Текст книги "Азербайджанцы Грузии"

М. Саакашвили, так же, как и Э. Шеварднадзе, объявил И. Алиева своим другом и сказал, что многому научился у него. Однако границы этой дружбы и, как говорят борчалинцы, демократии, принесенной «бархатной революцией», заканчиваются в Борчалы, в селениях, населенных азербайджанцами.

Сегодня азербайджанцы испытывают проблемы, связанные с землей и образованием. Население желает сажать, выращивать на своей земле, писать, читать и говорить на языке, данном им Богом.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ИНТЕГРАЦИИ В ГРУЗИИ

ГРУЗИЯ ВЗЯЛА НА СЕБЯ обязательства по воплощению в жизнь положений, предусмотренных «Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств», «Европейской хартией о региональных языках и языках меньшинств», а также другими международными актами. Однако вот уже несколько лет в Грузии не принимается закон о национальных меньшинствах. Грузинские политики и интеллигенция полагают, что этот закон может быть принят после решения южно-осетинской и абхазской проблем. Они опираются на этот аргумент в основном при общении с представителями европейских институтов и хотят, чтобы Запад с пониманием относился к положению Грузии. Но так как уже были взяты обязательства, то естественно, что закон о национальных меньшинствах должен соответствовать западным стандартам. Именно по этой причине грузины до принятия этого закона планируют добиться решения ряда проблем, связанных с азербайджанцами: приватизация со стороны грузин земель, на которых проживают азербайджанцы, затем приписывание этого на счет анархии и хаоса, возникших в предыдущий период, и объявление, что уже никак невозможно исправить эту «историческую» несправедливость; разрушение средней общеобразовательной системы с преподаванием на азербайджанском языке, введение преподавания на грузинском языке в селах проживания азербайджанцев (в новом законе об образовании установлен короткий срок – до 2011 года, т. е. ускорение процессов связано именно с этим); наконец, притеснение и выдворение азербайджанцев из страны, оставление в качестве рабочей силы только части безграмотных.

Разработан еще один проект, предусматривающий интеграцию национальных меньшинств в грузинское общество (создано даже министерство, занимающееся этой сферой). Теперь грузины готовятся к воплощению его в жизнь. Из-за того что закон о национальных меньшинствах до сих пор не принят, не вызывает сомнения, что документ об интеграции будет документом об ассимиляции. Потому что интеграция не имеет юридической базы.

Рассмотрим разные направления интеграционных проблем на примере азербайджанцев, проживающих в Грузии.

• Как было выше отмечено, в стране имеется серьезный пробел в области права. Другими словами, отсутствие юридической базы интеграции создает серьезную препону. С другой стороны, законы, принятые в парламенте, так же, как другие юридические документы, издаются только на грузинском языке. Тираж выходящей в Грузии на азербайджанском языке единственной газеты «Грузия» очень мал и почти не распространяется в районах и селах. Невозможность ознакомления населения с законами, государственными решениями и другими юридическими документами приводит к информационному вакууму в этой сфере. В итоге, азербайджанцы не пользуются гражданскими правами из-за неинформированности. Грузины преподносят это как плоды незнания грузинского языка и утверждают, что в итоге население «наказано» за безграмотность. Этим обстоятельством, в свою очередь, обосновывается необходимость введения преподавания в средних общеобразовательных школах на грузинском языке. Однако, если даже ни один азербайджанец не знает грузинского языка, просветительская работа в первую очередь – долг государства. И это должно осуществляться в соответствии с положениями «Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» на языке самих меньшинств. Незнание грузинского языка – это только предлог, потому что нет такого азербайджанского села в Грузии, где хотя бы два-три десятка человек не знали бы грузинского языка средне или хорошо. Основная проблема в отсутствии СМИ, которые могли бы донести до людей необходимые документы.

• Проблемы в сфере образования. В школах, в которых процесс обучения осуществляется на азербайджанском языке ежедневно, грузинский язык преподается один час в неделю. Это означает, что само государство плохо обучает грузинскому языку. Азербайджанцы сами предложили ввести изучение грузинского языка ежедневно по одному часу, открыть дополнительные курсы, а на участках, где проживает смешанное население, открыть многоязычные школы и т. д. Но грузины считают по-другому: в школах, где преподавание ведется на азербайджанском языке, проводить учебу в основном на грузинском языке. Это откровенная ассимиляция, еще точнее – дискриминация на этнической почве. Она означает: покинь страну, вновь противоречит сути и букве положений «Европейской хартии о региональных языках и языках меньшинств», подписанной Грузией.

