Текст книги "Налоговая история"

§ 2.6. Англия

Основные понятия:Акциз, барщина, «датские деньги», гельд, «корабельные деньги», карукаж, налог для бедных, оброк, подоходный налог, подушный налог, поземельный налог, рельеф, талья, херегельд, «щитовые деньги».

РИМСКАЯ ПРОВИНЦИЯ. Следы человека в Британии обнаруживаются со времён палеолита, когда она ещё не была отделена от континента. Однако сведения о налогообложении на Британских островах появились только с середины I в. н. э., когда они стали частью Римской империи и там были установлены налоги, как в остальных провинциях. Древнеримский историк Тацит (ок. 55—120 гг.) сообщает, что бриты оказались примерными налогоплательщиками.

Публий Корнелий Тацит. Австрийский парламент, Вена

«Они не уклоняются от наборов в войско, столь же исправны в уплате податей и несении других налагаемых Римским государством повинностей, но только пока не чинятся несправедливости; их они не могут стерпеть, уже укрощённые настолько, чтобы повиноваться, но ещё недостаточно, чтобы проникнуться рабскою покорностью».

«Малые произведения», Тацит

Размер налогов устанавливался каждые пять лет с учётом материального положения плательщиков. Оценку налогооблагаемого имущества, в которое входили пахотная земля, луга и пастбища, недвижимость, скот и рабы, производил сам владелец. Основным был поземельный налог, составлявший одну десятую часть годового дохода с участка. Кроме того, британцы, так же как и жители остальных римских провинций, платили подушную подать и многие другие налоги, установленные в империи.

Британия в англосаксонский период (500–700 гг.)

СЕМЬ КОРОЛЕВСТВ. Римская налоговая система сохранилась и после ухода римлян из Британии, когда большая часть острова была завоёвана древнегерманскими племенами англов, саксов и ютов. Они создали королевства, семь из которых были наиболее значительными.

В каждом королевстве существовал совещательный орган – витенагемот (др. – англ. witenagemot – собрание мудрых), состоящий из представителей знатных родов. Он предоставлял королю право сбора налогов, к которым в первую очередь относился поземельный. Иногда это были экстраординарные обложения, такие как оплата поездок монарха и его свиты.

Один из семи королей считался старшим и носил титул бретвальда (др. – англ. bretanwealda – повелитель Британии). Он владел земельными наделами в остальных королевствах, а также имел право получать дары от младших королей.

Короли имели право на феодальные сборы по случаю рождения, посвящения в рыцари или женитьбы старшего сына и свадьбы старшей дочери.

Владельцы земель, полученных от короля, вносили плату за вступление в права собственности. Население обязывалось выполнять три повинности: воевать, чинить мосты и дороги и поддерживать укреплённые пункты.

В каждом королевстве чеканили собственные монеты, пока в X в. общей денежной единицей не стал серебряный пенни. К концу IX в. королевства были объединены в одно – Англию.

Серебряный пенни X в. с портретом короля Этельреда (1,2–1,4 г)

Самыми ранними в Британии законами, в которых упоминаются налоги, были «Законы Этельберта» (ок. 600 г.) и «Правда Инэ» (сборник законов, установленных в 694 г. королём Инэ). В документах VII–VIII вв. упоминаются пошлины для торговцев.

«Церковный налог следует собирать в праздник св. Мартина; если кто в этот день не уплатит, [должен уплатить] штраф в 60 шиллингов и отдать церковный налог в 12-кратном размере».

Правда Инэ

ДАТСКИЕ ДЕНЬГИ. С конца VII и до середины XI в. на Британские острова многократно совершали набеги норманны – датчане и норвежцы. Чтобы защитить страну от разорения, король Этельред II (978—1013) был вынужден отдать завоевателям выкуп в размере 10 тыс. фунтов серебром и впоследствии уплачивать дань.

Датские воины на пути в Англию. Миниатюра из жития святого Эдмунда. XII в. Библиотека и музей Моргана, Нью-Йорк

 
И это зовется «Дань Дании»:
Захватчик дает вам понять,
Что если получит «Дань Дании»,
То армия двинется вспять!
 

«Дань Дании», Редьярд Киплинг

Эта дань стала прямым налогом на Британских островах и одним из первых подобных в средневековой Европе. Она получила название данегельд (др. – англ. датские деньги). Выкупы викингам платили и Королевство франков, и Византийская империя, но только в Англии этот сбор стал регулярным.

