Текст книги "Признания первого министра юстиции России"

4) В делах наследственных, влекущих за собою, по давности времени, обременительные иски, елико возможно их уменьшает; ибо несвойственно человеколюбию проступки предков взыскивать на потомках.

5) В делах тёмных и сомнительных преклоняется более всегда в пользу стороны слабой и безпомощной, как то: вдов и сирот.

6) Впрочем третейский совестный суд имеет главною своею целию примирение, а не обвинение тяжущихся.

Глава VIII. Наставление третейским судьям судящимся.

103. Поелику всякий суд есть дело Божие и проклят каждый творяй оное с небрежением: то третейские судьи должны оное ведать избегать малейшаго в должности своей упущения или нерачения, тем паче пристрастия, помня:

1) что нет гнуснее преступления тем или иным способом изменить вверившемуся их защите;

2) что добрая воля в отправлении порученнаго дела, честность и безкорыстие суть лучшие наставники, честь и слава превосходнейшая награда, а стыд и презрение главнейшее наказание. А потому в неправосудии своём ответствуют третейские совестные судьи, как пред народом, так и пред императорским величеством и пред Всевидяцим Богом;

3) третейские совестные суды не должны прежде времени открывать тяжущимся, как решить их дело, дабы после не быть невольниками выговореннаго слова и не понесть за то достойной укоризны;

4) третейские совестные судьи с терпением и кротостию выслушивают тяжущихся и ни одной стороне никогда не дают ни малейшаго в том преимущества, дабы не возбудить в которой-либо подозрения или сомнения, но наблюдают в поступках и разговорах своих совершенное равенство;

5) третейские совестные судьи, нося на себе звание и достоинство решителей жребия ближних своих, ни под каким видом не должны превозноситься вверенною им от них вла-стию; но, обходясь с возможною учтивостию с тою и другою стороною, с чистосердечием и твёрдостию, показывать им существо дела, в точном его виде, с некоторым иногда большим уважением, дабы поскорее примирить, представляя всегда, что самая надёжнейшая тяжба негоднее посредственнаго мира, доставляющаго и с некоторою чего-либо уступкою душевное спокойствие;

6) вследствие чего, при малейшем наклонении соперников на мир, не отлагают окончание онаго до завтряго, поступая по 52 §.

Напротив того, и судящиеся обязаны всем своим почтением, всем уважением и искренностию к судьям своим, принявшим на себя добровольный труд охранить их собственность и доставить им жизнь мирную и спокойную. – Они повинуются добродушно советам судей своих и исполняют с точностию их решения; строптивость же, грубость и нарекание, а особливо после решения дела, обратится им в собственный стыд. И для того, прежде нежели предадутся разбирательству третейскаго суда, должны они знать, кому вверяются, потом примириться с собою и быть готовыми на всё, чем дело ни решилось, твёрдо в том уверяясь, что не может быть суда святее, имеющаго совершиться такими судьями, которые заменяют их собственно самих.

1801

КОММЕНТАРИЙ:

Этот капитальный проект, памятник юридической мысли, Державин создал, будучи министром юстиции.

