Текст книги "Тенденции развития агломераций. Зарубежный опыт"

Глава 2
Концепции агломерации регионального округа, составляющие понятие «Выживаемость»

2.1. «Выживаемость» и «пригодность для жизни»

Концепции «выживаемости», «пригодности для жизни» стали ключевыми в создании модели «города-метрополии (большого, регионального города), пригодного для жизни» (livable city). Формирование научно-практического движения и Ассоциации Городов, пригодных для жизни, начинается в Канаде в 1972 г. как реакция на наметившийся кризис градостроительной деятельности. Концепции формулируются в процессе проектировании Регионального округа Большой Ванкувер (Greater Vancouver Regional District (GVRD)). Региональный округ Большой Ванкувер был учрежден в 1967 г. и включает 21 муниципалитет. Администрация планирования региона была создана для управления развитием городов, координации систем водоснабжения, переработки твердых отходов, очистки сточных и дренажных вод, слежения за чистотой воздуха, состоянием региональных парков, строительством доступного жилья (посредством Корпорации Жилища Большого Ванкувера), устройства телефонной системы безопасности и регулирования вопросов труда. Позднее, в 1998 г., было создано Управления транспорта Ванкувера (TransLink) как дочерняя организация округа и центральное агентство для координации и проведения в жизнь планов по пассажирским и грузовым перевозкам в регионе.

В определении, что есть «пригодность для жизни» или «выживаемость», в первых версиях документов 1972 г. (livability, livable cities) уделялось огромное внимание неформальному планированию. После почти года непримиримых профессиональных дебатов было принято решение об организации широкомасштабных социологических исследований в различных кругах населения региона с привлечением представителей всех уровней бизнеса, государственных корпораций, общественных и профессиональных организаций, отдельных граждан с единственным вопросом: «что есть город, пригодный для жизни?». Процесс затянулся примерно на 30 лет. За это время обозначились две основных составляющих концепции «пригодности для жизни», которым следовало бы придать прикладную разработку, найти параметры, характеристики, привести последние в соответствие с проектными нормами и рекомендациями:

• какие ключевые факторы влияют на «выживаемость» города в конце ХХ в.;

• как соотносятся понятия «выживаемость» и «устойчивость».

Оказалось, что решение традиционных «столпов» генерального плана (функционально-правового зонирования, распределения плотности и этажности застройки, проектирования транспортных систем) недостаточно для достижения заявленных целей, и тем более для проектирования такой необычной категории, как «пригодность для жизни». Поэтому процесс принятия проектного документа – Стратегического плана развития Регионального округа Большой Ванкувер постепенно развернулся в последовательную разработку дополнительной серии документов.

Определение города, «пригодного для жизни», неоднозначно и носит скорее описательный характер, чем четкую формулу. Следуя результатам научный изысканий, оно опирается на понятие «качество жизни» и тесно связано с возможностью жителей полностью использовать преимущества инфраструктуры урбанизированной территории; с достаточным количеством требуемой пищи, чистого воздуха, доступного жилья, с широким рынком трудоустройства; с количеством и степенью досягаемости зеленых, рекреативных пространств и парков. Неравнозначный доступ жителей города к инфраструктуре и преимуществам инженерного благоустройства делает наиболее важными вопросы социального равенства. Жизнеспособность города также зависит от возможности граждан участвовать в принятии тех или иных планировочных решений. Поэтому «пригодность для жизни» определяется в данном случае как «качество жизни» следуя изученному опыту сограждан. В этом контексте «устойчивость» есть способность поддерживать «качество жизни», которое мы устанавливаем или к которому стремимся1111
  В.А. Нефедов предложил использовать термин «поддерживаемые» системы (города, градообразования, биосистемы) вместо «устойчивые», соответственно «поддерживаемое» (в заданном качестве) развитие вместо прямого перевода «устойчивое развитие».