• Проблемы в сфере политики. Азербайджанцы находятся несколько в стороне от процессов, происходящих в Грузии. Основной причиной этого является то, что в грузинской политической среде на азербайджанцев смотрят сверху вниз, по отношению к ним культивируется безосновательное высокомерие. Мы уже приводили в качестве примера высказывание М. Саакашвили. С другой стороны, притесняются созданные азербайджанцами движения, объединения, печатные органы, они не регистрируются со стороны государства, не говоря о создании условий для их деятельности. Грузинские НПО, занимающиеся защитой прав человека, вообще забыли об азербайджанцах. На нарушение их прав смотрят не то что равнодушно, а даже как бы на естественное явление. Созданные азербайджанцами организации не приглашаются на международные мероприятия.

Дабы избежать привлечения внимания мировой общественности к борчалинской проблеме, словно по сговору проводится явная политика изоляции. Политически активных людей называют сепаратистами и арестовывают по вымышленным обвинениям. Одним словом, общественная активность азербайджанцев искусственно тормозится. Грузины сами устанавливают уровень представительства азербайджанцев в парламенте. В нынешнем парламенте азербайджанцы занимают три места. М. Саакашвили говорит, что главное – не количество, а качество. Но мнение лидера движения «Грузия – Родина Моя» по этому вопросу иное: «Среди азербайджанцев 350 тысяч избирателей, имеющих право голоса. А такое количество избирателей может проголосовать за избрание 20–22 депутатов» (39). Еще одной проблемой является устранение азербайджанцев из государственных учреждений и предприятий Борчалинского региона. Во всех государственных учреждениях работают грузины. Для получения одной справки или свидетельства о рождении в учреждениях месяцами создают волокиту, искусственно доводя дело до того, что азербайджанцы бывают вынуждены пользоваться грузинскими «посредниками». В этом плане более тяжелая ситуация в районах Дманиси и Болниси. Те, кто не подает обращения на грузинском языке, сталкиваются с откровенными оскорблениями и угрозами. Такая ситуация не только тормозит интеграцию, но даже расшатывает веру людей в перспективу проживания в Грузии. В «Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств», участником которой является и Грузия, отмечается: «Значительному числу лиц, относящимся к национальным меньшинствам, или же традиционно проживающим в регионах, стороны, по мере возможности, стараются обеспечить создание условий, дающих возможность пользоваться языком меньшинств при общении с ними и с административными органами власти, если об этом просят те же лица, и если те просьбы соответствуют реальным потребностям. Статья 10, пункт 2» (40). Уместно будет отметить, что в Грузии азербайджанскому языку фактически отведен не статус языка национального меньшинства, а статус языка провинции.

• Проблемы в аграрной сфере. Плодородные земли в Борчалы были даны в аренду на срок 49 лет приезжим грузинам из городов Тифлис и Рустави. Они, в свою очередь, эти же земли сдают в субаренду азербайджанцам. В то же время, несмотря на то, что в городах Тифлис и Рустави проживают больше 20 тысяч азербайджанцев, никто из них не получил ни пяди земли. По новому закону о земле, уже переданные государством в аренду земли будут проданы в первую очередь арендаторам. Значит, была создана правовая возможность для освоения грузинами более 70 % земли, обрабатываемой азербайджанцами. Представляет интерес соображение одного грузинского автора, старающегося более или менее объективно относиться к аграрному вопросу: «На начальном этапе земельной реформы население не смогло получить всю достоверную информацию из-за незнания государственного языка, чем и воспользовались отдельные частные лица или фирмы, которые на основе существующих законов оформили в собственное владение десятки гектаров наилучших угодий. В дальнейшем крупные их арендаторы начали выдавать эти гектары в субаренду местному населению, которое после революции потребовало справедливого решения данного вопроса, что, к слову, власти обещали сделать. Но некоторые азербайджанцы считают, что данное обещание не выполнено, большая часть земель в Квемо-Картли передана в аренду грузинам и лишь малая ее толика распределена среди азербайджанцев. В связи с этим они полагают, что к ним относятся, как к „второсортным“ гражданам, что вызывает у них справедливое недовольство и не способствует их интеграции в современное грузинское общество» (41).