Мнение о ненарушении заключённого с купцом Перетцом контракта на крымскую соль

Как уже по высочайшему его императорскаго величества указу о свободном ввозе из-за границы соли, сего марта 16-го дня состоявшемуся, предписание учинено; то и остаётся оное исполнять в точности; однако, думаю я, по тем только губерниям, которыя без всякаго изъятия снабжались привозною из-за границы чужестранною солью, и на которыя с купцом Перетцом контракта не заключено; а на которыя с ним о продовольствии своею солью из крымских озёр контракт заключён и блаженной памяти покойным государем императором Павлом Первым высочайше конфирмован, предполагаю я, что сила означеннаго высочайшаго указа на те губернии, кои продовольствоваться могут своею солью, простираться не может, для того что в том указе говорится только о свободном ввозе чужестранной соли, а о законтрактованной своей ни слова не сказано и законами наикрепчайше подтверждено содержать контракты свято и ни под каким образом их не нарушать хотя б они и со вредом казны заключены были, и его императорскому величеству в высочайшем манифесте о восшествии на всероссийский престол угодно было подтвердить соблюдение законов; в разсуждении чего и поднесть его императорскому величеству всеподданнейший доклад с таковым объяснением: Первое: когда по высочайшему блаженной памяти государя императора указу вывоз из-за границ иностранной соли был затруднён, и по необходимости должно было пещися о продовольствии польских губерний российскою солью, то при заключении с Перетцом условий Сенат имел в виду не только исполнение монаршей воли царствующаго императора, но и блаженной памяти в Бозе почивающей государыни императрицы Екатерины Вторыя, изображённой в указах 784-го ноября 18-го и 795-го годов июля 31-го числ, в которых именно явствует, что для пользы российской торговли и удержания знатной суммы внутри империи серебряной монеты, за чужестранную соль вывозимой, ея величество всемерное прилагать изволила попечение, чтоб ввоз иностранных солей воспрепятствован был и довольствованы бы были не токмо польския, но и остзейския, и соседственныя иностранныя области своею крымскою солью, для чего уже и потребныя распоряжения сделаны были, согласно чему и в последствии времени по замечаниям покойнаго адмирала де-Рибаса и по записке государственнаго казначея барона Алексея Ивановича Васильева в 798 году Сенат входил к его величеству с докладом, который апробован и по нём действие происходило. Второе: а как по сему последнему предположению провозом соль в те губернии весьма дорого обходиться стала и по соображению с ценами вольных промышленников гораздо превосходила, то при означенном воспоследовавшем высочайшем повелении снабжаться своею солью, и нужно было изыскивать удобнейших средств к продовольствию польских губерний вывозом вольных поставщиков; и как других кроме купца Перетца не явилось, то и заключён с ним был контракт с наивозможнейшим ограничением его замыслов и выгод, по которому ныне нет и впредь не предусматривается ни монополий, ни притеснения народнаго, но напротив того предоставляется всякому свобода промышлять солью, от чего жители не могут понесть никакого отягощения, для того что предположено ему, Перетцу, продавать соль гораздо умереннейшими ценами, не токмо против нынешних, но и против прежних лет. Третье: также по сему контракту не предусматривается каких-либо невыгодностей или ущербу казённаго, а особливо когда в последних годах цены на провоз соли из Крыма на польския губернии высоки оказались; а напротив того сим подрядом избавлялась казна знатных издержек, ежегодно на перевозку той соли употребляемых. И сверх того может она иметь в виду, что по истечении срока с Перетцом заключённаго контракта, на будущее время возвысится достаточно откупной суммы за крымския озёра, когда по примеру, введённому Перетцом, узнают жители легчайшие способы к провозу оной и сделают к тому привычку, да и казна, для предбудущаго времени, из операции откупщика узнав прямыя провозныя цены, ежели бы впредь захотела сама принять на себя продовольствие тех губерний солью, тогда бы несравненно больший доход получила, котораго ныне по высоким провозным ценам, как выше явствует, иметь не может. Четвёртое: предусмотренныя блаженной памяти Екатериною Второю выгоды нашей торговли достигнут до желаемой цели тем, что серебряной монеты, извлекаемой за соль в Австрию, Молдавию, Валахию и Бессарабию, ежегодно до 200.000 рублей останется вовнутрь империи, и вместо того, за продукты свои, отпускаемые в те области, получится такое же число чужестраннаго золота и серебра. Словом, когда общия правила коммерции суть таковы, чтоб свои излишние продукты стараться сбывать в чужия края и получать за них чистыя деньги, то было бы противное тому действие и подкрепление не своей, а чужой торговли – ежели бы, оставляя свои продукты в небрежении, приохочивать ввозить чужие и платить за оные деньги. Все сии обстоятельства представить его императорскому величеству в высочайшее благорасмотрение и всеподданнейше просить об оставлении контракта в его силе. Впрочем, если бы по каким неизвестным мне причинам, предвидим кем был какой важный и верный казне прибыток, в таком случае можно призвать Перетца, обещать ему из того прибытка заплатить его издержки, и склонить добровольно к отступлению от контракта. Но когда точнаго виду знатной казённой прибыли нет, то и никакой надобности в том не настоит. Апреля дня 1801 года.

Памятник Г.Р. Державину в Казани

ПРИМЕЧАНИЯ

на записку г-на генерала-прокурора, докладыванную его величеству и разсматриванную по высочайшему повелению в общем пр. Сената собрании, о крымской соли, законтрактованной купцом Перетцом.

