Текст книги "Политология. Краткий курс"

13. Становление и развитие западноевропейской политологии

1. Общественно-политическая жизнь Западной Европы проходила под знаком дальнейшего утверждения буржуазных порядков. Основным направлением зарубежной политической мысли XIX в. становится либерализм.

Его основой является защита гражданских свобод: слова, совести, печати. Особенно отстаивал либерализм невмешательство государства в экономическую жизнь. В странах Западной Европы с неодинаковым уровнем развития капиталистических отношений и политических преобразований складываются различные формы выражения идей либерализма. Огромное влияние на становление политической мысли того времени оказала немецкая философия, в рамках которой наиболее существенный вклад сделали И. Кант и Г. Гегель.

2. Иммануил Кант (1724–1804) – основоположник одного из крупнейших направлений в современной теории государства и права. Свои социально-политические взгляды он первоначально изложил в цикле небольших статей, а затем обобщил в трактате «Метафизика нравов».

3. Вклад И. Канта в разработку политической теории состоит в том, что он сформулировал основные идеи и принципы современных учений о правовом государстве. По И. Канту, государство – соединение множества людей, подчиненных правовым законам, а важнейший признак государства – это верховенство закона. И. Кант сводит деятельность государства к правовому обеспечению индивидуальной свободы. В задачу государственной власти, полагал философ, не входит забота о счастье граждан. Идеалом организации государства для него служила система разделения и субординации власти.

4. Этот же принцип был положен мыслителем в основу разграничения форм государства на республиканскую и деспотическую. Республиканизм – это государственный принцип отделения власти правительства от законодательной, а деспотизм – принцип самовластного использования государственных законов, данных самим правителем.

5. Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770–1831) в ряде своих произведений изложил цельную систему социально-политических и правовых взглядов. Г. Гегель ввел в политическую науку понятие гражданского общества, которое представляет собой целую систему материальных потребностей, обусловленных развитием промышленности и торговли.

Гражданское общество упорядочивается стоящей над ним политической властью – государством. В государстве Г. Гегель различает объективную и субъективную стороны. С субъективной стороны государство представляет собой организацию публичной власти. С объективной стороны государство является духовным сообществом (организмом), все члены которого проникнуты духом патриотизма и сознанием национального единства.

14. Политические науки в России и странах СНГ. Российская политическая традиция

1. Российская политическая мысль имеет свою историю и содержит немало интересных и оригинальных идей. Благодаря интенсивной работе политических мыслителей, а также развитию российских университетов уже ко второй половине XIX в. возникли условия для того, чтобы начала формироваться академическая политология.

Первыми российскими политическими трудами считаются пятитомная «История политических учений» Б. Н. Чичерина, издание которой началось в 1869 г., а также принадлежащие его перу «Очерки философии права» (1901) и «О народном представительстве» (1899). Заметный след в российской политической науке оставила книга А. И. Стронина «Политика как наука» (1872). Дальнейшую разработку политическая проблематика получила в работах К. Д. Кавелина, В. В. Ивановского, А. И. Васильчикова и др.

2. Все политические науки подразделяют на две группы: дисциплины, изучающие непосредственно саму политику, и науки, исследующие ее взаимосвязи с остальным миром. К первым относятся политическая философия, учение о политических институтах, теория международной политики, политическая история, ко вторым – политическая социология, политическая психология, политическая география и т. д.

3. Наиболее важными из них являются следующие. Политическая философия – отрасль знаний, изучающая политику как целое, ее природу, значение для человека, взаимоотношения личности, общества с государственной властью. Политическая философия разрабатывает идеалы и нормативные принципы политического устройства общества, а также общие категории оценки политики. Политическая философия служит методологической базой политических исследований, определяет смысл различных концепций, выявляет универсальные принципы и законы во взаимоотношениях человека, общества и власти.

4. Учение о политических институтах представлено теориями политической организации общества, государства и права, политических партий и других институтов. В рамках этого учения имеется множество относительно самостоятельных дисциплин. Так, например, учение о государстве и праве, помимо общей теории государства, включает целый комплекс юридических дисциплин.