Рунический камень, установленный в память о том, что викинг Ульф из Борресты трижды взял данегельд. Уппланд, Швеция

Налог зависел от размера доходов с земли и собирался по всей стране. Он превратился в экстраординарный подоходный налог и просуществовал до 1012 г. В общей сложности датские викинги получили значительную по тем временам сумму – около 137 тыс. фунтов стерлингов (ф. ст.).

1 фунт – 373 г.

1 фунт = 20 шиллингов = 240 пенни.

ХЕРЕГЕЛЬД. После завоевания Англии датским королём Канутом Великим (ок. 995—1035) появился новый налог – херегельд (др. – англ. heregeld – военные деньги) для финансирования наёмной армии, фактически тех же самых викингов. Стандартный размер налога составлял два шиллинга с каждой гайды земли. Его можно было отрабатывать военной службой – с пяти гайд один воин.

Гайда – земельный участок, достаточный для содержания одной семьи. В зависимости от региона составлял от 40 до 120 акров.

Для сбора херегельда был проведён учёт земельных участков, их площадей и урожайности. Гайды объединялись и впоследствии превращались в графства. Сбором налога в графствах занимались шерифы – представители короля на местах, которым было предоставлено право откупа.

Херегельд был отменен в 1052 г. королём Эдуардом Исповедником (1003–1066). Это положительно повлияло на финансовое положение населения, однако ослабило готовность страны к отражению набегов норманнов и стало одной из причин краха англосаксонской монархии.

НАЛОГИ ПРИ НОРМАННАХ. В 1066 г. Англия была покорена герцогом французской Нормандии Вильгельмом Завоевателем (1028–1087). Витенагемот был трансформирован в Большой королевский совет, который состоял из высшего духовенства и всех баронов, получивших свои земли непосредственно от короля. Его функции формально сохранились, но важные решения, такие как установление и взыскание налогов, принимались королём единолично.

Памятник Вильгельму Завоевателю в г. Фалез

Сбор «датских денег» (новое название – гельд) был возобновлён, но теперь они поступали в пользу короля и собирались только с обрабатываемых земель. Ставка налога осталась той же – два шиллинга с гайды, но король имел право изменять её. Так, в 1083 г. Вильгельм Завоеватель под угрозой вторжения скандинавов собрал по 6 шиллингов с гайды, а Вильгельм II в 1096 г. объявил о сборе 4 шиллингов с гайды.

Англия при норманнах

От внесения гельда были освобождены зависимые крестьяне – вилланы. Они платили оброк и отрабатывали барщину своему сеньору три дня в неделю. Кроме того, его не платили земледельцы королевского домена, шерифы графств, бароны и служители церкви.

Налоги, как правило, собирались шерифом, который назначался королём. Шериф отвечал перед ним за определённую сумму, а то, что собирал свыше, шло в его личный карман. Города стремились получить право самостоятельно собирать налоги без посредничества шерифа и были готовы выплачивать королю большую сумму.

МАНОРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА. Англосаксонский период – начало формирования феодального устройства Англии, которое получило название манориальной системы. Корона давала феодалам земельные наделы (маноры) с правом получать ренту с проживающих на них крестьян в виде натурального оброка. Со временем феодалы стали отправлять правосудие и законодательно закрепили барщину для крестьян в пределах своих владений.

Манор – феодальное поместье, основная хозяйственная единица экономики в Средние века в Англии и Шотландии.

В состав манора входили домениальные земли – земли собственного хозяйства феодала, участки вилланов (феодально-зависимых земледельцев), наделы фригольдеров (свободных крестьян), а также угодья, находившиеся в общинном пользовании (пастбища и леса).

Вилланы, кроме барщины, платили натуральный оброк, выполняли различные работы (строительные, ремонтные, транспортные и др.), а также несли повинности (посмертный побор, брачную пошлину при выдаче замуж дочери и т. п.).

КНИГА СТРАШНОГО СУДА. Для защиты Англии от нападения многочисленных врагов – шведов, датчан, французов – была необходима армия, а следовательно, деньги на её содержание. В целях упорядочивания их сбора на Большом королевском совете было принято решение о проведении всеобщей поземельной переписи. Её результаты были зафиксированы в Книге Страшного суда.

