Текст книги "Теория социальной работы. 2-е издание. Учебное пособие"

2.3. Целевые и нормативные основания взаимодействий в социальной работе

Взаимодействия в социальной работе, как и в других социальных системах, подвержены регулированию как со стороны выбора средств и способов действия, так и со стороны цели, на которую они направлены. Регулирование средств, используемых для достижения цели, связано с нормами деятельности, а регулирование самих целей – с ее ценностями.

Взаимодействия являются сущностью социальной работы с позиции целеполагания и с точки зрения ее нормативной стороны. Они носят целенаправленный характер, причем целевые основания социальной работы вытекают из ее базовых ценностей.

Следует указать на главную цель деятельности субъектов социальной работы – это социальные изменения, позволяющие группе и личности удовлетворять потребности в поддержании и воспроизводстве оптимальных условий существования и развития, реализовывать свой потенциал как человеческих существ, а обществу – развиваться в коэволюционном единстве с природой.

Процесс социальной работы, таким образом, является процессом социальных изменений. Поскольку социальные изменения предполагают сознательную деятельность по трансформации социальных взаимодействий или социальной ситуации, важно определить их конкретное содержание. В широком смысле слова социальная работа представляет собой универсальный социокультурный механизм социальной помощи и поддержки, воздействие которого направлено на преобразование общества (Платонова Н. М. 2009. С. 33).

Соответственно, на макроуровне социальной реальности, основываясь на процессуальном и системном началах социальной работы, можно дать ее следующее определение.

Социальная работа – это вид гуманистической деятельности, включающей в себя широкий спектр взаимодействий ее субъектов в процессе оказания и получения социальной помощи и поддержки, целью и результатом которых являются позитивные для жизнедеятельности человека социальные изменения.

Изменения в данном случае происходят вследствие разносторонней деятельности социального работника, направленной на клиента и осуществляемой вместе с ним. Ведущий аспект здесь – оптимизация жизнедеятельности активного субъекта в целях преодоления трудной жизненной ситуации на основе помощи и самопомощи, направляемой специалистом. Итак, социальные изменения лежат в основе процесса социальной работы.

В отечественной литературе чаще встречается более узкое определение социальной работы, охватывающее ее микросоциальный аспект. В этом случае социальная работа характеризуется как профессиональная деятельность, осуществляемая специалистами и их добровольными помощниками и направленная на оказание индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, через информирование, диагностику, консультирование, прямую натуральную и финансовую помощь, уход и обслуживание больных и одиноких, педагогическую и психологическую поддержку; деятельность, ориентирующая нуждающихся в помощи на собственную активность по разрешению трудных ситуаций и помогающая им в этом (Топчий Л. В. 2005. С. 15). И в этом определении наиболее существенным выглядит аспект социальных изменений, позволяющий клиенту постепенно превращаться из пассивного получателя помощи в ее субъекта, способного оказать себе помощь самостоятельно и при поддержке специалиста.

Вытекающие из главной цели частные цели и задачи социальной работы взаимообусловлены, они меняются в зависимости от социальных условий, сферы социальной практики, характера проблемы клиента, его личностных особенностей и т. д. Основными целями и задачами выступают: интеграция социальных сил (институтов и организаций, заинтересованных индивидов и социальных групп) для оказания социальной помощи и адаптации индивида к меняющемуся социуму; инициирование объектов социальной работы для включения их действий в процесс социальных изменений; поиск и освоение новых источников помощи и т. д. (Гуслякова Л. Г. 1994. С. 95; Манько Ю. В., Оганян К. М. 2008. С. 23; Холостова Е. И. 2013. С. 70; Доэл М., Шардлоу С. 1997. С.178–179).

Целесообразность социальной работы вызывает необходимость ее правового и инструментального обеспечения, так как основанием деятельности является сознательно формулируемая цель.

Задание

Охарактеризуйте более подробно цели социальной работы, обратившись к разделу 3.3.

