Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

наличие кредитного рейтинга не ниже уровня «A-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество), и (или) не ниже уровня «ruA-» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

При этом, максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития, для принятия указанных гарантий таможенными органами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ч. 31 комментируемого закона устанавливает, что не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выдачи банковской гарантии в виде документа на бумажном носителе, гарант направляет в ФТС России в электронном виде сведения о выдаче банковской гарантии. Указанные сведения направляются и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, обладающего правом от имени банка подписывать соответствующие сведения.

Передача банками в таможенные органы, а также таможенными органами в банки электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде, предусмотренных комментируемой статьей, осуществляется в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с ФТС России («Положение о порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов» (утв. Банком России 27.05.2016 № 545-П)). Передача ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития в таможенные органы, а также таможенными органами во ВЭБ.РФ или в Евразийский банк развития электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде, предусмотренных комментируемой статьей, осуществляется в порядке, установленном соглашением ФТС России, с ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития.

Состав и структура информации в электронном виде, направляемой банками в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, предусмотренной комментируемой статьей, устанавливаются Центральным банком Российской Федерации по согласованию с ФТС России. Состав и структура информации в электронном виде, направляемой ВЭБ.РФ, Евразийским банком развития в таможенные органы, а также таможенными органами во ВЭБ.РФ, в Евразийский банк развития, предусмотренной комментируемой статьей, устанавливаются соглашением ФТС России, с ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития.

В целях совершенствования работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов принят Приказ Федеральной таможенной службы от 16 декабря 2011 г. № 2533 «Об утверждении Порядка учета банковских гарантий, поручительств и залогов имущества, принятых в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов», которым установлен порядок учета банковских гарантий, поручительств и залогов имущества, принятых в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, который разработан с целью унификации и систематизации работы таможенных органов по учету банковских гарантий, договоров поручительства и договоров о залоге имущества, подтверждающих предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обязанности по учету банковских гарантий, договоров поручительства и договоров о залоге имущества возлагаются на должностное лицо подразделения таможенных платежей таможенного органа, определенное приказом по таможенному органу.

Регистрация банковской гарантии, договора поручительства и договора о залоге имущества осуществляется уполномоченным должностным лицом незамедлительно после принятия банковской гарантии либо заключения договора поручительства, договора о залоге имущества путем внесения записи в журнал учета банковских гарантий, журнал учета договоров поручительства и журнал учета договоров о залоге имущества соответственно. Журналы ведутся по образцам, приведенным в приложениях № 1 – 3 к Порядку, и предварительно должны быть прошиты и пронумерованы, заверены печатью таможенного органа с проставлением подписи начальника (заместителя начальника) таможенного органа. Принятым банковским гарантиям, заключенным договорам о залоге имущества, договорам поручительства присваиваются регистрационные номера.

После регистрации уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне банковской гарантии, договора поручительства, договора о залоге имущества указывает присвоенный регистрационный номер и оформляет таможенный приходный ордер.

Хранение банковских гарантий, договоров поручительства и договоров о залоге имущества осуществляется подразделением таможенных платежей таможенного органа в металлических сейфах (шкафах) в закрываемых и охраняемых помещениях с ограниченным доступом.

Если банковская гарантия возвращена представителю плательщика таможенных пошлин, налогов, уполномоченное должностное лицо проставляет в журнале учета банковских гарантий дату возврата банковской гарантии и заверяет запись своей подписью.

При возврате банковской гарантии посредством почтовой связи либо направлении гаранту письма об освобождении гаранта от его обязательств в связи с отказом таможенного органа от своих прав по банковской гарантии уполномоченное должностное лицо проставляет в журнале учета банковских гарантий реквизиты соответствующего письма таможенного органа и заверяет запись своей подписью.

Копия возвращенной банковской гарантии подлежит хранению в делах подразделения таможенных платежей таможенного органа в течение 5 лет с даты ее возврата.

1. В случаях, предусмотренных Кодексом Союза и настоящим Федеральным законом, исполнение обязанностей может обеспечиваться поручительством.

