Текст книги "Краткий курс по уголовно-исполнительному праву"

7. Исправление осужденных и его основные средства

Под исправлением осужденных понимаются формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

1. Основными средствами исправления осужденных являются:

☝ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим). Режим является правовой категорией, в которой выражена карательная сущность уголовного

☝ наказания, в то же время режим имеет и определенное воспитательное значение (приучает осужденных к порядку, дисциплине, организованности);

☝ воспитательная работа является категорией педагогической, нравственной, т. е. собственно воспитательным средством исправления осужденных;

☝ общественно полезный труд является категорией экономической, используемой в воспитательных, педагогических целях. Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда;

☝ получение общего образования, профессиональная подготовка. Общеобразовательная и профессиональная подготовка широко применяется в исправительных учреждениях. Обучение в школе для лиц, не имеющих среднего образования, является обязательным; осужденные могут обучаться в средней школе, если такая школа имеется. В исправительном учреждении в порядке исключения осужденные могут обучаться в заочных, высших и средних специальных учебных заведениях. Профессиональное обучение, профессиональная подготовка являются обязательными для лиц, не имеющих специальности;

☝ общественное воздействие, так же как и воспитательная работа, является нравственной категорией средства исправления осужденных.

Под средством исправительного воздействия на осужденных понимают меры, которые используются в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, для решения целей уголовного наказания.

2. Средства исправления осужденных применяются с учетом:

✓ вида наказания;

✓ характера и степени общественной опасности совершенного преступления;

✓ личности осужденных и их поведения.

3. Объем и характер средств исправления зависят от вида исполняемого наказания. Даже при исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. В частности, при аресте осужденные не привлекаются к общему и профессиональному образованию, а трудовая деятельность их ограничивается хозяйственным обслуживанием арестного дома без оплаты труда. К осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы, не применяется проведение воспитательной работы.

4. Все средства исправительного воздействия применяются в отношении всех осужденных, однако соотношение средств, их конкретное применение должны быть строго индивидуализированы в зависимости:

✓ от характера и степени общественной опасности совершенного преступления;

✓ личности осужденного;

✓ поведения осужденного в процессе отбывания наказания.

5. Индивидуализация средств исправительного воздействия проводится строго в рамках действующего законодательства.

Средства исправительного воздействия применяются к осужденным только на основании приговора суда, вступившего в законную силу. В связи с этим исправление осужденных возложено на уполномоченные государственные учреждения и органы, а участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях, как правило, обязательно.

8. Понятие и содержание правового положения (статуса) лиц, отбывающих наказания

1. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

2. Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

3. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. Осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

4. К основным обязанностям осужденных относятся:

✓ соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены;

✓ соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

✓ выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

✓ вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным;

✓ явка по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и дача объяснений по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

5. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную действующим законодательством ответственность.

6. К основным правам осужденных относятся:

✓ право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

✓ право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании действующего законодательства;

✓ невозможность независимо от согласия осужденных быть подвергнутыми медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований;

✓ право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;

✓ право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

✓ право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ;

✓ право осужденных к принудительным работам, аресту или лишению свободы иностранных граждан поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации; граждан государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, – с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;

✓ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

✓ право для осужденных – граждан Российской Федерации давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека на государственном языке РФ либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания;

✓ право для осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика.

7. Ответы на предложения, заявления и жалобы к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

8. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

9. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

9. право осужденных на личную безопасность. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

1. Осужденные имеют право на личную безопасность. Это право включает следующее:

☝ при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного;

☝ начальник учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного;

☝ меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

2. Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Это право включает следующее:

☝ осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц;

☝ к осужденным к принудительным работам, аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных;

☝ в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение;

☝ тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

3. Осужденные могут направлять:

✓ предложения;

✓ заявления;

✓ ходатайства;

✓ жалобы.

4. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.

5. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

6. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, к лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат, не позднее одного рабочего дня передаются оператором связи и направляются по принадлежности.

7. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

8. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

10. Учреждения и органы, исполняющие наказания

1. К учреждениям и органам, исполняющим наказания, относятся:

✓ судебные приставы-исполнители, которые исполняют наказание в виде штрафа;

✓ уголовно-исполнительные инспекции, которые исполняют наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью осужденного, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы;

✓ администрация организации, в которой работает осужденный, а также органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью, исполняющие требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

✓ суд, вынесший приговор, который исполняет наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

✓ должностное лицо, присвоившее звание, классный чин или наградившее государственной наградой, либо соответствующий орган РФ исполняют требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

✓ уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного, которые исполняют наказание;

✓ исправительный центр, который исполняет наказание в виде принудительных работ;

✓ арестный дом, который исполняет наказание в виде ареста;

✓ колония-поселение, которая исполняет наказание в виде лишения свободы;

✓ воспитательная колония, которая исполняет наказание в виде лишения свободы;

✓ лечебное исправительное учреждение, которое исполняет наказание в виде лишения свободы;

✓ исправительные колонии общего, строгого или особого режима, которые исполняют наказание в виде лишения свободы, пожизненного лишения свободы;

✓ тюрьма, которая исполняет наказание в виде лишения свободы;

✓ следственный изолятор, который исполняет наказание в виде лишения свободы, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;

✓ учреждения уголовно-исполнительной системы, которые исполняют наказание в виде смертной казни;

✓ дисциплинарные воинские части, которые исполняют наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части;

✓ командование гарнизонов, которые исполняют наказания в виде ареста или ограничения по военной службе.

2. Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций, которые осуществляют контроль применения принудительных мер медицинского характера, назначенных в соответствии с ч. 2¹ ст. 102 УК РФ. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.

3. К учреждениям уголовно-исполнительной системы относятся:

☝ уголовно-исполнительные инспекции;

☝ исправительный центр; арестный дом;

☝ исправительные колонии общего, строгого или особого режима.

11. Применение к осужденным мер медицинского характера. Объявление розыска и осуществление оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества

1. К осужденным к принудительным работам, аресту, лишению свободы, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера.

2. Если во время отбывания принудительных работ, ареста, лишения свободы будет установлено, что осужденный страдает психическим расстройством, не исключающим вменяемости, которое связано с опасностью для себя или других лиц, администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера.

3. Учреждением, исполняющим принудительные работы, арест, лишение свободы, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение осужденных, больных:

✓ алкоголизмом;

✓ наркоманией;

✓ токсикоманией;

✓ ВИЧ-инфекцией;

✓ открытой формой туберкулеза;

✓ не прошедших полного курса лечения от венерического заболевания.

4. Осужденному в возрасте старше 18 лет за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, отбывающему наказание в виде лишения свободы, администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока отбывания наказания, либо при получении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, либо до внесения представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания обязана предложить пройти освидетельствование комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждение совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения.

5. Основанием освидетельствования осужденного комиссией врачей-психиатров является: добровольное обращение такого осужденного к администрации учреждения, исполняющего наказание; согласие такого осужденного.

6. Администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана обеспечивать проведение освидетельствования осужденного комиссией врачей-психиатров и применение к нему назначенных по результатам этого освидетельствования мер медицинского характера.

Очередное освидетельствование осужденного проводится по инициативе лечащего врача, в том числе в случае, когда лечащий врач в процессе лечения приходит к выводу:

☝ о необходимости изменения мер медицинского характера;

☝ прекращении их применения.

7. Лечение может быть прекращено администрацией учреждения, исполняющего наказание, на основании ходатайства осужденного, находящегося на лечении.

Данные положения не распространяются на осужденного, к которому по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера в связи с выявленным у него психическим расстройством, не исключающим вменяемости.

8. При исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, могут проводиться мероприятия по объявлению розыска и осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Первоначальные розыскные мероприятия в отношении осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций, осуществляются уголовно-исполнительной инспекцией.

9. Объявление розыска осужденных к наказаниям в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы.

10. Оперативно-розыскная деятельность при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, осуществляется:

✓ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы самостоятельно;

✓ оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы во взаимодействии с оперативными подразделениями иных государственных органов в пределах их компетенции;

✓ оперативными подразделениями иных государственных органов в пределах их компетенции.