Текст книги "Охрана труда в здравоохранении"

2.3. Содержание коллективных договоров и соглашений

Содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК в предусмотренных им случаях. При этом следует иметь в виду, что действующее законодательство предусматривает право нанимателя устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде. В ряде статей ТК предусматривается обязанность нанимателя через коллективный договор регламентировать нормы, касающиеся установления особых условий предоставления отдельным категориям работников определенных льгот и преимуществ (увеличение выплат, установление системы поощрений за достижения в труде, регламентирование рабочего времени и др.), конкретизировать положения законодательства применительно к конкретным условиям работы нанимателя.

Законодательство определяет лишь примерный перечень положений, которые могут быть включены в договор:

• организация труда и повышение эффективности производства;

• нормирование, формы, системы оплаты труда, иные виды доходов работников;

• размеры тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;

• продолжительность рабочего времени и времени отдыха;

• создание здоровых и безопасных условий труда, улучшение охраны здоровья, гарантии социального страхования работников и их семей, охрана окружающей среды;

• заключение и расторжение ТД;

• обеспечение занятости, подготовка, повышение квалификации, переподготовка, трудоустройство высвобождаемых работников;

• регулирование внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;

• строительство, содержание и распределение жилья, объектов социально-культурного назначения;

• организация санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;

• предоставление дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

• улучшение условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя;

• создание условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников;

• минимум необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки;

• ответственность сторон за невыполнение коллективного договора;

• гарантии социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации;

• ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника;

• другие трудовые и социально-экономические условия.

Коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью.

Поскольку коллективный договор является локальным нормативным правовым актом, он обязателен для исполнения, и поэтому закрепленные в нем условия, улучшающие положения работников по сравнению с законодательством, должны быть выполнены в полном объеме.

Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен.

Действие коллективного договора распространяется также и на работников, от имени которых он не заключался (вновь принятых и др.), при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме. Все работники, в том числе впервые принятые на работу, должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективным договором и соглашениями.

Что касается соглашений, то их содержание определяется сторонами в пределах их компетенции. Если, к примеру, объединение (ассоциация, концерн и т. п.) заключило соглашение по вопросам, не переданным (уставом, учредительным договором или иным документом о делегировании соответствующих полномочий) в его компетенцию входящим в него предприятием, то соответствующие условия соглашения для данного предприятия не будут иметь юридической силы. Эти же правила применяются в случаях, когда государственные органы управления заключают соглашения, ущемляющие права предприятий по сравнению с законодательством.

2.4. Срок трудового договора

Трудовой договор, как определено ст. 17 ТК Республики Беларусь, может заключаться:

• на неопределенный срок;

• определенный срок, но не более пяти лет (срочный трудовой договор);

• время выполнения определенной работы;

• время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с ТК РБ сохраняется место работы; время выполнения сезонных работ.

В силу того, что срочные ТД, как правило, ухудшают положение работника по сравнению с договором на неопределенный срок прежде всего из-за возможности нанимателя уволить работника по истечении срока договора, законодательство ограничивает их применение. Так, срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных ТК.

Трудовой договор на время выполнения определенной работы заключается в случае, когда время завершения работы не может быть определено точно.

Если в ТД не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

Разновидностью срочного ТД является контракт, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде.

Контракт – это ТД, заключенный в письменной форме на определенный срок и содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде.

Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой дисциплины» нанимателям предоставлено право заключать контракты со всеми работниками. Примерная форма контракта нанимателя с работником утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. № 1180 с последующими изменениями и дополнениями. Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999 г. № 1476 с последующими изменениями и дополнениями.

2.5. Порядок заключения трудового договора

Некоторые термины:

• трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату

Сторонами ТД являются наниматель и работник.

Трудовой договор в соответствии со ст. 18 ТК Республики Беларусь заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя.

Примерная форма ТД утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 155.

Содержание и условия ТД определяются соглашением сторон. При этом трудовой договор должен содержать в качестве обязательных следующие сведения и условия:

• данные о работнике и нанимателе, заключивших ТД;

• место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу;

• трудовая функция (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией), причем наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь;

• основные права и обязанности работника и нанимателя;

• срок ТД (для срочных ТД);

• режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных нанимателем);

• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки (оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Трудовой договор может включать также и дополнительные условия. Например, об установлении испытательного срока, об обязанности отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств нанимателя, и иных условиях, не ухудшающих положение работника по сравнению с законодательством и коллективным договором.