2. В силу поручительства поручитель обязывается перед таможенными органами исполнить в полном объеме обязанность плательщика, иного лица в случаях, предусмотренных Кодексом Союза и (или) настоящим Федеральным законом, по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если лицо не уплатит в установленный срок подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее – должник).

3. К правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации, законодательства об электронной подписи и настоящего Федерального закона.

4. Поручительство оформляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договором между таможенным органом и поручителем. Поручителями могут выступать юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Кредитором по договору поручительства должны являться таможенные органы Российской Федерации.

6. Договор поручительства, внесения в него изменений и (или) дополнений к нему могут заключаться в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями сторон (уполномоченных представителей сторон). Юридически значимые сообщения в рамках договора поручительства могут направляться сторонами в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью стороны (уполномоченного представителя стороны).

7. Для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин нескольких лиц договор поручительства по обязательствам таких лиц может заключать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

8. При неисполнении должником обязанностей, обеспеченных поручительством, поручитель и должник несут солидарную ответственность.

9. Лицо, имеющее намерение стать поручителем, при выборе поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей направляет в таможенный орган предложение о заключении договора поручительства с приложением проекта договора поручительства и документов, подтверждающих полномочия представителя данного лица на его заключение.

10. Проект договора поручительства в зависимости от обеспечиваемых обязанностей представляется:

1) в таможенный орган, определенный пунктом 4 статьи 62, пунктом 7 статьи 146, пунктом 4 статьи 271, пунктом 3 статьи 399 или пунктом 3 статьи 436 Кодекса Союза;

2) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, – для договора поручительства, применяемого в качестве генерального обеспечения, а также в случае, если договором поручительства обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин нескольких лиц.

11. Поручительство принимается таможенными органами при соблюдении одного из следующих условий:

1) если лицо, имеющее намерение стать поручителем, соответствует критериям, определяемым Правительством Российской Федерации;

2) если лицо, имеющее намерение стать поручителем, принимает на себя обязательство обеспечить надлежащее исполнение своих обязательств перед таможенными органами в форме банковской гарантии, выданной банком, включенным в реестр, ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития, по которой бенефициаром выступает таможенный орган, заключивший договор поручительства, в размере не менее принимаемых поручителем на себя обязательств по договору поручительства. При этом договор поручительства вступает в силу с даты предоставления указанной банковской гарантии.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 452-ФЗ)

12. Договор поручительства в случае, указанном в пункте 2 части 11 настоящей статьи, в том числе должен содержать положения о том, что:

1) поручитель принимает на себя обязательство обеспечить надлежащее исполнение своих обязательств перед таможенными органами в форме банковской гарантии, выданной банком, включенным в реестр, ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития, по которой бенефициаром выступает таможенный орган, заключивший договор поручительства, в размере не менее принимаемых поручителем на себя обязательств по договору поручительства;

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 452-ФЗ)

2) поручитель предоставляет таможенному органу право на списание денежных средств с банковского счета поручителя в случае невозможности их взыскания по банковским гарантиям, предоставленным в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

13. Таможенный орган не принимает поручительство для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:

1) если договор поручительства, предлагаемый к заключению, представлен в таможенный орган, отличный от указанного в части 10 настоящей статьи;

2) если договор поручительства, предлагаемый к заключению, не содержит положений, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, – в случае, указанном в пункте 2 части 11 настоящей статьи;

3) если срок действия договора поручительства, предлагаемого к заключению, истекает ранее чем через два месяца после дня истечения установленного срока исполнения обязанностей, обеспечиваемых поручительством, либо срока наступления события, с которым связано исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

4) если документы, представленные в таможенный орган, не подтверждают полномочия лица, подписавшего договор поручительства, предлагаемый к заключению, на заключение такого договора.

14. Положения пункта 3 части 13 настоящей статьи не применяются в отношении договоров поручительства, обеспечивающих исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин нескольких лиц либо исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, и (или) обязанностей уполномоченного экономического оператора, а также принимаемых в качестве генерального обеспечения.