Нормы, указывающие на правила деятельности в системе социальной работы, воплощены в ее правовых основах. Система социальной работы может успешно функционировать лишь при наличии ее правового обеспечения, т. е. совокупности реально и систематически применяемых юридических средств, за реализацию которых несет ответственность государство. Юридические средства социальной работы представляют собой систему нормативно-правовых актов, обеспечивающих законность принятия решений и упорядоченность деятельности социальных учреждений.

Правовую основу социальной работы в России заложили документы 90-х гг. XX в. – Конституция РФ, Законы РФ «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 г., «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» 1992 г., «О ветеранах» 1994 г., «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 1995 г. и др.

В этот период сформировалось правовое поле социальной работы как система юридических средств, регламентирующих правовые отношения между субъектами и объектами социальной работы. Правовые нормы, законы выполняют обеспечительно-организующую и контролирующую функции относительно формирования и функционирования социальных служб, регулируя содержание и принципы их деятельности. Также в рамках правового поля могут легитимно действовать специалисты, наделенные правами и обязанностями в сфере социальной защиты населения.

С точки зрения объекта социальной работы принято подразделять ее правовые акты на общесоциальные, которые направлены на оказание помощи и поддержки всему населению (например, Закон РФ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 2013 г.), и на адресные, направленные на защиту определенной социальной категории (например, Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 1999 г.). Возможна также классификация нормативных актов социальной работы по содержательному критерию, когда выделяют государственно-правовые, финансово-экономические и директивно-распорядительные акты.

На международном уровне правовая система социальной работы в России опирается на регламентирующие и рекомендательные документы мирового сообщества – декларации, конвенции, резолюции ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ и др.

На федеральном уровне в основе деятельности социальных работников лежат Конституция и Кодексы РФ, законы и подзаконные акты внутригосударственного значения.

На уровне субъектов федерации и на муниципальном уровне субъектов, также обладающих правом законодательной инициативы, нормативные акты, регулирующие социальную работу на данной территории, принимаются с учетом местных условий. Они имеют ограниченную сферу применения и не должны противоречить федеральному законодательству.

Развитие правового поля социальной работы происходит по двум направлениям: совершенствование законодательства, разработка и принятие новых правовых актов, поддерживающих социальную работу с трудящимися гражданами, семьей и детьми, мигрантами, безработными, бездомными и проч.; обеспечение более полной реализации уже имеющихся юридических норм. Эффективность правового механизма защиты интересов человека при этом зависит не только от политики государства, но и от непосредственных взаимодействий субъектов и объектов в правовом поле социальной работы.

Нормы могут рассматриваться и в качестве стимулов социальной деятельности, и в качестве правил, указывающих на средства для достижения ее целей и решения задач. Такими средствами в социальной работе выступают ее ресурсы.

Задание

С помощью словаря основных терминов в конце данного учебного пособия раскройте взаимосвязь понятий ценностей и норм деятельности.

Ресурсы социальной работы – это источники средств и возможностей, к которым специалист обращается для решения социальных проблем и удовлетворения потребностей клиентов. К ресурсам следует отнести материальные средства, специальные знания и умения, мотивацию клиентов, потенциал управленческих структур и т. д. (Пинкус А., Минахан А. 1993. С. 60).

С помощью ресурсов совершаются целесообразные действия, прежде всего, на микроуровне деятельности, в конкретных ситуациях социальной работы. Они позволяют людям успешно адаптироваться во внешней среде.

Понятие «человек в ситуации социальной работы» восходит к ее психодинамической модели (Ф. Холлис, Г. Берлер и др.) и определяет состояние людей, нуждающихся при решении социальных проблем в помощи и поддержке профессиональных социальных работников путем социальной диагностики и терапии. В целях улучшения взаимодействия между людьми в данной модели рассматривается также роль социального окружения объектов социальной работы и отношений в обществе (Кононова Л. И. 2004. С. 4).

С точки зрения средств деятельности помощь специалиста может касаться как создания новых ресурсов, так и активизации уже имеющихся, с целью их более эффективного использования. Оценивая ресурсы, социальный работник принимает во внимание возможности общества, собственные профессиональные возможности и возможности самих клиентов.