[Закрыть] [24]. В оперативных терминах это явление обычно рассматривается как улучшения в экономической, социальной, культурной, экологической сферах в настоящем времени и для грядущих поколений. Существо содержания понятия «устойчивость» для жителей города заключается в ключевых понятиях равенства, достоинства, доступности; в планировочном смысле – это создание «дружелюбных», не агрессивных мест, из которых состоит город. Причем в официальных программных и проектных сопроводительных текстах акцент ставится на создание именно благополучных социальных пространств, а не на уничтожение маргинальных территорий, как, например, в традиционных проектах реконструкции городов. Проектирование и строительство таковых планируется не директивными документами и мерами, а провокационно-стимулирующими: созданием благоприятных условий изменений материально-пространственной среды эволюционным путем, но с заданными характеристиками. Такая противоречивая задача на поздних этапах планирования в последних документах будет объясняться способностью градообразований к «гибкости саморазвития». П. Смитсон подчеркивает, что данный процесс есть установление отношений «между улицами и зданиями, между строениями, между деревьями, сезонами года, элементами декора и событиями, и даже людьми»1212
  Palej, A. Architecture for, By and with Children: A Way to Teach Livable City / A. Palej. – 2000. – Conference paper.


[Закрыть]. Д. Холвиг подчеркивает функционально-физическое содержание объекта: «город, пригодный для жизни, – это тот, где я могу вести здоровый образ жизни и у меня есть шанс легкой мобильности – пешеходной, велосипедной, на общественном транспорте и даже на машине, если и там, где нет других возможностей…»1313
  Hahlweg, D. The City as a Family / D. Hahlweg. – 1997. (Цит. по: Timmer, V. The World Urban Forum. Vancouver Working Group Discussion Paper / V. Timmer, Dr. Nola-Kate Seymoar. Vancouver: International Center for Sustainable Cities. – 2006. – Р. 2.


[Закрыть]. Любопытно и третье «архитектурное» мнение: «город, пригодный для жилья, – это связь между прошлым и будущим…, который сохраняет исторические знаки (особо ценные места, здания, планировку). В таком городе должно бороться против уничтожения природных ресурсов, следует сохранять и передавать их нетронутыми для будущих поколений человечества…; социальные и физические элементы (аспекты) должны «сотрудничать» совместно на благо и прогресс сообщества индивидуумов, где общественные пространства являются центрами социальной жизни и фокусами «целостного» (цельного, социально единого) общества. Такой город должен быть построен или реставрирован как продолжающаяся система – из центральных ареалов до наиболее удаленных поселений, где пешеходные и велосипедные пути связывают воедино все элементы «социального качества» и жизни сообщества»1414
  Salzanj, E. Seven Aims for the Livable City / E. Salzanj. – 1997. (Цит. по: Timmer, V. The World Urban Forum. Vancouver Working Group Discussion Paper / V. Timmer, Dr. Nola-Kate Seymoar. Vancouver: International Center for Sustainable Cities. – 2006. – Р. 3.


[Закрыть].

«Пригодность для жизни» означает наш собственный опыт как реальных персон в городе, и эта монета имеет две стороны. Средства к жизни – одна из них. Экологическая устойчивость другая. Средства к жизни и их добыча предполагают достаточную близость рабочих мест к месту проживания или удобную транспортную связь с таковыми, сокращение расстояний, а значит сокращение зеленых пространств и необратимое изменение окружающей среды. Воссоздание комфортных и здоровых условий жизни требует огромных затрат, при этом доступное жилье делается недоступным или нездоровым. Требуется обе стороны медали развернуть на одну равную сторону.

По мнению В. Тиммер и Н.-К. Сеймур, метафора о городе как о живом организме может служить достаточно сильной концептуальной идеей для создания его, хотя бы виртуальной, модели (табл. 2).

Эта же модель-метафора объясняет, как градостроительное планирование эволюционирует, обогащаясь пониманием взаимосвязной и взаимозависимой природы города.

Таблица 2

По окончании проектирования региона Большой Ванкувер был создан Стратегический план региона, который совершенствуется и по настоящее время (The Livable Region Strategic Plan (LRSP)). Он был разработан как прямой результат процесса «Выбора нашего будущего» – вовлечения общественности в определение целей развития региона и приведший, в конце концов, к документу «Создание нашего будущего». Документ содержал задачи управления ростом градообразований и транспортных систем, защиты зеленых массивов и естественных ресурсов, создания улучшенных (совершенных) высокоплотных микрорайонов – «коммьюнити» в региональных городах-центрах, достижении плотного региона-метрополии и связи объектов региона транзитными и ограниченными автомобильными транспортными системами. Предположение состояло в том, что достичь определенного качества жизни возможно только при создании компактных градообразований, окруженных защищаемыми ареалами естественной природы и сельскохозяйственными землями. С одной стороны, идея децентрализации в региональном варианте и ограничения или, по крайней мере, торможения территориального роста поселений как будто не нова. Но технология ее «работы» предложена несколько иная и базируется она во многом на осмыслении незапланированных изменений, произошедших, как ни странно, именно в структуре элементарных жилых планировочных единиц (микрорайонов, нейборхудов, коммьюнити) построенных в середине ХХ в.

