Текст книги "История отечественного государства и права. Конспект лекций"

10. Формирование Русского централизованного государства

Образование Русского централизованного государства (XIV–XV вв.) имело следующие особенности:

– низкий по сравнению со странами Западной Европы уровень развития производительных сил;

– отсутствие капиталистического уклада в экономике страны (ограниченные масштабы классовой борьбы, отсутствие класса буржуазии, опора на дворянство);

– многонациональный состав государства;

– международное положение России и борьба с монголо-татарами за независимость страны.

Вопрос о форме правления решается исследователями неоднозначно. Одни считают, что в тот период в России оставалась раннефеодальная монархия, другие относят ее к сословной монархии, третьи – к абсолютной монархии (самодержавию).

Главой государства был великий князь, который имел широкие права (руководил государством, издавал законы, обладал судебными полномочиями). Его власть была ограничена Боярской думой. Это был постоянно действующий орган, куда входили на постоянной основе думные чины – введенные бояре и окольничьи. Формально великий князь имел право самостоятельно принимать решения, без участия Думы, но фактически все вопросы требовали одобрения бояр, входивших в Думу. С усилением централизации государства роль Думы становится второстепенной.

Феодальные съезды проводились, но их значение также уменьшалось.

Складывалось следующее территориальное устройство государства: наиболее крупными территориальными единицами были уезды, которые делились на станы, а последние – на волости. Уезды возглавляли наместники, волости – волостели. Наместники и волостели были должностными лицами, подчиняющимися центру, и содержались за счет местного населения путем проведения натуральных, денежных, судебных поборов («корм»). В свою очередь, они собственными силами осуществляли внутренние и внешние функции государства на местах (имели свой аппарат управления и военные отряды), однако срок их пребывания в должности ограничивался 1–2 годами.

В своих вотчинах бояре сохраняли свои иммунитетные права и выступали в качестве и управленцев, и судей.

В городах, которые прежде всего являлись крепостями и выполняли функцию защиты от внешнего нападения, появляется должность городчика, который следил за состоянием городских укреплений и выполнением населением повинностей по обороне. Постепенно городчик стал заниматься как военными, так и хозяйственными вопросами и называться городовым приказчиком.

11. Общественный строй. Формирование дворянства

В период формирования единого централизованного государства происходит укрепление сословной иерархии общества. Правящий класс делится на феодальную аристократию – бояр – и служилое сословие – дворян. Процесс формирования дворянства обусловлен изменением социального и правового положения бывших великих и удельных князей и самостоятельных бояр – феодалов. Став подданными великого московского князя, они в одном случае превращались в обычных бояр – землевладельцев, в другом – немало бывших удельных князей добровольно или по принуждению вместе со своими боярами, дружиной и двором приходили на службу к великому московскому князю. Феодальная аристократия, не желая терять свои привилегии, составляет оппозицию великому московскому князю. В ответ великие князья формируют для себя новую социальную группу феодалов – дворян. При условии поступления на государственную службу дворянам давались поместья (формируется социальная группа – «помещики»). Поместье давалось на определенный срок и под условием службы, а вотчина являлась наследственной собственностью. Таким образом, дворянство полностью зависело от великого князя и являлось его опорой. Рост роли и значения дворянства шел одновременно с падением влияния боярства, экономические и политические позиции которого во второй половине XV века начали уменьшаться. Постепенно вотчина уравнивается в правах с поместьем, и принцип государственной службы распространяется на оба феодальных сословия, за которыми закрепляется ряд привилегий: монопольное право владения землей, освобождение от повинностей, право занимать чиновничьи должности.

Городское население представляют гости и гостиная сотня (купцы, торгующие за рубежом), торговцы и ремесленные слободы. Существовали «белые слободы», принадлежащие духовным и светским феодалам и обладающие налоговыми преимуществами.

Крестьяне прикрепляются к земле. Судебник 1497 г. установил правило Юрьего дня. Существовало две категории крестьян: старожильцы (составляли основу феодального хозяйства и несли повинности в полном объеме) и новоприходцы (попавшие в долговую зависимость от хозяина-феодала). Новоприходец мог работать за половину урожая – половник – или за проценты – серебреник.