5. Теория международной политики – область политических исследований, предмет которой – международные организации и объединения (ООН, НАТО и т. п.), внешнеполитическая деятельность государств. Она изучает также проблемы войны и мира, предотвращения и урегулирования международных конфликтов, формирования нового мирового порядка. Политическая история занимается исследованиями истории развития политических отношений в человеческом обществе. Без знания истории невозможно понять настоящее и предвидеть будущее.

6. Русская политическая мысль возникла из стремления постичь природу и специфику государства, особенности исторического пути России и составляющих ее народов. Основателем общественно-политической мысли на Руси считают митрополита Илариона (XI в.) и его произведение «Слово о Законе и Благодати», основная идея которого – благотворность вхождения русского народа в семью христианских народов, а главные цели – восхваление князя Владимира Святославича, могучей Киевской Руси, обоснование главенства киевского князя над остальными князьями.

7. В «Поучении» Владимира Мономаха (XII в.) впервые в русской литературе сформированы задачи княжеской власти: князь должен добиваться мира в своем княжестве, не позволять сильному обижать простого человека, укреплять военное могущество государства, быть верным слову, данному своим братьям (князьям), избегать междоусобиц. Идеи единства русской земли, сильной княжеской власти, недопустимости вражды между князьями проходят через такие литературные произведения XII–XIII вв., как «Слово о полку Игоревен, «Моление Даниила Заточника», «Задонщина».

8. Возвеличиванию московских государей посвящены и более поздние произведения – «Повесть о Флорентийском соборе», «Посвящение о Мономаховом венце», «Сказания о князьях Владимировских». Наиболее полным и ярким воплощением идеи величия Московского государства и его высокого исторического и божественного предназначения была сформулированная в начале XVI в. псковским монахом Филофеем теория «Москва – Третий Рим», согласно которой история человечества представляет собой историю трех великих государств, чья судьба определена волей Бога. Первое (Рим) пало из-за ереси, второе (Византия) заключило греко-католическую унию и в результате было завоевано турками. «Третьим Римом» должна была стать Москва – хранительница православия.

9. Эту миссию Москва должна была выполнять до конца света. Соответственно, московский государь являлся богоизбранным и вседержавным. В XVIII в. идею неограниченной самодержавной власти развивал архиепископ Феофан Прокопович (1681–1736). По его мнению, народ сам для собственного блага заключает соглашение об отказе от всех прав и свобод, о создании государства и наделении властью своего правителя.

10. Русская политическая мысль развивалась одновременно с развитием государственности. На Руси не было реформации, которая прошла в Европе. Не было и перемещения политических воззрений на человека, его естественные права.

15. Становление и развитие российской государственности. Взаимодействие власти и собственности в России

1. Россия прошла через следующие стадии культурного и государственного развития:

• языческий период;

• Киевская Русь после принятия христианства;

• Московское царство;

• Российская империя (после Петра I);

• социалистический период;

• новейший период: первый этап – с 1991 г. (распад СССР), второй, современный – с 2000 г.

2. В Древней Руси использовался обычай приглашения на княжение «независимого» кандидата со стороны. Например, в «Повести временных лет» летописца Нестора (XII в.) повествуется о согласованном решении о призвании на княжение в Киев варяжских князей из Скандинавии. Объединение русских земель вокруг Московского княжества, образование единого Русского государства, завершение процесса формирования великорусской народности, успехи в развитии экономики, культуры и дипломатии стали важными причинами подъема национального самосознания россиян. В XIV в. укрепилась роль государства, повысилось значение православия, развилась идея государственной и церковной независимости России. Была сформулирована идеологическая концепция «Москва – Третий Рим», Русь провозглашалась наследницей великих империй.

3. Важную идейно-политическую роль в России в середине XVI – конце XVII в. играли земские соборы («советы всея земли») – особая форма власти, организации и представительства в российских условиях основных групп господствующих сословий, общегосударственные учреждения. Как органы самодержавной, централизованной монархии земские соборы пришли на смену древнерусскому вечевому строю.

4. Идеология просвещенного абсолютизма находила отражение в реформаторской политике первого императора России – Петра I, способствовавшего упрочению положения дворянства и использовавшего жесткие меры для его осуществления: военную и городскую реформы, установление порядка государственной службы, создание Сената, Синода и коллегий, уравнивание вотчинных (наследственных) и поместных (дарственных за службу) владений. Екатерина II в «Наказе» обосновывала необходимость монархии, главной задачей монарха объявляла достижение общего блага и склонность всех к добрым делам, признавала его обязательство перед обществом. Осуществлялись поддержка дворянства, расширение его прав и свобод (создание губернских дворянских обществ и собраний, избрание ими должностных лиц для сословного управления – предводителей и депутатов), дальнейшее закабаление крестьян.