В этом же документе делается вывод о том, что на региональном уровне должен соблюдаться баланс между децентрализацией и поддержанием определенных функций в централизованных районах внутри города. К пригодности для жизни отнесены определенные функции, которые требуют не только рациональности и централизованности, а чрезмерности, как, например, энергосистемы, системы водоснабжения и некоторые другие, где важно обеспечить гибкость и скорость замены в случае непредвиденных аварийных ситуаций. Промышленные предприятия также рекомендуется концентрировать – собирать в кластеры.

Серьезное экономическое планирование в регионе вышло на важные позиции только в последнее десятилетие, когда стало очевидно, что места приложения труда, например, появляются не всегда там, где предполагалось изначально, и создание «ядер урбороста» требует политики серьезного экономического стимулирования градостроительной деятельности в целом.

Таким образом, в определение «пригодности для жизни» были включены понятия способности градостроительных систем к самоорганизации и необходимости целевого поддержания их в определенном состоянии как главные темы последних пяти лет. В результате признаны три главных качества градосистем, которые не являются взаимозаменяемыми: пригодность для жизни; гибкость самоорганизации и устойчивость развития.

2.2. Концепция «Десегрегированный город»

Определение «сегрегированный город» впервые введено в программе развития Стокгольма до 2030 г. Проблема цельности планировочной структуры, связности инфраструктур, тем не менее, присуща всем крупным и крупнейшим городам, особенно если рассматривать их в качестве центров регионов. Корни планировочной «сегрегации» города кроются в политико-национальной истории развития (например, отражены в проектной документации Статистический округ метрополии Атланты); воплощении новых градостроительных доктрин в историческом городе (например, в Стокгольме); конверсии, приводящей к крупномасштабной маргинализации городских территорий; в устаревании транспортных структур вследствие жесткого функционализма планирования.

Атланту относят к категории городов «без границ». Такие образования рассматриваются как Статистические округа метрополии, которые состоят из графств урбанизированного высокоплотного ядра, в том числе собственно Атланты, пригородов и кольца окраинных графств. В центральном ареале города сложился дисбаланс в развитии северных и южных нейборхудов (микрорайонов) и прилегающих к ним графств. На севере сосредотачиваются «чистые» высокотехнологичные производства, привлекающие, как правило, высококвалифицированное белое население и стимулирующие обратную гентрификацию. Данный процесс, по мнению профессиональных кругов АРА (American Planning Association – Ассоциация планировщиков Америки), есть естественный (не планируемый и не проектируемый в отличие от ревалоризации, реновации и т.п.) процесс реконструкции жилых маргинальных ареалов, находящихся вблизи центров городов или на территориях с повышающейся ценностью после строительства каких-либо значительных объектов, как, например, университета, делового центра и т.д. Причин для возникновения процесса на той или иной территории достаточно много, но главной все же считается рынок жилья. Безусловно позитивный процесс при этом имеет весьма негативные последствия.

Суть происходящего заключается в том, что достаточно состоятельные успешные граждане города, имеющие, как правило, высокое образование, покупают дома в бедных районах (кварталах) и реконструируют их. Постепенно в некогда маргинальные ареалы семья за семьей переселяются граждане среднего достатка. С повышением количества состоятельных семей происходит развитие малого бизнеса, сферы услуг. Изменяется инфраструктура, возрастает качество инженерного обслуживания (в том числе реконструируются сети и дороги). Соответственно повышаются все виды платежей за коммунальные услуги, аренду. Магазины, рестораны с более высококачественным содержанием становятся дороже и т.д. Никакие институты власти или бизнеса напрямую не вынуждают «аборигенных» жителей с низким уровнем доходов покидать свои гнезда. Тем не менее уровень жизни в данном районе значительно возрастает для них, даже если бедные жители и не собираются проводить реконструкцию жилища. К этому приводит повышение уровня коммунальных платежей и расходов на питание из-за вымывания дешевого рынка продуктов. Постепенно граждане с более низким уровнем доходов вынуждены переселяться из указанного района в более дешевый, как правило, находящийся на окраине города. Здесь формируются новые ареалы бедноты. Учитывая, что в США процент успешных семей в среде белых людей значительно выше, чем в среде афро-американцев, коренного, латиноамериканского населения или испано-говорящих граждан, дополнительно происходит национально-этническое расслоение общества, что часто приводит к дестабилизации социального здоровья нации. Следующая проблема заключается в том, что доступное жилье, которое граждане могут самостоятельно купить или построить, в том числе и с помощью кредитов, становится все менее доступным. Одним из показателей гентрификации в этой связи является процентное отношение жилья в собственности и в аренде. Чем выше процент арендуемого жилья, тем больше вероятность гентрификации.

