Текст книги "Информационное общество – 2030. Политика развития науки Республики Казахстан"

Коллектив авторов
«Информационное Общество – 2030». Политика развития науки Республики Казахстан

Научно-Образовательный Фонд «АСПАНДАУ»

(Из устава, приказов, пресс-релизов и иных документов Фонда)

«…Наука есть дело вдохновения.

Все великое, все перевертывающее, глубокое создано вдохновенными людьми, людьми, которые воспринимали науки как ответственное служение, которые духовно любили свой предмет и духовно изумлялись его красоте, сложности, богатству; людьми, которые видели в мире не плоскую машину, скудную, простую и убогую, как их рассудок, но живую, сложную, сокровенную тайную…

Истинный ученый не только не отрицает тайну мироздания, но постоянно созерцает её…

Истинная наука рационалистична только по завершающему, последнему орудию своему, по мысли, но основной предпосылкой ее является чувство тайны, чувство любви, чувство преклонения, чувство восторга перед совершенством.»

Иван Александрович Ильин

Название Фонда отражает глубокий духовный смысл казахского глагола «аспандау» – «взвиться ввысь».

Личностный потенциал является главным фактором, определяющим благосостояние и гармоничное развитие общества в двадцать первом веке. Это широко известное представление убедительно подтверждается опытом наиболее развитых стран мира. Личностный потенциал общества представляет собой систему, которую образуют личностные и групповые знания, умения и навыки по их применению и добыванию, а также творческие, коммуникативные и иные способности, переживания и ценности людей.

В Казахстане в течение двух последних десятилетий на фоне имеющихся достижений в сфере материального благосостояния личностный потенциал общества неуклонно снижается в силу действия нескольких причин. Важнейшей из них является неудовлетворительное состояние национальной системы образования.

Сегодня нам вполне ясно, что увеличение ее финансирования, даже многократное, не решит главной проблемы, с которой столкнулась наша страна – повсеместное падение качества образования, связанное с катастрофическим понижением уровня научного содержания образовательных процессов. Когда стандарты образования выхолащиваются по своему научному содержанию, они становятся бессмысленными.

Связь науки и образования имеет принципиально важное значение. Наука как вершина пирамиды познания транслирует добываемое знание в образование, а образование как её основание помогает науке это знание сохранять и развивать, в том числе через образование её кадров. Однако в постперестроечное время произошёл окончательный разрыв связи между научными и образовательными процессами.

Другая, не менее важная причина – низкий организационный и материальный статус учителей, преподавателей и научных работников как основных источников и носителей научного содержания образовательных программ. Во-первых, они не чувствуют и не осознают себя в качестве профессионально независимых представителей науки, а во-вторых, абсолютно не защищены от административного произвола непосредственного руководства.

Мы твердо убеждены в том, что будущее нашей страны формируется в школьных классах и студенческих аудиториях, а не в государственных учреждениях, офисах и цехах.

Мы видим, что государство, несмотря на все прилагаемые усилия, пока не может переломить имеющиеся негативные тенденции в отечественном образовании и науке. Мы убеждены, что данную ситуацию можно изменить посредством широкого привлечения гражданского общества к решению проблем в данной сфере. Поэтому мы решили создать Научно-Образовательный Фонд «Аспандау».

Образование и наука, в отличие от производства, представляют собой сферы, где положительный итоговый результат растянут во времени в силу сложности и длительности процесса поиска, накопления и передачи знаний. Поэтому, чтобы достичь поставленных целей через 10–15 лет, необходимо максимально сконцентрировать наши усилия в течение ближайших трех-пяти лет.

Миссия Фонда

Объединять общество для накопления и реализации личностного потенциала Казахстана через развитие национальной системы образования и науки.

Цель Фонда

Образование личности нового, информационного общества с оперативным компонентом познания, объективной системой ценностей, национальной общегражданской идеей и свободным правосознанием.

Видение Фонда:

– Фонд оказывает содействие формированию научных школ в приоритетных направлениях развития науки в качестве ключевого фактора научно-образовательного процесса.

– Фонд становится негосударственным институтом, имеющим эффективные механизмы анализа, оценки и разработки мер по развитию системы образования и науки.

– Фонд является общественным разработчиком учебных материалов, тестовых продуктов и процедур.

– Фонд активно сотрудничает с крупными работодателями, различными отраслевыми ассоциациями и является эффективным выразителем их интересов в сфере образования и науки.

