Текст книги "Введение в социономию"

2.2. Становление

Система государственной помощи нуждающимся, сложившаяся к концу 19 в. в странах Европы и Америки, включала в себя два основных элемента: во-первых, более или менее развитое законодательство, регулирующее отношения в социальной сфере, а во-вторых, соответствующие органы и учреждения, задача которых заключалась в проведении политики государства. Что касается непосредственной работы с нуждающимися, то она лежала в основном на членах благотворительных организаций, у которых было много энтузиазма, но зачастую не было элементарных знаний, необходимых для более эффективной деятельности, не говоря уже о материальном стимуле к ней²¹. Для того чтобы быть более эффективной, деятельность по оказанию помощи нуждающимся требовала специальной подготовки, а также материального вознаграждения, т. е. превращения её в профессию. В Соединённых Штатах Америки эту профессию сразу же стали называть социальной работой, а в странах Европы – социальной медициной, хотя и здесь со временем перешли к американскому варианту её названия, принятому теперь во всём мире.

2.2.1. Подготовка специалистов. Под профессией обычно имеется в виду деятельность, требующая определённой подготовки от тех, кто ею занимается, и являющаяся для них источником существования. Иными словами, характерными чертами любой профессии являются специальная подготовка и материальное вознаграждение. Та или иная деятельность становится профессией только тогда, когда она получает общественное признание, т. е. когда общество приходит к осознанию необходимости её развития.

Создавая социальное законодательство и формируя соответствующие органы и учреждения, государство тем самым признавало, что помощь нуждающимся является его обязанностью. К концу 19 в. стало, однако, очевидно, что эффективного исполнения этой обязанности нельзя ждать от государственных чиновников, для деятельности которых в принципе чужд индивидуальный подход к нуждающимся, равно как и от членов благотворительных организаций, не имевших – помимо всего прочего – официального статуса, позволяющего выступать от имени государства. В общественном сознании всё более отчётливые очертания приобретала идея профессионализма в деле помощи нуждающимся, реализация которой и привела в начале 20 в. к возникновению профессии социального работника.

Благотворительная деятельность и государственная помощь нуждающимся создали условия, при которых социальная работа стала возможной. Превращение возможности социальной работы в действительность, т. е. становление её как профессии, началось с подготовки специалистов. В 90-х годах 19 в. в Англии, Германии и Соединённых Штатах Америки стали организовываться курсы по подготовке социальных работников, которые, однако, нельзя было ещё рассматривать как учебные заведения в собственном смысле²². Честь создания первого учебного заведения, ориентированного на профессиональную подготовку социальных работников, принадлежит Голландии. В 1899 г. в Амстердаме был открыт Институт подготовки социальных работников, программа которого предусматривала двухгодичный курс очного обучения для мужчин и женщин. Через десять лет в странах Европы и Америки было уже четырнадцать учебных заведений, занимавшихся подготовкой социальных работников.

Если перед первой мировой войной подготовка социальных работников осуществлялась только в семи странах, то после её окончания их число стало непрерывно расти. В 1920 г. первые школы социальной работы были открыты в Бельгии, Норвегии и Чили. В том же году курсы по подготовке социальных работников, действовавшие в Швеции в течение десяти лет, были преобразованы в институт. Наконец, в 1928 г. первая школа социальной работы была открыта также в Италии.

В 30-е годы продолжался рост числа стран, осуществляющих подготовку социальных работников. В это число вошли Греция (1937), Дания (1937), Израиль (1934), Испания (1932), Ирландия (1934), Люксембург (1935) и Португалия (1935). Социальная работа была известна уже не только на Западе, но и в странах третьего мира, в частности в Индии, где в 1936 г. был основан Институт социальных наук, а также в Египте, открывшем у себя курсы по подготовке социальных работников. Вообще она стала явлением современного мира, хотя говорить о её повсеместном распространении было ещё рано²³.

2.2.2. Создание организационных структур. Подготовка специалистов была первым шагом на пути становления социальной работы, за которым последовал второй – создание её организационных структур, т. е. организаций, выражающих профессиональные интересы социальных работников. Такие организации сыграли важную роль в получении деятельностью по оказанию помощи нуждающимся общественного признания, без которого было бы невозможно превращение её в профессию социального работника. Защищая положение о стабилизирующем значении социальной работы для развития общества, заключающемся в содействии достижению гармонии между человеком и окружающей средой, они в то же время боролись за право социальных работников получать плату за свой труд.