Усугубляющая проблема гентрификации заключается в том, что в бедные ареалы заселяется часть молодых семей с высоким уровнем образования и профессионального потенциала, находящихся в начале карьеры. Это своего рода «пятая колонна» гентрификации. Уровень доходов в таких семьях растет достаточно быстро, они, как правило, начинают новый виток реконструкции маргинальных территорий. В Чикаго, например, так же, как и в других американских городах, этот процесс идет повсеместно и непланово. Он отличается от других городов только лишь (на сегодня) большим количеством коммьюнити, в которых происходит данное явление. Поскольку сущность гентрификации в эволюционности, то город может влиять на владельцев недвижимости, затеявших реконструкцию, только утвержденными правилами застройки или планом будущего использования земель, если такие планы администрация города сможет утвердить. Муниципальное в этом процессе не ясно почему не рассматривается. Происходит констатация его утраты1515
  Ярким примером может служить расширение Университета штата Иллинойс в Чикаго, где практически был стерт с земли мексиканский коммьюнити Арагон в пользу развития Юго-восточного кампуса. По проекту расширения университета не предусматривалось разрушение или реконструкция Арагона. В коммьюнити изменилась динамика цен на недвижимость, возрос уровень проживания и обслуживания, цены на аренду помещений. Жители, не выдержавшие уровень налогов, цен на эксплуатацию жилья и др., вынуждены были переселиться несколько далее на юго-запад в Пилсен – мексиканское поселение, оформившееся в коммьюнити за счет иммигрантов 60–70 гг. ХХ века. В настоящее время жители Пилсена, переселившееся туда не более как 20 лет назад, испытывают нечто похожее на «дежа-вю» в связи с тем, что район все плотнее заселяется сотрудниками и студентами университета, реконструируется большая часть жилого фонда. Предприняты проектные попытки изменения облика района.


[Закрыть].

Отрицательные стороны в развитии севера Атланты – высокие цены на недвижимость, недостаточное количество доступного жилья, уплотнение застройки, дорожной сети, производств и, как следствие, сокращение зеленых ареалов, нарушение экологического баланса территории. На юге сосредотачиваются «грязные» производства, неквалифицированные кадры, недостаточен уровень развития инфраструктур, образовательной системы. Опять же нарушен экологический баланс, но уже за счет санитарного состояния территорий и производств. Таким образом, сложилась экономическая поляризация города. Срединная зона между севером и югом признана «мертвой», поскольку наблюдается тенденция «перепрыгивания» некоторых отраслей бизнеса в наиболее «дешевую» южную зону, пропуская срединную. Также наблюдается отставание темпов развития прилегающих к Атланте графств по сравнению с окраинными графствами Статистического округа (рис. 11).

Рис. 11. Статистический округ Атланты. «Серые» графства земельного развития (сайт администрации Атланты www.atlantaga.gov)

Из названных проблем следуют задачи: стимулирование центров градостроительного развития на юге и в срединной зоне; стимулирование уплотнения жилья вокруг многофункциональных промышленно-коммерческих ядер; устройство системы зеленых коридоров, распространяемой на регион, оптимизация и уплотнение дорожной сети. В генеральном плане развития Атланты определены преференциальные географические направления, ставится задача развития центров урбороста в графствах согласно популярной в США концепции «пригодности для жизни» (рис. 12). В каждом из них помимо экономических задач развития отыскиваются исторические, культурологические, эстетические аспекты для формирования особого архитектурного облика.