1. Когда блаженныя памяти государь император дал высочайшее повеление Сенату сделать распоряжение, чтоб на будущее время была в продаже одна российская соль, а не привозная чужестранная, то распоряжение таковое и состояло в договоре с купцом Перетцом завести ему для довольствования польских губерний, из содержимых им на откупу крымских озёр, запасы соли и содержать оныя чрез 8 лет; на какое время остаться за ним и крымским озёрам на прежнем откупу.

Не в том только распоряжение Сената состояло, чтоб договор какой ни есть сделать с Перетцом; но приглашён был к соображению всех обстоятельств главной соляной конторы директор, и писано было в ту контору, чтобы она сделала с своей стороны распоряжение, откуда и на каком основании снабжать русскою солью польския губернии в случае, когда привоз иностранной запретится; а когда найдено, что провозныя цены заготовленной крымской соли до польских губерний весьма высоки и превосходнее нежели вольных промышленников чужестранною солью, а с Елтонскаго озера ещё несравненно дороже, так что казна в опасности была терять великия суммы, – в таковой крайней нужде, поелику чрез генерал-прокурора император требовал скораго исполнения, определено было, сделав публики, вызвать желающих поставщиков, которые и явились, как то: первоначально, генерал-маиор Годлевский, из евреев купец Перетц и киевский Бухтеев.

2. По заведении же таковых запасов запретить уже в те губернии привоз заграничной соли.

В Литовской только губернии без назначения времени предполагалось запретить привоз прусской соли и завести Перетцу запасы; а в прочих с утверждения контракта весьма скоро, и именно: в Волынской чрез месяц, в Подольской чрез полтора, а в Минской и Белорусской чрез пять.

3. А как запасы таковые ещё не заведены, следовательно и привоз заграничной соли вообще в польских, как и в прочих губерниях, которыя доселе снабжались оною, оставался по прежнему свободен до воспоследования высочайшаго вашего императорскаго величества повеления об оставлении привоза чужестранной соли в те губернии, которыя оною доселе снабжались, по прежнему без всякия отмены, то всё распоряжение Сената, без всякаго изъятия, – не введение продажи одной российской соли, с запрещением бывшаго до того привоза чужестранной, яко и в польских губерниях не пресекавшагося.

По двум первым губерниям, судя по прошедшему времени, запасы теперь уже заведены. Ссылаюсь в том на кондиции 6-го пункта, и почему именно в Литовской губернии сроку оным не назначено. Но в записке сказано темно, и дан такой смысл, будто вообще по всем губерниям мог Перетц когда и как хотел заводить или не заводить запасы, а чрез то будто и иностранная соль оставалась поныне не запрещённою.

4. А по оному распоряжению, и контракт с Перетцом, на случай предполагаемаго запрещения привоза иностранной соли заключённый, сам по себе уже уничтожился; и в том откупщик Перетц никакой правильной претензии иметь не может, ибо хотя в узаконениях, и именно камер-коллежском регламенте и наставлении об откупах и подрядах, 776-го года изданном, подтверждается силу контрактов в твёрдости сохранять…

Когда контракт публикован и, как выше сказано, в действо произведён, то по силе законов нарушить онаго ни под каким образом не долженствует. Что ж касается до Перетцовых претензий в случае разрушения контракта, то велики ли они, или малы, я в то не вхожу; но как бы то ни было, они будут справедливы.

5. Так что даже всякая противность узаконениям и ущерб казённый обращаться должен на заключающих оные; но контракт с Перетцом заключён не на основании тех узаконений, без установленных публикаций и созыва, без торгов и без представления надлежащаго в благонадёжности удостоверения.

В мнении сенатора Державина изображено и ниже яснее доказано, что от заключения сего контракта казённаго ущерба и противности законам нет; ибо, как выше сказано, о вызове поставщиков публикация и торги между тремя явившимися были. Ежели же кто думает, что короток был срок назначен к явке желающих, то причины тому: 1-е, что требовалось, по высочайшей воле, скораго исполнения; 2-е, что ежели бы определить срок на полгода или более, то бы чрез то время успели подвезти промышленники во многом количестве иностранной соли и вывезть за границу знатную сумму серебряной монеты. Для чего единственно и запрещение иностранной соли покойным государем императором, сходственно с намерением государыни императрицы Екатерины II, учинено. Что же касается до благонадёжности, то обезпечена казна залогом Перетцовою солью, до 3.000.000 пуд в Крыму заготовленной, который, полагая по 10-ти копеек за пуд, стоит 300.000 рублей.

