Текст книги "Человек. Образ и сущность 2012. Гуманитарные аспекты. Выпуск: Молодые ученые в современной России"

Структура и этапы формирования НИАС «Молодые ученые России»

В структуру НИАС предполагается включить следующие элементы:

– web-портал «Президент России – молодым ученым и специалистам»;

– cпециализированный web-портал научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов, обеспечивающий научно-методическую и информационно-аналитическую поддержку научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых России, создание, актуализацию и поддержку базы данных по научным и научно-педагогическим кадрам, выявление, поддержку и целевое информирование творчески активной научной молодежи, в том числе с учетом информационно-аналитических возможностей ФЦП «Кадры»;

– сеть государственных и общественных организаций, курирующих вопросы молодых ученых и специалистов, во главе с Координационным советом по делам молодежи в научной и образовательной сферах при Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию. В данную сеть входят советы молодых ученых и специалистов и административные подразделения по работе с молодыми учеными научно-образовательных учреждений и наукоемких предприятий, советы молодых ученых и специалистов при руководителях субъектов Российской Федерации и соответствующие профильные департаменты администраций субъектов Российской Федерации, общественные и административные органы, курирующие данные вопросы, при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах, профильные департаменты отраслевых ведомств и профильные федеральные ведомства, имеющиеся общественные объединения молодых ученых и специалистов. Координационный совет будет осуществлять мониторинг, а также информационно-методическое обеспечение деятельности СМУС. В настоящий момент разработано типовое положение о Совете молодых ученых и специалистов при Главе субъекта Федерации, находится в стадии утверждения типовое положение о Совете молодых ученых и специалистов в научно-образовательном учреждении.

Система cоветов молодых ученых и специалистов

Советы молодых ученых и специалистов (советы молодых ученых, советы молодых ученых и преподавателей и т.п.) имеют почти 50-летнюю историю. В СССР первый Совет научной молодежи был создан в 1961 г. в Сибирском отделении РАН. С тех пор история этих общественных органов научно-образовательных учреждений практически не прерывалась, они существовали и существуют повсеместно.

Вместе с тем активность СМУС в целом по стране следует признать низкой. В почти 4 тыс. учреждений и организаций, занимающихся научно-образовательной деятельностью в России, по нашим данным, ведут активную общественную деятельность, регистрируемую по официальным или новостным страницам в сети Интернет, не более двухсот СМУС. Советов уровня субъекта Федерации в стране регистрируется тем же образом не более десяти.

Причины данного явления очевидны: с распадом единой системы работы с молодежью, возникновением и развитием социально-экономических препятствий для успешной реализации молодежи в науке проблемы молодых ученых и специалистов надолго отошли на задний план, решались в основном по остаточному принципу. А сами молодые люди, связавшие свою жизнь с наукой, зачастую стали восприниматься в обществе в целом и среди сверстников как неуспешные и неспособные сделать «настоящую» карьеру. В «лучшем» случае пребывание в аспирантуре и получение заветной степени кандидата наук стали лишь данью престижу и шагом на пути к «настоящей» карьере.

Традиционно советы молодых ученых, как и другие общественные формы организации молодежи научно-образовательных учреждений, являлись частью системы кадрового резерва самих учреждений, соответствующих отраслей и всей сферы науки и образования в целом. Это создает предпосылки для совершенствования работы с данным общественным институтом на базе имеющегося опыта в целях формирования системы воспроизводства управленческих кадров в сфере науки и образования, а также в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 г.99
  Перечень поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 г. [http://kremlin.ru/articles/kadry2.shtml]


[Закрыть] о мерах по формированию резерва управленческих кадров.

Основными полномочиями и направлениями функционирования СМУС1010
  Положение о совете молодых ученых и специалистов. Утв. 14 января 2009 г. [http://www.youngscience.ru/files/Polowenie_o_Sovete_molodyh_uhenyh_sovmestnoe.doc]


[Закрыть] могут являться следующие:

– председатель СМУС входит в Ученый (Научный, Научно-технический) совет или дирекцию НОУ или иного учреждения для того, чтобы СМУС мог реально влиять на выделение премий, надбавок, решение жилищных вопросов молодых ученых и специалистов;

– СМУС участвует в выдвижении соискателей на премии Президента России, Правительства России для молодых ученых, грантов Президента России для молодых ученых, премий руководителей регионов, общественных организаций, фондов, иных премий, в том числе международных. Выдвижение не менее одного соискателя гранта Президента России производится советом ежегодно в обязательном порядке;

– СМУС оказывает содействие молодым ученым и специалистам в решении вопросов продвижения и внедрения их инновационных научно-технических разработок и социальных инициатив;

– СМУС доводит до сведения молодых ученых, преподавателей и специалистов данного учреждения информацию, поступающую от Координационного совета по делам молодежи в научной и образовательной сферах при Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию; совета молодых ученых и специалистов при руководителе региона; представляет руководителю учреждения и в Совет молодых ученых и специалистов при руководителе субъекта Федерации ежегодный доклад (сводку) о положении молодых ученых своего учреждения; оказывает содействие молодым ученым НОУ в участии и обновлении личной информации в федеральной базе данных молодых ученых на специализированном интернет-портале научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых;

– СМУС участвует в научно-популяризаторской и просветительской деятельности, проведении олимпиад школьников, конкурсов научных, исследовательских и инновационных проектах молодежи.