5. В 1861 г. было отменено крепостное право, стал развиваться капитализм. Однако идеалы конституционной думской монархии, не говоря уже о демократической республике, в этом веке остались недостижимыми. Первая русская революция 1905 г. привела к созданию думской монархии и многопартийной системы. В первые годы после Октябрьской революции допускались идеологический плюрализм, существование «неофициальных» социально-политических и философских концепций.

6. С 1930-х гг. утвердилась безальтернативная «марксистско-ленинско-сталинская» идеология, ставшая государственной идеологией страны и утвердившая власть одной партии. В конце 1980-х гг. М. С. Горбачевым был взят курс на перестройку в СССР, демократизацию советского общества, гласность. Конституция РФ 1993 г. закрепила принципы политического и идеологического плюрализма в российском обществе.

7. В России возник и развивался оригинальный принцип сочетания власти и собственности. Сначала установился особый, самостоятельный тип власти – вотчина. Первоначальным источником власти князя была личная вотчина. В ее пределах князь был абсолютным повелителем, выступая одновременно и как властитель, и как собственник. Ему на правах собственности принадлежали земля, реки, а также все живущие на территории вотчины люди, которые не могли претендовать на княжескую землю. Следовательно, термин «вотчина» обозначал одновременно и собственность, и полномочия (власть), унаследованные от отца.

8. Когда московские князья расширяли владения, то они организовали политическую власть по образу своих наследственных вотчин. Политическая структура огромной страны, по сути дела, была тождественна вотчинной государственной структуре, из которой она вышла. Главное же состояло в том, что государственная власть долгое время осуществлялась в России как продолжение права собственности. Именно собственный подход к политическому режиму является определяющей чертой российской политической жизни, вытекающей из отождествления права собственности и власти.

9. Вотчинный тип окончательно сложился в России между XV и XVI вв. В XVIII в., после петровских реформ, главными политическими задачами стали отказ монархии от монополии на землю, закрепление ее в частную собственность за дворянами, а позднее – освобождение крестьян от крепостного права, предоставление населению прав и свобод. Под воздействием революции 1905 г. власть была вынуждена пойти на политические уступки и создать представительный орган власти.

10. С 1917 по 1991 г. шел процесс сращивания политической и экономической ветвей власти. Вся политическая власть сосредоточилась в руках советского руководства – номенклатуры. Могущество тоталитарного режима не ограничивалось лишь политической властью – существовала и государственная собственность, возникшая на основе экспроприации частной собственности.

11. Соединяя политическую и экономическую власть, тоталитарный режим приобрел абсолютный и бесконтрольный характер. Чтобы разрушить эту опасную связь, было необходимо развести власть и собственность, а также создать плюралистическую экономику, где ведущее положение должна была занять частная собственность.

В 1991 г. в нашей стране началась приватизация, целью которой было разрушить принцип сращивания власти и собственности. Для этого было проведено разгосударствление собственности, что, правда, не привело к созданию слоя независимых собственников, способных контролировать действия власти.

16. Советская модель общества и политической истории XX в.

1. Октябрьская революция 1917 г. прервала развитие многих направлений отечественной политической мысли, ставших невозможными в условиях господства идеологии большевизма. В эмиграции оказались сотни деятелей науки и культуры, среди них крупнейшие русские философы и политологи: П. Р. Струве, Н. А. Бердяев, И. А. Ильин, С. Н. Булгаков, Г. П. Федотов и др.

2. Значительное место в политических воззрениях, получивших распространение в прошлом столетии в нашей стране, занимают марксистские идеи и концепции. Русский марксизм многое заимствовал у своего конкурента – народничества. Именно из народнического движения вышли первые теоретики русского марксизма – Г. В. Плеханов и П. Б. Аксельрод, пытавшиеся образовать новую партию «Черный передел». Отличительной особенностью этой партии было то, что они видели главную революционную силу в крестьянстве, одновременно признавая важную роль в революции промышленных рабочих, необходимость политической борьбы.