Классифицировать ресурсы социальной работы можно по целому ряду оснований:

по отношению к субъектам и объектам социальной работы – это внутренние и внешние ресурсы;

по форме реализации – это официальные и неофициальные ресурсы;

по возможности применения – это реально существующие и потенциальные ресурсы;

с точки зрения управления системой – это управляемые и неуправляемые ресурсы;

по содержанию – это материальные, духовные, организационные и другие ресурсы.

Человек в ситуации социальной работы воспринимается как система и комплекс ресурсов, используемых для достижения поставленных целей. Нормальное функционирование личности связано с достижением гармонии между ее собственными ресурсами и ресурсами среды. Возможность обеспечения ресурсами для превращения их в конкретное благо для человека связана в социальной работе с оптимальными взаимодействиями специалиста и клиента, с продуктивным обменом их потенциальными возможностями. Следовательно, социальный работник в каждой проблемной ситуации должен направлять процесс, ведущий к ее изменению, выявляя причины, по которым те или иные ресурсы не в состоянии обеспечить потребности людей.

Существует такая организационная составляющая в использовании ресурсов, как их мобилизация. Мобилизация ресурсов — меры, направленные на максимальное удовлетворение потребностей клиента в конкретных ресурсах. Главная задача специалистов – мобилизовать ресурсы клиента на самостоятельное решение социальных проблем, чтобы в трудной жизненной ситуации они использовались непосредственно самим субъектом, благодаря чему преодолевались бы жизненные кризисы. В случае невозможности самостоятельного разрешения проблемы социальный работник должен увеличить ресурсы клиента. Для этого он, прежде всего, должен сам обладать ресурсами, черпая их, в частности, из возможностей профессиональной деятельности.

Существует два варианта увеличения ресурсов в социальной работе – это, во-первых, дополнение ресурсов клиента (например, предоставление ему необходимых и легитимных льгот и услуг); во-вторых, возмещение отсутствующих ресурсов (например, трудоустройство, предоставление жилья и проч.). Однако выделяют и трудности, связанные с увеличением ресурсов социальной работы. Эти ресурсы могут быть недостаточными, неизвестными субъекту и (или) объекту, неприемлемыми в конкретной ситуации социальной работы, они могут быть плохо организованными, недоступными с точки зрения стоимости и проч., поэтому необходимо изыскивать и создавать новые формы и способы выявления ресурсов, способствовать взаимодействиям между людьми и ресурсными системами. Это может заключаться в привлечении новых субъектов социальной работы, в реализации изменяющих программ, в освоении новых технологий социальной помощи, в пропаганде идей социальной работы в обществе и проч. (Фирсов М. В. 2000).

Можно выделить четыре основных этапа выявления ресурсов в социальной работе. Это выяснение обстановки, составление плана действий, мобилизация ресурсов, координация ресурсов. По завершении последнего этапа создается благоприятная обстановка для влияния с помощью ресурсов социальной работы, индивидуальные и групповые участники получают возможность действовать в интересах решения проблемы. Следовательно, ресурсы социальной работы обеспечивают преобразовательную деятельность в соответствии с потребностями клиентов и позволяют разрешать трудности в их жизненных ситуациях.

Целевые и нормативные основания социальной работы являются важным условием ее функционирования и развития, обеспечивая адекватное реагирование институтов общества на социальные изменения и эффективное приспособление к ним людей.

2.4. Формы взаимодействий в системе социальной работы

Взаимодействия в процессе практической социальной работы проявляются в двух основных формах – воздействия субъекта на объект и содействия клиенту в решении его проблем.

В научной литературе чаще всего анализируется первая форма взаимодействий. Так, можно выделить определения социальной работы, где акцентируется разнообразное (государственное и внегосударственное) воздействие на человека с целью оказания ему помощи и поддержки, реализации прав клиента и компенсации наносимого ему ущерба, обеспечения достойного уровня жизни, восстановления или усиления нормального социального функционирования (Панов А. М., Холостова Е. И. 1997. С. 274; Сорвина А. С. 1995. С. 47; Жуков В. И. 1997. С. 167–168). Воздействие специалиста на объект социальной работы рассматривается с помощью понятий «вмешательство» и «влияние».

