Текст книги "Таможенное право. Краткий курс. Учебное пособие"

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) таможенных органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) таможенных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) таможенных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) таможенных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

3. ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

3.1. Таможенный представитель

Таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей.

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза;

наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств – членов Таможенного союза;

предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей;

заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;

ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном интернет-сайте Комиссии Таможенного союза.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию;

иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

3.2. Таможенный перевозчик

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков. Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет на день обращения в таможенный орган;

предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза;

соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:

несоблюдение условий включения в реестр таможенных перевозчиков;

несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных законодательством;

заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Комиссия Таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом, форма и порядок применения которого устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенный перевозчик обязан:

соблюдать условия и выполнять требования при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;

исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов;

не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

информировать таможенный орган об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный перевозчик несет ответственность.

3.3. Владелец склада временного хранения

Юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения. Порядок включения в реестр владельцев складов временного хранения и исключения из этого реестра определяется законодательством государств – членов Таможенного союза. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. Комиссия Таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр владельцев складов временного хранения и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном интернет-сайте Комиссии Таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:

нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза;

наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности;

отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза;

соответствие иным требованиям.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев складов временного хранения являются:

несоблюдение условий включения в реестр владельцев складов временного хранения;

несоблюдение владельцем склада временного хранения обязанностей, установленных законодательством;

заявление владельца склада временного хранения об исключении его из реестра владельцев складов временного хранения;

ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза.

Владелец склада временного хранения обязан:

соблюдать условия и выполнять требования при временном хранении товаров;

обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;

вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них;

не допускать посторонних лиц к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение 3 (трех) рабочих дней известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения, о таком решении;

исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов;

информировать таможенный орган об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

За неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

3.4. Владелец таможенного склада

Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных складов.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются:

нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза;

наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств – членов Таможенного союза;

отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза;

соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев таможенных складов, если иное не установлено законодательством государств – членов Таможенного союза.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев таможенных складов являются:

несоблюдение условий включения в реестр владельцев таможенных складов;

несоблюдение владельцем таможенного склада обязанностей, предусмотренных законодательством;

заявление владельца таможенного склада об исключении его из реестра владельцев таможенных складов;

ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза.

Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.

Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Комиссия Таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр владельцев таможенных складов и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном интернет-сайте Комиссии Таможенного союза.

Владелец таможенного склада обязан:

обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

соблюдать условия и требования в отношении хранения товаров на таможенном складе;

обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах;

не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками таможенного склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

в случае прекращения функционирования таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о таком решении;

в случае утраты товаров, за исключением их утраты вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы, либо выдачи товаров без разрешения таможенного органа уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги;

информировать таможенный орган об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев таможенных складов, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты изменения таких сведений.

За неисполнение своих обязанностей при хранении товаров на таможенном складе владелец таможенного склада несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

3.5. Владелец магазина беспошлинной торговли

Юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними. Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза, ведут реестры владельцев магазинов беспошлинной торговли и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза;

наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством государств – членов Таможенного союза;

отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза;

соответствие иным требованиям.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

несоблюдение условий включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли;

несоблюдение владельцем магазина беспошлинной торговли обязанностей, предусмотренных законодательством;

заявление владельца магазина беспошлинной торговли об исключении его из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли;

ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств – членов Таможенного союза.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и нереализованных;

соблюдать условия и требования;

обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах;

уплатить таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

информировать таможенный орган об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

За несоблюдение требований по хранению и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также требований таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.