная поддержка населения

Вопросы:

1. Понятие и виды социальной поддержки. Сравнительная характеристика льгот и мер социальной поддержки в социальном обеспечении.

2. Ежемесячная денежная выплата.

3. Социальная поддержка на уровне субъектов РФ.

4. Социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед государством, и членов их семей.

5. Социальная поддержка лиц, осуществляющих уход за инвалидами и престарелыми гражданами.

Тема 30. Социальная защита инвалидов в РФ

Вопросы:

1. Понятие инвалидности. Медико-социальная экспертиза.

2. Социальная защита и реабилитация инвалидов.

3. Основные виды и средства (технические средства) реабилитации инвалидов.

4. Социальное обеспечение семей с детьми-инвалидами.

Тема 31. Общая характеристика международного права социального обеспечения

Вопросы:

1. Понятие и цели международно-правового регулирования социального обеспечения.

2. Принципы международного права социального обеспечения.

3. Определение применимого законодательства.

4. Сохранение прав в области социального обеспечения.

5. Минимальные нормы социального обеспечения.

Тема 32. Право социального обеспечения зарубежных стран

Вопросы:

1. Социальное обеспечение в странах Центральной и Восточной Европы.

2. Социальное обеспечение в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.

3. Социальное обеспечение в странах Ближнего и Среднего Востока.

4. Социальное обеспечение в странах Азии и Тихоокеанского бассейна.

5. Социальное обеспечение в странах Африки.

Раздел 2. Краткий конспект лекций по праву социального обеспечения

Тема 1. Понятие социального обеспечения и социальной защиты населения

1. Право человека на социальное обеспечение

Согласно ст. 7 Конституции РФ Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом ключевую роль в обеспечении достойной жизни играет закреплённое в ст. 39 Конституции РФ право человека на социальное обеспечение, которое позволяет признавать за каждым членом общества право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинских уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, а также в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости и т. д.

Право человека на социальное обеспечение является социально-экономическим правом, относящимся к правам человека второго поколения, и занимает в системе данных прав особое место, так как при отсутствии обеспечения для человека достойного уровня жизни, его личная свобода (закреплённая в правах человека первого поколения) останется для него лишь недосягаемым благом.

Особенностью права на социальное обеспечение является то, что в отличие от гражданских и политических прав, оно рассматривается в первую очередь, не как субъективное право человека, а как обязанность государства, выполнение которой зависит от уровня его экономического развития.

Таким образом, признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременное возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Более того без воздействия государства данные права вообще не смогут закрепляться и гарантироваться (это связано с необходимостью законодательного закрепления организационно-управленческих основ системы социального обеспечения; финансовых источников, за счёт которых гарантируется предоставление гражданам социального обеспечения и др.).

Право на социальное обеспечение, помимо ст. 39, раскрывается также и в целом ряде других статей Конституции РФ (37–41), а также и в международно-правовых актах (например, Всеобщая декларация прав человека 1948 года; Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 года).

Таким образом, право на социальное обеспечение – это признанная международным сообществом и гарантированная государством возможность человека удовлетворять физиологические, социальные и духовные потребности в объёме, необходимом для достойной жизни, в тех случаях, когда в результате наступления социального риска он утратил доход от трудовой деятельности или внутрисемейное содержание.

Данное право является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения.

2. Понятие и виды социальных рисков

Легального определения понятия «социальный риск» нет (за исключением понятия «социальный страховой риск», закреплённого в Федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 года № 165-ФЗ).

В общем виде риск – это всегда степень ожидаемой опасности, носящая вероятностный характер, поэтому в момент своего наступления риск трансформируется из потенциальной возможности в реальное событие (случай).

Однако многие явления объективной действительности имеют вероятностный характер (например, стихийные бедствия, вооружённые конфликты, радиационные и техногенные катастрофы, эпидемии, банкротства), но они могут и не относятся к социальному риску.

Суть социального риска заключается в том, что его наступление, как правило, приводит к полной или частичной потере трудоспособности, следствием чего является утрата основного источника средств существования в виде дохода от трудовой деятельности, а также необходимости несения дополнительных расходов на содержание нетрудоспособных членов семьи. В результате этого снижается уровень жизни, возникает материальная необеспеченность. При этом государство и общество заинтересовано в смягчении и преодолении данной материальной необеспеченности, так как отсутствие средств существования, необходимых для удовлетворения основных потребностей у большинства населения может стать тормозом для экономического развития страны в целом и привести к социальным конфликтам.

С учётом объективной природы социальные риски можно разделить на четыре группы:

1. Экономического характера (например, безработица).

2. Физиологического характера (например, временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть).

3. Профессионального характера (например, трудовое увечье, профессиональное заболевание).

4. Демографического и социального характера (например, многодетность, неполная семья, сиротство).

Таким образом, социальный риск – это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, на потребности в медицинских и социальных услугах.

3. Понятие и признаки социального обеспечения

Термин «социальное обеспечение» в литературе употребляется в различных смыслах:

1. Как особая форма распределительных отношений.

2. Как функция государства.

3. Как правовая категория, которая в свою очередь может выступать в значении субъективного права граждан.

4. Как отрасль права и т. д.

Это многообразие предметно-смыслового значения данного термина привело к тому, что до сих пор отечественной наукой не выработано общепринятого определения понятия «социальное обеспечение». Это объясняется тем, что социальное обеспечение представляет собой многоаспектное явление, и любое данное ему определение не может быть универсальным, т. к. оно не может охватить все его сущностные признаки. При этом задачу осложняет также и отсутствие общего нормативно-правового акта, в котором была бы определена и закреплена как государственная система социального обеспечения в целом, так и система органов социального обеспечения граждан.

Тем не менее, можно попытаться сформулировать следующее общее определение понятия социальное обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми за счёт средств, специально предназначенных на эти цели.

Признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:

1. Особый способ организации социального обеспечения, который заключается в законодательном характере и государственной гарантированности устанавливаемых в обществе организационно-правовых и финансовых способов функционирования социального обеспечения.

2. Особый субъектный состав. С одной стороны управомоченные субъекты (дети, пожилые граждане, инвалиды и т. д.), а с другой – обязанные (соответствующие органы, осуществляющие социальное обеспечение).

3. Особые условия предоставления социального обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе (социальные риски).

4. Особая цель предоставления социального обеспечения (материальная поддержка лица, воспитание здорового поколения, рост населения страны и т. д.).

5. Особые источники финансирования (средства бюджета и внебюджетных фондов).