После заключения ТД прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.

Заключив ТД, стороны приобретают права и несут обязанности, предусмотренные договором и закрепленные в законодательстве о труде и в коллективном договоре.

Началом действия ТД является день начала работы, определенный в нем сторонами, ТК.

Фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к работе должно быть письменно оформлено не позднее трех дней после предъявления требования работника, профсоюза исходя из сложившихся условий.

При заключении ТД соглашением сторон может быть установлено испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе (ст. 28 ТК Республики Беларусь). Условие об испытании должно быть указано в ТД. В период испытания на работников полностью распространяется законодательство о труде. В частности, при совершении работником соответствующих проступков на него может быть наложено дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения. Расторжение трудового договора в таких случаях производится не в связи с отрицательным результатом испытания, а по конкретным основаниям (за прогул без уважительных причин, за появление на работе в нетрезвом состоянии и т. п.).

Предварительное испытание при заключении ТД не устанавливается для:

• работников, не достигших восемнадцати лет;

• молодых рабочих (служащих) по окончании учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования;

• молодых специалистов по окончании учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования;

• инвалидов;

• временных и сезонных работников;

• при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю;

• при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов;

• в других случаях, предусмотренных законодательством.

Одним из важнейших элементов испытания является срок испытания, который устанавливается при приеме на работу Срок предварительного испытания не должен превышать трех месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание, и последующее прекращение ТД допускается только на общих основаниях.

2.6. Основания для прекращения трудового договора

Основания для прекращения ТД изложены в ст. 35 ТК Республики Беларусь. Ими являются:

• соглашение сторон (ст. 37 ТК Республики Беларусь). На этом основании производится прекращение ТД, заключенного как на определенный, так и на неопределенный срок. Необходимым условием при этом является согласие сторон, которое может быть выражено в устной или письменной форме. Увольнение работника происходит с той даты, по которой достигнуто соглашение;

• истечение срока трудового договора, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Истечение срока договора само по себе не влечет автоматического прекращения трудового договора. Для этого необходимо требование одной из сторон: нанимателя либо работника. Это требование выражается как в устной, так и в письменной форме. Что касается контрактов, то Указом Президента Республики Беларусь «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29» определена обязанность каждой из сторон, заключивших контракт, не позднее чем за две недели до истечения срока его действия письменно предупреждать другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения.

Прекращение ТД по этому основанию не является увольнением по инициативе нанимателя (даже если он выступил инициатором), поэтому в данном случае не действуют дополнительные гарантии против увольнения отдельных категорий работников (женщин, имеющих малолетних детей, болезни работника и др.).

Если по истечении срока договора работник продолжает работать, то срочный трудовой договор автоматически превращается в ТД на неопределенный срок со всеми вытекающими последствиями;

• расторжение ТД по собственному желанию (ст. 40 ТК) или по требованию работника (ст. 41 ТК), или по инициативе нанимателя (ст. 42 ТК);

• перевод работника с его согласия к другому нанимателю или переход на выборную должность.

Для прекращения ТД требуется трехстороннее согласие: нынешнего и нового нанимателей, а также работника. Дать согласие на перевод – право, а не обязанность нанимателя. Поэтому, если наниматель откажет работнику в переводе, то такого перевода не будет.

На практике обычно новый наниматель обращается к нынешнему нанимателю с просьбой дать согласие на перевод. При положительном решении вопроса и наличии согласия работника осуществляется увольнение по пункту 4 ст. 35 ТК Республики Беларусь. Необходимо также достигнуть соглашения о дате перевода.

При переходе на выборную должность необходимо представить документ, подтверждающий избрание работника на эту должность (например, выписку или копию протокола об избрании).

Работникам, освобожденным от работы вследствие их избрания на выборные должности в государственные органы, после окончания полномочий по выборной должности предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность), за исключением случаев ликвидации организации;

• отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем; отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а также отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией (слиянием, присоединением, разделением, выделением, преобразованием) организации.

Если наниматель переезжает в другую местность, то трудовые отношения с работниками продолжаются, если они согласны на это. Чтобы получить согласие работника, наниматель обязан не позднее чем за один месяц до переезда уведомить работника об этом. В случае отказа работника от продолжения работы в другой местности ТД прекращается и работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка.