6. А взято токмо распорядительно от него Перетца обязательство, по его собственному вызову, на довольствие польских губерний солью, на случай предполагаемаго запрещения чужестранной;

Перетц сам собою на сей откуп не набивался, а вызван был по нужде от Сената, которому весьма рады были, чтоб отвратить необходимыя и весьма знатныя за провоз соли казённыя издержки. Выгодныя его предположения, в первых кондициях представленныя, весьма много ограничены, и ежели их сличить с нынешними, то великая разность усмотрится к его невыгоде. Обязательство с него взято обыкновенное, с залогом помянутой собственной его в Крыму соли, и предписано гражданским губернаторам о смотрении за точным количеством оной. Следовательно зависит от правительства во всякое время правильно и законно разрушить контракт, когда только малейшаго количества как означенной в Крыму представленной в залог соли, так и губернских запасах не явится. Чтó ныне же можно произвесть в действие, послав нарочнаго для освидетельствования тех запасов. Словом, в крымском запасе и во всех губернских должно быть у него во всякое время в готовности соли до 6,000,000 пуд и без вся-каго от казны пособия, на что надобно употребить не маловажный собственный его капитал, а потому трудно сыскать выгоднейшаго казне откупщика.

7. И как утверждением сему служила единственно высочайшая конфирмация, которая, так как и самый заключённый по ней с Перетцом контракт, поелику в действо ещё не произведена, то и требовала б наперёд высочайшаго вашего императорскаго величества подтверждения, если бы между тем в отмену оной не последовало уже об оставлении привоза чужестранной соли по прежнему высочайшее повеление.

На высочайшую конфирмацию ещё требовать высочайшаго утверждения, и тем паче что первая в совершенное уже действие произведена, никакой не настояло надобности. Высочайший же указ 16 марта ныне царствующаго государя императора исполнен быть долженствовать [и], единственно по тем губерниям, которыя довольствуются чужестранною заморскою, а не своею солью, и о которых с Перетцом контракта заключено не было.

8. Упоминаемые во мнении г. сенатора Державина высочайшие указы 784 и 795-го годов – силы и точнаго содержания такого, чтобы по всегдашним великодушным и премудрым правилам Екатерины Великия надлежащим пособством ввести крымскую соль в употребление не только в своих губерниях, но и соседственных областях, как на пользу казённую, так и для выгоды общественной, с таким при том облегчением, именно, чтоб вольную продажу соли, в польских губерниях доныне производимую, не только не воспрещать, но поощрять и ободрять, ибо де чем более торг оною распространится, тем более казна обрящет выгод своих, народ в продовольствие своё получать будет соль нижнею ценою, да и недостатки повсюду и на всякий случай чрез то отвращены будут.

Ссылаюся на те указы, в которых именно сказано, в 1-м: «Мы желаем, чтоб остатки крымской соли (от продовольствия Екатеринославской, Вознесенской и Малороссийской губерний) обращены быть могли с пользою казённою и для выгоды не только польскаго края, но и других соседей»; во 2-м: «чтоб взамен иностранных солей употребить собственную свою и учредить казённые запасы». Словом, в сем указе в каких польских губерниях завести запасы своей соли, не назначено именно, препорция соли определена и цены узаконены; а если разуметь, чтоб поощрять и одобрять вызов иностранной соли, сие бы было несогласно с намерением сих указов, против интересов своей торговли и казённых выгод, потому что своя соль оставалась бы в неупотреблении, а распространялся бы торг чужою. Государство бы всякий год теряло знатное количество серебра и на курсе проигрывало. Казна бы более имела убытку от провозных цен своей соли, чем от неполучения пошлин за чужестранную соль. Словом, когда две противныя силы в одно и то же время действовать станут, то есть: будет доставляться от казны крымская и вывозиться вольно промышленниками из-за границ чужестранная соль, то никогда премудрыя и полезныя намерения Екатерины не достигнут до своей цели.

