Текст книги "Закон о родительской компенсации"

ESTLEX
Vanemahüvitise seadus (Закон о родительской компенсации)

Статья 1. Цель и сфера регулирования Закона

(1) Целью настоящего Закона является сохранение посредством выплаты государственной компенсации получаемого прежде дохода лицам, доход которых сократился в связи с воспитанием детей, а также оказание поддержки при совмещении трудовой и семейной жизни. Лица, не получавшие доходов, обеспечиваются доходом в пределах ставки компенсации.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(2) Настоящий Закон регулирует условия и порядок назначения и выплаты родительской компенсации (далее – компенсация).

(3) К административному производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве (ПАЭ 2002, 5, 354; 14, 336; 17, 375; RT I, 2003, 20, 117) с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

(4) Если заключенный Эстонской Республикой международный договор содержит положения, касающиеся условий и порядка назначения и выплаты компенсаций, связанных с воспитанием детей, а также процедуры рассмотрения возражений, которые отличаются от положений настоящего Закона, то применяются положения международного договора.

Статья 2. Право на получение компенсации

(1) На получение компенсации имеют право постоянные жители Эстонии и иностранцы, проживающие в Эстонии на основании срочного вида на жительство или срочного права на проживание (далее – житель Эстонии). Житель Эстонии, имеющий места жительства в нескольких государствах, имеет право на получение компенсации, если он является резидентом по смыслу части 1 статьи 6 Закона о подоходном налоге или если он постоянно проживает в Эстонии по смыслу Закона об иностранцах или Закона о гражданине Европейского Союза.

(RK s, 17.05.2006, в действии с 01.08 2006)

(2) Право на получение компенсации имеет воспитывающий ребенка родитель, усыновитель, отчим, мачеха, опекун или попечитель, с которым заключен письменный договор об осуществлении ухода за ребенком в семье на основании статьи 15 Закона о социальном обеспечении (ПАЭ, 1995, 28, 323; 2002, 1, 617; 14, 336; 17, 375; RT I, 2002, 64, 393; 90, 521; 2003, 58, 388; 75, 498). До достижения ребенком семидесятидневного возраста право на получение компенсации имеет воспитывающая ребенка мать, за исключением случая смерти матери ребенка или невыполнения ею обязанности по воспитанию и заботе о ребенке, вытекающей из Закона о семье (ПАЭ, 1994, 59, 1326; 1996, 35, 773; 50/51, 953; 1997, 23, 422; 30, 538; 2000, 44, 317; 2001, 21, 69; 42, 307; 2002, 14, 336; RT III, 2001, 15, 154), либо если право на получение компенсации имеет усыновитель, опекун или попечитель. Если один из родителей находится в отпуске по уходу за ребенком после достижения ребенком семидесятидневного возраста, то этот родитель имеет право на получение компенсации.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(3) В случае рождения одновременно двух и более детей право на получение компенсации имеет один из родителей с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

(3.1.) Если у получающего компенсацию лица возникает одновременно право на получение компенсации в связи с воспитанием другого ребенка или других детей, то выплате подлежит одна компенсация по выбору лица.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(4) Право на получение компенсации возникает со дня, следующего за последним днем действия указанного в Законе о медицинском страховании листка нетрудоспособности по родам или по усыновлению (удочерению), дающего право на получение возмещения по родам или усыновлению (удочерению). Если мать не имела права на получение возмещения по родам, право на получение компенсации возникает с момента рождения ребенка.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(5) Право на получение компенсации не возникает у жителя Эстонии, получающего равнозначную компенсацию от какого-либо иного государства.

Статья 3. Исчисление размера компенсации

(1) Размер компенсации за один календарный месяц исчисляется из среднего дохода за календарный месяц лица, ходатайствующего о получении компенсации. Средний доход за один календарный месяц – это облагаемый социальным налогом доход, который исчисляется на основании внесенных в государственный регистр пенсионного страхования данных о среднем персонифицированном социальном налоге за один календарный месяц.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(2) Размер среднего персонифицированного социального налога за один календарный месяц равен частному от деления суммы персонифицированного социального налога за календарный год, предшествующий дню возникновения права на компенсацию у лица, ходатайствующего о получении компенсации, за исключением социального налога, уплаченного с указанной в Законе о страховании от безработицы компенсации по страхованию от безработицы, а также социального налога, уплаченного на основании пунктов 1–4 и 6–11 части 1 и части 11 статьи 6 Закона о социальном налоге, на число календарных месяцев.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(2.1.) Число календарных месяцев, указанное в части 2 настоящей статьи, равно частному от деления разницы между числом календарных дней в календарном году и числом дней, временного освобождения от работы на основании листка нетрудоспособности, на 30, но значение частного не должно превышать 12. В число дней временного освобождения от работы на основании листка нетрудоспособности, не включается период освобождения от работы в связи с требованием работы, соответствующей состоянию здоровья или отказом от выполнения работы либо невозможностью временного облегчения условий или временного перевода на другую должность. Число календарных месяцев исчисляется с точностью до двух знаков после запятой. Если число календарных месяцев равно нулю, но лицо получало облагаемый социальным налогом доход, то его доход делится на число 12.

