Текст книги "История становления и развития Туркменистана как нейтрального государства (1995—2015 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук"

На региональном уровне Туркменистан установил добрососедские и равноправные отношения с сопредельными странами, крупными региональными державами, такими, как Иран и Турция, Пакистан и Индия. Несмотря на неоднозначность взаимоотношений между ними, на туркменской геополитической «площадке» интересы этих государств никогда не входили в противоречия.

Принципиальный и безусловный отказ от участия в международных военных и военно-политических группировках и блоках, позволил Туркменистану, не оказаться втянутым в какие-либо формы региональною соперничества. Равно как и от соблазна с чьей-либо стороны привлечь на свою сторону туркменский военный и экономический ресурс в потенциальных конфликтах. Военная стратегия Туркменистана носит cyгy6o оборонительный характер, в ней четко прописан запрет на использование туркменских Вооруженных Сил за пределами своих границ. Это позволило Туркменистану, не распыляя финансовые, материальные и людские ресурсы на использование вне страны, сосредоточиться на укреплении собственной обороноспособности, модернизации национальной армии в соответствии с современными требованиями. Сегодня, по мнению, как западных, так и российских экспертов, Вооруженные Силы Туркменистана являются одними из самых оснащенных и боеспособных в регионе (что, впрочем, характерно для нейтральных стран и в других частях света, к примеру, Швейцарии и Швеции). При этом, Туркменистан не отказывается от военно-технического, но не обусловленного политическими требованиями сотрудничества на двустороннем уровне. С такими странами, как США, Россия, Турция, Украина оно развивается уже не первый год и достаточно успешно. То же самое можно сказать и о международном сотрудничестве в борьбе с общими для региона угрозами – терроризмом, наркотрафиком, транснациональной оргпреступностью.

Став независимым и суверенным государством, Туркменистан занял свое достойное место в Сообществе наций, на практике доказав правильность избранного им собственного пути развития, сочетающего в себе национальную самобытность и достижения современной цивилизации. За прошедший небольшой по историческим меркам период Туркменистан выдержал непростые испытания и утвердился в составе мирового сообщества не только в качестве суверенного и светского государства, но и обладающего общепризнанным статусом постоянного нейтралитета.

На примере внешнеполитического курса Туркменистана, который был разработан и реализовывался под руководством первого Президента С. Туркменбаши, мировое сообщество стало свидетелем возникновения качественно новой модели в практике международных отношений. Туркменистан предложил миру концепцию мирного и стабильного сосуществования и развития в сложном регионе Центральной Азии.

С утверждением статуса постоянного нейтралитета решена стратегическая задача обеспечения национальных интересов Туркменистана как независимого субъекта международных отношений, 12 декабря, объявлен в Туркменистане национальным праздником – Днем нейтралитета.6565
  Декларация о внешнеполитическом курсе Туркменистана в ХХI веке, Народный совет Туркменистана. – Ашхабад, 27 декабря 1999.


[Закрыть]

Выбор, сделанный с первых дней обретения независимости, явился весьма своевременным и правильным, а модель внешнеполитического развития Туркменистана наиболее оптимальной. Тем самым решена стратегическая задача обеспечения национальных интересов Туркменистана как независимого субъекта международных отношений. Внешнеполитический курс нейтралитета, основанный на строгом и безусловном следовании духу и букве Конституции страны, Устава ООН и взятым на себя международным обязательствам, снискал Туркменистану авторитет и доверие среди других государств, прежде всего, соседних, позволил создать благоприятные внешние условия для внутренней стабильности и устойчивого развития.

Внешняя политика Туркменистана является логическим продолжением внутренней политики и определяется международно-правовым статусом постоянного позитивного нейтралитета, принятым на себя Туркменистаном добровольно, в рамках реализации неотъемлемых прав суверенного государства.