Ограничивается холопство. Закон отграничивал поступление в холопство от поступления в кабалу. Кабальный холоп не мог быть предметом завещания, его дети не становились холопами.

12. Развитие права. Первый общерусский Судебник 1497 г

В качестве основного источника права продолжает действовать Русская Правда. В условиях централизации всеобщее правовое значение приобретает законодательство великого князя (грамоты и указы), акты Боярской думы («приговоры»), постановления Земских соборов. Постепенно происходит переход от издания отдельных актов к составлению сборников законов. Первым кодифицированным актом является Судебник Ивана III 1497 года. Его принятие было обусловлено процессом централизации, который затрагивал развитие не только государства, но и права. Вместе с политическим происходит юридическое объединение путем составления общего сборника правовых норм для всего государства. Судебник составлен дьяком Владимиром Гусевым, одобрен царем и Боярской думой. В него вошли нормы Русской Правды, обычного права, судебной практики и литовского законодательства. В отличие от Русской Правды, которая содержала обычные нормы и судебные прецеденты и была своеобразным «справочником» для поиска «правды», Судебник уделяет основное внимание организации судебного процесса – «суда». Поэтому главное содержание Судебника – процессуальные постановления, перенятые из уставных грамот и объединенные в один акт. Уголовное право получило в Судебнике более широкое регулирование. Первая часть Судебника включает уголовные постановления предположительно Ивана III – «о лихоимстве», «об отказе в правосудии», «о лжесвидетельствах» и др. Вторая, меньшая часть Судебника, состоит из норм гражданского нрава – «о давности», «о наследстве», «о купле-продаже», «о займе», «о холопстве» и др.

Судебник регулирует земельные отношения, которые характеризуются полным исчезновением самостоятельной собственности общины на землю и оформлением вотчинного и поместного землевладения. В Судебнике впервые используется термин «поместье» для обозначения особого вида условного землевладения, есть нормы о поземельных спорах и способах их решения.

Обязательственному праву Судебник уделяет меньше внимания, чем Русская Правда. Выделяются обязательства из причинения вреда (за «потраву»), правонарушения, связанные с судебной деятельностью. Нормы о наследовании предусматривали, что при наследовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей – дочери. Дочь получала не только движимое имущество, но и земли. За неимением дочерей наследство переходило ближайшему из родственников.

13. Уголовное и процессуальное право по Судебникам XV–XVI вв

Уголовное право рассматриваемого периода отражало обострение противоречий феодального общества и усиление классовой борьбы. Закрепляется сословный принцип наказаний, расширяется круг субъектов преступления (П) – в него включаются холопы. Судебник 1497 г. определяет понятие П. П выделяется как категория самых опасных правонарушений и именуется «лихим делом». Под П понимаются всякие действия, которые угрожают государству или господствующему классу в целом и запрещены законом. С введением новых видов П усложняется система П, в которой представлены:

1. Государственные П: крамола (деяние, совершенное представителями господствующего класса) и подым (подстрекание народа к восстанию). Мера наказания – смертная казнь.

2. Должностные П и П против порядка управления и суда: взятка («посул»), вынесение заведомо несправедливого рения, казнокрадство, фальшивомонетничество.

3. Имущественные П: разбой, татьба, истребление и повреждение чужого имущества.

4. П против личности: убийство (душегубство), оскорбление действием и словом.

Появляются квалифицированные виды убийства («государственный убийца», разбойный убийца) и татьбы (церковная, «головная» – похищение людей, грабеж и разбой).

Усложняется система наказаний (Н). Основной целью Н становится устрашение и изоляция преступника. Н носят публичный характер. Высшая мера Н – смертная казнь (могла быть отменена царем).

Виды телесных Н: торговая казнь (битье кнутом на торговой площади); членовредительство (усечение руки, отрезание носа, уха). В ткачестве Н применяются штрафы и денежные взыскания.