(RK s 17.12.2008 в действии с 01.07.2009)

(2.2.) В случае предоставления соответствующей состоянию здоровья работы, отказа от работы, временного облегчения условий службы или временного перевода на другую должность либо в случае невозможности этого, возмещение по временной нетрудоспособности, выплаченное на основании Закона о медицинском страховании за календарный год, предшествующий дню возникновения права на компенсацию, делится на число календарных месяцев, исчисленное на основании части 21 настоящей статьи. Полученное частное засчитывается в указанный в части 1 настоящей статьи средний доход за один календарный месяц.

(RK s 17.12.2008 в действии с 01.07.2009)

(3) Размер компенсации за один календарный месяц составляет 100 процентов среднего дохода за один календарный месяц, исчисленного на основании частей 1–22 настоящей статьи. В первый и последний месяцы выплаты компенсации размер компенсации исчисляется пропорционально числу дней, за которые лицо вправе получить компенсацию.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(4) Максимальный размер компенсации за один календарный месяц составляет трехкратный размер утвержденного Правительством Республики на календарный год возникновения права на получение компенсации облагаемого социальным налогом среднего дохода за один календарный месяц по Эстонии, исчисленного в порядке, установленном Правительством Республики. Средний размер облагаемого социальным налогом дохода за один календарный месяц по Эстонии утверждается Правительством Республики на следующий календарный год не позднее 1 сентября текущего календарного года на основании данных о социальном налоге за предыдущий календарный год.

(5) Если исчисленный на основании частей 1-22 настоящей статьи средний доход за один календарный месяц лица, ходатайствующего о получении компенсации, окажется меньше минимальной месячной ставки заработной платы, установленной Правительством Республики, то размер компенсации за один календарный месяц равен размеру минимальной месячной ставки заработной платы.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(5.1.) Если мать, имеющая право на отпуск по беременности и родам либо на возмещение по родам, не использует свое право на отпуск по беременности и родам либо на возмещение по родам, то размер компенсации за первые 70 дней исчисляется на основании частей 1–22 настоящей статьи, однако за один календарный месяц компенсация выплачивается в размере, не превышающем минимальную месячную ставку заработной платы.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(6) Если лицо, ходатайствующее о получении компенсации, в течение периода времени, установленного частью 2 настоящей статьи, не получало облагаемого социальным налогом дохода, то размер компенсации за один календарный месяц равен ставке компенсации. Ставка компенсации устанавливается государственным бюджетом на каждый бюджетный год. Ставка компенсации не может быть ниже действующей ставки, а также минимальной месячной ставки заработной платы, действовавшей в предыдущем календарном году, и выше действующей минимальной месячной ставки заработной платы.

(RK s 22.02.2007 в действии с 01.09.2007)

(7) Если получатель компенсации в календарном месяце ее выплаты получает (в том числе и в другой стране – члене Европейской экономической зоны или в Швейцарской Конфедерации) облагаемый социальным налогом доход, за исключением предпринимательского дохода предпринимателя – физического лица (далее – доход), в размере, превышающем ставку компенсации, то размер компенсации равняется частному от деления суммы компенсации и превышающей компенсацию части дохода на число 1, 2, из которого вычитается превышающая компенсацию часть дохода. Компенсация не выплачивается, если доход, полученный в календарном месяце ее выплаты, превышает пятикратную ставку компенсации. Если размер компенсации меньше вознаграждения в связи с уходом за ребенком, выплачиваемого на основании Закона о государственных пособиях семьям, то компенсация выплачивается в размере указанного в Законе о государственных пособиях семьям вознаграждения в связи с уходом за ребенком с учетом количества детей, в связи с которыми компенсация выплачивается.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(7.1.) Уменьшение компенсации, указанное в части 7 настоящей статьи, не применяется в следующих случаях:

1) в первый календарный месяц выплаты компенсации в части дохода, полученного за предыдущие календарные месяцы;

2) в части дохода, полученного после прекращения права на получение компенсации, если в календарном месяце выплаты компенсации доход был получен за период, следующий после прекращения права на получение компенсации;

3) в части компенсации, выплачиваемой на основании Закона о страховании от безработицы в случае несостоятельности работодателя, если она выплачивается в календарном месяце выплаты родительской компенсации;

4) в части дохода, недополученного до возникновения права на получение родительской компенсации и выплачиваемого в календарном месяце выплаты родительской компенсации, если задержка выплаты произошла по вине плательщика социального налога.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(8) Если исчисленный на основании частей 1–22 настоящей статьи средний доход за один календарный месяц лица, ходатайствующего о получении компенсации, которое на момент рождения ребенка имеет также других детей в возрасте до двух лет и шести месяцев, меньше дохода, на основании которого ему в предыдущий раз была исчислена компенсация, или равен ему, то размер компенсации исчисляется на основании прежнего дохода. Лицу, имеющему право на возмещение по родам, возмещается со дня рождения ребенка разница между компенсацией и возмещением по родам в порядке, установленном Правительством Республики.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(9) Если лицо, ходатайствующее о получении компенсации, в календарном году, предшествовавшем дню возникновения права на получение компенсации, работало за пределами Эстонии в стране – члене Европейской экономической зоны или в Швейцарской Конфедерации и в указанный период, а также с момента окончания указанного периода и до начала отпуска по беременности и родам у него отсутствовал доход, облагаемый социальным налогом в Эстонии, либо оно не имело права на отпуск по беременности и родам, то размер компенсации за один календарный месяц равен минимальной месячной ставке заработной платы.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

Статья 4. Подача ходатайства о компенсации, назначение и выплата компенсации

(1) Ходатайство о компенсации подается, компенсация назначается и выплачивается на условиях и в порядке, установленном Законом о государственных пособиях семьям (ПАЭ, 2002, 1, 587; 17, 375; RT I, 2003, 18, 103; 75, 498) с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

(2) При подаче ходатайства о компенсации представляются следующие основные документы:

1) заявление;

2) документ, указанный в части 2 статьи 2 Закона о документах, удостоверяющих личность (ПАЭ, 1999, 14, 365; 2000, 19, 148; 23, 150; 28, 254; 55, 550; 2001, 16, 68; 23, 173; 30, 338; 2002, 17, 375; 2003, 4, 387; RT I, 2002, 90, 516; 2003, 13, 65; 15, 87).

(3) Форма заявления и перечень прилагаемых документов устанавливает министр социальных вопросов.

(4) Компенсация назначается со дня возникновения права на компенсацию до истечения 435 дней. Если мать ребенка не имела права на получение компенсации по родам, то компенсация назначается до дня достижения ребенком 18-месячного возраста.

(RK s 17.12.2008, в действии с 01.07.2009)

(5) Если лица, указанные в части 2 статьи 2 настоящего Закона, желают использовать право на получение компенсации по очереди, то новое лицо, ходатайствующее о получении компенсации, подает заявление, в котором имеется согласие лица, получавшего компенсацию до этого момента. При исчислении размера компенсации новому лицу, ходатайствующему о получении компенсации, за основу принимается тот же период времени, что и при исчислении компенсации для лица, которое до сих пор получало компенсацию. Если заявление подано до 15-го числа текущего календарного месяца, компенсация лицу, подавшему заявление, назначается со следующего календарного месяца, если заявление было подано позднее, то компенсация назначается со второго календарного месяца после подачи заявления.

(6) Календарным месяцем выплаты компенсации считается месяц, за который компенсация выплачивается. Компенсация выплачивается ежемесячно за предыдущий календарный месяц. При выплате компенсаций и исчислении удерживаемых с них сумм суммы округляются с точностью до одного цента.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007;

RK s 22.04.2010, в действии с. 01.01.2011 – RT I, 2010, 22, 108)