Хотя социальные работники уже с начала 20 в. оказывали помощь нуждающимся квалифицированно, т. е. действовали как профессионалы, свою первую профессиональную организацию они создали только через два десятилетия. В 1921 г. произошло событие, оказавшее большое влияние на становление социальной работы. Этот год ознаменовался созданием Американской ассоциации социальных работников, которое завершило её четырёхлетний организационный период²⁴. Создание этой ассоциации означало, что помощь нуждающимся из увлечения небольшой группы энтузиастов, одержимых идеей милосердия, превращалась в деятельность всё большего числа людей, для которых она становилась основным занятием в их жизни.

Возникнув в Соединённых Штатах Америки, процесс создания организационных структур социальной работы распространился на страны Европы, которые также стали создавать свои национальные ассоциации. По мере создания этих ассоциаций всё более очевидной становилась необходимость объединения их усилий, направленных на дальнейшее развитие социальной работы. В 1928 г. представители семи национальных ассоциаций создали Постоянный секретариат социальных работников, который стал первым международным координирующим органом в области социальной работы. Этот координирующий орган активно работал до конца 30-х годов, но начавшаяся вторая мировая война прервала его деятельность.

2.2.3. Обращение к методологии. Первые социальные работники имели дело с самыми разнообразными проблемами, вплоть до обучения иммигрантов английскому языку, но наибольшее внимание они уделяли проблеме нищеты. Рассматривая нищету как проявление социальной несправедливости, они возлагали большие надежды на науку, которая, по их мнению, должна помочь людям в решении этой проблемы. В своей книге «Социальный диагноз», вышедшей в 1917 г., М. Ричмонд утверждала, что хороший социальный работник должен думать не только о том, как бы вытащить людей из нищеты, но и о том, как бы вообще избавить их от неё²⁵. Предложенная ею модель социальной работы – «изучение, диагноз, лечение» – стала общепринятой.

Завершение в 1918 г. первой мировой войны принесло с собой не только резкое обострение старых социальных проблем, известных уже западному обществу, – нищеты, безработицы, инвалидности, – но и появление новых. Такой была, например, проблема потерянного поколения, т. е. поколения молодых людей, прошедших мировую войну, но не сумевших избавиться от того психического потрясения, которое они испытали²⁶. Это потрясение было настолько сильным, что многие люди не могли уже вернуться к привычному образу жизни, видя порой единственный выход из создавшегося положения в самоубийстве. Широкое распространение среди социальных работников получили в это время методы психоанализа, восходящие к учению З. Фрейда²⁷. Они безраздельно господствовали в социальной работе вплоть до 30-х годов, но и впоследствии их авторитет здесь оставался довольно высоким.

Когда учение З. Фрейда стало известно в Соединённых Штатах Америки, его взяли на вооружение сотрудники Колледжа Смита, созданного в Нью-Йорке в 1918 г. для подготовки социальных работников психиатрической службы. Если основными клиентами М. Ричмонд и её коллег, которые начали заниматься помощью нуждающимся ещё в конце 19 в., были бедняки, то выпускники этого колледжа имели дело прежде всего с ветеранами войны, отягощёнными психологическими проблемами. С деятельностью Колледжа Смита было связано возникновение такого направления в социальной работе, как диагностическая школа²⁸. Представители этого направления, находившиеся под влиянием психоанализа, акцентировали внимание не на оценке объективной ситуации, а на оценке личности клиента, которая, по их мнению, не может быть адекватной без учёта данных, касающихся его раннего детства. Исходя из этой оценки, социальный работник, выступающий в качестве эксперта, самостоятельно ставит диагноз и назначает своему клиенту необходимое лечение.