Основными задачами внешней политики Туркменистана являются:

– сохранение и укрепление государственного суверенитета Туркменистана, возрастания его роли и значения в системе международных отношений;

– создание максимально благоприятных внешнеполитических условий для внутреннего развития государства;

– отстаивание и реализация национальных интересов Туркменистана всеми формами сложившихся в международной практике контактов;

– обеспечение безопасности Туркменистана политическими, дипломатическими средствами;

– развитие конструктивного взаимовыгодного сотрудничества со всеми зарубежными партнерами на основе равноправия и взаимоуважения;

– обеспечение полного соответствия внешнеполитических действий Туркменистана международному праву и Уставу ООН.6666
  Ниязов С. Концепция внешней политики Туркменистана как нейтрального государства. – Ашхабад – 1995.


[Закрыть]

Исходя из понимания особого международно-правового статуса Туркменистана как нейтрального государства, настоящая Концепция подтверждает его международные обязательства в этом качестве и определяет политические, экономические и гуманитарные аспекты их реализации.

Исходя из понимания особого международно-правового статуса Туркменистана как нейтрального государства, настоящая Концепция подтверждает его международные обязательства в этом качестве и определяет политические, экономические и гуманитарные аспекты их реализации.

Внешняя политика и дипломатия Туркменистана осуществляются на программной основе, ориентируясь при этом на высокие рубежи, обозначенные в концептуальных документах. Логическим развитием концептуальных основ выработки внешней политики Туркменистана стали принятые за последние годы официальные документы, отражающие приоритеты внешнеполитической стратегии на пятилетний период.

20 марта 2008 года постановлением Президента Туркменистана Г. Бердымухаммедова были утверждены «Основные направления реализации внешнеполитической стратегии страны на 2008—2012 годы».

Документ предусматривал осуществление программных мероприятий по политико-дипломатическому обеспечению внешнеполитического курса страны, а также реализацию геоэкономической стратегии Туркменистана путем налаживания и развития международного экономического сотрудничества. Важным направлением деятельности туркменской дипломатии, также были определены гуманитарная и правовая составляющие внешней политики государства.

Стратегические приоритеты, четкие цели и конкретные аспекты многоплановой, комплексной внешней политики страны нашли свое отражение в «Концепции внешнеполитического курса Туркменистана на период 2013—2017 годы». Разработанный под руководством Президента Туркменистана программный внешнеполитический документ представляет собой систему взглядов на содержание и приоритетные направления международной деятельности Туркменистана на современном историческом этапе.

«Концепция внешнеполитического курса Туркменистана на период 2013—2017 годы», утвержденная Постановлением Президента страны 10 декабря 2012 года, ориентирована на «эффективное использование имеющихся возможностей, вытекающих из ряда объективных факторов, в числе которых важнейшими являются: уникальный, международный, признанный нейтральный статус Туркменистана, его обширный ресурсный потенциал и преимущества географического положения, наработанный позитивный опыт миротворческого посредничества и неконфронтационного решения межгосударственных вопросов».6767
  Нейтралитет Туркменистана: Новая эпоха в миротворческой истории человечества от 11 ноября 2015. / URL:www.trend.az


[Закрыть]

На проведенном совещании с дипломатическим корпусом страны Президент отметил, что 2007 год был ознаменован активизацией международной деятельности Туркменистана. Одним из приоритетов национальной внешнеполитической стратегии названо развитие партнерства с соседними странами «и это обусловлено как давними экономическими связями, так и общностью истории и культуры». Подтверждением этому служит тот факт, что за 2007 год страну посетило около 600 иностранных делегаций. За это же время, по итогам переговоров и встреч на высшем уровне, Туркменистан, подписал 45 двусторонних документов, нацеленных на дальнейшее расширение и укрепление международных отношений.

Туркменистан придает большое значение дальнейшему расширению сотрудничества с Ираном, Узбекистаном, Казахстаном, Таджикистаном, Азербайджаном, Афганистаном и другими своими соседями. В то же время Туркменистан намерен наращивать плодотворные, традиционно дружественные контакты с Россией, Китаем, США, государствами Европейского сообщества, а также использовать возможности для налаживания продуктивных связей с другими странами Азии, Северной и Южной Америки, Африки.