– Фонд имеет отлаженную систему взаимодействия с различными государственными органами, Правительством и Парламентом РК и представляет собой сильную организационную структуру, которая продвигает, отстаивает общественные интересы в разрешении актуальных социальных проблем.

– Фонд использует отлаженный механизм поиска и оценки лучших специалистов и организаций в сфере образования и науки, оказывает им финансовую, информационную и методологическую поддержку.

– Фонд имеет независимую и компетентную систему аккредитации, которая подтверждает качество образования в казахстанских учебных заведениях.

– Фонд является учредителем научно-образовательных и научно-исследовательских учреждений, необходимость создания которых обусловлена наиболее насущными потребностями отечественного образования и науки.

– Фонд имеет эффективные каналы распространения информации через масс-медиа, интернет-портал и печатные издания.

– Фонд имеет эффективную и прозрачную систему распределения денежных средств, связанных с его деятельностью.

Организация деятельности Фонда

Научно-Образовательный Фонд «Аспандау» инициирован «Plankion Group» и «Агентством личностных ресурсов» в форме некоммерческой организации. Участником и спонсором фонда может стать любое юридическое или физическое лицо, внесшее какой-либо вклад в деятельность Фонда.

Регулирование деятельности Фонда осуществляется Попечительским Советом. Последний, как коллегиальный наблюдательный орган, действует в соответствии с уставными целями Фонда, определяет основные направления его деятельности, осуществляет привлечение и контроль целевого использования средств. Членами Попечительского Совета могут стать люди, обеспечившие Фонд значительной финансовой, общественной и интеллектуальной поддержкой. Прием новых членов в Попечительский Совет Фонда осуществляется голосованием действующих его членов.

Состав Попечительского Совета:

1) Калиев Еркин Жакинович – Председатель Попечительского Совета, кандидат физико-математических наук, Президент Общественного Фонда «Еркин Комек».

2) Жандосов Ораз Алиевич – член Попечительского Совета, Директор Центра Экономического Анализа «Ракурс».

3) Апсенбетов Бейбит Турсынбекович – член Попечительского Совета, Управляющий директор АО «Казкоммерцбанк».

4) Карибжанов Айдан Табониязович – член Попечительского Совета, Председатель Совета Директоров «Visor Holding».

5) Утемуратов Алидар Булатович – член Попечительского Совета, Президент АО «Васильковский ГОК».

Руководство текущей деятельностью Фонда осуществляется Правлением как коллегиальным исполнительным органом. Члены Правления выбираются из профессиональных специалистов в сфере образования и науки. Персональный состав Правления утверждается Попечительским Советом. Организацию и контроль исполнения всех решений Правления осуществляет Президент Фонда, также являющийся членом Правления по должности.

Состав Правления Фонда:

1) Нуров Канат Ильич – Член Правления (Ph.D, DBA), Президент Фонда и Научный руководитель Алматинской Высшей Школы Управления (Plankion Group).

2) Грисюк Сергей Владимирович – член Правления, Директор Центра Гуманитарных Исследований, кандидат исторических наук.

3) Искаков Бисембай Мамаевич – Член Правления, профессор Казахского Национального Технического Университета имени К.И. Сатпаева, доктор физико-математических наук.

4) Кожахметов Асылбек Базарбаевич – Член Правления (DBA), Отличник Образования Республики Казахстан, Основатель Алма-Атинской Школы Менеджмента (АШМ) и Международной Академии Бизнеса (МАБ).

5) Идрисов Мухтар Узакбаевич – Член Правления, кандидат экономических наук.

6) Темиргалиев Радик Джексенбаевич – Член Правления, замдиректора Института истории государства МОН РК.

7) Сакенов Тимур Алимович – Член Правления, (M.A.), Магистр Политологии, Universitaet Frankfurt am Main.

Финансирование деятельности Фонда осуществляется за счет взносов учредителей, членов Попечительского Совета, участников и спонсоров Фонда, государственных грантов и грантов различных казахстанских и зарубежных неправительственных организаций.

Для достижения поставленных целей Фонд проводит открытые конкурсы проектов. Фонд распространяет информацию об условиях открытого конкурса, проводит экспертную оценку поступивших заявок, информирует о результатах конкурсного отбора проектов. Проекты-победители открытого конкурса получают финансовую, информационную и методологическую поддержку Фонда.

Проекты, имеющие принципиальное значение для деятельности общества, могут осуществляться в форме внутренних проектов силами сотрудников и экспертов Фонда.

