Текст книги "Международное право. Ответы на экзаменационные вопросы"

14. Начальный этап развития международного права. Зависимость международного права от экономической формации

Несмотря на то что международное право в современном понимании этого понятия возникло сравнительно недавно, отдельные институты и интерес к его проблематике известны с древнейших времен.

До наших дней дошли многочисленные свидетельства и источники примитивного международного права древности.

С появлением первых обществ возникли взаимоотношения этих обществ, которые не могли не породить необходимости урегулирования взаимоотношений этих обществ. Такое регулирование было возможно даже в догосударственный период истории человечества, когда общественные отношения регулировались моральными, религиозными, политическими и иными обычными нормами.

В догосударственный период образования, которые сложно причислить к государствам, объединялись в союзы (носящие родоплеменной характер). Функции таких союзов сводились к производству каких-либо совместных действий на постоянной либо временной основе, например для обороны от вражеских племен.

Если попытаться проанализировать процесс развития международного права в различные исторические эпохи, станет очевидным зависимость сущности и, следовательно, направленности международного права от социально-экономической формации данной эпохи. Это веский аргумент в пользу классового характера международного права. Классовый характер международного права проявляется в том, что государство выражает интересы того или иного класса, а в международном праве в первую очередь имеет значение воля государств, которые путем принятия международных норм или иных значимых решений выражают опять-таки классовые интересы. Насколько эти классовые интересы соотносятся с национальными интересами – вопрос скорее политологии, чем международного права.

Закономерности истории позволяют сделать вывод о том, что каждой экономической формации соответствует собственный тип правовой регламентации международных отношений.

В настоящее время принято говорить о «надклассовом» характере государства, о его социальных функциях, на этих положениях основывают свои доводы ученые, отрицающие классовый характер международного права. Однако они упускают из вида, что классовый характер государства отнюдь не противоречит выполнению государством определенных социальных функций в обществе.

С появлением государственных образований дается мощный толчок развитию межгосударственных отношений, они постепенно усложняются.

15. Международные договоры и правоотношения в рабовладельческом обществе

Первым типом социально-экономической формации является рабовладельческая формация, представленная рабовладельческим типом государства и общественного производства.

Первые государства в истории были рабовладельческими.

Благодаря работе историков и археологов до наших дней дошли многочисленные памятники права, посвященные международным взаимоотношениям государств.

Особенно широко освещены в литературе памятники, содержащие нормы международного права, II в. до н. э. – I в. н. э., такие как Манувахдхармашастра (Законы Ману) и Артхашастра в Индии.

Свидетельством масштаба международных отношений Древнего мира являются дипломатические архивы, обнаруженные в Египте в Тель-эль-Амарне.

Основным признаком международного права в рабовладельческий период является его региональный характер.

Устоявшиеся связи с другими государствами носили главным образом характер отношений соседства, торгового или военного союзничества.

Наиболее древними являются институты неприкосновенности послов и их экстерриториальность, неприкосновенность религиозных святынь, посредничество, особый статус и протекторат иностранцев, священность заключенных соглашений между государствами и т. д.

Достаточно высокого уровня достигало в рабовладельческий период дипломатическое право, пожалуй, его можно признать наиболее древней подотраслью международного права.

Известны договоры, заключаемые между государствами древности о военной взаимопомощи, о методах ведения войны, запрете определенных видов оружия, взаимопомощи в случае восстания рабов, возврате беглых рабов хозяевам.

В рабовладельческий период появились зачатки науки международного права. Первые труды по международному праву появились у древних греков, дань межгосударственным отношениям отдали такие ученые, как Полибий, Платон, Аристотель, Ульпиан.

Однако в их работах международное право еще нечетко выделяется из комплекса наук, по-настоящему оно оформилось в самостоятельную отрасль и науку в период феодализма.

16. Международное право в период феодализма

Период феодализма как социально-экономической формации был ознаменован всплеском развития международного права. Именно в период феодализма оформилось международное право и были выработаны основные классические его институты.