• Социально-психологические проблемы. Начавшиеся против азербайджанцев с 1989 года дискриминационная политика, беззакония, несправедливости, аресты безвинных, многочисленные убийства и безнаказанность преступников сильно изменили отношение азербайджанского населения к грузинам. Налицо взаимное недоверие, и это один из основных психологических факторов, препятствующих интеграции.

БОРЧАЛИНСКАЯ ПРОБЛЕМА И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ПОСЛЕ 1989 ГОДА в Азербайджане и Грузии возникли многочисленные общества, занимающиеся проблемами Борчалы. Сегодня в Грузии действует 25 организаций азербайджанцев, из которых шесть имеют прорелигиозную ориентацию.

Первой организацией, созданной в Грузии, было народное движение «Гейрат» (1989). Отделы этой организации были учреждены во всех районах и больших селах. Народное движение «Гейрат» продолжает свою деятельность и сегодня.

Параллельно с организацией «Гейрат» осуществляет свою деятельность общество «Озан». Это общество, собрав материалы о преступных событиях и правовых нарушениях, происходивших с 1989 года по сегодняшний день, представило их прессе, органам по государственным связям и мировым авторитетным институтам.

Одним из обществ, отличавшихся своей активностью, является «Грузия – Родина Моя» (2003). Хотя оно возникло относительно поздно, но уже смогло проявить себя в Грузии и Азербайджане. Это общество в деле решения проблем азербайджанцев Грузии отдает предпочтение руслу законности, права и переговоров, стремится наладить сотрудничество с грузинскими политическими партиями и НПО.

Азербайджанцы, выходцы из Грузии, в конце 1980-х годов с целью содействия решению борчалинской проблемы создали несколько организаций. В 1989 году было создано общество «Борчалы», вслед за ним стало действовать общество «Гарачоп», в 1995 году – общество «Юрддаш» («Соотечественник»), превратившееся в одноименную партию. Эти организации очень серьезно занимались проблемами азербайджанцев, проживающих вне Азербайджана, в том числе и в Грузии. В настоящее время свою деятельность продолжают общества «Борчалы» и «Гарачоп».

С целью освещения и донесения до общества проблем грузинских азербайджанцев в разное время издавались и газеты. Жизнедеятельность некоторых из них была короткой, иные меняли свои названия, а другие действуют до сих пор. Прекратилось издание газет «Гейрат», «Борчалы», «Юрддаш» («Соотечественник» – выходила на азербайджанском и русском языках), а «Борчалынын сеси» («Голос Борчалы») и «Сабах» («Утро») пока что издаются.

Направления уже перечисленных обществ и менее известных организаций можно обобщить следующим образом:

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГРУЗИИ

• Создать отделения в большинстве населенных пунктов проживания азербайджанцев, оказать коллективное сопротивление дискриминационной политике, организовать мирные массовые акции, митинги и пикеты.

• Для овладения рычагами воздействия на происходящие в Грузии политические процессы, активно участвовать в муниципальных и парламентских выборах.

• Вести последовательную работу по просвещению населения. Для этой цели издавать газеты, обеспечить массовость их выпуска, по мере необходимости распространять листовки, перевести на азербайджанский язык и распространить официальные государственные законы, указы, приказы и распоряжения, антиазербайджанские статьи, напечатанные в грузинской прессе.

• Собрать и направить в соответствующие государственные учреждения факты, связанные с правонарушениями, тяжелыми преступлениями, совершенными в отношении азербайджанцев, и др., держать под контролем процесс расследования.

• Вести борьбу с дискриминацией в области образования и в аграрной сфере.

• Подготовить отчет о попирании прав азербайджанцев, проживающих в Грузии, и представить его государственным органам Грузии и Азербайджана, а также авторитетным международным организациям.

• В связи с важностью и актуальностью борчалинской проблемы в СМИ вести пропаганду, проводить круглые столы, семинары и конференции;

• Выпускать популярные брошюры, статьи по истории, литературе, образованию, культуре, экономике, о выдающихся личностях Борчалы.

• Поддерживать тесные связи с грузинскими обществами, действующими в Азербайджане, проводить совместные круглые столы и пресс-конференции.

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ

• Направить внимание азербайджанской общественно-политической среды на борчалинскую проблему. Сформировать объективное мнение об этой проблеме в государстве и в обществе.

• Подготовив документы по борчалинской проблеме, представить их международным организациям, посольствам зарубежных стран.