Статья 5. Обязанность уведомления

(1) В случае получения получателем компенсации в календарном месяце выплаты компенсации облагаемого социальным налогом дохода в размере, превышающем ставку компенсации (за исключением предпринимательского дохода физического лица – предпринимателя), либо обнаружения иных обстоятельств, влияющих на размер компенсации или на право ее получения, он обязан незамедлительно в письменной форме уведомить об этом пенсионное отделение.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(2) Если получатель компенсации получает облагаемый социальным налогом доход в размере, превышающем ставку компенсации, в случаях, указанных в части 71 статьи 3 настоящего Закона, то он представляет в пенсионное отделение справку от плательщика социального налога о получении дохода, вступившее в силу решение или постановление суда, решение комиссии по трудовым спорам или другие соответствующие документы.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(3) Плательщик социального налога обязан по требованию получателя компенсации выдать ему справку о выплате облагаемого социальным налогом дохода за периоды, указанные в пунктах 1–3 части 71 статьи 3 настоящего Закона.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(4) Форма указанной в части 3 настоящей статьи справки, выдаваемой плательщиком социального налога, устанавливается постановлением министра социальных вопросов.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

Статья 6. Перерасчет компенсации

(1) Первого января каждого календарного года производится перерасчет компенсаций, назначенных на основании части 3 статьи 3 настоящего Закона, если размер компенсации меньше установленной Правительством Республики минимальной месячной ставки заработной платы. Компенсация выплачивается в размере минимальной месячной ставки заработной платы.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(1.1.) Первого января каждого календарного года производится перерасчет компенсаций, назначенных на основании частей 5 и 9 статьи 3 и части 3 статьи 11 настоящего Закона, с учетом установленной Правительством Республики минимальной месячной ставки заработной платы.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(2) Лицу, которому компенсация назначена в максимальном размере или в размере ставки компенсации, при смене календарного года перерасчет компенсации не производится.

Статья 7. Обратное взыскание сумм компенсации

(1) Излишне выплаченные суммы компенсации взыскиваются. В качестве излишней выплаты сумм компенсации также рассматриваются случаи:

1) если при подаче декларации о доходах предпринимателя – физического лица выяснится, что его фактический предпринимательский доход, с которого произведены разрешенные Законом о подоходном налоге вычеты, связанные с предпринимательской деятельностью, был меньше дохода, принятого за основу при исчислении размера его компенсации;

2) если одновременно с компенсацией выплачивается вознаграждение в связи с уходом за ребенком на того ребенка, в связи с рождением которого лицу была назначена компенсация;

3) если получатель компенсации не уведомит пенсионное отделение об обстоятельствах, влияющих на размер компенсации или на право получения компенсации.

(1.1.) Пенсионное отделение проверяет данные о персонифицированном социальном налоге за календарные месяцы выплаты компенсации в период выплаты компенсации, а также по истечении четырех календарных месяцев со дня прекращения права на получение компенсации.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(2) По соглашению с пенсионным отделением получатель компенсации производит возврат взыскиваемой суммы сразу или она удерживается с сумм компенсации, выплачиваемых за последующие календарные месяцы. В случае недостижения письменного соглашения пенсионное отделение имеет право удержать с компенсации излишне уплаченную сумму. За получателем компенсации сохраняется не менее 50 процентов ставки компенсации. Если вследствие обстоятельств, указанных в части 7 статьи 3 настоящего Закона, размер компенсации лица меньше ставки компенсации, то за лицом сохраняется не менее 50 процентов подлежащей выплате суммы.

(3) Если выплата компенсации прекращается до возврата излишне уплаченной суммы, то для ее взыскания получателю компенсации делается предписание с предупреждением. В случае неисполнения предписания в течение указанного в предупреждении срока пенсионное отделение вправе передать предписание для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Кодексом об исполнительном производстве.

(RK s 15.06.2005 в действии с 01.01.2006)

(4) Предписание с предупреждением направляется получавшему компенсацию лицу в течение семи дней со дня издания предписания и предупреждения.

Статья 8. Включение данных о компенсации в регистр

(1) Данные о назначении, основаниях назначения и выплате компенсации включаются в государственный регистр пенсионного страхования.

(2) Из регистра народонаселения в государственный регистр пенсионного страхования переносятся персональные данные лица, ходатайствующего о получении компенсации, и ребенка, а также иные данные, необходимые для назначения компенсации.

(3) Из банка данных о медицинском страховании в регистр государственного пенсионного страхования переносятся данные о времени освобождения лица, ходатайствующего о получении компенсации, от работы на основании листка нетрудоспособности, а также иные необходимые для назначения компенсации данные.

(RK s 22.02.2007, в действии с 01.09 2007)

(4) Включение данных в регистр и получение данных из регистра производится в соответствии с Законом о защите персональных данных и Законом о публичной информации.

(RK s, 15.02.2007, в действии с 01.01 2008)