Глава государства среди важнейших направлений внешнеполитического курса страны назвал также приверженность принципам диверсификации вывода энергоносителей Туркменистана на мировые рынки, целенаправленное сотрудничество в гуманитарной сфере и реализацию крупномасштабных проектов, таких как создание транснационального транспортно-коммуникационного коридора Север-Юг и национальной туристической зоны «Аваза».6868
  Нейтральный Туркменистан от 23 января 2009.


[Закрыть]

Главными ориентирами внешней политики Туркменистана были и остаются внутренние интересы страны, решение ее социально-экономических задач. Она должна отвечать коренным национальным интересам, исходить из первостепенных и насущных проблем собственного народа и, в первую очередь, задачам сохранения суверенитета и независимости, обеспечения процессов формирования государственности Туркменистана, защиты территориальной целостности и созданию условий, обеспечивающих стабильность и необратимость политических и экономических реформ.

Приоритетным направлением внешней политики Туркменистана в долгосрочной перспективе является сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. ООН является не только трибуной, с которой государства имеют возможность излагать свои взгляды по тем или иным волнующим их вопросам. Туркменистан разделяет тезис о том, что ООН призвана стать главным и не подменяемым механизмом в обеспечении всеобъемлющего мира и безопасности, высшей международной инстанцией при разрешении возникающих споров и конфликтов, а Устав ООН – фундаментом мироустройства XXI века. Всемерное содействие повышению консолидирующего потенциала ООН, расширению ее миротворческих функций, поддержка гуманитарных инициатив организации, и ее специализированных институтов – в этом видит Туркменистан свою главную задачу в качестве полноправного члена ООН. Исходя из этого, Туркменистан продолжит активное взаимодействие с ООН, с его структурами и институтами, содействуя им в осуществлении программных целей и уставных задач. Эффективному выполнению этой задачи будет способствовать Туркменская национальная ассоциация содействия ООН.

Приоритетным направлением во внешней политике Туркменистана было и остается двустороннее сотрудничество. Вот почему важнейшим ее компонентом в следующем столетии станет, прежде всего, дальнейшее укрепление сотрудничества с соседними государствами, направленное на создание обстановки мира, согласия и добрососедства в регионе. Туркменистан считает, что только на основе взаимного доверия, невмешательства во внутренние дела, соблюдения территориальной целостности и суверенитета, уважения выбора каждой страны собственной модели общественно-политического и социально-экономического развития возможно обеспечение условий для подлинного благополучия и прогресса населяющих регион народов.6969
  Декларация о внешнеполитическом курсе Туркменистана в ХХIвеке, Народный совет Туркменистана. – Ашхабад, 27 декабря 1999.


[Закрыть]

Прошло более двадцати лет, как перестала существовать некогда мощнейшая держава и на ее пространствах образовались молодые независимые государства. В историческом плане это чрезвычайно малый срок, но и его оказалось достаточно, чтобы Туркменистан на своем примере смог убедительно доказать возможность осуществления подлинно независимой судьбы. Более того, сегодняшний Туркменистан – это активный член мирового сообщества, доказавший свою экономическую и политическую состоятельность.

Регион Азии, в котором расположен Туркменистан, являясь территорией ряда внутренних конфликтов имеет огромный потенциал развития. Важнейшей предпосылкой этому являются перспективы плодотворного сотрудничества народов региона – наследников богатейшей многовековой культуры, глубоких исторических традиций миролюбия и добрососедства. Они не раз доказывали свою способность самостоятельно находить пути согласия и примирения, отвергая при этом любое насильственное вмешательство извне.

Внешняя политика Туркменистана будет развиваться в русле современных мировых тенденций, на основе четкого следования принципам нейтралитета, и руководствоваться ясными целями обеспечения благоприятных внешних условий для внутреннего развития. Такие задачи поставил перед внешнеполитической службой страны Президент Г. Бердымухамедов.