Казна останется всегда в накладе, для того что иностранная соль ближе и провоз ея дешевле, следовательно продавана может быть сходнее нежели крымская. Опыты нескольких прошедших лет, не токмо по сей операции, но и по прочим казённым заведениям и работам, доказали, что умозрения по большей части не соответствуют практике, не для ради того, чтоб они были ошибочны, но потому что казённое производство, при малейшем неусердии и слабом исполнении чиновников, везде и во всякое время было и будет дороже, чем хозяйственное. Подобно и по крымской соли на самом деле уже видно, что провозныя цены оной до польских губерний оказались гораздо высшими нежели предполагаемы были, казне обходятся дороже, чем вольные промышленники в прошлых годах продавали чужестранную. Но ежели чрез операцию откупщика или, лучше, чрез его попечение о собственной его пользе, тамошняго края жители привыкнут к возке крымской соли и все средства к тому узнают, то с одной стороны найдётся более охотников заниматься сим промыслом, торг распространится не чужестранный, а свой (чего покойная императрица и желала), а с другой, ежели бы казна захотела и сама доставлять и продавать соль, то бы нашлось более возчиков, байдачников и прочих работников, к тому уже сделавших привычку, и цены бы чрез то провозныя сами по себе унизились; тогда бы (разумеется, при запрещении иностранной соли) казна как от продажи своей, так и от достоинства откупа крымских озёр несумненно предполагаемый премудрою императрицею ежегодно важный прибыток имела: легко бы могло статься, и около миллиона рублей. Да и соль бы иногда была дешевле, чем ныне. Теперь же сего быть не может, для того что когда иностранцы знают, что привозной казённой соли достаточно, тогда они цены на свою спускают, а когда недостаток в ней, тогда возвышают, и чрез то угнетают народ. На сие ежели мне скажут, что для того-то казна и жертвует до несколько сот тысяч рублей на перевоз крымской соли, чтоб держать тем баланс между иностранною, и чрез то снабжать народ дешёвейшими ценами, – я против сего умолчу, ежели казна так богата, что может делать таковыя пожертвования, ибо пределов монаршей щедроте положить не могу. Но вопреки сему разсуждаемо было по представлению генерала-губернатора Пассека в 794-м году. Сие можно видеть из доклада Сената, тогда же высочайше конфирмованнаго. Я скажу кратко: надобно решиться на то или другое, то есть: дозволив (как за Польшею было) ввоз иностранной соли, крымскую пресечь; а ежели оную доставлять от казны, то запретить чужестранную.

9. Да и покойнаго государя императора высочайшая воля, при повелении распорядить снабжение народное на будущее время одною российскою солью, не могла клониться к тому, чтоб обратить вдруг целый край государства к крымской соли, содержимой на откупу, с общим и частным отягощением, без всякой для казны пользы…

Когда была высочайшая воля, чтоб воспретить ввоз иностранной соли, достать же её выгоднее для польских губерний неоткуда было, как из крымских озёр, и притом контракт высочайше конфирмован, то доказательно, что клонилась к тому высочайшая воля! Касательно же общаго и частнаго отягощения, то из самых кондиций видно, что при свободе добывать, возить и продавать соль вольным промышленникам, притеснения и монополии нет и быть не может, если только гражданские губернаторы сторого смотрят и при малейшем покушении к злоупотреблениям откупщика пресекать оныя будут. Польза же казны очевидна, что она не будет каждогодно употреблять на заготовление соли весьма знатных сумм, которых за прошлые и на нынешний год употреблено и употребить следует более 600.000 рублей. Сие по делам экспедиции о государственных доходах известно. Таковыя знатныя суммы можно обратить будет на другия государственныя надобности. Впрочем, если они поворотились и поворотятся по продаже соли паки в казну, то уже конечно, по накладу от перевозки и прочих издержек, без некотораго количества важных процентов.

10. А напротив с немалыми пожертвованиями, как то: за откуп крымских солей платил купец Перетц ежегодно по 280.000 рублей, когда польския губернии иностранною солью снабжались, а также откупная сумма, по заключённому Сенатом контракту, полагалась ещё на 8 лет, и при запрещении вовсе привоза в оныя губернии иностранной соли, на которую как в мнении г. сенатора Державина изъяснено, извлекается ежегодно до 200.000 рублей серебряною монетою.