Утверждённый список проектов Фонда:

Постоянные:

1. Политика развития образования и науки РК «Информационное общество – 2030» (далее – ПРОН «ИО-2030») – разработка, пропаганда и реализация.

2. Издательство научно-популярных книг в рамках ПРОН «ИО-2030».

3. Think Tank Club «Aspandau» – научное решение актуальных проблем общества и объединение молодежи на основе ПРОН «ИО-2030» посредством социальных сетей.

4. Научно-образовательный портал «Аспандау»: дизайн-, техническая и контент поддержка сайта НОФ «Аспандау»

(www.aspandau.kz).

5. Совместно с другими общественными организациями в сфере образования учрежден Общественный Фронт «За развитие образования» (ОФРО).

На стадии реализации:

1. Издание книги «Казахи и Россия» Р. Темиргалиева.

2. Издание перевода А. Кодара на казахский язык книги Нурова К.И. «Казакстан: национальная идея и традиции».

3. Документальный фильм о Финской системе образования. (Ноябрь 2013 – февраль 2014 года).

4. «Общие концептуальные требования к научному содержанию образовательных пособий» для конкурса «лучший/худший учебник».

5. «Алматинская Высшая Школа Управления» (АВШУ) / Аlmaty Administration Academy (AAA) – разработка модели Казахстанского Менеджмента на основе Общей теории управления, совершенствование и реализация Казахстанского менеджмента в ведущих вузах РК через Долгосрочную программу АВШУ «Мастер управления организацией» (МОА).

6. Издание книги Нурова К.И. «Казахстанский менеджмент: общая теория управления».

7. Издание брошюры ПРН «ИО-2030».

На стадии рассмотрения:

1. Проект INTILL (модернизация казахского письменного языка)

2. 100 % изучение казахского языка.

3. «Ученый Казахстана, имеющий наибольший суммарный импакт-фактор публикаций в XXI веке».

Замороженные:

1. Разработка методологии и методики ранжирования ВУЗов Казахстана по образовательным программам бакалавриата (исполнено МОН РК).

2. Составление Казахского физического энциклопедического словаря.

3. Программа «Асыл ұстаз» – Повышение социального статуса педагога в РК. (Около 250 000 учителей в РК).

Реализованные проекты:

1. Разработаны Политики развития образования и науки «Информационное общество – 2030», представлены МОН РК и общественности для согласования и реализации.

2. Изданы книги:

– Политика развития образования РК «Информационное общество – 2030» (ПРО ИО);

– «Ак Орда – История Казахского Ханства» Р. Темиргалиева;

– «Казакстан: национальная идея и традиции» К. Нурова;

– «Почему кризис» С.В. Грисюк;

– «Секреты лидерства Чингисхана» Джон Мэн;

– «Казахи и Россия» Р. Темиргалиева;

– «Шала Казак» Жакупова Жумабая.

3. Создан научно образовательный портал www.aspandau.kz

4. Проведен ряд пресс-конференций, опубликованы статьи в крупных печатных изданиях, на темы:

– Учреждение НОФ «Аспандау» – 1 пресс-конференция и 5 статей;

– ПРО «ИО-2030» – 1 пресс-конференция, 12 статей/интервью;

– ПРН «ИО-2030» – 1 пресс конференция, 4 статьи/интервью;

– Оперативный компонент когнитивного фрейма (ОКФ) – 2 статьи;

– Объективная система ценностей (ОСЦ) – 4 статьи – выдержки из будущей книги, 1 пост в блоге Нурова К.И на Forbes;

– Национальная идея Казахстана – 2 пресс-конференции, 8 статей/интервью;

– Свободное правосознание – 3 статьи;

– На темы экономики, политики, культуры и языкового вопроса в Казахстане – порядка 50 статей/интервью. Принято повсеместное участие в различных форумах, заседаниях КИПР, круглых столах, проводимых по близким для Фонда тематикам.

Резюме практических рекомендаций НОФ «Аспандау» по становлению системы образования и науки в РК;

– Внедрение Национальной модели непрерывного академического образования;

– Усиление оперативного компонента когнитивного фрэйма (ОКФ) за счёт информативного (ИКФ);

– Замена «компетентностного» подхода «личностно-ориентированным»;

– Соблюдение общих концептуальных требований к научному содержанию учебно-методических пособий;

– Восстановление и формирование научных школ в высшей школе и старших классах средней школы;

– Рационализация «полевых» и прикладных исследований, а также финансирование фундаментальных;

– Соотнесение подготовки магистров и докторов философии (или по профилю) с развитием фундаментальной и прикладной науки в стране;

– Изучение и пропаганда объективной системы ценностей;

– Изучение и пропаганда национальной общегражданской идеи;

– Изучение и пропаганда свободного правосознания.