Ашхабад целенаправленно и последовательно развивал отношения с партнерами на двусторонней основе и в рамках международных организаций, в соответствии с намеченными планами и избранными приоритетами.

В качестве крупных внешнеполитических достижений Г. Бердымухамедов назвал избрание страны в члены Исполнительного совета Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на период 2013—2017 годы и единогласное принятие Генеральной Ассамблеей ООН туркменского проекта резолюции «Надежный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества».

Значимым результатом развития двусторонних связей стали понимание и поддержка все большим числом государств международных инициатив Туркменистана в таких сферах, как безопасность, в том числе энергетическая, транспорт, экология, и других. Число стран, единомышленников Туркменистана, разделяющих его подходы к этим ключевым проблемам глобального развития, неуклонно растет. Тот факт, что соавторами упомянутой резолюции о транзите энергоносителей выступило более 70 государств – убедительное тому подтверждение. В этом контексте нужно отметить, что Ашхабад в последнее время, все чаще становится местом проведения крупных международных и региональных форумов по актуальным вопросам устойчивого развития.

Президент Г. Бердымухамедов, определил в качестве основной неуклонную, четкую, но вместе с тем творческую и инициативную реализацию положений Концепции внешнеполитического курса Туркменистана на период 2013—2017 годы.7070
  Дурдыев С. Внешняя политика Туркменистана / «Туркменистан», 2014. – №1—2 (106—107). С.-4


[Закрыть]

В течении 21 года Туркменистан выступает на международной арене как официально признанное постоянно нейтральное государство. Он подтвердил неизменную приверженность взятым на себя в этом качестве международным обязательствам: нейтральный статус являлся для Туркменистана решающим при определении его подходов и позиций по любым вопросам двусторонних отношений, региональной и мировой политики. Нейтральный Туркменистан не присоединился ни к одному военному, военно-политическому блоку, союзу, альянсу, какой бы, то ни было международной структуре с жесткими регламентирующими функциями, либо подразумевающими коллективную ответственность, строго и неукоснительно придерживался принципов миролюбия, равноправия, добрососедства, невмешательства во внутренние дела других стран. Туркменистан был активно вовлечен в деятельность международного сообщества, направленную на обеспечение мира, согласия и конструктивного сотрудничества.7171
  Ашхабадская декларация от 11 декабря 2000.


[Закрыть]

Нейтральная модель Туркменистана себя полностью оправдала, и основные характеристики туркменского нейтралитета и, прежде всего, с точки зрения его содержания выдержали испытание временем, обеспечив благоприятную международную атмосферу для реализации масштабных программ внутреннего развития Туркменистана.

Политика постоянного нейтралитета Туркменистана выходит далеко за рамки одной страны. Она стала существенным фактором обеспечения региональной стабильности и направлена на создание условий для мирного диалога и сотрудничества государств. В ряде документов ООН подчеркивается, что столица Туркменистана – Ашхабад – на деле стала одним из центров миротворчества, местом проведения мирных переговоров, крупных международных форумов. В этом проявляется конструктивная черта туркменского нейтралитета, которая состоит в его нацеленности на обеспечение не только внутренней, но и внешней стабильности, готовности способствовать любым миротворческим процессам, диалогу во имя мира и согласия.

История обретения Туркменистаном нового политического статуса позволяет говорить о том, что принятая страной внешнеполитическая доктрина выдержала испытание временем, не только принесла очевидную пользу Туркменистану, но и стала важным вкладом в обеспечении мира и стабильности в ЦАР, в связи, с чем, в ближайшие 10—20 лет Туркменистан будет неуклонно следовать выбранному курсу, что обеспечит дальнейшее развитие государства.7272
  Дурдыев С. Внешняя политика Туркменистана / «Туркменистан», 2014. – №1—2 (106—107). С.-5


[Закрыть]

Подводя итоги можно сказать, о том, что Туркменистан будет придерживаться курса позитивного нейтралитета и в будущем. При определенных сценариях есть риск того, что туркменский нейтралитет будет под угрозой (афгано-туркменская граница, ситуация с талибами7373
  Здесь и далее: Талибан – организация, запрещенная на территории РФ.