Эти процессы были объективными. Дело в том, что особенностью феодализма является то, что основой производства служила земля – «феод». Крупные земельные собственники становились государями своих территорий, а население этих территорий объявлялось его подданными. Для феодализма характерна большая степень политической раздробленности, Европа в то время представляла собой совокупность множества государств. Феодальная раздробленность и отсутствие единой сильной власти являлись причиной постоянных междоусобных войн. Ведение таких войн требовало от государства постоянных внешних сношений, которые в этот период достигают небывалого расцвета.

Сами по себе междоусобные войны влекли организацию различного рода военных союзов феодальных государей, что автоматически способствовало увеличению интереса к международному праву и развитию в его структуре норм, регулирующих межгосударственные конфликты, различного рода военные действия.

Широкое развитие получает военное право, а также дипломатическое. В государствах Европы около XV в. появляются дипломатические представительства. Первые дипломатические миссии носили характер посольств, т. е. к иноземному государю отправляли послов на время ведения переговоров. К концу XV в. дипломатические представительства в Европе становятся постоянными. Постепенно посольские полномочия становятся уделом специально обученных для этого людей – профессиональных дипломатов.

Одновременно возникает консульское право. Консульское право предназначалось главным образом для того, чтобы защищать своих граждан в других государствах, особенно это касалось государств, по ментальности, культуре и религии противостоящих странам Европы. В XVI в. появляются консульские представительства европейских государств на Востоке.

Следующий этап развития международного права приходится на последнюю стадию феодализма, предшествующую капитализму и уже несущую в себе ядро капиталистических отношений. В Средние века международное право развивалось не только благодаря военным союзам и консульским отношениям, большую роль в развитии международных отношений, а значит, и международного права играли торговые отношения средневековых государств.

Развитие торговли в этот период наиболее высокими темпами шло в средневековых городах-республиках, таких как Венеция, Генуя, Флоренция и т. д. Для них характерен был развитый морской флот и ростовщическая деятельность, предоставившая третьему сословию возможность оперировать огромными средствами. Эти государства вели торговлю по всему миру.

В результате в XVI–XVII вв. получают развитие многие институты морского права, провозглашается принцип «нейтралитета открытого моря».

В средневековой Руси международное право и практика международных отношений были известны с древнейших времен, поскольку географическое положение государства и национальные интересы требовали наличия более-менее постоянных сношений с соседними государствами. Во многих отношениях международная практика Руси была более прогрессивной по сравнению с европейской. Например, для Руси более характерными являлись соблюдение святости международного договора в противовес вероломности европейских дипломатов и их практики, были также известны такие институты, как неприкосновенность послов, правопреемство государств, безвозмездное освобождение пленных, отказ от завоеваний и др.

Коренные реформы российской дипломатии были осуществлены в эпоху Петра Великого. Устаревший дипломатический протокол был заменен на европейский, также были учреждены дипломатические представительства в европейских государствах. В это время положение России на международной арене меняется, она приобретает статус великой державы. Во многом успех государства был предопределен дипломатическими успехами русских в Турции, Австрии и Голландии.

17. Международное право Нового времени

Современное международное право черпает свои истоки в международном праве капиталистического общества с традиционными для такого общества ценностями и приоритетами. Основу буржуазного международного права заложил голландский философ и дипломат позднего Средневековья Гуго Гроций. Труды Гроция и его последователей заложили основу двух направлений доктрины международного права.

Последователями первой были Пуфендорф, Ваттель и Вольф. Основой этой доктрины было естественно-философское восприятие международного права. Последователи этой доктрины стремились обосновать международное право с точки зрения философского подхода.

Последователями второй, так называемой позитивной доктрины были Мозер и Зеч. Эта доктрина международного права за его основу принимала не философские изыскания, а международные обычаи и договорную практику.

Нормы феодального международного права были развиты в последующую эпоху. Ее начало было ознаменовано серией буржуазных революций, произошедших в Европе. Большое значение для переосмысления международного права имела Великая французская революция. В этот период были признаны многие новые принципы международного права, до сих пор не претерпевшие каких-либо существенных изменений, хотя многие из них были расширены.

Это такие принципы, как:

1) суверенитет государства;

2) суверенное равенство;

3) соблюдение международных договоров;

4) невмешательство во внутренние дела других государств;

5) независимость государства;

6) территориальная неприкосновенность.