Процесс написания Книги Страшного суда. Художник Джозеф Мартин Конхайм, 1868 г.

Книга Страшного суда (другое название – Книга Судного дня) – свод материалов поземельной переписи в Англии (1085–1086 гг.). В ней содержались детальные сведения о земельных владениях.

Жители Англии воспринимали эту книгу как перечисление их деяний, за которые придётся отвечать, как на Страшном суде, – отсюда пошло название книги.

Перепись была проведена в 34 графствах из 38. В ней содержались обширные сведения о состоянии маноров: имена владельцев и держателей поместий; площади пахотных земель, пастбищ, лугов и лесов; количество крестьян, пахотных бригад, мельниц, мест для рыболовства; денежная оценка, доходность и даже потенциальная возможность её повышения.

Книга не только являлась превосходным налоговым реестром, в котором были представлены сведения об источниках доходов населения, но и помогала в решении других задач. Благодаря ей были узаконены границы земельных наделов – предмет судебных споров в течение десятилетий, – а также новых поместий, полученных нормандскими завоевателями. Были установлены единые правила, защищавшие крестьян от произвола феодалов, и, что не менее важно, закреплена власть короля на всех землях, а не только в пределах королевского домена.

Численность населения Англии на момент переписи составляла примерно 1,5–2 млн человек (из них 95 % населения проживало в деревнях). Общий доход с земель составлял около 73 тыс. ф. ст. в год, из которых 17 тыс. получал король, около 2 тыс. шло на жалованье чиновникам, 19 тыс. – церкви, 4 тыс. – землевладельцам, остальное получали бароны.

НАСЛЕДОВАНИЕ. Верховным собственником всех земель был король. Он выдавал земельные наделы в пользование под обязательство служить ему. Земля не передавалась по наследству, её передавал король. При этом наследник должен был уплатить королю особый платёж – рельеф.

Размер рельефа не был установлен, что приводило к злоупотреблениям со стороны королей: сумма платежа назначалась произвольно и могла быть значительной. В случае неуплаты рельефа владение конфисковывалось в пользу короны.

КАРУКАЖ. Число плательщиков гельда со временем стало снижаться, специальными хартиями от его уплаты освобождались некоторые города и бароны. Из-за большого числа исключений налог стал собираться нерегулярно и приносить в казну меньшую сумму, а после 1162 г. его перестали взимать вовсе.

На смену гельду Ричард I Львиное Сердце (1157–1199) ввёл новый земельный налог – карукаж (лат. carrūca – колёсный плуг), но он тоже собирался нерегулярно, за 30 лет существования – всего шесть раз.

Ричард I Львиное Сердце. Художник М.-Ж. Блондель. Музей истории Франции, Версаль

Для участия в Третьем крестовом походе, в Англии, так же как и во Франции, собиралась Саладинова десятина: все, кто не «принял крест» (то есть не участвовал в крестовом походе), должны были уплатить десятую часть своих доходов и стоимости движимого имущества.

КАЗНАЧЕЙСТВО. В Книге Страшного суда приводится первое упоминание о Генри-казначее – владельце земли около города Уинчестер, в котором хранилась королевская казна. С него начинается отсчёт истории казначейства, в то время отвечающего за сбор налогов.

Основными казначейскими поступлениями были доходы от королевского домена и вассалов, которые приносили в казну деньги и подарки.

Казначейство также называлось Палатой шахматной доски. Это связано с тем, что для подсчёта доходов и расходов использовалась клетчатая ткань, напоминавшая шахматную доску. В клетки вписывались данные о собранных и потраченных деньгах и проводились арифметические операции. Метод похож на вычисления на обычных счётах, он позволял устранить проблему при работе с римскими цифрами – отсутствие знака нуля.

ТАЛЬЯ. Земледельцы, жившие на королевских землях, и королевские города с приходом норманнов стали платить талью. Первоначально это были разовые сборы, но к концу XII в. они стали регулярными. Размер налога не был фиксирован и устанавливался королём.

Позднее термин «талья» стал применяться для наименования любых взносов, собираемых монархом со своих подданных.

Королевский двор имел право на принудительную закупку у земледельцев необходимого провианта по минимальной цене или даже в кредит.