Научно-образовательный фонд «АСПАНДАУ» – один из учредителей Общественного Фронта «За развитие Образования».

Пресс-релиз по случаю учреждения Общественного Фронта «За развитие образования» от 3 октября 2013 г. в Казахстанском пресс-клубе

Научно-образовательный фонд «Аспандау»,

Республиканское общественное

объединение учителей РК «АР-Намыс»,

Научно-внедренческий центр «Образовательный технопарк»,

Институт равных прав и равных возможностей Казахстана,

Республиканское молодежное движение «Болашак»,

Общественный Фонд «Ұлағатты жанұя»,

Добровольное общество милосердия «Дом»,

и другие общественные организации развития образования.

Создают

Общественный Фронт «За Развитие Образования».

В своём послании Народу Казахстана в 2013 году Президент РК указал, что «…важно повышать качество педагогического состава…создать независимую систему подтверждения квалификации» и что «государство не должно одновременно предоставлять образовательные услуги и оценивать их качество».

А между тем, в результате бесконечных и непоследовательных мер преобразования и прямого управления в рамках масштабных реформ со стороны правительства, система образования потеряла свою связь с наукой и идеологией общества, перестала целостно формировать личность человека и тем самым воспроизводить достойное человека общество.

В первые годы независимости нашей республики произошло «избавление» выпускников наших школ и вузов от законов диалектики и логики, после чего они перестали отличать коммунизм от капитализма, а сегодня часть из них уже не уверена, что земля обращается вокруг солнца, и не помнит наизусть таблицу умножения. Пора уже перейти от механистических, количественных показателей и мер массового образования к психологическим и качественным показателям и мерам его развития. Пора понимать, что качество образования это не только степень усвоения знаний, умений и навыков, но также и, прежде всего, это их научное содержание, формирование способностей, переживаний и ценностей новой личности человека информационного общества.

Миссия фронта – Общественная, независимая от правительства, экспертиза государственных мер регулирования и развития системы образования, консолидация общественного влияния на качество образования.

Цель фронта – Формирование в обществе необходимости для правительства

– согласовывать с уполномоченной общественностью в целом все существенные меры государственного воздействия на образование,

– предоставлять автономию управления учреждениям образования и науки, оставляя за собой лишь регулирование качества конечных результатов,

– проходить общественную экспертизу существенных мер государственного регулирования образования и

– входить в активный диалог со всеми участниками и потребителями образовательного процесса.

Проблемы. Избыточная и при этом низкоэффективная система государственного управления образованием привела к:

– выхолащиванию научного содержания учебных программ и учебников,

– падению качества квалификации преподавателей и учебно-воспитательного процесса, а также

– отсутствию ясной и единой политики развития образования в отношении того какую личность надо формировать, чему её обучать, кто её будет учить, как этим всем управлять

Задачи фронта.

– Создание площадки и механизма экспертной оценки мер государственного регулирования системы образования.

– Аккумуляция лучшего экспертного потенциала и его применение по запросу общественности и правительства.

Повестка ближайших мероприятий и слушаний:

1. Эффективность ЕНТ и актуальность предлагаемых МОН альтернатив.

2. Разгрузка по отчетности и повышение заработной платы для учителей до уровня выше среднего по стране.

3. Прозрачность и открытость МОН РК и иных госорганов в отношениях с общественностью и в финансировании образования.

4. Подотчетность аффилированных общественных советов при МОН РК и других учреждениях перед независимой общественностью.

Положение и правила о функционировании фронта.

1. Войти в ОФРО имеют право, все желающие граждане и организации, независимо от политической или религиозной принадлежности, имеющие своей целью улучшение качества образования.

2. ОФРО создает секретариат для координации работы в НОФ «Аспандау» ([email protected]).

3. Вступление в ОФРО осуществляется посредством отправки письма в секретариат ОФРО с указанием полного названия организации, ФИО представителя этой организации, и рекомендации от одного из участников ОФРО.

4. На каждом мероприятии ОФРО назначается руководитель, отвечающий за его целевое проведение.

5. Все вошедшие в общественное движение организации и граждане должны зарегистрироваться в секретариате ОФРО и получить право на принятие решений при голосовании.

6. Решения принимаются простым большинством голосов.

7. Высшим органом управления является совет ОФРО.

