Текст книги "Агитатор Единой России: вопросы ответы"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ

ПРЕЗИДЕНТ СТАВИТ перед правительством амбициозные задачи, требует проектов удвоения ВВП, а либеральные министры и экономисты уверяют, что это невозможно. Неспособность выработать государственную экономическую политику развития – главная претензия к бюрократам в правительстве.

Отсутствие стратегии экономического развития приводит к тому, что громадные средства, которые государство получает от экспорта (в основном – экспорта энергоресурсов), расходуются неэффективно. Потенциал российского бизнеса ограничивается и неэффективной государственной политикой в области расходования бюджетных средств. За счет этой неэффективности происходит постепенное, но неуклонное отступление позиций российского бизнеса на внутреннем рынке страны.

В последнее время ускорился и стал еще более значительным экономический разрыв между различными регионами, входящими в Российскую Федерацию. Регионы развиваются неравномерно, что в том числе приводит к росту недовольства на региональном уровне, не говоря уже о том, что растет недовольство рядовых граждан, поскольку диспропорция между доходами самых бедных и самых богатых ужасающая.

Реально ли удвоить ВВП, за какой срок это можно сделать и что для этого нужно?

РОССИЯ ВПОЛНЕ СПОСОБНА за десять лет увеличить экономический потенциал в два раза; в этих цифрах нет ничего недостижимого. Более того, при сохранении темпов развития начала 2004 года мы сможем удвоить ВВП на душу населения не за десять лет, а уже к 2010 году.

Понятные опасения связаны тем, что сегодня темпы развития ниже, чем год назад. Это уже вызвало панику «либеральных» экономистов, забывших собственные выкладки всего лишь годичной давности. Однако если посмотреть внимательнее, то за семь лет экономического роста в России ВВП на душу населения увеличился на 52% со среднегодовым ростом 7, 2%. Этого вполне достаточно, чтобы решить поставленные Президентом задачи.

«Либеральные» экономисты искусственно увязывают удвоение ВВП с проведением жестких, однонаправленных реформ, снижающих социальную ответственность государства. По сути дела это попытка политического шантажа: неумение использовать исключительно выгодную для России экономическую конъюнктуру маскируется требованиями нереалистичных по своим социальным нагрузкам реформ, предполагающих «сдачу» внутреннего рынка, углубление экономического неравенства регионов, усиление диспропорции в доходах населения.

Мировой опыт показывает, что удвоение ВВП не является чем-то уникальным. Из 150 мировых государств 68 имели опыт удвоения ВВП за 10 лет, а Китай, Южная Корея и Тайвань – даже утроения.

В газетах пишут, что российская экономика переживает подъем. Почему же на Западе говорят, что люди в России не богатеют?

ЛЮДИ В РОССИИ богатеют. За последние четыре года уровень реальных доходов населения вырос в полтора раза. В мире очень немного экономик, которые показывают такой рост реальных доходов.

Одновременно с ростом реальных доходов населения растут и его осознанные экономические запросы. Потому важнейшая политическая задача – направить этот рост экономических запросов в русло развития деловой инициативы, желания взять свою судьбу в собственные руки, преодоления социального иждивенчества.

Надежную основу для долговременного решения социальных проблем, в том числе и борьбы с бедностью, может дать только экономический рост.

Перспективы экономического развития России напрямую связаны с усилением внутренних факторов роста: повышением склонности бизнеса к инвестированию в российские, а не зарубежные активы, усилением перелива капитала из сырьевых отраслей в обрабатывающие, реальным увеличением эффективности и конкурентоспособности отечественных производителей на мировом и внутреннем рынках, формированием «очагов» роста не только в сфере «средних», но и «высоких» наукоемких производств, значительным увеличением инвестиций в «человеческий капитал» страны.

ДЕМОКРАТИЯ

РОССИЯ – СВОБОДНАЯ демократическая держава, суверенная демократия. Российская Федерация является демократической страной, в которой государство подконтрольно народу РФ. Выборы Президента и Государственной думы всеобщим прямым голосованием, сильное и самостоятельное местное самоуправление – главные гарантии сохранения демократического строя.

Россия сделала выбор в пользу демократии около 15 лет назад и отступать с этого пути не намерена. Демократия существует и действует как результат постоянных и сознательных усилий российских граждан.