Рис. 12. План центрального ядра Атланты (сайт администрации Атланты www.atlantaga.gov)

Генеральный план Статистического округа 2004‒2019 гг. разрабатывался с 2000 по 2004 гг. в режиме так называемого «ежегодного генплана». Каждый январь принимались заявки от корпораций, граждан и общественных групп, в весеннее время специалисты отделов планирования (жилья, транспорта, экономики и т.д.) готовили предложения для внесения в план развития метрополии. Летний период отводился для открытого обсуждения плана заинтересованными сторонами. Осенью проходила обработка информации и к концу года подготавливались статьи для внесения в Генеральный план развития Атланты на 2004‒2019 гг. Предыдущий генеральный план (от 1999 г.) рассматривал только Атланту в административных границах и был сосредоточен на внутренних проблемах. Вновь принятый генплан 2004‒2019 гг. рассматривает региональные процессы. Объект проектирования был определен как Атланта региональная. Он включает 4 ближайших графства (Cobb, Dekalb, Clayton, Douhglas), несмотря на федеральное определение Статистического округа в 10 графств. Объект выбран по результатам исследования, проведенного в Брукингс Центре политических исследований в области градостроительства и метрополий (рис. 12, 13).

«Сегрегированность» Стокгольма проявилась в том, что микрорайоны оказались не только отрезанными от «внутреннего» исторического города, но и друг от друга, хотя при этом все время работает хорошая транспортная связь между элементарными планировочными единицами. И эта разобщенность, по мнению планировщиков, изначально была заложена в функционализме планирования: раздельные ареалы только для работы, только для проживания и только для торговли. Такой подход неуместен в XXI веке. Встала задача пересмотреть стратегию развития города и постараться найти какие-то «нити» для связывания воедино разобщенных частей. В качестве средств рассматриваются следующие принципы: развитие многофункциональности территории, пересмотр способа использования земель, диалог со всеми заинтересованными сторонами, многоплановое поддержание устойчивости среды обитания, урбанизация. «Сегрегированность» в Стокгольме появилась, как ни странно, еще и как последствие воплощения двух ярких идей градостроительства первой половины ХХ в. – децентрализованного и органичного развития плана градообразования. И та, и другая концепции, налагаясь на контрастный североевропейский ландшафт, изрезанный водными пространствами, как будто способствовали идее микрорайонирования и формированию своего собственного архитектурного облика каждой из элементарных планировочных единиц, составляющих структуру города.

Рис. 13. Вид «пустующего» центрального ареала. Фотоархив В.И. Кукиной

Стокгольм относится к небольшому числу европейских городов с практически непрерывной историей градостроительства, постепенно и плавно переживших все этапы развития и не имевших, в данном случае, гипертрофированных масштабов. Этот город смело можно назвать лабораторией, в которой опробовались все теоретические концепции ХХ века, включая последнюю, – устойчивого развития.

В 1952 г. создан исключительно амбициозный генеральный план города (по мнению Мэтса Пемера, главного архитектора Стокгольма в 2002 г.). Основной стратегической задачей последнего стало проектирование и строительство здоровых комфортных микрорайонов за пределами темного, непригодного для жизни «внутреннего» города.

Добиваясь сочетания преимуществ американской (neighborhoodunit – «единицы соседствующих») и английской версии микрорайона (community – «сообщество», precinct – «закрытое сообщество») в Стокгольме было достигнуто уникальное сочленение последних как по форме плана, так и по социальному содержанию.

Идея десегрегированного коммьюнити с высокими целями социальной оптимизации берет свое начало с Хэмстедта – широко известного пригорода-сада в Великобритании. Здесь ставилась задача поднять благосостояние живущих и изменить преставление о нем как о маргинальной территории, а значит, и преодолеть синдром «окраинности». Хэмпстэд должен был стать местом, «где бедные учатся, как стать богатыми, а богатые, смеем надеяться, позволят бедным помочь самим себе»1616
  Jackson, K.T. The Crabgrass Frontier: 150 years of Suburban Growth in America. Mohl, R.A. and Richardson, J.F. (eds.). ‒ 1973. ‒ Р. 196–221.


[Закрыть].

Эта же задача стала впоследствии одной из краеугольных позиций Чикагской школы социологии, но более точное планировочное воплощение нашла скорее в странах Северной Европы во второй половине ХХ в. Уже классическим считается Веллингбю в Стокгольме по проекту Свена Маркелиуса, кластеры которого запроектированы из расчета на доброе соседствование людей с разным доходом и ориентацией на модели жилища от коттеджа в «сельском» ландшафте до многосемейных домов повышенной этажности в урбосреде. В планировке «пригорода-района»1717
  По классификации, принятой в генеральном плане развития Стокгольма и его пригородов в 2004 г.