[Закрыть]). Не стоит исключать и сам факт того, что государство представляет большой интерес благодаря своими энергоресурсами, а также нефтегазовыми месторождениями. Но, в последнее время, наблюдается акцентирование внимания туркменских властей на военной сфере государства, а также наблюдаются существенные вложения в названную инфраструктуру, что говорит о готовности Туркменистана к тому, чтобы при необходимости защищать самостоятельно свои государственные и национальные интересы.

Результаты исследования показали, что особое значение Туркменистан придает отношениям с соседними странами, с которыми его связывают исторические, политические, экономические и культурные связи. Отношения с ними, широкое сотрудничество во всех сферах Туркменистан рассматривает как важнейшую гарантию сохранения своего суверенитета и нейтрального статуса, успешного достижения своих внешнеполитических целей.

Таким образом, проанализировав особенности пути достижения нейтралитета Туркменистана можно прийти к выводу, что государство прошло сложный путь до того, как получить те результаты, которые имеются на сегодняшний день.

Что же касается Туркменистана, то он намерен придерживаться курса позитивного нейтралитета, о чем в своих выступлениях не раз заявлял глава туркменского государства Г. Бердымухаммедов. Так как нейтральный статус продолжает открывать новые горизонты и возможности перед страной для реализации своих целей и государственных задач.

ГЛАВА 2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НЕЙТРАЛЬНОГО ТУРКМЕНИСТАНА С ПОСТСОВЕТСКИМИ СТРАНАМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ЛИДЕРАМИ

После распада Советского Союза было бы очень разумно подумать о Центральноазиатском регионе как о единой общности с единым комплексом проблем, которые можно было бы решить, используя скоординированные и интегрированные решения. Развитие Казахстана, Туркменистана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана шло разными путями, каждая из этих стран приобрела собственный облик и выработала уникальный стиль принятия решений.7474
  Марта Б. О. Второй шанс Центральной Азии, Москва – Вашингтон, 2005. – С. 38


[Закрыть]

К моменту распада Советского Союза Туркменистан из государствообразующих признаков обладал только определенной территорией и слабо развитой административной властью над ней.7575
  Эсенов М. Внешняя политика Туркменистана и ее влияние на систему региональной безопасности//Центральная Азия и Кавказ, 2001. – №1 (13). – С. 57


[Закрыть]

Территориальная целостность страны еще не была признана соседними государствами на официальном уровне, а на неофициальном к Туркменистану сразу же появились территориальные претензии. В частности, Узбекистан особо и не скрывал своих притязаний на приграничные территории Ташаузской и Чарджоуской областей, населенных в основном этническими узбеками. Этот далеко не всем известный факт в мае 1992 года стал предметом дискуссий на закрытой сессии парламента Туркменистана. Определенное беспокойство его руководства вызывала и политическая нестабильность в некоторых государствах СНГ, которая при определенных обстоятельствах могла бы перекинуться и на территорию Туркменистана.

В 1991 – 2001 годах о международных обстоятельствах в Центральной Азии говорилось много, но реальных действий было очень мало. Россия занималась гораздо более важными и неотложными проблемами. Событиями в регионе очень интересовался Китай, а также Индия, Иран, Пакистан и Турция. Но, Китай не видел необходимости в каких – либо срочных действиях, а другим странам не хватало ресурсов, необходимых для полноценного участия в жизни государств региона. Большинству западных лидеров Центральная Азия казалась слишком отдаленной, несмотря на то, что ведущие нефтяные и газовые компании Запада, а также многие компании, занимающиеся добычей минерального сырья, смотрели на этот богатый природными ресурсами регион с большим интересом.7676
  Марта Б. О. Второй шанс Центральной Азии, Москва – Вашингтон– 2005. С. 27


[Закрыть]

Туркменистан, год за годом укрепляя свою независимость стремится найти своё место в геополитической нише региона и мира, при своей нейтральности активно участвует в трансфармационных процессах, как социально-политических, так и геополитического характера не только региона, но и мира.