Демократия для нашей страны – это не самоцель, не заимствованный на стороне стандарт, а проверенный многовековой российской историей эффективный механизм зашиты прав, свобод и нравственных ценностей граждан. У нашей страны есть собственный, незаслуженно забытый, опыт участия общества в управлении государством – от вечевых собраний и земских соборов до Государственной думы начала XX века. Отказ от этих механизмов дорого обходился и обществу, и государству, приводил страну к тяжелым кризисам и потрясениям.

Сейчас в России состояние демократии полностью соответствует состоянию развития российского общества, истории и традициям нашей страны. Демократия – это не универсальный набор, в каждом государстве она имеет свои специфические особенности.

Самое важное, что необходимо помнить тем, кто пытается подвергнуть критике современную российскую демократию: демократия ни в коем случае не должна сопровождаться распадом страны или обнищанием общества. Иначе это уже не демократия, а воровство, прикрываемое демократическими лозунгами.

Демократия не дается раз и навсегда. У народовластия всегда много явных противников, но еще больше скрытых. Ценности демократии должны быть защищены. Завоевать демократию было непросто, но сохранить во много раз труднее.

Никаких гарантий демократическому процессу извне быть не может. Демократия не может быть экспортирована в страну или принесена на штыках, она рождается внутри государства и общества тогда, когда для этого созревают условия.

Зачем России цепляться за понятие «глобальная демократия», когда у нас есть своя суверенная демократия? Или это нужно для того, чтобы поддерживать хорошие отношения с Европой?

ЦЕННОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО суверенитета, права строить демократическое, свободное общество не по написанным чиновниками шаблонам и правилам, а соотносясь с логикой и достижениями своей многовековой государственности только усиливается при демократическом пути развития. Суверенитет – это свобода выбора пути, а не самоизоляция колониальных или тоталитарных режимов.

У суверенитета и демократии есть общая ценность – свобода. Суверенная демократия – это не прекрасная цель далекого будущего. Суверенная демократия – инструмент, необходимый для того, чтобы завтрашняя Россия оставалась свободной и как свободная, самостоятельная ценность входила в мировую цивилизацию.

Не только Россия, но и многие в самой Европе почувствовали угрозу своей суверенности, праву самостоятельно выбирать модель демократического развития и продемонстрировали свое желание защищать суверенитет, ответив «нет» на референдумах по Европейской конституции. На референдумах по евроконституции жители стран Евросоюза доказали, что национальный суверенитет для них – не историческое прошлое, а реальная ценность сегодняшнего дня. Позиция России, защищающей свою суверенную демократию, становится для них более понятной.

Так же, как провал евроконституции не означает отказа народов Европы от интеграционных процессов, так и отпор со стороны России попыткам вмешательства европейских чиновников во внутренние вопросы политики страны не означает, что мы – не Европа.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

СТРОИТЕЛЬСТВО ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ – стратегически важное направление развития страны. Все работающие граждане России должны иметь возможность обеспечить себя современным жильем. Решение жилищной проблемы невозможно без участия государства. Жилищное строительство является не только важнейшей частью социальной политики, но и мощнейшим локомотивом для всей экономики. В основе улучшения жилищных условий должны лежать рыночные механизмы. Прежде всего необходимо вовлечь в оборот накопления граждан, а также привлечь внешние источники финансирования для развития ипотеки и системы жилищно-строительных кооперативов.

Государство не снимает с себя ответственности за решение жилищной проблемы. Сделать механизм ипотеки по-настоящему массовым позволят только масштабное привлечение в отрасль бюджетных средств и широкое внедрение системы государственных гарантий. Региональные и местные власти, помимо укрепления прав собственников жилья и упрощения условий жилищного кредитования, должны взять на себя часть рисков и затрат на развитие рыночных механизмов, подготовку участков, упрощение административных процедур для строителей.

Отдельным категориям – малоимущим, инвалидам, пенсионерам, сиротам, не имеющим возможности обзавестись собственным жильем, государство обязано его предоставить. Но необходимо четко осознавать реальные возможности государства. Пример очередей на улучшение жилищных условий, в которых стоят десятками лет, свидетельствует, что неисполнимых обещаний раздавать не следует.