[Закрыть] прослеживается два уровня: следование рисунку ландшафта – группирование разнородных по архитектуре сооружений вокруг особенных природных композиций и создание перетекающего пространства внутренних дворов, соединяемых через арки только пешеходными путями. Поэтому элементы, социально и композиционно различные, оказались «прочно» связаны единым ландшафтным решением. Композиции внутренних садиков строились по так называемому принципу «Стокгольмской ландшафтной школы» – «легкое корректирование того, что нам дала природа». Трепетным последователем идеи и архитектором большинства ландшафтных композиций является Вальтер Бауэр. Решение планировки Веллингбю родственно идеям, пропагандировавшимся в проектах, относимых к течению «эко-планирования» в США в 60-е годы ХХ века. Главным просчетом планировщиков оказалось предположение о том, что Веллингбю окажется привлекательным для инициативного развития промышленного производства и бизнеса. Однако без государственного стимулирования автономная градообразующая база не сложилась. Поэтому запроектированный как самостоятельный малый город он все же представляет собой сегодня удаленный жилой район, зависящий от метрополии. Наблюдается процесс активной миграции граждан города. «Сельская полоса» Веллингбю, коттеджи которой запроектировал Гуннар Асплунд, стала исключительно привлекательной для поселения архитекторов, выходящих на пенсию. Это ли не признание как средовых качеств микрорайона, так и экономического просчета, ведущего к вымыванию трудоспособного населения одновременно?

Диаметрально контрастно по отношению к традиционным планировкам решается граница Веллингбю – градообразование задумывалось вовсе без окраин, без маргинальных территорий и сообществ. Вся пространственная композиция строилась на послойном чередовании жилой застройки. Общественный центр, «сидящий» на железной дороге, окружают высотные жилые комплексы, далее следует лента жилых групп средней этажности и заканчивается самой крайней полосой групп блокированных коттеджей, развернутых собственными садиками в открытое пространство. Причем этот планировочный прием стал достаточно популярным в Европе. Сравнивая размеры новых городов-районов, плотность населения и этажность в Скандинавии, Великобритании, Парижском регионе, Финляндии и Дании, П. Мер-лен приходит к выводу о том, что центр новых образований должен находиться у транспортных магистралей и быть окружен плотной и высокой жилой застройкой. Микрорайон должен постепенно «растворяться» в окружающей среде со строительством индивидуального жилья и понижением застройки к окраинам. В таком планировочном подходе достаточно ясно прослеживается желание устроить поселение, деликатно переходящее в город-деревню и далее растворяющееся в девственных ландшафтах или зеленых зонах.

Идея обособленного самодостаточного коммьюнити нашла продолжение в концепции транзитно-ориентированного района XXI в. Суть системы транзитно-ориентированного проектирования (TOD) заключается не в удовлетворении утилитарного дефицита парковочных мест, а в повышения роли общественного транспорта через его введение в центр коммерческо-активной зоны элементарной жилой планировочной единицы. Железнодорожная станция, станция метрополитена, остановки трамвая, троллейбуса или автобуса насыщаются предприятиями общественного обслуживания и рекреации. В США система TOD считается диаметрально противоположной концепцией традиционному структурированию городов на основе нейборхудов (TND), где остановки общественного транспорта «выходят» на границы планировочной единицы. Центр окружён относительно плотной застройкой, по мере удаления от которого плотность застройки уменьшается. Застройка транзитно-ориентированного нейборхуда располагается в радиусе 400–800 метров от станций и остановок, в зоне пешеходной доступности. Как показывают многочисленные исследования, TOD сокращает негативное воздействие на санитарно-гигиеническое состояние городов и останавливает лихорадочное использование автомобилей. Система транзитно-ориентированного проектирования внедрена во многих штатах Америки, в политику городского развития Сиэтла, штата Вашингтон, Портленда, шт. Орегон и др. [35] (рис. 14).