Судебный процесс имел две формы:

1) состязательную (гражданские, уголовные дела средней тяжести), в которой использовались свидетельские показания, присяга, ордалии. Инициатором процесса являлся истец путем подачи устной жалобы – челобитной, – на основании которой судебный орган доставлял ответчика в суд. Если ответчик уклонялся от суда, он проигрывал дело. При неявке истца дело прекращалось;

2) розыскную (государственные П, убийство, разбой), которая характеризовалась тем, что суд сам по собственной инициативе и своему усмотрению возбуждал, вел и завершал дело. Введение розыска имело целью скорой расправы над «лихими людьми», а не поиск истины. Подсудимый почти не имел прав на защиту и был не субъектом, а объектом процесса. Главным способом выяснения истины при розыске являлась пытка.

14. Государственный строй в период сословно-представительной монархии (СПМ)

В середине XVI века изменяется форма монархии, из раннефеодальной она становится сословно-представительной.

Сословно-представительная монархия – это централизованная форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом, который возникает вследствие преодоления феодальной раздробленности в результате развития товарно-денежных отношений и создания централизованной системы управления государством, в которой главной фигурой становится глава государства – монарх.

Статус монарха изменяется, он провозглашает себя царем, усиливается его власть.

Боярская дума остается ограничением царской власти даже при введении Иваном IV Грозным опричнины.

Новым высшим органом государства становятся земские соборы, через которые царь привлекал к государственному управлению дворянство и посадское население.

Земский собор состоял из двух палат:

1. Верхней палаты, куда входили царь, Боярская дума, верхи духовенства. Члены верхней палаты не избирались, а входили в ее состав на основании занимаемого ими положения.

2. Нижней палаты, которая формировалась из представителей дворянства, торговых людей, купечества путем либо выборов, либо царского назначения.

В середине XVI века завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления. Сложилась разветвленная система приказов – органов, курирующих вверенное им государственной властью направление. Ведущая роль принадлежала военно-административным приказам.

Иваном IV была проведена военная реформа. Основу армии стали составлять дворянская конница и стрельцы.

Реформа местного управления, проведенная в середине XVI века, отменяет систему кормления. На местах создаются губные и земские органы управления, которые возглавляли губные старосты и целовальники. Они избирались местным дворянством, и основными обязанностями были борьба с разбоями и антифеодальными выступлениями крестьян. Губными органами руководил Разбойный приказ.

Земские органы создавались для сбора налогов, управления посадами и черносошными крестьянами.

В городах вводится институт воевод. Они осуществляли военную, гражданскую, судебную функции, контролировали сбор налогов. Воеводы имели свою канцелярию – «съезжую избу». Их компетенция была довольно широкой, но они во всем подчинялись центру, назначались из числа бояр и дворян и получали «государево жалованье».

15. Развитие права феодального землевладения

Развитие земельных отношений характеризуется полным исчезновением самостоятельной общинной собственности на землю. Общинные земли переходили в руки вотчинников и помещиков. Окончательно складывается вотчинное и поместное землевладение.

По субъекту землевладения вотчины делились на:

1. Дворцовые — первоначально формировались из свободных земель или из личных земель князей и делились на земли, принадлежащие князю и казенные, затем с усилением централизации государственной власти стали делиться на государственные «черные» земли и дворцовые земли;

2. Церковные — земли, принадлежащие монастырям и церквям. Источником пополнения церковного фонда земель были захват пустошей, пожалования от государства, дарение, завещание, вклады при уходе в монастырь. Государство постепенно ограничивает процесс концентрации земель в руках церкви и ограничивает церковное землевладение (секуляризация);

3. Общинные — принадлежали городской общине;

4. Частновладельческие — земли, принадлежащие частным лицам («белолистцы»).