ЩИТОВЫЕ ДЕНЬГИ. При Вильгельме Завоевателе феодал получал надел – рыцарский лен, а взамен обязан был по призыву короля вступить в ополчение и предоставить воинов. Количество воинов зависело от площади полученного участка.

Для борьбы с уклонением от военной службы Генрих II (1133–1189) ввёл новый налог – скутагий, или «щитовые деньги» (лат. scutum – щит). Его брали с каждого феодала, имеющего землю с годовым доходом не менее 40 ф. ст. и не желающего нести воинскую обязанность.

1 марка = 2/3 ф. ст.

За счёт этих денег набирались профессиональные военные, что оказалось более выгодно короне, поскольку служба ополченцев, согласно обычаю, была бесплатной только ограниченный срок (40 дней в мирное время и два месяца в военное), после чего необходимо было платить.

Переходу на сбор скутагия также способствовало дробление рыцарских ленов на более мелкие участки, размер которых не позволял обеспечить боеспособность даже одного ополченца. В таких случаях налог выплачивался пропорционально доле.

К XIII в. скутагий стал взиматься практически регулярно и, по сути, превратился в налог на земельные владения. В некоторых случаях он получал названия военных кампаний, для которых собирался, – «Тулузский скутагий», «Ирландский скутагий» и пр.

Скутагий обычно взимался по ставке от 1 до 2 марок с рыцарского лена. Однако размер ставки не был узаконен, и это давало повод устанавливать её произвольно. Например, король Иоанн Безземельный (1167–1216) взыскивал по 2,5–3 марки с рыцарского лена даже в мирное время.

ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ. Произвол Иоанна Безземельного при назначении ставок налогов и других платежей стал причиной выступления против него баронов и представителей остальных свободных сословий. Противостояние закончилось утверждением в 1215 г. Великой хартии вольностей, гарантировавшей англичанам свободу от произвольных законов, налогов и заключения в тюрьму.

Король Иоанн подписывает Великую хартию вольностей. Художник Д. Дойл. Из книги «Хроники Англии с 55 г. до Р. Х. до 1485 г.»

Согласно одной из статей хартии, королю запрещалось взимать скутагий, талью и другие налоги без одобрения Большого королевского совета, в который со времён Вильгельма Завоевателя входили все бароны, получившие земли от короны, и представители духовенства. Только в трёх случаях король мог самостоятельно назначить талью: когда его необходимо было выкупить из плена, при посвящении в рыцари его старшего сына и свадьбе старшей дочери.

После принятия хартии для рельефа были установлены фиксированные ставки, для скутагия – три марки с рыцарского лена, однако этот налог собирался не регулярно, и каждый раз – с одобрения Большого королевского совета. Сбор тальи также стал эпизодическим. В 1340 г. скутагий и талья были официально упразднены.

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ. Хартия вольностей содержала статью, запрещающую внутренние пошлины и сборы.

«Все купцы должны иметь право свободно и безопасно выезжать из Англии и въезжать в Англию, и пребывать, и ездить по Англии, как на суше, так и по воде, для того чтобы покупать и продавать без всяких незаконных пошлин, уплачивая лишь старинные и справедливые, обычаем установленные пошлины…»

Великая хартия вольностей, статья 41

Право взимать пошлины с вывозимых товаров или поставляемых в английские порты принадлежало королю с давних времён. Для вина действовала ставка 1/10, на остальные товары – 1/15 от их цены.

Запрет на изменение пошлин был предусмотрен хартией, однако впоследствии короне удалось установить для иностранных торговцев на весь импорт и экспорт дополнительную ставку 1,25 % от стоимости товаров.

С конца XIV в. действовала таможенная пошлина на импорт островной шерсти и сукна, бочечная пошлина – с бочки вина, поступающей в Англию, фунтовая пошлина – с каждого фунта стерлингов стоимости импортного или экспортного товара. Налоги с груза и веса утверждались парламентом в начале правления каждого нового короля.

ПАРЛАМЕНТ. Во время своего правления Генрих III (1207–1272) постоянно нарушал требования хартии и пытался ввести налоги без согласования с Советом. В 1258 г. свыше ста вооружённых аристократов собрались в Оксфорде, представили королю петицию (получившую название «Оксфордские постановления») и под присягой вынудили соблюдать её. Для ограничения королевской власти были организованы комитеты по решению различных общегосударственных вопросов, в том числе для назначения правительства.