15. Предложение заключить договор поручительства рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.

16. В случае заключения договора поручительства таможенный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня заключения такого договора, направляет поручителю таможенную расписку на сумму, указанную в договоре поручительства.

17. В случае отказа в заключении договора поручительства таможенный орган в срок, установленный частью 15 настоящей статьи, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор поручительства, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

18. Договор поручительства может быть расторгнут досрочно по соглашению таможенного органа и поручителя в случаях, установленных пунктом 13 статьи 399 и пунктом 23 статьи 436 Кодекса Союза, а также в случаях, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнение которой обеспечено договором поручительства, исполнена в полном объеме, прекращена либо не возникла или взамен поручительства предоставлено и принято таможенным органом другое обеспечение исполнения обязанностей.

19. Таможенный орган не несет расходов, связанных с заключением договора поручительства.

20. Типовые формы и существенные условия договоров поручительства определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

21. Принятие таможенными органами поручительства в виде электронного документа, передача поручителями в таможенные органы, а также таможенными органами поручителям в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренных настоящей статьей, осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

22. Форматы, состав и структура электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренных настоящей статьей, направляемых поручителями в таможенные органы, а также таможенными органами поручителям, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

23. Поручительство может использоваться для обеспечения исполнения обязанностей, указанных в пункте 16 статьи 399 Кодекса Союза, если это предусмотрено условием договора поручительства.

Ст. 63 ТК ЕАЭС устанавливает следующие способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов:

1) денежные средства (деньги);

2) банковская гарантия;

3) поручительство;

4) залог имущества.

Ч. 2 ст. 54 устанавливает аналогичные способы обеспечения исполнения обязанностей, применяемые в области таможенного дела:

1) денежный залог;

2) банковская гарантия;

3) поручительство;

4) залог имущества.

При этом можно отметить, что гражданским законодательством РФ предусмотрено больше возможных способов обеспечения исполнения обязанностей (обязательств): неустойка, залог, удержание вещи должника, поручительство, независимая гарантия, задаток, обеспечительный платеж (ст. 329 ГК РФ).

Стоит отметить, что такой способ обеспечения исполнение обязанности как поручительство применяется во всех случаях обеспечения, установленных Законом. При обеспечении: 1) исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, 2) исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, 3) исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, 4) исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, 5) для генерального обеспечения.

Поручительство может использоваться для обеспечения исполнения обязанностей, в случае если юридическое лицо, осуществляющее деятельность (претендующее на осуществление деятельности) в качестве таможенного представителя и (или) таможенного перевозчика, одновременно является уполномоченным экономическим оператором (претендует на включение в реестр уполномоченных экономических операторов), обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, и (или) обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если это предусмотрено условием договора поручительства.

К правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей, применяются положения гражданского законодательства РФ, законодательства об электронной подписи и комментируемого Закона.

Договор поручительства регулируется параграфом 5 главы 23 ГК РФ. По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен в обеспечение как денежных, так и неденежных обязательств, а также в обеспечение обязательства, которое возникнет в будущем.

В соответствии со ч. 2 комментируемой статьи в силу поручительства поручитель обязывается перед таможенными органами исполнить в полном объеме обязанность плательщика, иного лица в случаях, предусмотренных Кодексом Союза и (или) комментируемым Законом, по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если лицо не уплатит в установленный срок подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (должник).

Поручителями могут выступать юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кредитором по договору поручительства должны являться таможенные органы Российской Федерации.

Ч. 4 устанавливает, что поручительство оформляется в соответствии с гражданским законодательством РФ договором между таможенным органом и поручителем.

Условия поручительства, относящиеся к основному обязательству, считаются согласованными, если в договоре поручительства имеется отсылка к договору, из которого возникло или возникнет в будущем обеспечиваемое обязательство. В договоре поручительства, поручителем по которому является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, может быть указано, что поручительство обеспечивает все существующие и (или) будущие обязательства должника перед кредитором в пределах определенной суммы (ст. 361 ГК РФ).

В соответствии с ГК РФ договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства.

