Текст книги "Правоведение"

а) значимость общественного отношения, ставшего объектом посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности, собственность, государственная безопасность, порядок управления обществом, основные права и свободы граждан и др.);

б) размер причиненного ущерба. Так, если в результате дорожно-транспортного происшествия имеется имущественный ущерб, но нет причинения вреда жизни, здоровью людей, то деяние не будет считаться преступлением;

в) способ, место и время совершения противоправного деяния;

г) личность правонарушителя.

Вторую очень многочисленную группу правонарушений составляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на восемь разновидностей.

1) Административные проступки – это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей.

2) Дисциплинарные проступки – это правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов предприятий, учреждений, организаций. Ослабляя трудовую дисциплину (служебную, воинскую, учебную), дисциплинарные проступки способствуют дезорганизации работы организаций и снижению ее эффективности. Примерами таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы, невыполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и др.

3) Материальные проступки – правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение и др.)

4) Гражданские проступки – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство) и защищаются с помощью средств гражданского права. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного или морального вреда (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда источником повышенной опасности, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, и др.)

5) Финансовые проступки – правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства (сокрытие налогов, недоплата налогов, нарушение финансовой отчетности и др.)

6) Семейные проступки – это правонарушения в области брачно-семейных отношений (невыполнение супружеских обязанностей, отказ от содержания или воспитания детей и др.)

7) Конституционные проступки – это нарушения, выражающиеся, в частности, в издании государственными органами таких нормативных актов, которые противоречат Конституции.

8) Процессуальные проступки – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе. Примером такого проступка может быть неявка свидетеля по вызову дознавателя, следователя, суда, за что может последовать наложение штрафа, или неявка подсудимого в суд, являющаяся основанием изменения меры пресечения на более суровую (например, вместо подписки о невыезде – арест)[13]13
  Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Указ. соч. С.95–96.


[Закрыть].

Отдельные ученые-юристы в качестве особого вида правонарушений справедливо выделяет и международные правонарушения. Он пишет, что это противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят работорговлю, пиратство, международный терроризм и др.; к иным международным деликтам относят неприятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.[14]14
  Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. С..346–347.


[Закрыть]

Причины правонарушений делятся на:

• социальные;

• биологические.

Социальные причины – это социальные явления, порождающие противоправное поведение.

Биологические причины – это передаваемые по наследству (генетически) предрасположенности личности к совершению противоправных поступков.

Виды социальных причин:

1) Экономические: низкий уровень жизни (бедность) значительной части населения, рост безработицы и др.

2) Нравственные – состоят в том, что в результате переоценки моральных ценностей стали “оправдывать” нарушение юридических норм для достижения каких-либо целей;

3) Культурные – выражаются в формуле – чем ниже культурный уровень населения, тем выше статистический уровень правонарушений;

4) Правовые – проявляются тогда, когда имеют место противоречия между требованиями юридических норм и объективными законами развития общества;

5) Эффективность деятельности правоохранительных органов – проявляются в закономерности; чем ниже эффективность, тем больше совершается правонарушений;

6) Пьянство, наркомания, токсикомания[15]15
  Бабаев В. К., Баранов В. М., Толстик В. А. Теория права и государства в схемах и определениях. М., 2007. С. 182.


[Закрыть].

7. Понятие, основные признаки и виды юридической ответственности. Юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

1. Имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое.

2. Поведение должно содержать признаки правового нарушения, быть виновным поведением. Без вины не может быть и юридической ответственности.

3. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и общественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя.

4. Имеет штрафной характер. Правонарушение есть юридический факт, который вызывает появление охранительного правоотношения.

5. Юридическая ответственность имеет особую обязанность – претерпеть лишения личного, имущественного и другого плана.

6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса.

Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности:

1) справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание; обеспечить возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратимый характер) и т. п.;

2) гуманизм;

3) законность;

4) обоснованность, заключающаяся в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания;

5) неотвратимость наступления юридической ответственности;

6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции.

Виды юридической ответственности

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность. Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (начальника). Основными дисциплинарными мерами являются замечание, выговор, увольнение с работы.

Административная. Выражается в применении органами исполнительной власти или судом мер административного наказания к виновным лицам (предупреждения, штрафа, административного ареста и др.).

Гражданско-правовая. Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.

Уголовная ответственность. Характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия (исправительные работы, лишение свободы и т. д.). Она применяется только в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.

Материальная ответственность. Это возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей.

Контрольные вопросы и задания

1. Что относится к принципам законности?

2. Что такое правонарушение и каковы его признаки? 3. Назвать виды правонарушений.

4. Перечислить принципы юридической ответственности.

Литература

1. Правоведение: учебник / под ред. В. И.Авдийского, Л. А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.

2. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник для вузов. М.: Проспект, 2016.

3. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. М.: Норма: Инфра-М, 2010.

4. Законность в Российской Федерации. М., 2008.

5. Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности. М., 2008.

6. Безруков А. В. Реализация конституционного принципа разделения властей как условие обеспечения правопорядка // государство и право. 2016. № 6. С. 12–19.