Генрих III и парламент. Художник Д. Дойл. Из книги «Хроники Англии с 55 г. до Р. Х. до 1485 г.»

Генрих III попытался отказаться от принятых соглашений и добился папской буллы об освобождении его от присяги. Это привело к вооружённому конфликту с баронами, который завершился примирением и подписанием в 1266 г. «Кенилвортского заключения». Стороны отказались от «Оксфордских постановлений», но король подтвердил Великую хартию вольностей.

В 1265 г. был избран первый английский парламент. Для избирателей был установлен имущественный ценз: голосовать могли только те, кто владел участком, приносящим ежегодную ренту не менее 40 шиллингов. Парламент собирался раз в год, иногда реже. Главной его функцией было утверждение налогов. В начале XIV в. он был поделён на две палаты: в верхней палате заседали высшая аристократия и духовенство, в нижней – представители дворян всех графств и купеческо-ремесленной верхушки многочисленных городов. Для принятия любого закона требовалось согласие обеих палат и короля.

Противостояние короля и парламента по вопросам налогообложения продолжалось в XIII и XIV вв. При Эдуарде I (1239–1307) сторонам удалось достичь согласия по некоторым сборам. Король даже добился папской буллы, которая позволяла в случае необходимости взимать подати с духовенства. При его правлении система платежей в казну стала работоспособной. Одновременно усилилась роль парламента в решении налоговых вопросов.

Эдуард I согласился на утверждение налогов сословными представителями. В их число входили рыцари, бароны, духовенство и богатые горожане, но основная масса крестьян и горожан не была представлена в парламенте.

«Никакой налог или пособие не будет впредь налагаться или взиматься в королевстве нашем без воли и общего согласия архиепископов, епископов и других прелатов, графов, баронов, рыцарей, горожан и других свободных людей в королевстве нашем».

Статут о неналожении податей

Эдуард I угрожает графу Норфолка Роджеру Биго, который подал серию жалоб на высокие налоги и право короля требовать военную службу. Художник Д. Дойл. Из книги «Хроники Англии с 55 г. до Р. Х. до 1485 г.»

Несмотря на противоречия между королём и парламентом, налоги, которые поддерживались парламентом, приносили большие суммы и легче собирались.

Эдуард II (1284–1327) в основном добивался согласия парламента на новые налоги для финансирования войны с Шотландией. Эдуард III (1312–1377) вынужден был прекратить её и начал Столетнюю войну с Францией. Для военных кампаний использовался налог на движимое имущество: 1/15 от стоимости личного имущества в деревнях (как правило, скота и домашней утвари) и 1/10 дохода от недвижимости в городах. В некоторые годы с согласия парламента ставки налога менялись (например, в 1297 г. – 1/8 и 1/5, в 1332 г. – 1/10 и 1/6).

В 1376 г. Эдуарду III потребовались деньги, и для сбора налога был созван парламент, получивший название «добрый». На нём спикер палаты заявил, что до рассмотрения претензий, связанных с коррупцией в правительстве, и наказания виновных палата не даст согласия на сбор налога. Подобное давление на корону со стороны парламента было нормальной практикой.

Главным результатом борьбы между королём и парламентом стало установление правила, в соответствии с которым монарх должен был доказать необходимость и полезность нового налога для страны, перед тем как его принять.

СУБСИДИИ. С конца XIII в. основными доходами казны стали субсидии – специальные разовые налоги, которые устанавливались парламентом в конце каждой сессии и были формой «помощи» монарху. Их платили миряне и духовенство.

Доля субсидий в совокупном доходе казначейств росла в течение XIV–XV вв. в связи со снижением поступлений по земельному налогу. Это объяснялось рядом причин:

• демографической – более половины населения Англии вымерло от чумных эпидемий в середине XIV в.;

• экономической – манориальная барщинно-крепостническая система стала неэффективной:

• социальной – крестьяне освобождались от крепостничества, и рентные платежи уменьшились.

Все эти факторы уменьшали доходы земельно-собственнической верхушки феодального общества и, конечно, самого крупного феодала страны – короля.

В XV в. субсидии стали целевыми: парламент устанавливал их назначение и контролировал расход.

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ. Великая хартия вольностей провозгласила, что король должен жить на свои доходы. Следствием этого решения стало формирование двух ведомств по управлению финансами – государственного казначейства и королевского гардероба.