Социальная деятельность в системе социальной работы предполагает сознательное практическое проникновение в сложившуюся ситуацию с тем, чтобы добиться желаемых изменений в интересах людей. Соответственно, социальная работа на любом уровне деятельности ее субъектов может быть описана как вмешательство (интервенция) в ситуацию клиента. Интервенции выступают в качестве реакций специалистов на социальные проблемы и отклонения в поведении людей и призваны преодолевать их в ходе профессиональной деятельности. В социальной работе применяются множественные вмешательства на различных ее уровнях в зависимости от конкретной ситуации клиента и в непосредственном контакте с ним.

Суть вмешательства состоит в осуществлении влияния как основы интерактивной деятельности специалиста, направленной на клиента. Влияние предстает как процесс создания условий для развития личности или системы. В более узком, практическом смысле слова это средство для обеспечения эффективности в продвижении к намеченной цели с помощью соответствующих методов.

В практике социальной работы влияние трактуется как двухсторонний процесс взаимодействия специалиста и клиента в различных подсистемах социальной сферы, осуществляемый с целью решения проблемы. Ряд специалистов, уточняя предметное поле социальной работы, указывают на доминирование в нем процесса социального влияния на взаимодействия и становление личности человека и на развитие самого социума (Холостова Е. И. 2004. С. 5; Топчий Л. В. 2006, С. 8).

Процесс влияния в социальной работе может быть успешным при наличии следующих предпосылок. Во-первых, социальный работник должен быть способен эффективно воздействовать на сознание клиента. Во-вторых, клиент должен быть способен правильно воспринимать это воздействие. Функциями влияния при этом выступают:

посредничество как оказание помощи индивиду в постижении и интерпретации окружающего мира;

стимуляция саморазвития человека;

оценка возможностей личностного роста клиента на ближайшую перспективу;

развитие критического и творческого мышления индивида и т. д. (Макарова Л. Н. 1997. С. 105).

Выделяют шесть основных источников влияния, позволяющих оптимизировать отношения клиента с окружающим миром.

Прежде всего, это знания и опыт специалиста. В социальной работе они реализуются в сфере межличностных отношений, в дифференциации подходов к клиенту, в управлении деятельностью социальных служб, в моделировании и прогнозировании систем, в развитии социального обслуживания и проч. Другим источником влияния выступают материальные источники помощи, связанные с финансированием социальных программ, оказанием услуг и т. д.

Далее следуют узаконенные полномочия специалиста. Они касаются его официальной должности и вытекающих из нее легитимных прав, обязанностей и связанной с ними ответственности.

Следующий источник влияния – статус и репутация специалиста. Статус указывает на положение, которое социальный работник занимает в обществе, и зависит от политики государства. Репутация складывается в процессе взаимодействия специалиста с другими людьми в среде его деятельности и зависит от его отношения к своим обязанностям.

Еще один источник влияния – харизматические данные и личная привлекательность специалиста. Первые представляют собой некое личностное дарование, которое, независимо от занимаемой человеком должности, усиливает его потенциальные возможности воздействовать на окружающих. Одновременно харизматические данные способствуют приобретению специалистом более высокого статуса в сфере своей деятельности. Вторая характеристика указывает на обаяние личности, умение расположить к себе людей и настроить их на участие в совместной деятельности.

Наконец, источником влияния является владение информацией. Здесь имеется в виду информация трех видов – связанная с профессиональной подготовкой специалиста, с его общей культурой, а также актуальная информация о процессах в обществе, природе и т. д.

Обычно социальные работники одновременно или последовательно применяют несколько источников влияния.

Основными приемами и средствами влияния в социальной работе служат: стимулирование (применение к объектам позитивных или негативных санкций за деятельность или бездействие); убеждение (аргументированное воздействие на сознание клиента, способного самостоятельно сделать заключение о необходимости или о нежелательности изменений); использование социальных связей (формирование специалистом межличностных отношений и управление ими в интересах клиента); организация социальной среды (изменение в сознании и поведении клиента путем косвенного воздействия на него посредством преобразования социальной и физической среды его жизнедеятельности).