Договор поручительства, внесения в него изменений и (или) дополнений к нему могут заключаться в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями сторон (уполномоченных представителей сторон). Юридически значимые сообщения в рамках договора поручительства могут направляться сторонами в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью стороны (уполномоченного представителя стороны).

Ч. 7 комментируемой статьи устанавливает, что для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин нескольких лиц договор поручительства по обязательствам таких лиц может заключать ФТС России.

При неисполнении должником обязанностей, обеспеченных поручительством, поручитель и должник несут солидарную ответственность.

Согласно ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Комментируемая статья устанавливает порядок принятия поручительства. Ч 9 комментируемой статьи устанавливает, что лицо, имеющее намерение стать поручителем, при выборе поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей направляет в таможенный орган предложение о заключении договора поручительства с приложением проекта договора поручительства и документов, подтверждающих полномочия представителя данного лица на его заключение.

Проект договора поручительства в зависимости от обеспечиваемых обязанностей представляется:

1) в таможенный орган:

– производящему выпуск товаров – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

– иному таможенному органу – генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

– таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых по одной транзитной декларации;

– таможенному органу отправления, таможенному органу назначения либо иному таможенному органу государства-члена, на территории которого находится таможенный орган отправления или таможенный орган назначения – генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите может быть предоставлено и определяемому законодательством такого государства-члена о таможенном регулировании;

– таможенному органу, производящему выпуск товаров – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования;

– таможенному органу, которым выдается разрешение на пользование авто– и мототранспортными средствами и (или) прицепами к авто– и мототранспортным средствам, являющимися транспортными средствами для личного пользования, находящимися на временном хранении – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в соответствии;

– таможенному органу, которым выдается разрешение на передачу транспортных средств для личного пользования – обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования;

– таможенному органу, которому подано заявление о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, либо иному таможенному органу – обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, предоставляется юридическим лицом, претендующим на осуществление деятельности в сфере таможенного дела;

– таможенному органу, которому подано заявление о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, или о снижении размера обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, или о замене одного способа обеспечения другим, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государств-членов – обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора предоставляется юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, либо юридическим лицом, включенным в такой реестр;

– таможенному органу, решение, действие (бездействие) которого обжалуются – обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в связи с принятием обжалуемого решения.;

2) ФТС России – для договора поручительства, применяемого в качестве генерального обеспечения, а также в случае, если договором поручительства обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин нескольких лиц.

Ч. 11 комментируемой статьи перечисляет условия принятия таможенными органами представленного поручительства. Поручительство принимается таможенными органами при соблюдении одного из следующих условий:

1) если лицо, имеющее намерение стать поручителем, соответствует критериям, определяемым Правительством Российской Федерации[45]45
  Критерии установлены Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 № 717 «О критериях, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов»: должен быть юридическим лицом (ООО, ОДО или АО с уставным капиталом не менее 500 млн руб.), государственная регистрация которого осуществлена не менее чем за три года до дня заключения договора поручительства. Юридическое лицо не должно являться дочерним или зависимым хозяйственным обществом по отношению к лицу, за которое предоставляется поручительство.
  Будущий поручитель не должен осуществлять деятельности в банковской, страховой областях, а также в сфере таможенного дела. В отношении него не должно быть возбуждено производство по делу о банкротстве и оно не может находиться в стадии реорганизации либо ликвидации. У него не должно быть задолженности по уплате налогов и таможенных платежей, а также неоплаченных в срок административных штрафов, назначенных за правонарушения, предусмотренные гл. 16 КоАП РФ.


[Закрыть];

2) если лицо, имеющее намерение стать поручителем, принимает на себя обязательство обеспечить надлежащее исполнение своих обязательств перед таможенными органами в форме банковской гарантии, выданной банком, включенным в реестр, ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития, по которой бенефициаром выступает таможенный орган, заключивший договор поручительства, в размере не менее принимаемых поручителем на себя обязательств по договору поручительства. При этом договор поручительства вступает в силу с даты предоставления указанной банковской гарантии.