Квадратный метр в новостройке стоит в десять раз дороже себе стоимости. Неужели государство не может заставить строителей снизить цены?

СТОИМОСТЬ КВАДРАТНОГО МЕТРА на рынке определяется прежде всего рыночными законами – огромным неудовлетворенным спросом населения России на жилье.

Решать эту проблему нужно в первую очередь экономическими мерами, развивая ипотечное кредитование, участие населения в долевом строительстве и жилищно-накопительных программах. На решение всех этих задач должны эффективно работать государственная система регистрации прав на недвижимость, бюро кредитных историй, развитый рынок ипотечных ценных бумаг.

Создав условия для развития предложения на рынке недвижимости и обеспечив контроль за тем, чтобы корпоративная бюрократия и коррумпированное чиновничество не помешали их внедрению, можно будет добиться принципиального снижения цен на жилье.

ИДЕОЛОГИЯ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

ИДЕОЛОГИЯ «ЕДИНОЙ РОССИИ» – наступательная социальная антибюрократическая государственная идеология. Это идеология демократического народного патриотизма и национального прогресса – активной зашиты национальных интересов России, идеология наступательного патриотизма, при котором величие государства и политические интересы государственной власти воспринимаются в неразрывной связи с зашитой интересов народа, с обеспечением высокого уровня жизни, прав, свобод и достоинства личности, с консолидацией населения страны на основе народной солидарности.

Это идеология социальной справедливости – активная идеология в сфере социальной политики, отрицающая формирование социальной политики по «остаточному принципу», когда социальные требования формулируются пассивно, в иждивенческой подаче; идеология, с точки зрения которой обеспечение социальной зашиты гражданина становится целевой задачей всего общества, основой национальной гордости и гражданской ответственности.

Это идеология гражданской самообороны – формирование мощного, конструктивного и эффективного гражданского общества, способного к солидарному действию для защиты социальных и политических интересов граждан, к эффективному прямому народному контролю, ограничивающему произвол бюрократии и олигархии. Важнейшим элементом идеологии гражданской самообороны является в нынешних российских условиях приоритет реального развития местного самоуправления.

Кроме того, это идеология политики народного действия – ориентация всей идеолого-пропагандистской машины на непосредственное взаимодействие с адресными социальными группами, на формирование «организационно-политической сети», способной реализовывать быстрое и эффективное распространение политических инициатив с целью их последующей реализации.

ИЗОЛЯЦИОНИСТЫ

ИЗОЛЯЦИОНИСТЫ ЯВЛЯЮТСЯ идеологическими противниками «Единой России». В число изоляционистов входят коммунисты, часть «Родины», С. Глазьев, часть ученого сообщества, часть силовиков, которые выступают с внешне, казалось бы, привлекательной идеей изоляционизма России.

Изоляционисты отрицают европейскую сущность России, выступают против демократических ценностей и за ограничение свобод. Эта позиция не учитывает современные процессы глобализации, информатизации и иные процессы, происходящие в мире.

Изоляционисты не понимают, что уже в течение 300 лет Россия вместе с другими странами Европы прошла через многочисленные преобразования: просвещение, избирательную, судебную, правовую, социальную реформы. Часто Россия даже опережала другие европейские страны – в частности, в вопросах эмансипации женщин и в вопросах социального обеспечения.

Деятельность изоляционистов приводит к тому, что инвесторы, как отечественные, так и иностранные, получают мощный негативный сигнал. В результате наблюдается отток капитала из страны, а иностранные инвесторы неохотно вкладывают деньги в развитие предприятий в России. Делая неуместные заявления о возможности «перераспределения собственности», изоляционисты подрывают основу стабильности государства, подрывают веру в государство, в первую очередь у отечественных бизнесменов.

Зачем нашей стране стремиться в Европу?

ЕВРОПЕЙСКИЙ ВЫБОР РОССИИ – это не мода и не политическая конъюнктура. Это естественный итог нескольких столетий развития государства и общества.

Многие наши враги пытаются заставить забыть, что в течение трех столетий мы, рука об руку с другими европейскими народами, прошли через реформы просвещения, трудности становления парламентаризма, муниципальной и судебной власти, формирование схожих правовых систем.