После распада СССР и биполярной системы, в Центральноазиатском регионе, включающем Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, стала формироваться кардинально новая геополитическая ситуация. В настоящее время в Центральной Азии все сильнее пересекаются интересы ряда крупных держав.

Центральная Азия граничит с рядом стратегически важных регионов Евразии. На востоке расположен Китай и страны Азиатско-тихоокеанского региона; на юге – Афганистан, Средний Восток и ряд других исламских государств; на западе и севере – Кавказ, Турция, Европа и Россия.7777
  Сафаров С. С., Джамиева Г. Н. Внешняя политика и ресурсный потенциал Туркменистана в условиях геополитической трансформации, Таджикистан и современный мир.– №1 (39).– 2014.– С.9—10.


[Закрыть]

От того, в каком направлении будут развиваться события в государствах Центральной Азии, во многом будет зависеть баланс сил на обширном пространстве планеты. Как известно в последнее десятилетие, энергетический фактор стал одним из самых значительных в мировой политике. При этом энергетическая сфера в значительной степени стала определять геополитические позиции Центральноазиатских государств. Энергетическое же сотрудничество, наряду с военно-политическим взаимодействием, закрепилось как одна из основ в отношениях с государствами Центральноазиатского региона (ЦАР).7878
  Юнусова Н. Г. Политические проблемы энергетического сотрудничества центральноазиатских государств и их особенности. Известия Института философии, политологии и правам им. А. Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан. -№1, Душанбе, 2016.– С.108


[Закрыть]

Другой отличительной чертой региона является неравномерность ресурсной базы по территории. Практически весь объем разведанных извлекаемых запасов органического топлива сосредоточен в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане, в то время, как Кыргызстан и Таджикистан располагают 90% экономически эффективного гидроэнергетического потенциала. В Казахстане базовым топливом для электростанций является уголь, в Туркменистане и Узбекистане – газ, тогда как в Кыргызстане и Таджикистане основой являются водные стоки.7979
  Юнусова Н. Г. Политические проблемы энергетического сотрудничества центральноазиатских государств и их особенности. Известия Института философии, политологии и правам им. А. Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан.– №1, Душанбе, 2016. – С.109.


[Закрыть]

Бывший советник президента США по национальной безопасности З. Бжезинский назвал пространство, куда входят Центральная Азия и Кавказ, а также Афганистан, «Евразийскими Балканами».8080
  Zbignev Brzezinski. The Grand Chessboard, American Primacy and its Geostrategic Imperatives. 1997. Р.125


[Закрыть] Первый заместитель госсекретаря США С. Тэлботт, также отмечает высокий уровень влияния процессов в Центральной Азии на обстановку на постсоветском пространстве, а также в таких странах как Китай, Турция, Иран и Афганистан.8181
  Talbott S., The Great Game is Over. Financial Times.1997. 1 September


[Закрыть]

В озвученных не так давно с высокой трибуны ООН предложениях туркменской стороны по урегулированию афганского кризиса обозначены пять пунктов. Строительство газопровода как меры, направленной на оживление афганской экономики, обозначено в четвертом пункте. И здесь нумерация предлагаемых мер сопоставима с приоритетностью их выполнения.

Среди стран Центральноазиатского региона Туркменистан отличается своеобразной позицией, выраженной в политике неприсоединения. Идея нейтралитета базируется главным образом на двух аргументах, имеющих геополитическое и геоэкономическое значение: во-первых —колоссальные запасы нефти и газа; во-вторых – протяженная (более 700 км.) граница с постоянно воюющим Афганистаном.