3. Меньшевизм. В ходе первой революции в России (1905–1907) меньшевики выдвинули тезис о буржуазии как о движущей силе и гегемоне революции. Отвергая идею о ведущей роли пролетариата, которая определяла позицию большевиков, меньшевики противопоставляли буржуазию крестьянству, полагая, что участие крестьянства в революции осложнит возможность ее победы.

4. Аграрный вопрос меньшевики предлагали решать на условиях муниципализации земли: узаконить частную собственность на принадлежащие крестьянам наделы при передаче помещичьих земель органам местного самоуправления (муниципалитетам). Подобное решение аграрного вопроса позволяло бы, по мнению меньшевиков, укрепить позицию местных органов самоуправления, решить вопрос о земле без революции.

5. В. И. Ленин как ученик К. Маркса стремился к развитию марксизма в новых условиях и применительно к российской действительности. На основе анализа развития капитализма на рубеже XIX–XX вв. он выделил в нем стадию империализма и сделал вывод о том, что империализм – высшая и последняя стадия капитализма, канун социалистической революции.

Коммунистическая партия считалась авангардом рабочего класса. Утверждалось, что пролетариат призван осуществлять историческую миссию – построить бесклассовое общество.

17. Реформы и контрреформы в политической истории России

1. К числу важных в современной политической науке относятся теории политического изменения и политического развития. Эти понятия взаимосвязаны и рассматриваются вместе. Но политическое изменение включает в себя все эволюционные процессы, а также возникновение новых явлений. Среди возможных политических изменений (революционных, прогрессивных, регрессивных и др.) наиболее традиционными являются реформационные изменения, затрагивающие лишь отдельные стороны политической жизни. В своем политическом развитии Россия не раз проходила через процессы реформирования традиционного уклада жизни, приближения его к современному состоянию.

2. В российской действительности реформы происходили вполне мирно и, главное, осуществлялись в виде коренных реформ сверху, под руководством традиционной элиты, а не в результате развертывания крайних форм активности масс. Хотя политические реформы и приводили к появлению новых институтов для решения расширяющихся социальных и политических проблем, но не затрагивали сложившуюся политическую систему. Реформы не разрешали многих насущных проблем российской действительности и часто оставались незавершенными либо вообще сворачивались или продвигались в сторону контрреформ.

3. Даже многие нововведения такого радикального реформатора, как Петр I, имели искусственный характер, так как благотворные последствия деятельности этого самодержца почувствовала лишь привилегированная часть общества, большая же часть населения продолжала жить в традиционной патриархальной среде.

4. Осуществлению реформ в стране мешали как внутренние, так и внешние факторы. Одним из таких факторов была деятельность радикалов. Например, неудачное выступление декабристов перечеркнуло возможность дальнейшего кардинального реформирования страны. Это предопределило реакционный курс Николая I. Убийство Александра II радикальными силами надолго перекрыло дорогу к реальному парламентаризму. Цареубийство привело к резкому усилению позиций реакционных, консервативных элементов в эпоху Александра III.

5. В 1917 г. политическую систему, не способную к радикальному обновлению, сменила другая, социалистическая, которая в то время мыслилась как наиболее прогрессивная из всех существующих социальных систем. В конце XX в. социалистическая система также форсировано была видоизменена, без мобилизации ее внутренних ресурсов, без учета адаптивных возможностей населения к новым потребностям и преобразуемой среды. Процесс продвижения вперед, к более совершенному политико-экономическому состоянию происходит и ныне не без трудностей и проблем.

18. Политическая власть: сущность и ресурсы. Типология власти

Политическая власть – это определяющее влияние, основанное на отношении господства руководства с целью волевого воздействия на деятельность и поведение людей с помощью методов принуждения, убеждения, интереса. Политическая власть необходима для организации общественного производства, которое невозможно без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и стабильности общества.

1. Власть в обществе имеет свои параметры:

• масштабы власти – характеристика значения, размаха, размеров влияния той или иной власти;

• время власти – период функционирования данной власти, данного органа государственной власти;

• объем власти – количество власти, сосредоточенное в данных руках или органах;

• пространство власти – определенные площади, территории и регионы, в пределах которых данная власть эффективна или формально функционирует.