Россию хотят заставить «сдавать экзамен на европейскость», подразумевая под европейскостью искусственно выдуманную брюссельскими чиновниками общественную модель, полностью игнорирующую исторические реалии развития европейских культур. Наша европейскость – не только в общем историческом прошлом. Достаточно взглянуть на «культурную афишу» Европы или посмотреть на списки участников научных форумов континента, чтобы понять: если попробовать «изъять» Россию, это будет уже совсем другая цивилизация.

ПАСЕ, ОБСЕ, Еврокомиссия – это не Европа; это не больше чем чиновники. Не случайно у России, у ее лидеров всегда получалось лучше находить общий язык с реальными руководителями Европы, лидерами европейских государств, чем с брюссельской бюрократией.

Почему государство разрешает гражданам России писать жалобы в Страсбург? Неужели это легче, чем выстроить свой справедливый суд? Или это попытка «сохранить лицо» перед Европой?

ВОЗМОЖНОСТЬ ГРАЖДАНАМ России искать правосудия в международных судебных инстанциях – мощный стимул совершенствования собственной судебной системы.

Европейские судебные инстанции зачастую выступают не как органы правосудия, а как часть бюрократической машины европейского чиновничества, защищая узкокорпоративные интересы. В некоторых случаях российский суд, российские органы дознания испытывают сегодня огромное давление из-за рубежа. Достаточно вспомнить попытку руководства компании «ЮКОС» уйти от ответственности в российском суде, включив в процесс суд американский.

Суверенитет предполагает право и возможность России вершить правосудие на своей территории по своим законам посредством своей правоохранительной системы. Демократичность этого суверенитета – в том, что правосудие совершается открыто, в строгом соответствии с законами страны и ее добровольно принятыми международными обязательствами. В том числе – и праве на обращения в международные суды.

В газетах пишут о нехватке рабочей силы, но я знаю многих людей, которые не могут получить работу. Неужели нельзя ограничить число гастарбайтеров из Таджикистана, Молдовы и других стран?

ДИНАМИКА МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ с каждым годом теряет свои темпы.

Известно, что трудоспособное население России уменьшается, и уже в ближайшем будущем это может негативным образом сказаться как на росте экономики, так и на возможностях исполнения ряда социальных обязательств. Нехватка рабочей силы, рост социальной нагрузки на работающее поколение – к сожалению, реальность, она не выдумана газетами.

Магистральные направления решения сегодняшней проблемы нехватки рабочих рук: снижение смертности, создание условий для пенсионеров, желающих продолжить трудовую деятельность, социальная адаптация военнослужащих, увольняемых в запас.

Рост численности работающего населения должен сопровождаться осмысленной стратегией иммиграционной политики. Россия заинтересована в притоке квалифицированных, легальных трудовых ресурсов.

Для России привлечение мигрантов из стран СНГ – самый естественный способ пополнения трудовых ресурсов, поскольку в демократическом обществе не важны ни религиозная принадлежность, ни цвет кожи, ни другие факторы этнического характера. Важно, что практически все эти люди – носители русского языка, русской культуры. Они легко, без всяких проблем адаптируются к российской жизни. В еще большей степени это относится к соотечественникам, волею судеб оказавшимся за пределами России после краха Советского Союза.

Необходимо упростить возможности легальной трудовой миграции и социальной адаптации, перекрыв при этом каналы миграции криминальной, подрывающей рынок труда, наполняя его бесправными, никак не защищенными работниками.

Почему я должен соглашаться с тем, что в моем городе имеет право жить дагестанец или чеченец?

Национальные республики и области в составе России имеют те же права, что и другие области, так пусть эти люди живут там, где столетиями жили их предки.

РОССИЯ СТРОИТ СВОБОДНОЕ и справедливое общество, а свободное и справедливое общество не имеет внутренних границ, ограничений на передвижение, оно само открыто для остального мира. В свободном обществе каждый трудоспособный гражданин имеет право на равных участвовать в конкурентной борьбе и свободно выбирать себе партнеров. Это не просто требование Конституции, это урок, полученный на тяжелых примерах разрушения Советского Союза.

Россия – великая держава, ее территория лежит в восьми часовых поясах. Ее населяют 150 миллионов человек, и нельзя давать шанс сепаратистам и экстремистам разорвать Россию на куски. Это произошло с Советским Союзом, в результате граждане России уже пережили одну геополитическую катастрофу, крупнейшую в двадцатом веке.