По способам приобретения вотчины делились на:

1. Родовые – земли, солидарно принадлежащие всему роду. Сделки с землями, входящими в родовое имущество, требовали согласия всех членов рода. В дальнейшем родовое право на землю ограничивается правом родового выкупа и правом родового наследования;

2. Жалованные — земли, передаваемые государством во владение лицу в качестве средства поощрения;

3. Купленные – земли, выкупленные у рода семьей (мужем и женой) совместно на общие средства.

Поместное землевладение характеризовалось тем, что поместье давалось сеньором своим вассалам за различные виды государственной службы как вознаграждение за нее.

Первоначально поместье давалось только на время службы. Постепенно поместные права распространяются и на членов семьи помещика. Для получения права пользования поместьем необходимо было прохождение государственной службы, начиная с 15-летнего возраста. После отставки помещик получал поместье на оброк до достижения своими сыновьями совершеннолетия. Позже поместье стало источником существования вдов помещика и его дочерей. Постепенно поместье стало входить в хозяйственный оборот: сначала был разрешен обмен поместья на поместье, Соборное уложение 1649 г. разрешает с разрешения государства обмен поместий на вотчины, сдачу поместий в аренду за деньги. В XVI в. разрешается продажа поместий.

Одновременно сближался правовой статус вотчины и поместья.

16. Преступление и наказание по Соборному уложению 1649 г

Под преступлением (П) Соборное уложение (СУ) считает деяния, опасные для феодального общества. П, как и в Судебниках, именуются «лихим делом». Ярче проявляется классовая сущность П: за одно и то же П назначались различные наказания в зависимости от принадлежности преступника к определенной социальной группе.

По субъектам П СУ различает как отдельное лицо, так и группу лиц.

По ролям субъекты делятся на главных, второстепенных и причастных к совершению П, что свидетельствует о развитии института соучастия.

По субъективной стороне СУ делит все П на умышленные, неосторожные и случайные. Мера наказания за неосторожное и умышленное П одинаковая, так как наказание следует не за мотив П, а за его результат.

По объективной стороне СУ выделяет смягчающие (состояние опьянения, аффект) и отягчающие обстоятельства (неоднократность, размер вреда, совокупность).

СУ выделяет стадии П: умысел, покушение и совершение П.

Появляется понятие рецидива, крайней необходимости, необходимой обороны.

Объектами П СУ называет церковь, государство, семью, личность, имущество и нравственность.

В порядке значимости система П строилась следующим образом:

– П против религии (богохульство);

– государственные П (измена, посягательство на жизнь и здоровье царя, бунт);

– П против порядка управления (подделка печатей, ложное обвинение);

– П против личности (убийство, побои, оскорбление чести);

– должностные П (взятка, фальсификация служебных документов, воинские П);

– имущественные П (татьба, грабеж, мошенничество);

– П против нравственности (непочитание детьми родителей).

Целями наказания были устрашение и возмездие. Для наказания характерны: индивидуализация, сословный принцип, принцип неопределенности в способе, мере и сроке наказания, применение нескольких видов наказания за одно П. Видами наказания были:

– смертная казнь [квалифицированная (четвертование, сожжение) и простая (повешение, отрубание головы)];

– членовредительство (усечение руки, отрезание носа, уха);

– болезненные наказания (сечение кнутом);

– тюрьма (срок заключения от 3 дней до бессрочного);

– ссылка (назначалась как дополнительный вид наказания).

Высшие сословия наказывались лишением чести и прав (превращение в холопа, объявление «опалы», лишение должности, права обращаться с иском в суд).

К имущественным наказаниям относились штрафы, конфискация имущества.

Существовали церковные наказания (ссылка в монастырь, епитимья).

17. Образование и развитие абсолютной монархии в России

Абсолютная монархия (АМ) в России начала складываться в XVII веке после установления самодержавия и перехода от феодальной к капиталистической системе.

АМ – форма правления государства, при которой власть монарха не ограничена никакими учреждениями и законами.

Признаки АМ:

– принадлежность всей власти монарху как суверенному правителю страны;

– ликвидация сословно-представительных органов;

– профессиональный бюрократический аппарат;

– сильная армия. Особенности АМ в России:

– установление крепостничества вместо развития капитализма и отмены старых феодальных институтов (как было в Европе);

– в Европе опорой монарха был союз дворянства и городов, в России – крепостническое дворянство и служилое сословие.