Государственное казначейство концентрировало в своих руках обычные ежегодные (регулярные) и «случайные» доходы. В нём служили лорд-казначей, клерк и два барона, один из которых следил за приходом, а другой – за расходом. Подотчётные казначейству представители королевской администрации (шерифы графств, главы городских корпораций, коменданты крепостей и портов и другие чиновники) сдавали собранное серебро специальному чиновнику – королевскому экаунтанту. Он не пересчитывал предъявленные к учёту суммы. Это делали четыре его помощника – теллеры (кассиры). Полученное серебро взвешивалось, и проверялось его качество. Затем составлялась приходная ведомость.

Со временем государственное казначейство стало распоряжаться практически всеми деньгами, поступающими от населения. Основные налоговые механизмы контролировала нижняя палата парламента.

Хранилищем ценностей, необходимых монарху в его общении с ближайшим окружением и заморскими гостями, являлся королевский гардероб. В нём хранились, изготовлялись и ремонтировались королевские одежды и оружие короля. Для управления королевским гардеробом при дворе был создан независимый от парламента административно-финансовый орган. Контролёр гардероба также занимал должность хранителя малой государственной печати (личной печати короля), однако впоследствии баронская оппозиция добилась передачи её лорду-хранителю. На эту должность назначался пользующийся доверием короля барон.

Эдуард I использовал средства королевского гардероба для ведения войны против Уэльса, которая закончилась его присоединением. Его сын Эдуард II за счёт гардероба вёл войну против шотландцев, которую проиграл, а Эдуард III финансировал начальный этап войны за французский трон.

С 1350 г. практически все расходы королевского двора стало оплачивать казначейство. Оно расширило свои доходы за счёт средств, ранее поступавших в гардероб.

Вне контроля казначейства оставались таможенные сборы, заготовки провианта для нужд королевского двора, добровольные и вынужденные подарки монарху, содержание его конного парка и другие доходы. Их контролировали служащие королевского двора, но со временем казначейство добилось контроля и над этими поступлениями.

Англия в конце XIV в.

ПОДУШНЫЙ НАЛОГ. Для финансирования войны с Францией Эдуард III ввёл подушный налог. Каждый житель старше 14 лет должен был платить 4 пенса в год.

Трудности финансирования войны вынудили короля ещё дважды обращаться в парламент за дополнительными средствами – в 1379 и 1381 гг.

В 1379 г. минимальный возраст плательщиков был увеличен до 16 лет и размер налога стал зависеть от его достатка. Например, лорды платили по 4 ф. ст., бароны и рыцари – по 2, купцы – по 6 шиллингов и 8 пенсов. Налог также коснулся чиновников и священников. Однако из запланированных 50 тыс. ф. ст. было собрано лишь 18,6 тыс. ф. ст.

В 1381 г. был установлен налог с каждого жителя старше 15 лет в 12 пенсов. Эта сумма примерно была равна среднемесячному заработку.

Недовольство налогом и произволом при его сборе стало одной из причин крестьянских восстаний. Одно из них, наиболее организованное, произошло в 1381 г. под руководством Уота Тайлера. Участники восстания требовали отмены привилегий сеньоров, уравнения сословий, отмены крепостного права и барщины, замены всех натуральных повинностей денежными платежами, изъятия церковных земель и раздела их между крестьянами, установки единой земельной ренты и уменьшения её до четырёх пенсов за один акр земли. Восстание было жестоко подавлено, но подушный налог был отменён.

Встреча Ричарда II с повстанцами крестьянского восстания 1381 г. Художник Ж. Фруассар

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ДУХОВЕНСТВА. Англия со времён Иоанна Безземельного считалась леном папского престола. Король был вассалом папы и должен был выплачивать ему ежегодную дань в размере 1000 фунтов.

Ограничения в отношении церкви начались в 1279 г., когда ей было отказано в праве «мёртвой руки» – наследовать имущество умерших светских владельцев. Церковные владения были свободны от налогообложения, и это наносило ущерб короне.

В 1366 г. Эдуард III заявил, что Англия более не является леном папского престола, и отказался уплачивать дань папе.