В связи с проведением политики неприсоединения, руководством Туркменистана выбрана своеобразная геополитическая позиция: «Наш нейтралитет своеобразным географическими кругами доверия и доброй воли расходится от границ Туркменистана. Первый круг – это ближайшие соседи – Узбекистан, Иран, Афганистан, через Каспий – Азербайджан и Россия, затем – Турция, Пакистан, Индия, Китай и т.д., включая все регионы Земли. Туркменистан – маленькая точка в географических масштабах планеты, но в геополитике, в международных отношениях шкала ценностей имеет иную систему измерений».8282
  Интервью президента С. Ниязова корреспонденту «Независимой газеты» 31 июля 1996 г. // Внешнеполитический нейтралитет Туркменистана. – Ашхабад, 1997. – С.73.


[Закрыть]

Географическое положение, своеобразные (весьма неблагоприятные) ландшафтно-географические условия в сочетании с политикой неприсоединения, диктуют руководству Туркменистана новые формы геополитического сотрудничества с окружающим миром: ни в коей мере не противопоставляя СНГ и ЭКО (Организация экономического сотрудничества) и ставя эту позицию в основу политики, в то же время в перспективе немало точек соприкосновения между двумя альянсами, в первую очередь в решении, как правило глобальных региональных задач, так и конкретных вопросов сотрудничества. Подтверждением тому может служить получившая неплохую динамику трехсторонняя схема взаимовыгодных связей. Инициированная туркменской стороной «треугольная дипломатия» уже дает зримые результаты в сотрудничестве с Ираном, Арменией, Украиной. В скором времени должен заработать еще один «треугольник» – между Туркменистаном, Ираном и Россией.8383
  Интервью президента С. Ниязова корреспонденту «Независимой газеты» 31 июля 1996 г. // Внешнеполитический нейтралитет Туркменистана. – Ашхабад, 1997. – С.75.


[Закрыть]

По мнению многих российских исследователей, Россия постепенно, но неуклонно утрачивает свои позиции в Туркменистане, становясь для него все менее привлекательным политическим и экономическим партнером. Если условно поставить Туркменистан в центр Евразии и поделить материковое пространство на четыре сегмента: Север (Россия, Украина); Юг (ОЭС, Турция, Иран, Пакистан, постсоветская Средняя Азия); Запад (Европа, далее США); Восток (Китай, Япония), то вырисовываются интересные пространственно-временные закономерности. Север постепенно теряет свою прежнюю приоритетность, т.е., уходит в прошлое, Юг – это ускоренная интеграция на современном этапе, Запад и Восток – форсированное наступление в перспективе.8484
  Жмуйда И., Морозов М. Туркменистан: интеграция в мировой рынок//Азия и Африка сегодня, 1996.-№3.– С.34—35.


[Закрыть]

Для туркменской стороны идея грандиозного проекта – строительство трансафганской трубопроводной системы с дальнейшим ее продолжением на Пакистан и Индию, безусловно, имеет отдаленную перспективу прямой экономической выгоды. Но, гораздо более важным и для Туркменистана, и для региона в целом, и всего мирового сообщества остается возможность налаживания мирной жизни в Афганистане.

Другим важнейшим проектом, обладающим большой генерирующей силой для развития афганской экономики, видится в строительстве газопровода по маршруту Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия. Проведенные интенсивные раунды международных консультаций позволили выявить принципиальную готовность сторон приступить к реализации проекта, встретили широкую международную поддержку.

Саммит глав прикаспийских государств наглядно продемонстрировал, что, несмотря на ряд сохраняющихся разногласий, сторонам удается сохранить динамику развития диалога.8585
  Бердымухаммедов Г., Туркменский нейтралитет: динамика развития и обретения нового содержания// Туркменистан, ноябрь 2010. – №11 (68).


[Закрыть]

Реализация любого крупного международного экономического проекта возможна при соблюдении многих и многих условий. Следуя идее диверсификации экспортных поставок природного газа, Туркменистан всегда был готов рассматривать любую из возможных версий.