В этот период были выработаны такие институты, как оптация, право убежища, плебисцит, добрые услуги и др.

Были окончательно признаны институты признания и правопреемства государств.

Наиболее крупные преобразования были характерны для военного права как подотрасли международного права. В буржуазном обществе были полностью пересмотрены институты и принципы ведения войны между государствами. Считается, что именно в это время зародилось международное гуманитарное право. Если в Средневековье главенствующим принципом ведения военных действий был принцип права сильного, при котором считалось, что завоеванные территории отчуждены правомерно при любых обстоятельствах, в Новое время получают развитие такие принципы права вооруженных конфликтов, как:

1) охрана прав нейтральных государств и уважение нейтралитета в войне;

2) охрана прав и свобод мирного населения, установление минимума гарантий;

3) допустимость ведения только оборонительной войны;

4) запрет применения излишне жестоких методов и орудий ведения войны;

5) возможность ведения войны в защиту нарушенных прав;

6) гуманное отношение к военнопленным.

Однако в ряде случаев международная практика свидетельствует о том, что далеко не всегда проводником международно-правовых преобразований был гуманизм. Просто правовые отношения трансформировались вместе с экономическими и изменили свою форму.

На смену феодальным способам агрессии пришли новые, более изощренные, такие как протекторат, колониальная система, раздел сфер влияния и т. д. История знает немало примеров, когда крупные государства отходили от норм международного права, когда их деятельность была направлена против «нецивилизованных» государств.

Многие международные документы прогрессивного характера были приняты международным сообществом под влиянием России. Это такие акты, как Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг., Женевская конвенция 1864 г. и другие документы, направленные на ограничение агрессивного ведения военных действий.

18. Основные тенденции развития современного международного права

Все основные принципы современного международного права были сформированы в XIX–XX вв. За два века международное право совершило небывалый скачок в своем развитии, которое никогда прежде не знало такого обилия решений и подходов. Для этого времени характерно развитие теории международного права и международных отношений. Такие теории отличались значительным своеобразием и были порождением внешнеполитической деятельности отдельных государств. Рассмотрим некоторые из этих теорий.

В XIX в. в Германии появилась нигилистическая теория, отрицающая онтологическую ценность международного права, понимающая его как нечто эфемерное. Эта теория была положена в основу агрессивной политики Германии в XX в. В науке международного права эту теорию, пожалуй, не критиковал только ленивый. В настоящее время приверженность этой теории в международных отношениях не приемлется.

Не менее оригинальной и имеющей не менее значительные для мира последствия является теория мондиализма, в настоящее время вышедшая на уровень идеологии. Согласно этой теории идеалом ООН социумов является их интеграция и создание единого мирового правительства. Эта теория находит свою опору в ускорении темпов глобализации явлений, исконно считавшихся национальными. Отношение к идеологии мондиализма нельзя назвать однозначным, мнения относительно серьезности и позитивности этого явления диаметрально противоположны, от приветствия до ассоциирования с апокалипсисом и масонским движением.

Теория распада международного права на несколько блоков в соответствии с числом коалиций государств широкого распространения не получила, однако верно подчеркнула фактическую сторону международных отношений Нового времени.

Новый виток развития международное право получило в новейший период. Отечественная школа права связывает этот подъем с рядом факторов, в числе которых создание СССР как оппозиции Западу, научно-техническая революция и деятельность первых международных организаций. Очевидно, что многие из этих явлений взаимосвязаны.

С развитием техники появились нормы космического права, права, регулирующего разработки в области атомной энергии, охраны окружающей среды и др.

В целом можно отметить, что только в последние 100 лет международное право было тем, чем его принято считать в настоящее время.

19. Понятие и виды источников международного права

Источник международного права – это носитель права, то, что содержит международные нормы права, форма воплощения права. Источник международного права имеет следующие признаки:

1) содержит нормы права, регулирующие поведение субъектов международного права;

2) легитимен, т. е. его происхождение не противоречит установленному порядку;

3) представляет собой внешнее выражение нормы международного права.