Используя влияние, социальному работнику следует ориентироваться на этические ценности своей профессии, гуманистический смысл усилий по достижению перемен (Пинкус А., Минахан А. 1993. С. 174–187).

Задание

Приведите пример влияния на клиента в социальной работе с помощью одновременного использования нескольких его источников.

Между тем воздействие на объект не может и не должно быть преобладающей формой взаимодействий в практике социальной работы. Интерактивный подход в теории социальной работы (основанный, прежде всего, на символическом интеракционизме Д. Мида и Ч. Кули) подчеркивает не только значение вмешательства в деятельность подсистем и элементов социальной системы, но и роль таких взаимодействий (интеракций) с клиентом, с помощью которых человек обнаруживает и начинает применять собственные способности для решения индивидуальных проблем.

Совокупность интеракций создает социальное поле упорядоченных взаимодействий специалиста и клиента, а сам характер интеракций отличается доминированием субъект-субъектных отношений, поскольку объектом социальной работы является личность с определенным уровнем сознания, собственными интересами и т. д., которая способна осуществлять обратное воздействие по отношению к субъекту деятельности.

В ряде определений социальной работы подчеркивается роль содействия личности в решении социальных и индивидуальных проблем, в воплощении ее субъектного начала в социальной практике посредством осуществления социальных перемен (Гуслякова Л. Г. 1994. С. 94; Мельников В. П. 1998. С. 188; Холостова Е. И. 1997. С. 324). При этом социальная работа выступает в качестве социального общения взаимосвязанных партнеров, каждый из которых имеет право свободно выбирать формы и методы своего участия в партнерских отношениях. Партнерские отношения свидетельствуют о симметрии в социальных отношениях.

Идея социального партнерства восходит к взглядам Э. Дюркгейма на сущность органической солидарности и на роль ассоциаций в социальной жизни. В 70-е гг. XX в., когда социальное партнерство вошло в законодательные практики европейских государств (Германия, Швеция, Австрия и др.), эта концепция стала активно разрабатываться в научной литературе, возросло ее воздействие на общество (Асочарова Ю. В. 2000. С. 424).

Можно дать следующее определение социального партнерства — это конструктивное взаимодействие организаций, социальных групп и индивидов для согласованного решения общих социальных проблем.

Задание

Дайте определение понятий механической и органической солидарности, основываясь на знаниях, полученных в курсе социологии при изучении работы Э. Дюркгейма «О разделении общественного труда».

Социальное партнерство представляет собой особый, эгалитарный вид социальных отношений. Оно способствует гармонизации социальных потребностей и интересов и консолидации жизненных сил людей. Социальное партнерство строится на принципах законности, добровольности, равноправия сторон, взаимной ответственности и развивается посредством механизмов, созданных государственными структурами, трудовыми коллективами, общественными организациями и проч. Его участниками выступают люди, имеющие различные социальные и личностные характеристики, однако, их объединяют общие признаки: взаимное уважение сути партнерства, понимание его значимости, корректность при разрешении общих проблем, солидарность при отстаивании своих интересов в отношении с другими субъектами (Митрохин В. И. 1998).

В социальной работе основой механизма социального партнерства выступает принцип социальной справедливости как морально-правовой регулятор отношений членов общества. Так, на макроуровне социальной реальности, с точки зрения критериев «справедливость – несправедливость», может быть рассмотрено содержание социальной политики; на мезоуровне – организация деятельности социальных учреждений в регионе и муниципальном округе; на микроуровне – формирование взаимоотношений специалиста и клиента.

Взаимообусловленными целями развития системы социального партнерства в социальной работе являются вовлечение в сферу оказания социальной помощи и поддержки как можно большего количества организованных и самостоятельных участников и обеспечение их оптимального взаимодействия в направлении решения проблем социальной сферы.