Финансовую поддержку военных кампаний короны оказывали все сословия, в том числе и духовенство. Решения о субсидиях, их размерах (обычно десятина с движимости), времени и порядке платы принимались на специальных собраниях духовенства – конвокациях (своего рода парламенте для священнослужителей).

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ. Первая попытка ввести подоходный налог, предпринятая в 1449 г. королём Генрихом VI (1421–1471), привела к восстанию в графстве Кент. В его ходе было убито множество баронов и разорено двенадцать богатейших поместий правящей династии. После этого король был вынужден отменить сбор и казнить главного сборщика налогов.

Следующую попытку в 1472 г. предпринял Эдуард IV (1442–1483), который планировал очередной поход на Францию. Он добился от парламента согласия на введение подоходного налога в размере 10 % для найма тринадцати тысяч лучников. Однако англичане не только отказывались платить, но и забирали сборщиков налогов на работы в свои хозяйства или забивали палками. Налог пришлось отменить.

РЕФОРМАЦИЯ. Население Англии вместе с высокими налогами королю выплачивало церковную десятину. Небольшая её часть доставалась короне, но остальное золото и серебро уходило в Рим. Генрих VIII (1491–1547) воспользовался общим недовольством и убедил парламент запретить перевод десятины в Рим, поскольку «нестерпимое вымогательство папой римским крупных денежных сумм причиняло подданным королевства в прежние годы и причиняет до сих пор большие затруднения и убытки».

Портрет Генриха VIII. Художник Г. Гольбейн Младший. Художественная галерея Уокера, Ливерпуль

Формальным поводом для начала реформации в Англии послужил запрет папы римского на развод короля с женой. В итоге были закрыты все монастыри, и короне досталась вся их собственность. Церковные земельные владения, которые составляли четверть обрабатываемых в Англии земель, также поступили в собственность короля, а затем были частью розданы, а частью проданы «новым дворянам», чтобы приносить доходы в королевскую казну. Позже парламент передал короне все имения Ордена госпитальеров, с которыми король поступил так же, как со священниками. Продажа земель принесла значительные средства короне.

Реформация – религиозное и общественно-политическое движение в Европе, направленное на преобразование церкви, в результате которого она стала национальной и перестала подчиняться папе римскому.

ПОРЧА МОНЕТ. В 1543 г. парламент освободил Генриха VIII от всех долгов, ввёл новый чрезвычайный и другие налоги. Однако из-за расточительности короля и его любви к роскоши эти решения не улучшили состояние королевских финансов. Для пополнения казны он приказал переплавить шиллинги, в результате доля серебра в них сократилась до 60 %, цена монет упала в семь раз. В наследство своим преемникам король оставил страну с огромными долгами.

В 1535 г. Генрих VIII, сам будучи бородатым, ввёл налог на бороды. Размер налога зависел от социального статуса бородача: богатые платили больше.

ТОРГОВЛЯ С МОСКВОЙ. В 1555 г. при королеве Марии I (1516–1558) установились торговые отношения между Англией и Московским государством. Английской Московской компании были предоставлены монополия на торговлю между странами и право беспошлинной торговли с русскими землями и провоза товаров через них на Восток. Царь Иван IV дал англичанам исключительное право приставать в двинской гавани и разрешил устраивать конторы и фактории в Московии.

Англичане жили в России по своим законам. После смерти Ивана IV они лишились части привилегий: им было запрещено торговать в розницу, число факторий было уменьшено. С приходом династии Романовых англичане вернули многие привилегии и контролировали торговлю Московского государства с Европой.

НАЛОГ НА БЕДНЫХ. В результате экспроприации крестьян, захвата общественных земель, секуляризации (изъятия) монастырских земель и освобождения баронами многочисленных слуг образовалась огромная армия нищих и бродяг. Только в Лондоне во времена правления Елизаветы I (1533–1603) при 200 тыс. жителей было около 50 тысяч нищих.

Чтобы ограничить передвижение нищих по стране, были приняты законы, предписывающие беднякам находиться в том районе, где они жили последнее время. Работоспособных нищих наказывали плетьми, сажали в тюрьмы, отрезали пол-уха, задержанных в третий раз бродяг казнили.

После закрытия Генрихом VIII монастырей, которые традиционно собирали пожертвования для нищих, решение проблемы помощи бедным перешло к государству. Был принят ряд законов, получивших название кровавых, целью которых было решение проблемы силовыми мерами.