• Провести встречи с азербайджанскими официальными кругами, подготовить концепцию и пакет предложений по борчалинской проблеме, которые представить государственным органам.

• Организовать поездку в Борчалы и проводить встречи с местным населением.

• Организовать благотворительные марафоны с целью оказания помощи учреждениям образования и культуры.

• Объединить усилия политических партий Азербайджана в вопросах решения борчалинской проблемы.

• Проводить научные конференции, семинары, круглые столы.

С 1989 года по сегодняшний день организации, действующие в Грузии и Азербайджане, направили сотни обращений в разные государственные органы, международные организации, посольства, провели десятки конференций, семинаров, круглых столов.

В обращениях отображались нарушения прав человека, случаи тяжких преступлений, имеющая место в Грузии этническая пристрастность, явные проявления дискриминации, актуальные проблемы в области образования и в аграрной сфере, а также указывались конкретные пути выхода из сложившейся обстановки. Среди этих обращений были и связанные с благотворительной целью: со сбором учебников и школьных принадлежностей для школ Борчалы.

В деятельности самих этих организаций тоже имеются проблемы. В их числе – отсутствие координации между организациями, созданными азербайджанцами в Грузии. С начала 2000 года в этом направлении были сделаны первые шаги. 16 ноября 2002 года региональные лидеры азербайджанцев Грузии, председатели обществ, аксакалы собрались в городе Марнеули и провели собрание инициативного комитета. Основная цель собрания была в том, чтобы объединить проживающих в Грузии азербайджанцев, обсудить пути решения их социально-экономических и политических проблем, одновременно выразить свое отношение к попиранию прав азербайджанцев. На этом совещании было принято решение о создании инициативного комитета, состоящего из 42 человек. Инициативный комитет, вновь собравшись через день, принял решение о создании координационного совета, состоящего из 15 человек. Было принято еще одно решение о том, чтобы за месяц до предполагаемого объединения действующих организаций создать новую структуру под названием «Объединение всегрузинских азербайджанцев» и провести его первый съезд. К сожалению, из-за отсутствия единства среди лидеров общественных организаций намеченная структура не была создана. Появление у азербайджанцев Грузии авторитетного общественно-политического центра, объединения было бы качественно новым этапом в борьбе против дискриминационной политики. Одновременно увеличились бы шансы достичь успеха на предстоящих парламентских выборах.

У обществ, действующих в Азербайджане, также имеются свои специфические проблемы. Общества «Борчалы» и «Гарачоп» встретились с давлением азербайджанских властей уже со дня своего образования. А. Везиров и А. Муталибов просто неверно оценили суть происходящих процессов (распад Советского Союза, образование новых независимых государств), испытывали трудности в проведении независимой и национально ориентированной политики. Опасаясь ухудшения отношений с Грузией, они не хотели признавать борчалинскую проблему, не без их ведома создавались препятствия для деятельности названных обществ.

В период годичного правления А. Эльчибея власть из-за своей слабости стремилась уйти от дополнительных проблем, не желала выносить борчалинскую проблему на уровень общественного обсуждения.

Отношение к этому вопросу в правлении Г. Алиева и И. Алиева иное. В отношении к борчалинской проблеме проявляются две линии. Во-первых, власть Алиевых, в отличие от власти Эльчибея, выделяется регионализмом. В Азербайджане, как и в Грузии, живет около полумиллиона азербайджанцев родом из Грузии. Власть, опасаясь активного участия этого экономически инициативного населения в политических процессах, как правило, ревностно относилась к созданным ими обществам. Власти беспокоила сама возможность того, что эти общества, консолидируясь, превратятся в политическую партию. Поэтому с появлением независимо мыслящих и авторитетных лиц в обществах, созданных азербайджанцами из Грузии, на эти общества оказывалось разного рода давление. По этой причине ранее созданным обществам не дается свобода деятельности и возможность расширения, а появлению новых создаются препоны.

И еще один вопрос состоит в том, что власти стремятся сохранить свой контроль над борчалинской проблемой. Азербайджанские власти желают сами заниматься этой проблемой по своему усмотрению, считая деятельность обществ нежелательной. Именно по этим соображениям общества, созданные в последнее время, разными способами разрушаются. Например общество «Кёрпю» («Мост») действовало всего три месяца.

Несомненно, это ошибочная политика. К борчалинской проблеме надо относиться не с компрадорской точки зрения, а с позиции национального интереса, и возникшая эффективная гражданская инициатива в этом направлении должна поддерживаться.