8. Не допускается на общественных мероприятиях обсуждение тем, не относящихся к образованию.

Политика развития науки РК «Информационное Общество – 2030»

Введение

На текущий момент человечество готовится к началу Шестого технологического уклада в нанотехнологиях, робототехнике и искусственном интеллекте. Какие же проблемы ждут нас в деле присоединения к этому «инновационному поезду», стремительно уходящему от нас? Если на развитие науки в год инвестируется менее 1 % ВВП страны, то наука в этой стране как социальный институт, по сути, прекращается. В Казахстане за последние 20 лет инвестировалось в науку ежегодно лишь десятые доли процента от ВВП. Вследствие этого процессы и кадры в науке не готовы к адекватному и полезному для научно-технического прогресса освоению вложенных средств.

В 2011 г. был принят очередной Закон «О науке», заменивший собой одноименный Закон от 2001 г. Этот Закон направлен на реализацию новой модели её управления, усиливает роль ученых по всей вертикали формирования тематики научных исследований и принятия рекомендаций по их реализации, выводит науку из сферы действия закона о государственных закупках. Однако, фактически новая доктрина развития науки с ориентацией на государственную диверсификацию экономики, на запуск инновационного процесса при отсутствии научной среды и инвестиционного климата для частных НИОКР привела к избыточному администрированию программ научных исследований.

Увеличение финансирования науки и инноваций, даже многократное, также не сможет коренным образом изменить сложившейся ситуации, когда главная проблема науки Казахстана на сегодня – это отсутствие научных кадров, персонала науки. Тотальные, командно-административные подходы к управлению и финансированию прикладной и фундаментальной науки не дадут должного эффекта без преодоления разрыва между наукой и образованием, без созидания научной среды в обществе посредством системы образования. Обществу нужна образовательная доктрина развития науки.

В этой связи НОФ «Аспандау» в своём проекте ПРН «ИО-2030» предлагает следующие первоочередные меры преодоления разрыва между образованием и наукой:

– внедрение Национальной модели непрерывного академического образования;

– формирование общих концептуальных требований к научному содержанию учебно-методических пособий;

– усиление оперативного компонента когнитивного фрэйма (ОКФ) за счёт информативного (ИКФ);

– замена «компетентностного» подхода «личностно-ориентированным»;

– восстановление и формирование научных школ в высшей школе и старших классах средней школы;

– рационализация «полевых» и прикладных исследований, а также финансирование фундаментальных;

– соотнесение подготовки магистров и докторов философии (или по профилю) с развитием фундаментальной и прикладной науки в стране;

– практически внедрить в управление научной и научно-технической деятельностью программно-целевой подход, систему сетевого планирования и управления тематическими научно-исследовательскими коллективами (СПУТНИК) и международные стандарты управления проектами.

Для чего предлагается дополнить коллегиальность общего управления наукой единоначалием непосредственных исполнителей научных проектов и программ, возложить на них персональную ответственность и делегировать им административные полномочия по исполнению научных планов, проектов и программ. В уполномоченном органе управления наукой предлагается сконцентрировать планирование и учёт всеми научными проектами и программами общества, подчинить «ведомственные» анклавы нефтегазовых, сельскохозяйственных и иных исследовательских проектов и программ уполномоченному органу путём включения их в общую систему программно-целевого управления и финансирования науки.

Информационное общество, о котором так часто говорили футурологи как о «постиндустриальном» и «технотронном», в глобальном смысле уже состоялось. Местная проблема каждой страны состоит в том, сможет ли она осознать этот факт и соответствовать ему, чтобы не исчезнуть как государство (нация). А это возможно только в том случае, если развитию информационных технологий будет соответствовать развитие информационной культуры в обществе, если в системе образования информационного общества будет формироваться новый, «информационный» тип личности, открытый к общению, индивидуальной конкуренции и постоянным инновациям. Казахстан займет достойное место в мировом НТП, если сумеет перенести в XXI веке тотальную «интеллектуализацию» общества.

Научно-образовательным фондом «Аспандау» была разработана Политика развития науки «Информационное общество – 2030» (ПРН ИО-2030). Данный проект предлагает пути эффективного становления Казахстанской науки посредством образования, разрешает проблемы, связанные с глобальным инновационным процессом и созиданием научной среды, финансированием и подготовкой научных кадров.

Данная политика была принята к сведению Комитетом науки МОН РК в ходе пресс-конференции 16 мая 2013 года в Национальном пресс клубе в г. Астана. Некоторые из её предложений были частично приняты в работу МОН РК.