Если диагностическая школа ориентировалась на З. Фрейда, то функциональная, связанная с деятельностью Пенсильванской школы социальной работы, – на его ученика О. Ранка, который разошёлся со временем со своим учителем. В начале 20-х годов О. Ранк сформулировал теорию, согласно которой рождение ребёнка наносит ему психическую травму, оказывающую влияние на всё его последующее развитие, но затем в своих исследованиях он стал акцентировать внимание на стремлении индивида к переменам. Существенными в процессе лечения являются, по его мнению, не детские впечатления больного, а отношения между ним и врачом. Опираясь на идеи О. Ранка, представители функциональной школы сформулировали своё понимание социальной работы, которое отличалось от традиционной точки зрения, связанной с именем М. Ричмонд. Если раньше социальная работа рассматривалась как лечение, проводимое экспертом на основе поставленного им самим диагноза, то теперь – как помощь, осуществление которой существенным образом зависит от позиции клиента, т. е. его желания изменить своё положение. В центре внимания представителей функциональной школы был уже не диагноз, а процесс оказания помощи, т. е. её функционирование, предполагающее взаимодействие между социальным работником и его клиентом.

Теоретические основы функциональной школы были заложены В. Робинсон, опубликовавшей в 1930 г. свою книгу «Психология изменения в социальной индивидуальной психотерапии», которая стала вехой в развитии социальной работы. Рассматривая клиента как центральную фигуру процесса оказания помощи, В. Робинсон полагала, что только он может выбирать для обсуждения с социальным работником темы из своего прошлого. Поскольку клиент знает себя лучше всех, именно он, а не социальный работник должен ставить диагноз, т. е. выявлять проблемы, требующие решения. Что же касается социального работника, то он, по мнению В. Робинсон, должен брать на себя ответственность за формирование таких отношений с клиентом, которые побуждали бы его к принятию помощи в решении этих проблем, а также за сам процесс её оказания. Вообще для функциональной школы характерен более демократический подход к отношениям между социальным работником и его клиентом, чем для диагностической. Если в последней школе социальный работник рассматривается как эксперт, стоящий над клиентом, то первая исходит из того, что они находятся на одном уровне. Не будет преувеличением сказать, что идея самопомощи, которой в настоящее время придаётся большое значение, восходит к работам представителей функциональной школы²⁹.

В 30-е годы продолжилось использование в социальной работе психологических методов, начавшееся в предыдущие десятилетия. Вслед за психоанализом в социальную работу проник бихевиоризм, идеи которого пользовались наибольшим влиянием среди американских учёных³⁰. С другой стороны, всё более широкое распространение получали в социальной работе социологические методы, привнесённые туда представителями так называемой Чикагской школы³¹. Последующее развитие социальной работы показало, что для неё вообще характерно использование различных методов. Это, однако, было уже очевидно для тех, кто ещё в период становления социальной работы сумел понять её интегральный характер. Так, одним из первых к проблемам методологии социальной работы, т. е. системы используемых в ней принципов и методов, обратился М. Карпф. В 1931 г. он перечислил те области знания, на которых, по его мнению, должна основываться в своём развитии социальная работа. Этими областями знания были биология, экономика, медицина, психиатрия, социология, статистика, антропология, педагогика и социальная психология. Сформулированный М. Карпфом более шестидесяти лет назад, перечень основных источников социальной работы с тех пор практически не изменился.

2.3. Дальнейшее развитие

Вторая мировая война нанесла удар не только по экономике участвовавших в ней стран, но и по их социальной сфере. Система удовлетворения социальных потребностей людей в этих странах была разлажена, хотя и не везде в одинаковой степени. Если добавить к этому миллионы погибших, а также физически или духовно искалеченных людей, то станет ясно, до какой степени обострились социальные проблемы во многих странах мира, и прежде всего европейских, которые война особенно не пощадила. Кроме того, в связи с атомной бомбардировкой двух японских городов, которой завершилась вторая мировая война, человечество впервые столкнулось с проблемой сохранения его как рода, причисленной впоследствии к разряду глобальных проблем³².

2.3.1. Восстановление социальной сферы. Экономическое возрождение западноевропейских стран осуществлялось в соответствии с так называемым планом Маршала, реализация которого началась в 1948 г. и продолжалась в течение пяти лет³³. По этому плану все страны Западной Европы получали американскую помощь в виде кредитов и безвозвратных субсидий, которые шли на восстановление экономики. Что касается социальной сферы, то меры по её восстановлению также не заставили себя долго ждать.