Аналогичная процедура необходима и в случаях, если работник отказывается от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а также в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией организации;

• обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 44 ТК Республики Беларусь). Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:

♦ призыв или поступление работника на действительную военную службу. Основанием для прекращения ТД в этом случае служат повестка военкомата о призыве на срочную военную службу, документ о зачислении в военное учебное заведение, другие документы, подтверждающие призыв работника на воинскую службу. Помимо таких документов для прекращения трудового договора необходимо и заявление работника с просьбой об увольнении по данному основанию. При получении этих документов наниматель не вправе отказать в прекращении трудового договора.

При прекращении ТД по этому основанию работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка;

♦ восстановление работника, ранее выполнявшего эту работу. Прекращение ТД по указанному основанию допускается, во-первых, в случае восстановления работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению суда либо самого нанимателя по протесту прокурора; во-вторых, если прежний работник был незаконно осужден или привлечен к уголовной ответственности и потребовал восстановления на прежней работе в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу оправдательного приговора или вынесения постановления о прекращении уголовного дела за отсутствием события или состава преступления или за недоказанностью участия в преступлении. Прекращение ТД происходит в том случае, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка (ст. 48 ТК Республики Беларусь).

Данное основание прекращения ТД не применяется, если на эту работу претендует возвратившийся, к примеру, с воинской службы или неизбранный в очередной раз на выборную должность. Такие лица трудоустраиваются на равнозначную работу;

♦ нарушение установленных правил приема на работу. Выявленные нарушения установленных правил приема на работу являются основанием для прекращения трудового договора независимо от того, желают ли это сделать стороны ТД.

К таким нарушениям относятся: заключение ТД с лицами, которые приговором суда лишены права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности; нарушения совместной работы близких родственников и свойственников; заключение ТД с женщинами и несовершеннолетними, если они выполняют запрещенные им работы и т. п.

При прекращении ТД в связи с определенными нарушениями выходное пособие не выплачивается.

Нарушения установленных правил приема на работу могут быть выявлены специально уполномоченным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, прокуратурой, судом, профсоюзными органами, осуществляющими общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, службами нанимателя и др.;

♦ неизбрание на должность (в том числе по конкурсу). Прекращение трудового договора по этому основанию производится, во-первых, в случае неизбрания на очередной срок работников, которые работают на профессиональной основе в выборной должности (депутаты, председатели профсоюзных комитетов и др.); во-вторых, ТД прекращается с работниками, занимающими должности, которые замещаются по конкурсу, если они не прошли по конкурсу (профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений, научные работники научных заведений и др.);

♦ вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы. Основанием для расторжения ТД в соответствии с пунктом 5 ст. 44 ТК является вступивший в законную силу приговор суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы (лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы не по месту работы, увольнение от должности и т. п.).

Приговор суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если он не был обжалован или опротестован. Срок подачи кассационной жалобы или протеста – семь суток со дня провозглашения приговора, а для лиц, содержащихся под стражей, – в тот же срок со дня вручения копии приговора. В случае принесения кассационной жалобы или протеста приговор, если он не отменен, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом.

Согласно Типовым правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь, от 05.04.2000 г. № 46 с последующими изменениями и дополнениями, днем увольнения считается последний день работы. Если работник до вынесения приговора находился под стражей, увольнение его с работы осуществляется с последнего дня работы, а не с момента вынесения приговора. Прекращение ТД с лицом, которому назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо увольнения от должности, производится не позднее дня, следующего за днем получения копии приговора суда, вступившего в законную силу;

♦ в случае смерти работника, а также в случае признания его судом умершим или безвестно отсутствующим. Трудовой договор подлежит прекращению в случае смерти работника, а также в случае признания его судом умершим или безвестно отсутствующим.

Регистрация смерти гражданина осуществляется органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующей записи в книгу регистрации актов гражданского состояния, после чего родным или близким выдается свидетельство о смерти гражданина, которое является основанием для прекращения ТД.

По этому основанию прекращается также ТД с работником, который в установленном порядке признан судом умершим либо безвестно отсутствующим. Основанием при этом служит вступившее в законную силу решение суда;

♦ расторжение ТД с предварительным испытанием (ст. 29 ТК Республики Беларусь). Каждая из сторон вправе расторгнуть ТД с предварительным испытанием:

• до истечения срока предварительного испытания, предупредив об этом другую сторону письменно за три дня;

• в день истечения срока предварительного испытания.

При этом наниматель обязан указать причины, послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытания. Решение нанимателя работник вправе обжаловать в суде.