За более чем 100 лет последовательной плановой градостроительной деятельности в зарубежных странах были решены основные проблемы общественного транспорта (заметим – акцент все время стоял на рельсовых видах – легкий скоростной поезд или скоростной трамвай, метро), сетей водоснабжения и санитарной очистки, энергетические проблемы города1818
  Заметим, научно-статистическое течение GaWC (вероятно, «Глобализация городов мира») ставит Стокгольм на пятую позицию в группе Gamma, для сравнения – Москва на позиции семь и отнесена к группе Beta, Санкт-Петербург занимает третью позицию в категории городов развивающихся, других российских городов не заметили. Высшую позицию с полным развитым уровнем обслуживания, инфраструктуры и всех видов инженерных и транспортных сетей на позиции двенадцать в группе городов Alpha занимают: Лондон, Нью-Йорк, Париж, Токио.


[Закрыть]. Но за то же время проявились тенденции, приведшие, в конечном счете, к пониманию «сегрегированный» город.

а

б

Рис. 14. Структура TOD: а – теоретическая схема; б – пример планировки (из научного архива И.Г. Федченко)

Компактный регион-метрополию можно создать при условии сосредоточения активных градостроительных процессов в высокоплотных «ядрах урбороста». Это территории приоритетной реконструкции и нового масштабного строительства, как правило, с характерной специализацией. Так, например, Стокгольм рассматривается как центр региона Малар, и в этой связи на него «возлагают обязанности» регионального ядра, которое главенствует в развитии инфраструктуры, концентрации градостроительной активности в определенных узлах региона и межмуниципалитетной кооперации. При этом в первую очередь активным изменениям подлежат прилегающие к Стокгольму муниципалитеты.

Предварительно в 1999 г. была принята стратегия развития Стокгольма, первым и главным принципом объявлено «построить все в границах города» (Inwards), включая в первую очередь пересмотр землепользования и строительных процессов, для чего используются хорошо проверенные традиционные методы: утверждение правил застройки города, определение памятников и территорий ценного наследия. Под особый статус охраны и планирования выводятся системы зеленых насаждений и экологически «чувствительных» территорий. Это была реакция на обозначенные проблемы, в общем характерные для любого крупного города: увеличение автомобильного потока, развитие предприятий высоких технологий и медиаиндустрии, строгие требования к качеству вновь возводимого жилища, требования по исключению законсервированных территорий, возросшие проблемы этнической и социальной сегрегации, а также беспокойство о качествах городской среды (рис. 15, 16). «Построить все в границах города» означало, во-первых, пересмотреть использование уже развитых (застроенных) территорий с целью повышения «городского статуса» застройки, где в первую очередь рассматривался архитектурный характер Стокгольма. Следующим важным шагом стало трансформирование так называемых «полуцентральных» и старых промышленных ареалов в новые многофункциональные вариабельные узлы и стимулирование концентрации градостроительных процессов в районах, имеющих свободный доступ к системам общественного транспорта.

Рис. 15. Рекомендации генерального плана по развитию территории Стокгольма (презентация доклада Мэтса Пэмера, 2004 г.)

Рис. 16. Единая непрерывная система «чувствительных» зеленых и рекреационных территорий региона Малар, Швеция (презентация доклада Мэтса Пэмера, 2004 г.)

Задачи воплощения последней из важнейших концепций города ХХ в. – устойчивого развития для Стокгольма – получили следующую редакцию: идентифицировать наиболее важные экономические, социальные и экологические аспекты; рассмотреть стратегию развития города с позиций устойчивых элементов (планировочных, культурологических, социальных), идентифицировать конфликтующие цели, определить отправные точки для продолжительного генерального планирования. При этом предполагалось, что процесс планирования должен базироваться на целостном взгляде и содержать: стратегический поход, диалог, определение широко поддерживаемых заинтересованными сторонами целей, готовность к пересмотру стратегий, мобилизацию гражданских ресурсов и локальных сообществ.

В генеральном плане 1999 г. определены приоритетные территории реконструкции и нового масштабного строительства (рис. 17). В осуществление самого крупного проекта – «научного города» Киста на северо-западе вовлечены четыре прилегающих к Стокгольму муниципалитета. Сюда выносится новый университет, деловой центр, предполагается строительство нескольких микрорайонов и новой ветви скоростного трамвая, связывающего все четыре муниципалитета. Три следующих проекта связаны с реконструкцией промышленно-складских территорий: Залив, Хаммерсби Стод (Морской город Хаммерсби) и промышленный поселок Линдгаттен. «Специально»-функциональный район Каролинского госпиталя и Королевского технологического института рассматривается как район города, особенность которого в развитии научного центра, включающего биологические лаборатории, исследовательские институты, расширенные кампусы и новый жилой микрорайон.