Сразу же после второй мировой войны в социальное законодательство многих стран Западной Европы были внесены изменения, учитывавшие сложившуюся в них обстановку. Так, в 1946 г. в Англии был принят закон, провозгласивший создание Национальной службы здоровья. Впервые государство брало на себя не только выполнение санитарных мероприятий, но и лечебное дело. Все частные и благотворительные больницы, финансовое положение которых после войны было катастрофическим, переходили под контроль государства, а пользование ими становилось бесплатным. Будучи вынужденной мерой, национализация учреждений здравоохранения в Англии способствовала улучшению положения в социальной сфере. В 1945 г. во Франции было принято дополнение к закону о социальном страховании, в соответствии с которым застрахованной оказалась подавляющая часть её населения. Для бесплатного обслуживания неимущих была создана специальная организация под названием Медицинская помощь, в ведении которой находилась сеть общественных больниц. Крайне трудное положение в послевоенное время сложилось в Германии, но и здесь в течение нескольких лет было налажено нормальное функционирование социальной сферы, ставшее предпосылкой её последующего эффективного развития³⁴.

Первое послевоенное десятилетие в странах Западной Европы прошло под знаком американского влияния не только в экономической, но и во многих других областях. Это коснулось также социальной работы: американские идеи, попадая на европейский континент, получали там широкое распространение. Вообще Соединённые Штаты Америки оказали большое влияние на послевоенное развитие социальной работы в странах Западной Европы (и мира в целом), хотя некоторые усмотрели в этом проявление американского империализма. Между социальными работниками разных стран восстанавливались контакты, прерванные второй мировой войной. Это имело своим результатом создание в 1956 г. Международной федерации социальных работников, ставшей преемницей существовавшего до войны Постоянного секретариата.

2.3.2. Государство благосостояния. К концу 50-х годов в экономическом развитии стран Запада произошёл скачок, сравнимый по своим социальным последствиям разве что с промышленным переворотом. Вызванный существенными изменениями в технологии и управлении производством, он нашёл своё отражение в многочисленных концепциях, одной из которых была концепция государства благосостояния (или государства всеобщего благоденствия, как не без иронии называли её в философской литературе советского периода), сформулированная американским учёным Дж. Голбрейтом³⁵. Согласно этой концепции, в своём экономическом развитии страны Запада достигли такого уровня, который позволяет им эффективно решать возникающие социальные проблемы. Главную роль в решении этих проблем играет государство, которое, следуя принципу социальной справедливости, перераспределяет национальный доход в интересах всех членов общества. Содействуя достижению сравнительно высокого уровня жизни, оно тем самым оправдывает своё название государства благосостояния.

Сторонники концепции государства благосостояния выступали за смешанную экономику, включающую в себя как частный, так и государственный сектор. Их позиция, однако, встретила резкое противодействие со стороны представителей так называемого неоконсерватизма³⁶. Обосновывая требование ограничить вмешательство государства в экономику, неоконсерваторы выступали за активизацию её частного сектора. По их мнению, государственные социальные программы отнимают средства, необходимые для дальнейшего промышленного развития, вызывая тем самым спад в экономике. Кроме того, они разрушают веру людей в собственные силы, формируют у них психологию иждивенчества и ограничивают частную инициативу.

Несмотря на критику со стороны представителей неоконсерватизма, концепция государства благосостояния прочно вошла в общественное сознание стран Запада. Она отражала, в частности, реальную ситуацию, сложившуюся в социальной сфере этих стран, граждане которых имели право на образование, медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение, а в случае инвалидности или безработицы могли рассчитывать на помощь со стороны государства. Закреплённые в соответствующем законодательстве, эти права, однако, часто оставались на бумаге, пока за дело не брался социальный работник, руководствующийся принципом индивидуального подхода, абсолютно неприемлемым для государственного чиновника, каким бы добросовестным он ни был. Это привело в конечном счёте к изменению взгляда на социальную работу: если раньше её рассматривали как помощь тем, кто оказался в катастрофическом положении (например, вследствие тяжёлой болезни или потери работы), то теперь она предстала в виде деятельности, необходимой для всех людей, ибо каждый человек сталкивается в своей жизни с какими-то проблемами. В законодательстве ряда стран (например, Швеции) было закреплено право каждого человека на помощь со стороны социального работника.