Договор поручительства в последнем случае, в том числе должен содержать положения о том, что:

1) поручитель принимает на себя обязательство обеспечить надлежащее исполнение своих обязательств перед таможенными органами в форме банковской гарантии, выданной банком, включенным в реестр, ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития, по которой бенефициаром выступает таможенный орган, заключивший договор поручительства, в размере не менее принимаемых поручителем на себя обязательств по договору поручительства;

2) поручитель предоставляет таможенному органу право на списание денежных средств с банковского счета поручителя в случае невозможности их взыскания по банковским гарантиям, предоставленным в соответствии с вышеописанным пунктом.

Ч. 13 комментируемой статьи устанавливает основания, когда таможенный орган не принимает поручительство для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:

1) если договор поручительства, предлагаемый к заключению, представлен в таможенный орган, отличный от указанных выше;

2) если договор поручительства, предлагаемый к заключению, не содержит необходимых положений, указанных выше (поручитель принимает на себя обязательство обеспечить надлежащее исполнение своих обязательств перед таможенными органами в форме банковской гарантии; поручитель предоставляет таможенному органу право на списание денежных средств с банковского счета поручителя);

3) если срок действия договора поручительства, предлагаемого к заключению, истекает ранее чем через два месяца после дня истечения установленного срока исполнения обязанностей, обеспечиваемых поручительством, либо срока наступления события, с которым связано исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

4) если документы, представленные в таможенный орган, не подтверждают полномочия лица, подписавшего договор поручительства, предлагаемый к заключению, на заключение такого договора.

Положение о том, что таможенный орган не принимает поручительство, если срок действия договора поручительства, предлагаемого к заключению, истекает ранее чем через два месяца после дня истечения установленного срока исполнения обязанностей, не применяются в отношении договоров поручительства, обеспечивающих исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин нескольких лиц либо исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, и (или) обязанностей уполномоченного экономического оператора, а также принимаемых в качестве генерального обеспечения.

Предложение заключить договор поручительства рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.

В случае заключения договора поручительства таможенный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня заключения такого договора, направляет поручителю таможенную расписку на сумму, указанную в договоре поручительства.

В случае отказа в заключении договора поручительства таможенный орган в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления предложения, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор поручительства, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Ч. 18 комментируемой статьи устанавливает, что договор поручительства может быть расторгнут досрочно по соглашению таможенного органа и поручителя в ряде случаев, в том числе если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнение которой обеспечено договором поручительства, исполнена в полном объеме, прекращена либо не возникла или взамен поручительства предоставлено и принято таможенным органом другое обеспечение исполнения обязанностей.

При этом, важно, что таможенный орган не несет расходов, связанных с заключением договора поручительства.

В целях совершенствования работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов принят Приказ Федеральной таможенной службы от 16 декабря 2011 г. № 2533 «Об утверждении Порядка учета банковских гарантий, поручительств и залогов имущества, принятых в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов», которым установлен порядок учета банковских гарантий, поручительств и залогов имущества, принятых в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, который разработан с целью унификации и систематизации работы таможенных органов по учету банковских гарантий, договоров поручительства и договоров о залоге имущества, подтверждающих предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обязанности по учету банковских гарантий, договоров поручительства и договоров о залоге имущества возлагаются на должностное лицо подразделения таможенных платежей таможенного органа, определенное приказом по таможенному органу.

Регистрация банковской гарантии, договора поручительства и договора о залоге имущества осуществляется уполномоченным должностным лицом незамедлительно после принятия банковской гарантии либо заключения договора поручительства, договора о залоге имущества путем внесения записи в журнал учета банковских гарантий, журнал учета договоров поручительства и журнал учета договоров о залоге имущества соответственно. Журналы ведутся по образцам, приведенным в приложениях № 1 – 3 к Порядку, и предварительно должны быть прошиты и пронумерованы, заверены печатью таможенного органа с проставлением подписи начальника (заместителя начальника) таможенного органа. Принятым банковским гарантиям, заключенным договорам о залоге имущества, договорам поручительства присваиваются регистрационные номера.