Источник международного права может быть как материальным, так и нематериальным. Материальный источник – это, как правило, нормативно-правовой акт международного характера, направленный на урегулирование отношений между субъектами международного права. Такие международно-правовые акты вырабатываются самими государствами или с помощью международных организаций. Это всякого рода декларации, конвенции, протоколы и т. д.

Источник международного права может быть нематериальным, например обычай. Обычаи широко распространены в морском праве.

Среди письменных источников международного права существует большое разнообразие. Это и ноты, и договоры, и соглашения, и уставы, и акты, и т. д. Главное в них, как правило, не формальное название акта, т. к. для заключения договоренности по какому-либо вопросу государствам может быть необходимо всего лишь обменяться записками, а их фактическое действие и признание.

Различают универсальные источники международного права и локальные.

Универсальные источники обычно регулируют особо принципиальные положения международного права и распространяют свое действие на все государства независимо от того, признают ли эти государства данные нормы (Устав ООН).

Локальные источники распространяют свое действие на государства, участвующие в них.

Источники международного права могут быть кодифицированными и некодифицированными, могут регулировать отдельные институты международного права (Всеобщая декларация прав человека, Пакт о гражданских и политических правах) или не быть предметно ограниченными (Устав ООН).

Примерами писаных источников международного права могут быть Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (дополненная в Париже 4 мая 1896 г., пересмотренная в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г. и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г., измененная 2 октября 1979 г.),

Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага, 18 марта 1970 г.), Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбург, 1 марта 1978 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).

20. Юридическая сила нормативно-правовых актов международного права, условия вступления в силу, территория действия

Значение нормативно-правовых актов как международных, так и любых других, их обязательность и авторитетность зависят от их юридической силы. При определении юридической силы международно-правовых актов должны быть учтены несколько аспектов: 1) орган, издавший акт; 2) время издания акта; 3) время действия акта; 4) состав участников акта; 5) сфера действия акта;

Юридическая сила документа – это волевая составляющая, сила, позволяющая распространять действие документа на определенный контингент лиц, и соответствующая этому обязанность подчиниться.

Международные правовые акты в области публичного права неодинаковы по юридической силе, поскольку неодинаковы по субъектному составу, сфере действия, времени издания и т. д.

Правильнее было бы говорить не о юридической силе нормативно-правовых актов международного права, а о юридической силе норм, содержащихся в этих нормативных актах.

Итак, во-первых, возможность действия нормативно-правовых актов в области международного права определяется соответствием их норм наиболее важным принципам международного права.

В случае, если нормативно-правовой акт противоречит этим принципам, то он не может применяться.

Во-вторых, круг лиц, на которых распространяет свое действие нормативно-правовой акт, обычно ограничен кругом участников, если это международный договор локального характера. Международные договоры, принятые в рамках ООН, напротив, как правило, не ограничены в действии по кругу лиц. В самом договоре может быть предусмотрено такое ограничение.

Что касается территории действия, то, как правило, она ограничивается территорией государств – участников международного договора, однако может не только не ограничиваться территорией этих государств, но и выходить далеко за пределы вообще чьей бы то ни было государственной территории (открытое море и действие норм международного морского права) и даже за пределы Земного шара (космическая территория и действие норм международного космического права).

В-третьих, международные нормативно-правовые акты различаются по времени действия. Обычно международно-правовые акты, вступающие в силу, должны соответствовать актам, уже действующим на этот момент. Но так бывает далеко не всегда. Приоритет международно-правовых актов зависит от договоренности государств и того, нормы какого характера он содержит. С развитием международного права представление о легитимности тех или иных действий может меняться, как и нормы права.

Например, в XVIII в. в Европе было запрещено каперство, широко практиковавшееся до этого запрета. Таким образом, новые нормы имели приоритет над старыми. Напомним, что каперством называлась дозволенная государством практика ограбления частными судами судов иноземных государств, впоследствии, когда стало очевидным, какой урон каперство наносит международной торговле, его причислили к пиратству и запретили под угрозой уголовного наказания.

Что касается временно изданных нормативно-правовых международных актов, то они действуют в течение времени, определенного в этом документе.