Лекция 5
Правовое государство

1. Гражданское общество и правовое государство. Гражданское общество представляет собой необходимый и рациональный способ сосуществования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии.

Признаки гражданского общества:

1. наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

2. самоуправляемость;

3. конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

4. свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

5. всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

6. многоукладность экономики;

7. легитимность и демократический характер власти; 8. правовое государство;

9. сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.

Правовое государство – это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти и недопущения ее злоупотреблений.

Принципы:

1. приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2. верховенство закона (закон, принятый органом власти при строгом соблюдении всех процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

3. разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

4. взаимная ответственность государства и личности и т. д. (высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества).

Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность правом. В своих началах, нормах и предписаниях право выражает взаимодействие в системе «индивид – общество – государство». Взаимная уравновешенность элементов есть необходимое равновесие свободы, условие обеспечения правовой справедливости, при котором только и возможно право – государственное устройство, отвечающее своему назначению. Еще И. Кант в свое время обосновал идею о правовом государстве как о такой государственной власти, целью которой есть право. С позиций современных представлений это означает, что только связанное правом государство может действовать «свободно».

2. Проблемы становления Российского правового государства. Идеи о правовой государственности были изложены в трудах Посошкова, реформаторских проектах Сперанского, Радищева, Герцена, Огарева, Чернышевского.

Конституционализм – это необходимое условие для построения правового государства, которое предполагает господство права во всех сферах государственной жизни, отрицает всякий произвол власти и бесправие подвластных.

Первые конституционные проекты были предложены при Александре I (18 в.), а затем декабристами.

Первой конституцией можно считать Манифест 1905 г. и государственные законы о даровании свободы совести, слова, собрания и союзов.

Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства.

С принятием Конституции 1993 г., с приходом частной собственности, рыночной экономики она была взята на вооружение при построении гражданском общества.

Можно выделить следующие проблемы становления Российского правового государства:

• ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством (судебная защита от беззакония властей, защита в Европейском суде по правам человека);

• четкое разграничение функций общества и государства;

• разделение властей (противовес законодательной и исполнительной власти); наличие развитого гражданского общества;

• верховенство и прямое действие закона, его приоритет над любой властью (огромное количество коллизий);

• соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;

• правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо;

• правовой нигилизм (преодоление, рост преступности).

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое гражданское общество?

2. Каковы основные черты правового государства?

Тест к разделу I «Теория государства и права»

1. Какая из теорий происхождения государства объясняет его происхождение в результате добровольного соглашения людей?

а) теологическая;

б) патриархальная;

в) органическая;

г) договорная;

д) насилия;

е) материалистическая.

2. Какое определение государства представляется Вам наиболее правильным?

а) организация для управления обществом;

б) союз людей, объединенных общими началами права;

в) божественное предписание;

г) машина для поддержания господства одного класса над другим;

д) воплощение нравственного духа.

3. При какой форме правления правительство формируется Президентом?

а) конституционная монархия;

б) смешанная форма правления;

в) президентская республика;

г) парламентская республика.

4. Назовите имя мыслителя, который развивал принцип разделения властей?

а) Аристотель;

б) Жан-Жак Руссо;

в) Карл Маркс;

г) Фома Аквинский;

д) Платон.

5. Какое из указанных положений можно рассматривать в качестве признака государства?

а) равноправие взрослых членов общества;

б) территориальная организация населения;

в) авторитет общественной власти;

г) герб и гимн.

6. Что следует понимать под формой правления?

а) территориальное обустройство государства;

б) организацию верховной государственной власти;

в) методы осуществления государственной власти.

7. Как называется форма государственного устройства, которая существует в Великобритании?

а) конституционная монархия;

б) федеративная;

в) унитарная;

г) смешанная.

8. Для какого вида политического режима характерен политический плюрализм?

а) демократический;

б) антидемократический.

9. Какая форма правления характерна для США?

а) парламентская республика;

б) президентская республика;

в) смешанная республика;

г) федеративная.

Правильные ответы: 1. г; 2. а; 3. в; 4. а; 5. б; 6. б; 7. в;

8. а; 9. б.

За каждый правильный ответ начисляется 0,5 балла.

Для выполнения тестовых заданий студентам предоставляется 30 минут.

Литература

1. Правоведение: учебник / под ред. В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.

2. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник для вузов. М.: Проспект, 2016. Правоведение: учебник / под ред. В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.

3. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. М.: Норма: Инфра-М, 2010.

4. Человек и гражданское общество в ХХI веке: метафизические и феноменологически аспекты / под ред. А. А. Мерцалова, Г. Я. Узилевского. Орел, 2008.

5. Грудцына Л. Ю. Развитие институтов гражданского общества в аспекте частного и публичного права // образование и право. 2013. № 7 (47).

6. Корнев В. Н. Правопонимание и правовое государство // Государство и право. 2016. № 6. с. 5—11.

Раздел II
Конституционное право

Лекция 6
Конституция РФ как основной закон государства

1. Конституционное право: понятие, предмет. Предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. В силу такого всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права, они отличаются большим многообразием, представляют сложную систему.

По содержанию, функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений. Рассмотрим их.

1. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.