Безспорно, что при распоряжении продовольствия крымскою солью польских губерний и при запрещении иностранной соли, а также и при продолжении Перетцом откупа крымских озёр может он получить весьма важный прибыток и несравненно более нежели по откупу в 799-м году учинённому. Но поелику ныне казна возит сама соль и терпит убыток, то что сим откупом она теряет? Разве умозрительныя только выгоды, которыя в самом деле и весьма важныя быть могут, ежели как выше изъяснено жители привыкнут к промыслу крымской соли. До того же времени, что прибыль на стороне иностранных. Но положим, что казна сим откупом подарила Перетцу в прибавочныя 6-ть лет миллион или более рублей (чему, кажется, статься не можно); но как для сего и ныне никаких мер не взято, то сие в теоретическом только разсчёте полагать можно, а не на самом деле. Касательно же предбудущаго времени, ежели операциею откупщика введётся в употребление крымская соль, то в продолжение нескольких лет, против потери в 6-ти годах, по тому же самому разсчёту казна выиграет несравненно более. Доказательно сие винным откупом. В первом его начале, сколько известно, состоял он только около 400.000 рублей; но с небольшим чрез тридцать лет возрос до 20.000.000 рублей. Таким-то образом, думаю я, и при всех заведениях, доходы приносящих, разсуждать долженствует: не будем ничего предпринимать. Ожидать ничего не можем; если при первом начале захочем многаго, то успех сомнителен.

11. В приготовленной казною при Сакском озере соли, 1.157.000 пудов, оставлялось в пользу откупщика казённаго капиталу 115.700 рублей на два года без процентов, кроме 4-х копеек слишком с каждаго пуда, чтó он по откупному контракту, за отпускаемую соль, сверх казённой цены, брать может. В перевезённой казною в Волынскую губернию соли, 568.600 рублей, на 8 лет без процентов.

Ежели казна не получит за сии суммы с откупщика процентов, то не получает же она оных и ныне по невыгодной продаже соли от высоких провозных цен. Когда же, по заготовлении откупщиком соли на его иждивении, не будет иметь нужды в употреблении подобных капиталов и обратит их на другия казённыя нужды, то и мнимый разсчёт процентов сам по себе исчезнет; а притом казна в том никакого убытка по кондициям не претерпит, когда по прошествии откупнаго срока вся соль, лежащая ныне в запасах праздною, откупщиком в целости возвращена будет.

12. С запрещением привоза заграничной соли лишалась казна пошлиннаго с оной дохода, до 50.000 рублей в год простирающагося. Ежели казна лишается до 50.000 рублей пошлин, то вместо того выигрывает государство за серебряныя деньги на курсе несравненно более, как за то серебро и золото, которое вывозится за чужестранную соль за границы, так и за те свои продукты, обмениваемые теперь на соль, которые бы должны быть проданы за наличныя серебряныя деньги.

13. Сверх того предоставлялось откупщику пользоваться праздными казёнными строениями для своей складки соли.

Когда казённое строение никакой прибыли казне не приносит, в разсуждении наклада, с каковым казённая соль из них теперь продаётся, и когда откупщик по окончании откупа по описи обязался их в казну возвратить в целости, то никакого в том ущерба казённаго нет.

14. И к выгоде перевозки из его откупа соли, постановлено было, чтоб с фур, приходящих с солью и за оною в Крым и где будут его запасы, ни по казённым, ни по помещичьим местечкам и селениям никаких поборов за мосты и перевозы отнюдь взымаемо не было, предоставляя фурщикам пользоваться везде по дорогам и подножным для скота кормом невозбранно.

Везде в империи, для пользы торговли и свободнаго проезда, за мосты и перевозы внутренняя пошлина снята и по межевой инструкции по большим дорогам по 30-ти, а по бечевникам рек по 10-ти сажень велено оставить проезжим для пользования прогонным кормом: то для чего откупщика к способнейшему доставлению им нужнейшаго в жизни продукта лишить сего законнаго пособия? А паче когда и жители чрез то никакого притеснения не потерпят; ибо когда легчайшим образом откупщиком или вольными промышленниками соль им доставится, то они дешевле её покупать будут.