2.3.3. Индустриальное общество и проблема отчуждения. Противопоставляя современное общество традиционному (т. е. родоплеменному и феодальному), его часто называют индустриальным³⁷. В отличие от капиталистического общества, в котором собственник является в то же время и управляющим, индустриальное в собственном смысле характеризуется тем, что управление производством в связи с увеличением его масштабов сосредоточивается здесь в руках технических специалистов, выполняющих функции администраторов. Теоретики индустриального общества исходят из признания если не всех, то по крайней мере некоторых из следующих положений. Во-первых, самые значительные изменения в современном мире связаны с переходом от традиционного общества к индустриальному, основанному на машинном производстве, фабричной организации труда и национальной системе хозяйства, включающей в себя свободную торговлю и общий рынок. Во-вторых, существует определённая логика индустриализации, которая приводит к увеличению сходства в основных социальных институтах между различными странами, как бы ни отличались они первоначально друг от друга. В-третьих, переход к индустриальному обществу ассоциируется с разрушением традиционных наследственных привилегий, провозглашением равных гражданских прав и демократизацией общественной жизни. Одной из тенденций развития современного индустриального общества является прогрессирующее устранение внешних (т. е. социальных по своему происхождению) неравенств между людьми при сохранении внутренних, которые производны от генетических различий в их способностях. В-четвёртых, по мере развития индустриального общества классовые различия теряют свою остроту, которая была характерна для его ранней стадии, т. е. капитализма³⁸. В-пятых, переход от традиционного общества к индустриальному характеризуется укреплением национального государства, основанного на принципах либерализма и демократии³⁹.

В индустриальном обществе, обеспечивающем всем своим членам сравнительно высокий уровень жизни, теряют свою актуальность многие социальные проблемы, которые – как, например, проблема нищеты, связанная с недостатком или отсутствием средств к существованию, – были центральными при капитализме. К. Маркс даже полагал, что обнищание трудящихся, обусловленное усилением их эксплуатации буржуазией, является закономерностью развития капитализма. В то время как одни социальные проблемы потеряли в индустриальном обществе свою актуальность, другие выдвинулись в нём на первый план. К последним социальным проблемам относится проблема отчуждения, т. е. превращения деятельности человека, а также её результатов в самостоятельную силу, которая не только господствует над ним, но и враждебна ему.

Современные исследования проблемы отчуждения в той или иной мере связаны с философскими концепциями Г. Гегеля и К. Маркса, а также с идеями Ж. Ж. Руссо, который полагал, что только в естественном состоянии человек находится в гармонии с природой. Ещё в конце 19 – начале 20 в. Э. Дюркгейм отмечал утрату членами современного ему промышленного общества чувства общности, а также рост в нём индивидуализма и дезинтеграции. Состояние общества, порождённого индустриализацией, было описано им в концепции аномии, которую американский социолог Р. Мертон использовал впоследствии при анализе отклоняющегося поведения. Процесс разрушения традиционных связей был проанализирован также немецким социологом Ф. Тённисом в его книге «Община и общество», вышедшей в 1887 г. По мнению Ф. Тённиса, община включает в себя отношения родства, соседства и дружбы. Поэтому она характеризуется единством воли, которая является разумной, но не рациональной. В отличие от общины, для общества характерна механическая связь индивидов, построенная на рациональном расчёте, т. е. здесь царит рациональная воля, а следовательно произвол. Другой немецкий социолог М. Вебер подчёркивал формализацию общественной жизни, которая сопровождается обезличиванием человека и утратой им индивидуальной свободы, а его соотечественник Г. Зиммель отмечал тенденцию отчуждения индивида от социальных и культурных образований.