2. Характерные признаки политической власти:

• верховенство власти – обязательность властных решений для всего общества;

• моноцентричность власти – существование единого государственного центра принятия политических решений;

• всеобщность власти – функционирование власти на основе права от имени всего общества;

• наличие многообразия ресурсов власти – экономических, нравственных, социальных, культурных и т. д.

3. Ресурсы власти – это средства, которыми субъект политических отношений влияет на объект политических отношений для достижения поставленных целей. Выделяют ресурсы власти экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные, демографические.

4. Экономические ресурсы – материальные ценности – деньги, техника, земля, полезные ископаемые, необходимые для процессов производства и потребления. Социальные ресурсы – группы и слои общества, чья поддержка необходима власти для проведения своей политики. Культурно-информационные ресурсы – знания, информация и средства их распространения – средства массовой информации, система образования, культурные учреждения и т. д. Принудительные ресурсы – оружие, армия, суд, прокуратура, полиция, силовые ведомства. Демографические ресурсы – основа воспроизводства всех остальных видов ресурсов власти – люди.

5. Основные компоненты структуры власти – субъект и объект власти. Субъект власти – обладатель, носитель власти, воплощающий в себе направляющее начало. Субъектами власти могут быть: политический лидер, нация, народ, правящий класс, политическая элита, государство, политическая партия, группа интересов. Объект власти – руководимые субъектом власти граждане, социальные группы, организации, движения.

6. Для демократического общества характерно, что общество может быть и объектом, и субъектом власти. В обществе недемократическом (авторитарном, тоталитарном) народ – это только объект власти. Отношение объекта политической власти к ее субъекту может быть различным: от добровольного подчинения до ожесточенного сопротивления. Это зависит от того, какие требования предъявляются объекту, какие методы воздействия. Например, патриархальные традиции формируют покорный, зависимый народ, а традиции демократические – активное в гражданском плане население.

7. Власть является одним из ключевых понятий политологии. Вся жизнь человеческого общества связана с властью, которая призвана защищать интересы людей, воплощать их планы, урегулировать конфликты и противоречия. Политическая власть необходима для организации общественного производства, которое невозможно без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и стабильности общества.

8. В основу типологии политической власти положены особенности элементов власти – субъекта, объекта и ресурсов – и способы их взаимодействия. Типология власти в зависимости от субъекта власти (у кого в руках она сосредоточена):

• автократическая власть (самодержавие, абсолютная монархия – власть одного человека);

• олигархическая – власть узкой группы лиц в государстве;

• плутократическая – власть крупных собственников (экономически господствующего класса);

• самоуправленческая – власть всех членов общества, народовластие.

9. Типология власти в зависимости от сферы управления (масштаб распространения): государственная; партийная; профсоюзная; органов местного самоуправления и т. д. Типология власти по функциям, которые выполняют ее органы:

• законодательная – органы, принимающие властные решения (например, парламент);

• исполнительная – органы, реализующие властное решение законодательных органов (например, правительство);

• судебная – органы, контролирующие реализацию властного решения на конституционной основе (например, судебная система).

10. Типология власти по методам воздействия на объект: демократическая – широкие гражданские права и свободы человека; тоталитарная – контроль государственной системы всех сфер жизни общества; авторитарная – непререкаемое подчинение власти.

11. Типология власти по широте охвата различных структур:

• мегавласть – власть в рамках международного сообщества (имеют международные организации – ООН, НАТО, Евросоюз, ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) и т. д.;

• макровласть – власть в рамках центральных государственных институтов (президент, правительство страны, парламент и т. д.);

• мезовласть – власть в рамках региональных, областных, районных органов (законодательное собрание, губернатор, правительство области, края и т. д.);

• микровласть – власть в рамках малой группы (глава муниципального образования, директор, заведующий и т. д.).

12. Власть принято классифицировать и по качеству ресурсов, на которые она опирается:

• экономическая – контроль над ресурсами, материальными ценностями, материальными благами;

• социальная – влияние на положение широких слоев населения в целях обеспечения поддержки и лояльности с их стороны;

• культурно-информационная – влияние на население, управление им при помощи информации и знаний, так называемое политическое манипулирование;

• принудительная – контроль общества путем применения силовых ресурсов (армии, полиции, служб безопасности и т. д.).