Основными субъектами социального партнерства могут выступать как личность, так и группы, социальные службы, государство. Так, в настоящее время, когда меняется модель социальной политики российского государства, в основу ее новой идеологии закладывается принцип партнерских отношений между государством и клиентом, основанный на активизации ресурсов объектов социальной работы.

Объектно-предметным полем партнерских отношений являются феномены собственности, ресурсов, статусов в конкретных областях – сфере труда, быта, социального обслуживания и т. п. Партнерские отношения в социальной работе становятся возможными, если его стороны заинтересованы в достижении одних и тех же целей и выражают добрую волю к сотрудничеству.

Выделяют две основные модели партнерских отношений, которые конструируются в социальной работе. Это горизонтальная модель социального партнерства, связанная с субъектами, которые действуют в едином функционально-статусном пространстве (например, социальные службы города), и вертикальная модель социального партнерства, представленная различными иерархическими уровнями социального пространства (например, при взаимоотношениях правительства и административных структур регионов). Эти модели предлагают различные формы социального участия, когда различные партнерские организации действуют при решении социальных проблем сообща.

Целевыми ориентирами совершенствования социального партнерства являются показатели качества жизни людей – условия их трудовой деятельности, отдыха, быта, степень их удовлетворенности уровнем медицинского обслуживания, социальной защиты и т. д. Качество жизни выступает как основной критерий эффективности социального партнерства, включая в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и уровень удовлетворения духовных потребностей, продолжительность жизни, условия окружающей среды, морально-психологический климат в малой группе.

Социальное партнерство способствует установлению в обществе новых связей и отношений, посредством которых индивид достигает состояния социального равновесия в среде, усваивает ее ценности и нормы. На базе партнерских отношений возможно снижение социальной напряженности, складывание системы субсидиарной социальной защиты, когда клиент на основе высвобождения собственных ресурсов и сохранения ресурсной среды в виде системы государственной помощи социально уязвимым слоям населения способен осмысливать содержание и решать свои проблемы в повседневной жизни. В результате человек как субъект взаимодействий приобретает главенствующее положение в пространстве социальной работы.

Контрольные вопросы и задания

1. Изобразите взаимосвязь между социальной сферой и социальной жизнью в виде схемы.

2. Назовите известные вам учреждения социальной инфраструктуры региона, города, микрорайона и т. д.

3. Как связаны между собой функции социальной сферы и социальной работы?

4. Охарактеризуйте понятие «модель социальной работы».

5. В чем состоит специфика каждой из моделей социальной работы, выделяемых на основе ее объекта?

6. В чем состоит основная особенность пространства социальной работы по сравнению с пространством смежных видов деятельности?

7. Изобразите систему социальной работы в виде схемы.

8. Приведите примеры видов социальной помощи, оказываемых на каждом уровне социальной работы.

9. Почему социальную работу характеризуют как субъект-субъектный, диалогический процесс?

10. Как вы понимаете смысл понятия «работа со случаем»?

11. На конкретных примерах раскройте универсальный и посреднический характер взаимодействий в социальной работе.

12. Покажите взаимосвязи между ценностями и целями, нормами и средствами деятельности в социальной работе в виде схемы.

13. Какова главная цель субъекта социальной работы?

14. Докажите, что в основе процесса социальной работы лежат социальные изменения.

15. Назовите основные и частные задачи социальной работы.

16. Какие элементы составляют механизм правового обеспечения социальной работы?

17. Изучив публикации в журналах «Социальное обслуживание», «Социальная защита», «Работник социальной службы», «Вопросы социального обеспечения», проанализируйте современные адресные правовые акты в области социальной работы, принятые на федеральном уровне.

18. В чем состоит взаимосвязь между правовыми и этическими основами социальной работы?

19. Приведите примеры ресурсов социальной работы, основываясь на их различных классификациях.

20. Подробно раскройте каждый из этапов выявления ресурсов социальной работы.

21. Почему влияние в социальной работе является двусторонним процессом?

22. Приведите пример социального партнерства специалиста и клиента при решении социальной проблемы.

23. На каких принципах социальной работы основано социальное партнерство как особый вид социальных отношений?