Наибольшей интенсивности исследования проблемы отчуждения достигли во второй половине нынешнего столетия, когда в странах Запада произошли существенные изменения в экономике и социальной сфере. В конце 60-х годов они были связаны прежде всего с именем Г. Маркузе – американского философа немецкого происхождения, который, сочетая в своём учении идеи К. Маркса и З. Фрейда, стал одним из кумиров леворадикального движения, известного под названием новых левых. Г. Маркузе полагал, что современный человек, включённый в потребительскую гонку (или, в его терминологии, одномерный человек), оказывается отчуждённым от таких своих социальных характеристик, как критическое отношение к существующему обществу и способность революционной борьбы за его преобразование. Его соотечественник Э. Фромм, являющийся одним из основателей неофрейдизма, отмечал, что социальный характер современного общества (т. е. то общее, что имеется у всех его членов), будучи ориентированным на рынок, включает в себя стремление к потреблению, а также чувства неуверенности, одиночества, скуки и озабоченности. Иную точку зрения развивала Х. Аренд, связывавшая отчуждение с двумя историческими процессами: экспроприацией собственности у значительного количества бедноты и укреплением современного государства, которое становится субъектом многих жизненных процессов, регулировавшихся ранее самим индивидом.

Отчуждение получило такое широкое распространение в современном обществе, что оно признаётся практически всеми исследователями. Так, американский психолог М. Макоби выделил особый психологический тип личности, названный им воином в джунглях. Этот тип личности характеризуется им как человек, который отчуждён от всех других людей и воспринимает их как своих потенциальных врагов. Проблема отчуждения привлекает внимание философов, социологов, психологов и представителей других областей знания, которые пытаются найти приемлемые пути её решения. Она имеет, однако, не только теоретический, но и ярко выраженный практический аспект: отчуждение порождает одиночество и отклоняющееся поведение, т. е. проблемы, находящиеся в поле зрения социальных работников.

2.3.4. Институционализация. Любое общество представляет собой систему, элементами которой являются как отдельные индивиды, так и их объединения, т. е. социальные группы. Совокупность отношений, существующих между элементами этой системы, составляет социальную структуру общества, которая обусловлена всем многообразием человеческой деятельности. Эти отношения отражают специфику той деятельности, на основе которой они исторически складываются. Любая деятельность предполагает определённый способ её организации, т. е. регулирования отношений, складывающихся на её основе. Если способ организации той или иной деятельности характеризуется устойчивостью, то её называют социальным институтом.

Регулирование отношений, складывающихся на основе той или иной деятельности, осуществляется с помощью социальных норм, т. е. правил поведения, признанных обществом и предписываемых его членам к исполнению. Важнейшими из этих форм, отличающихся большим разнообразием, являются право и мораль (или нравственность). Несмотря на то, что правовые нормы имеют писаный характер, т. е. официально провозглашаются государством, а моральные существуют лишь в общественном сознании, и те, и другие представляют собой систему правил поведения, охватывающую практически всю совокупность отношений в обществе. Различие между ними касается способа, которым осуществляется регулирование поведения. Правовые нормы, закреплённые в официальном законодательстве, предполагают государственное принуждение, т. е. неисполнение их влечёт за собой санкции со стороны государства. Что же касается моральных норм, то они опираются на личную убеждённость индивидов, общественное мнение или обычай.

Институционализация той или иной деятельности, т. е. превращение её в социальный институт, предполагает наличие правовых и моральных норм, используемых для регулирования отношений, которые складываются на её основе. В социальной работе, существующей с начала 20 в. как профессия (или, иными словами, как профессиональная деятельность), она заняла примерно полстолетия. Именно столько времени потребовалось для того, чтобы здесь сложилась не только система правовых норм (находящих своё выражение в социальном законодательстве, создание которого в странах Европы и Америки началось ещё в первой половине 19 в.), но и моральных, т. е. этического кодекса социального работника. Этот кодекс включает в себя моральные нормы, отражающие специфику социальной работы.

Моральные нормы, используемые для регулирования поведения людей, различаются по степени общности. Одни из них (как, например, христианские заповеди) имеют предельно общий характер, т. е. обращены ко всем людям. Другие моральные нормы имеют менее общий характер, поскольку они отражают специфику тех сфер, в которых протекает деятельность людей. К ним относится, в частности, трудовая мораль, т. е. система моральных норм, регулирующих поведение людей в сфере труда. Хотя в этой сфере существует множество профессий, только некоторые из них имеют особую моральную ответственность перед обществом. Таковы прежде всего профессии врача, юриста, педагога, учёного, журналиста, писателя, художника и артиста, для которых существуют особые этические кодексы, а в настоящее время и социального работника⁴⁰. От представителей этих профессий требуется не только высокая квалификация, но и следование высочайшим образцам нравственности.