Монарх как глава государства являлся также Верховным главнокомандующим вооруженных сил страны, главой церкви, ему принадлежала высшая законодательная, исполнительная и судебная власть.

В период АМ характерно усиление роли государства, отразившееся во внешней политике (расширение территории государства, выход к морям) и внутренней политике (контроль и регламентация общественной и частной жизни, установление прав и обязанностей для отдельных социальных слоев населения) с применением полицейских и патриархальных методов управления.

Для решения государственных задач, обеспечения финансовой независимости монарха, изыскания средств для содержания многочисленного бюрократического аппарата АМ поощрял развитие торговли и промышленности, одновременно совершенствуя систему налогов.

В качестве элементов капитализма развивалось государственное и частное мануфактурное производство, барщинное помещичье производство, отходные промыслы, купеческая и крестьянская торговля. Однако эти процессы тормозились отсутствием свободного рынка труда, наличием сословных привилегий.

Для АМ свойственна частая смена монархов, так называемая «эпоха дворцовых переворотов». Это свидетельствует о второстепенной роли личности монарха, обусловленной сложившимся механизмом государственной власти.

Возникновение «просвещенного абсолютизма» как видоизменения АМ было обусловлено личностью отдельного монарха (Екатерина II), неэффективностью старых методов управления, политическими и социально-экономическими факторами.

С октября 1721 г. Петру I за победу в Северной войне присваивается титул императора, и Россия становится империей.

АМ была свергнута в результате Февральской БДР 1917 г.

18. Государственные реформы первой четверти XVIII в.

Проводимые реформы были направлены на укрепление роли государства, централизации властных структур и выстраивание четкой системы управления во главе с монархом.

Деятельность Боярской думы прекращается в 1711 г. в связи с учреждением Сената, который стал постоянно действующим высшим правительственным административным органом.

В его компетенцию входили: решение внутригосударственных и внешнеполитических вопросов, судебная и судебно-организационная деятельность, контроль за деятельностью госучреждений, за налогами и финансами. Он издавал от своего имени указы общегосударственного значения, был высшей судебно-апелляционной инстанцией, органом надзора над судами.

Сенат состоял из:

1. Присутствия — общего собрания членов Сената, на заседаниях которого принимались решения (коллегиально и единогласно) по вопросам, входившим в компетенцию Сената;

2. Канцелярии — для ведения делопроизводства, возглавляемой обер-секретарем;

3. Разрядного стола, который вел дела дворян;

3. Расправной палаты — для расследования служебных преступлений, позже выполнявшей функции апелляционной инстанции при рассмотрении дел местных судов и администрации.

При Сенате учреждаются должности: фискалов – для выявления взяточничества и хищений среди должностных лиц, генерал-прокурора для надзора за деятельностью Сената и всех учреждений, рекетмейстера (принятие жалоб и апелляций).

В 1718 г. в состав Сената вводятся все президенты новых учреждений – коллегий.

После смерти Петра I Сенат и коллегии фактически стали подчиняться созданному в феврале 1726 г. Верховному Тайному Совету (ВТС), который при Екатерине II приобрел законодательные полномочия и право подписи законов и рассматривал жалобы, поданные на Сенат и коллегии.

В 1730 г. ВТС был упразднен, в 1731 г. при Анне Иоанновне учреждается Комитет министров с законодательными полномочиями и правом подписи указов. При Петре III был создан Императорский совет, при Екатерине II – Совет при высочайшем дворе.

Вместо приказов создаются коллегии — система отраслевых органов с четко определенной компетенцией с единообразной структурой и коллегиальным принятием решений (Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел, Вотчинная, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия).

Духовная коллегия, переименованная в 1721 г. в Святейший Правительственный Синод, занималась делами духовенства.

Реформированию также подверглось местное управление, армия, налоговая система.