15. За всё то откупщик Перетц, из усердия к пользе казённой, сделал уваженную Сенатом уступку, по 5 копеек с цены справочной вольнопродажной…

Не за сии выгоды, но вообще по всему откупу, после соглашения им на кондиции, Сенатом апробованныя, сделал он сию уступку. Словом, когда взялся продавать пятью копейками ещё дешевле справочных цен вольных промышленников, то чего ещё желать от него более? И как после сего народ от него притеснён быть может? И какия найдутся основательныя причины утверждать, чтоб свой промысел, к продовольствию жизни необходимый, оставить без действия, а зависеть по предмету столь важному от воли иностранных и от обстоятельств, могущих разорвать союз одной земли с другою, а чрез то и целый край России привесть в нужду?

16. И взялся в каждой губернии завести двуместные запасы, количеством нисколько не определённые. Препорция на каждую душу по 20-ти фунтов многими указами давно определена, и когда откупщик взялся содержать магазейны изобильные, а число душ известно, то само по себе количество соли определено.

17. А в отдалённой Литовской губернии, и во времени когда оным быть не назначенные; для чего и привоз там иностранной соли, в нужном для продовольствия токмо оной губернии количестве, оставлен свободным.

Причина сему в 6-м пункте кондиций довольно объяснена, и для чего Сенату из осторожности, чтоб не произошло недостатка в сей губернии соли, сделать было не можно такого изъятия особенно?

18. При каковых откупщика запасах, поставлены в виду и запасы вольнопромышленничьи, так что при оскудении в соли, буде и оные окажутся неизбыточны, тогда только предоставлено губернаторам перевозить соль за счёт откупщиков из запасов их в Крыму, которые однако ж, а с ними и перевозка на их счёт, так как и вообще народное продовольствие, ничем не обезпечены… В 8-м пункте кондиций предоставлено гражданским губернаторам смотреть, чтоб оскудения в соли не было. В противном тому случае велено приступить заблаговременно к перевозке соли на счёт содержателя; а хотя тут же и сказано: что буде вольнопромышленничьи запасы не-избыточны, то из сего, однако, не следует, чтоб губернаторы не имели власти и не могли при малейшем усмотрении недостатка соли взять повеленных мер; касательно ж обезпечения народнаго продовольствия, в 5-м пункте объяснено, что трёхмиллионный запас собственной его в Крыму соли обезпечивает всякий недостаток. Зависит сие также от земской полиции и гражданских губернаторов, чтоб при малейшей убыли не токмо в крымском, но и в губернских запасах брать потребныя меры.

19. До того, что и вольные промышленники стеснены и ограничены назначенною откупщику продажною ценою.

В 7-м пункте кондиций сказано: ниже установленных цен откупщикам соль продавать не возбраняется, и в понижении цен откупщикам соль продавать не возбраняется, и в понижении цен границы не предположено, по той причине, что в таких случаях единственный предмет составляет народная выгода, от которой и казённая нераздельна.

20. Для каковых ощутительных невыгод казне и общественнаго отягощения, важным и верным прибытком почесть можно, если бы, по мнению г. сенатора Державина, следовало, с отвращением оных, заплатить откупщику Перетцу и все издержки, кои он от контракта действительно понести мог.

Державин именно в мнении своём говорит, что ни убытка казённаго, ни отягощения народнаго он не предусматривает; а ежели бы кем какой важный прибыток по неизвестным ему причинам и был представлен, тогда бы, из того прибытка заплатя Перетцу его издержки, склонить его к отступлению контракта добровольно, а не нарушать онаго противу его воли и законов. Но когда, как выше доказано, что прибытки казённые в нынешнем положении более мечтательны нежели достоверны, а напротив того как чрез откуп сей отвращаются безполезныя издержки казённыя и открывается стезя на предбудущее время к возвышению его доходов, а притом народное продовольствие не отягощается, а потому и к нарушению контракта нет нималой справедливой причины. Ежели ж по чему-либо непременно нужно разорвать контракт, то надобно к сему сыскать причины законныя, как о том в 6-м пункте объяснено.

1801

КОММЕНТАРИЙ:

Контракт был заключён в последний день правления императора Павла. Державин считал несправедливой отмену контракта в самом начале царствования Александра I. Оппонентом Державина стал бывший тогда генерал-прокурором Александр Беклешов.