Лет пятнадцать назад наиболее реальными по исполнению выглядели идеи строительства газопроводов по маршрутам Туркменистан – Иран – Турция и Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия. В те годы идея строительства газопровода от Туркменистана до Китая казалась несбыточной мечтой.

А, сегодня, «несбыточная мечта» нашла свое реальное воплощение как сумма коллективных целенаправленных усилий четырех государств: Туркменистана, Китая, Узбекистана и Казахстана. В то же время проекты, казавшиеся наиболее вероятными по воплощению, все еще ждут своего часа.

Туркменистан, рассматривая вероятные варианты создания экспортных газовых магистралей, исходит, прежде всего, из экономической целесообразности проектов, наличия гарантированных запасов собственного углеводородного сырья, а также наличия принципиальных договоренностей со странами – транзитерами и странами – потребителями.

Одним из важных факторов, влияющих на процессы в Центральной Азии, является внешнеполитическая активность ведущих мировых и региональных держав. Усиление стратегического соперничества в Центральноазиатском регионе рождает новые противоречия, но уже не на идеологической, а геополитической и геоэкономической основах.

Многие исследователи не исключают возможность реанимирования в регионе так называемой «Большой игры», поскольку на современном этапе основной целью указанных держав в геополитическом плане является контроль над центральным пространством Евразии, а в плане геоэкономическом, это контроль над ресурсами и транспортными связями региона.

Среди мировых и региональных держав, оказывающих существенное воздействие на формирование геополитической ситуации в Центральной Азии, особо выделяются Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Китайская Народная Республика, а также Турция, Иран, Пакистан, Индия и государства Европейского Союза.

В условиях сохранения изоляции и давления, в первую очередь со стороны США, другой участник геополитических игр в регионе – ИРИ, все настойчивее демонстрирует попытки усилить свое экономическое, политическое и культурное влияние в Центральной Азии.

Иран устанавливает партнерские связи с Россией, европейскими странами, КНР и Индией. Кроме того, стала просматриваться вероятность нормализации ирано-американских отношений. Все это увеличивает шансы Ирана влиять на события в регионе.8686
  ShaumianТ. Foreign Policy Perspectives of the Central Asian States. Post-Soviet Central Asia. – L. 1998. Р.71


[Закрыть]

Вместе с тем сохраняются противоречия между Ираном и его традиционными региональными соперниками: Пакистаном, Саудовской Аравией, Турцией. Так, Иран продолжает опасаться возможности развития идей пантюркизма в регионе. Ясно, что главным распространителем этих идей может выступить Турция. Иран опасается утверждения в Центральной Азии суннитского фундаментализма, поддерживаемого исламскими движениями в Саудовской Аравии. Центральноазиатский вектор политики Анкары призван способствовать решению приоритетных внешнеполитических задач, стоящих перед Турцией.

Осознавая высокую степень своей независимости от внешней помощи, как с Востока, так и с Запада и Юга, режим С. Ниязова попытался закрепить свой особый статус в международных делах. Также, была предпринята попытка С. Ниязовым и по выходу Туркменистана из состава СНГ. В 2005 году туркменская сторона обратилась в Исполнительные органы СНГ с заявлением стать ассоциированным членом этой организации.

Туркменистан последовательно и настойчиво выступает за установление более гуманного, справедливого и созидательного порядка в международных отношениях, против любых форм дискриминации, изоляции государств по политическим, идеологическим мотивам, введения различного рода экономических санкций, эмбарго и т.п., за уважение самобытности каждой страны и избранной ею модели общественно -политического развития. Как член Организации Объединенных Наций, Движения неприсоединения, ОИС, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, ряда других международных организаций, Туркменистан вносит значительный вклад в дело сближения народов и государств, налаживания процесса диалога культур и цивилизаций.8787
  Переплеснин М. В Ашхабаде успешно проведен саммит СНГ// Туркменистан, 2007. – №12 (33). – С.5


[Закрыть]