Слабые в Азербайджане с экономической точки зрения азербайджанцы грузинского происхождения ныне склонны работать в России. Сегодня более интенсивно интересоваться своими соотечественниками – с проблемами Борчалы и борчалинцев – стали проживающие в России интеллигенция и деловые люди.

Отметим ошибки, которые, по нашему мнению, допущены властями Азербайджана в связи с борчалинской проблемой:

• В связи с борчалинскими событиями не сформировано правильное и своевременное общественное мнение.

• Фактически равнодушная политика помогла усилению проводимой на государственном уровне дискриминационной политики против азербайджанцев Грузии.

• В результате бездействия официальных властей такие случаи, как нарушения конституционных прав населения Борчалы, наличие фактов массовой депортации, а также случаи ухудшения криминогенной обстановки в регионе оказались вне внимания международных организаций и общественности.

• Не были защищены права и предотвращено переселение из своих родных очагов большей части азербайджанского населения самих городов и сельского населения Дманиси и Болниси, а также этих районов.

• Борчалинское население подверглось огромным материальным и духовным потерям, психологическим потрясениям, но не почувствовало реальной поддержки основного центра исторической родины.

И сегодня из-за недостаточного внимания к борчалинской проблеме мы являемся свидетелями горьких результатов в аграрной сфере и в образовании.

Тем более стоит подчеркнуть заслуги обществ, цель которых заключается в содействии решению проблем соотечественников в Грузии. Несомненно, не будь этих обществ, азербайджанцы, проживающие в Грузии, встретились бы с еще большими потерями.

ИСТОЧНИКИ

1. Грузинская советская энциклопедия. – Тбилиси, 1981.

2. Газета «Резонанси», 1 августа 2005.

3. Газета «Утро», 10–16 сентября 2005 г.

4. Ибрагимли Х. Кавказ в измененной Евразии. – Анкара, 2001.

5. Журнал «Кавказ», 1997 г. № 2.

6. Газета «Советская Россия», 28 ноября 1990.

7. Газета «Советская Грузия», 24 августа 1992.

8. Газета «Сабах» («Утро»), 28 августа – 10 сентября, 1992.

9. Газета «Грузия», 20 июля 1991.

10. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

11. Там же.

12. Там же.

13. Газета «Соотечественник», 23 июня 1993.

14. Газета «Грузия», 28 сентября 1991.

15. Газета «Сабах», 23 января – 10 февраля 1993.

16. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

17. Газета «Грузия», 9 февраля 1993.

18. Газета «Сабах», 11–18 сентября 1998.

19. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

20. Газета «Сабах», 28 августа – 10 сентября 1992.

21. Азербайджанцы Грузии: проблемы гражданской интеграции// Центральная Азия и Кавказ, № 5 (35), 2004.

22. Там же.

23. Газета «Сабах», 7-20 ноября 1992.

24. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

25. Газета «Сабах», 23 января – 10 февраля 1993.

26. Газета «Сабах», 12–25 сентября 1992.

27. Шамыоглы Ш. Этнические процессы и межнациональные отношения в Борчалы. – Баку, 1997.

28. Отчет председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Р. Гулиева. Из личного архива Х. Ибрагимли.

29. Газета «Утро», 2 – 15 сентября 1992.

30. Газета «Резонанси», 21 мая 2002 (на грузинском языке).

31. Газета «Эхо», 3 октября 2003.

32. Центральная Азия и Кавказ, № 5. 2004.

33. Газета «Борчалынын сеси» («Голос Борчалы»), 10–16 сентября 2005.

34. Там же.

35. «Борчалынын сеси», 26 ноября – 2 декабря 2005.

36. «Национальный вопрос в Грузии – проблема Борчалы». Обращение С. Аллахвердиева. Из личного архива Х. Ибрагимли.

37. Новая стадия азербайджано-грузинских отношений. – Баку, 2004.

38. Место в общественно-политической жизни и социальные проблемы азербайджанцев, компактно проживающих в Грузии. Выступление в ПАСЕ депутата Р. Гусейнова. Июль, 2005. Из личного архива Х. Ибрагимли.

39. «Борчалынын сеси», 26 ноября – 2 декабря 2005.

40. Сборник актов о правах национальных меньшинств. – Баку, 2005.

41. Вардошвили М. Население Квемо-Картли требует земель. Газета «Дила» («Утро»), 23 марта 2004.