В этих отношениях выражается, прежде всего, качественная характеристика государства; суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т. е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

2. Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т. е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. Поскольку Россия является федеративным государством, то объективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Данные отношения тоже входят в предмет конституционного нрава. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России «Федеративное устройство».

4. Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.

К предмету конституционного права относится практически вся сфера общественных отношений, связанных с установлением правового статуса представительных, законодательных органов государственной власти, как федеральных, так и субъектов Российской Федерации.

Полно охватываются конституционно-правовым регулированием и общественные отношения, связанные с функционированием института главы государства – Президента Российской Федерации.

Что касается сферы общественных отношений, связанных с органами исполнительной власти, то к предмету отрасли конституционного права относятся только те отношения, в которых выражаются конституционные основы, главные принципы, определяющие порядок формирования, статус исполнительных органов – главным образом Правительства РФ, правительств и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Более детально компетенция правительства, всех остальных органов исполнительной власти регулируется нормами отрасли административного права.

Аналогичным образом решается вопрос о пределах конституционно-правового регулирования судебных органов. Предмет отрасли конституционного права в этой сфере включает только те отношения, в которых определяются основы системы судебных органов, принципы правосудия. Детально структура, полномочия судебных органов, порядок судопроизводства регулируются нормами уголовно-процессуального и гражданского процессуального права. Однако отношения в сфере конституционного судопроизводства, связанные с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, Конституционных, уставных судов субъектов Федерации, полностью охватываются предметом конституционного права.

Что касается органов местного самоуправления, то предмет конституционного права охватывает отношения, определяющие основы их правового статуса, главные принципы их организации и деятельности, взаимоотношений с органами государственной власти. В целом отношения, возникающие в сфере деятельности органов местного самоуправления, входят в предмет такой комплексной отрасли как муниципальное право.

Итак, можно сделать следующий вывод.

Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления[16]16
  Конституционное право: Учебник для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. – М.: Проспект, 2014. С. 20–21.


[Закрыть].

2. Понятие, юридические свойства и структура Конституции РФ. Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов традиционно отличают следующие черты:

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т. е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:

1) Основы конституционного строя;

2) Права и свободы человека и гражданина;

3) Федеративное устройство;

4) Президент Российской Федерации;

5) Федеральное Собрание;

6) Правительство Российской Федерации;

7) Судебная власть и прокуратура:

8) Местное самоуправление;

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положения».

В структуре действующей Конституции России отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана:

1) первый раздел называется «Основы конституционного строя» (в прежней Конституции он назывался «Основы общественного строя и политики»), что представляет собой не простую замену терминов «общественный» на «конституционный», а качественное изменение характеристики строя;

2) зафиксирован переход на парламентскую систему (в Конституции1978 г. существовал раздел четвертый «Советы народных депутатов Российской Федерации и порядок их избрания», причем Советы рассматривались как антипод парламенту);

3) перечень глав об органах государственной власти открывает глава о Президенте РФ. В этом проявляется статус Президента как главы государства;

4) последовательно и четко проведен принцип разделения властей. Логично располагаются главы о Федеральном Собрании, Правительстве, судебной власти и прокуратуре;

5) закреплены новые начала федеративного устройства, определяющие статус субъектов Российской Федерации, принципы разграничения полномочий (в прежней Конституции выделялись разделы, посвященные высшим органам государственной власти и управления республики в составе России, органам государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения);

6) отсутствует раздел о государственном плане экономического и социального развития России (этот раздел уже и в прежней Конституции в последние годы был неоправданным);

7) название главы «Права и свободы человека и гражданина» показывает самоценность личности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с государством (в прежней Конституции права и свободы человека и гражданина были включены в раздел «Государство и личность»).

Положения Федеративного договора в необходимой мере нашли непосредственное отражение в Конституции и отпала необходимость его включения в качестве составной ее части.

В целом по своей структуре Конституция РФ 1993 г. в отличие от Конституции РСФСР 1978 г. является более компактной, четкой и юридически строгой по последовательности расположения ее глав.

Раздел второй Конституции «Заключительные и переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран такой раздел – явление нередкое.

В разделе втором Конституции РФ закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы[17]17
  Конституционное право: Учебник для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. – М.: Проспект, 2014. С. 65–68.


[Закрыть].

3. Права и обязанности человека и гражданина по Конституции РФ. Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы.

Эти права и свободы:

а) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами.;

б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином.;

в) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина.;

г) отличаются особым механизмом реализации;

д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, – в Конституции.

Указанные выше свойства характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Личные права и свободы

В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20–29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.

Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т. д.

К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции).

Уважение достоинства личности – неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства.

Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права, закрепленные в ст. 22–25 Конституции:

• право на свободу и личную неприкосновенность,

• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства,

• право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщении,

• неприкосновенность жилища.

Указанные права обеспечивают защиту частной жизни человека от какого-либо постороннего вмешательства, вторжения в те сферы, в которых человек должен быть свободен. Они отвечают естественному праву человека на анонимность его частной, личной и семейной жизни.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции).

Конституционное закрепление этого права вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

Новым в конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой важной формы свободы личности, как свобода передвижения.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.