Рост экономики невозможен без емкого внутреннего рынка. Если поделить Россию на территориальные и национальные клетушки, экономический рост задохнется, а реальный, фактический суверенитет народа над своей страной будет разрушен.

Кто такие «соотечественники за рубежом»? Можно ли поставить вопрос ребром: предоставить гражданство тем, кто этого хочет, и забыть о тех, кто пожелает стать гражданином другой страны?

НАШИМИ СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ являются прежде всего те, кто сам себя считает таковым, кто ощущает свою духовную связь с Россией. Не существует и не может быть никаких формальных критериев – Россия великая мировая цивилизация, и ее влияние намного шире одного только русского языка, национальности или географии проживания.

Цивилизаторская миссия России побуждает ее защищать права и свободы соотечественников за пределами страны. Основой для этого служат подлинные европейские ценности, которые формировались в России в течение нескольких столетий. Именно европейский выбор России, признание приоритета прав личности, недопустимости запретов и ограничений по национальному, религиозному или иному признаку является нравственной платформой для такой борьбы.

Россия больше кого бы то ни было заинтересована в построении собственной государственности у своих новых соседей. Ей не нужен хаос вдоль ее границ. Жесткая борьба за права соотечественников за рубежом – это форма помощи народам этих стран в построении ими действительно демократических, свободных цивилизованных государств.

ИНВЕСТИЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРУ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ в инфраструктуру – обязательное условие экономического роста. В обозримом будущем обязанность поддержания и развития транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры должна остаться за государством.

В масштабах России сохранение естественно монопольных видов деятельности, каковыми являются транспортные, энергетические и информационные сети, в руках государства – необходимое условие сохранения справедливой конкуренции в прочих отраслях экономики.

Это не исключает участия в данных отраслях частного бизнеса – в той мере, в какой возможно формирование конкурентной среды – прежде всего в развитии транспортной инфраструктуры (дороги, порты, аэропорты и т. д.). Частные проекты по развитию инфраструктуры могут только дополнять, а не подменять государственные коммуникационные сети. Нужно отметить и то, что в стране пока не существует частного капитала, способного инвестировать в крупные инфраструктурные проекты с длинным сроком окупаемости.

На что направлены сокращение и реструктуризация бюджетных учреждений?

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ реструктуризации – добиться того, чтобы государство меньше тратило на содержание самого себя и больше тратило на исполнение своих социальных обязательств. Для этого надо прежде всего провести реструктуризацию огромной сети бюджетных учреждений, которые растут как грибы по всей стране.

Сегодня доходы бюджетников слабо соотносятся с огромными расходами на содержание бюджетных учреждений не из-за скупости или бедности государства, а из-за неэффективности сети бюджетных учреждений. Многие из них просто приватизировали свою строку расходов, давно не оказывая населению никаких услуг и не выполняя никаких государственно значимых функций. Государство хочет прозрачности в расходовании бюджетных средств и тех средств, которые зарабатываются на государственном имуществе.

Эффективное государство обязано контролировать собственный рост. Самовоспроизводство бюрократии – недопустимая роскошь для экономики страны, ставящей перед собой амбициозные задачи опережающего роста.

Чем так важна газификация, что ее назвали «пятым национальным проектом»?

ГАЗИФИКАЦИЯ – это та тема, которая волнует миллионы людей. Реализация трехлетней программы газификации регионов в целом по России должна улучшить условия жизни более 11 млн. граждан. В рамках этой программы будут, в частности, газифицированы 20 тыс. больниц, детских садов и школ.

Это, безусловно, крупнейший социальный проект, напрямую связанный с национальными приоритетами. Это ключевое условие повышения качества жизни, а в конечном итоге – повышения деловой и общественной активности.

Программа газификации особенно необходима сельским территориям страны. При этом улучшение жизни на селе, развитие агропромышленного производства – и тем самым тоже определяющим образом связана с национальными проектами.

Сегодняшний уровень газификации не соответствует статусу РФ как газовой державы номер один в мире. Россия в лице «Газпрома» – единой общенациональной компании, способной поднять такую колоссальную задачу, обладает уникальным инструментом, позволяющим эффективно применить дополнительные средства и добиться максимального результата.