Информирование научной молодежи, участие в выдвижении кандидатов на Премию Президента для молодых ученых, грантов Президента, других государственных и негосударственных премий и грантов, аналитическая работа по изучению эффективности мер поддержки молодых ученых и специалистов, мониторинг кадровой ситуации, различных баз данных специализированной системы сбора и анализа научно-методической и информационно-аналитической информации в области науки и образования будут основными задачами советов молодых ученых и специалистов всех уровней.

Помимо эффективного мониторинга положения молодых ученых и специалистов, оказания им конкретной информационно-аналитической и правовой помощи, привлечения их к инновационной деятельности система советов молодых ученых и специалистов станет важным элементом работы с кадровым резервом Российской Федерации на всех уровнях, подготовка к организационному и юридическому оформлению которого ведется в настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 г.

В соответствии с новым Положением о премиях Президента Российской Федерации для молодых ученых в области науки и инноваций1111
  Указ Президента РФ № 1144 от 30 июля 2008 г.; [http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=047297]


[Закрыть] СМУС предоставляется возможность участия в выдвижении кандидатов на Премию Президента Российской Федерации для молодых ученых. Важно отметить, что координацию их деятельности в субъектах Федерации в соответствии с Положением будут обеспечивать СМУС, образованные органами государственной власти каждого субъекта Российской Федерации.

В Положении о премиях Президента Российской Федерации для молодых ученых определены и функции Координационного совета как высшей молодежной инстанции, участвующей в отборе кандидатов на премию. Построение системы СМУС всех уровней должно быть связано с организацией единой системы информационно-аналитической, консультативной и социальной работы с научной молодежью.

Скоординированная работа СМУС всех уровней позволит молодым ученым и специалистам не только получать необходимую информацию, но и своевременно доводить пожелания и запросы научной молодежи до центров принятия управленческих решений, учитывать и поддерживать молодежные инициативы, а также эффективно обмениваться опытом работы.

В настоящее время советы молодых ученых имеются во многих научно-образовательных учреждениях, а также на уровне некоторых регионов. СМУС могут внести существенный вклад в совершенствование отечественной системы подготовки научно-педагогических кадров, развитие научной среды, популяризацию научной деятельности, профессиональную ориентацию молодежи на сферу науки, образования и высоких технологий, в повышение престижа профессии ученого.

На первом этапе (2009–2010) основными задачами НИАС должны стать наполнение баз данных специализированного интернет-портала, эффективная организация взаимодействия органов власти и общественных объединений, молодых ученых, руководителей организаций, заказчиков и координаторов различных программ в целях закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, организации доступа к электронным и печатным научным изданиям, а также содействие в проведении части процедур по выдвижению кандидатов на премию Президента Российской Федерации для молодых ученых, грантов Президента, других грантов и премий поддержки перспективной научной молодежи. Кроме того, НИАС должна содействовать эффективной реализации ФЦП «Кадры».

На втором этапе (2010–2013) дальнейшее развитие НИАС обеспечит развитие научно-технического творчества и повышение инновационной активности молодых ученых, аспирантов, студентов и школьников, эффективность работы единой системы отбора и поддержки талантливой молодежи и закрепления ее в науке.

Предлагается обеспечить создание специализированного интернет-портала научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов из средств, направляемых на мероприятия ФЦП «Кадры». Дальнейшая поддержка функционирования НИАС должна осуществляться целевым образом из средств федерального бюджета на постоянной основе.

Интернет-портал «Президент России – молодым ученым и специалистам»

Портал предлагается создать для непосредственного взаимодействия Президента Российской Федерации, а также функционирующих при нем институтов, призванных определять государственную политику в сфере науки и образования (прежде всего – СНТО и КС), с молодыми учеными и специалистами. Портал должен быть связан сcылкой с сайтом Президента России (www.kremlin.ru).

Идея портала предусматривает размещение на нем следующих разделов:

– обращений Президента России к молодым ученым и специалистам, выступлений Президента, касающихся молодых ученых и специалистов; записи видеоконференций и интернет-конференций Президента Российской Федерации с молодыми учеными и специалистами с возможностью проведения этих конференций на сайте; онлайн-конференции с Президентом, членами Совета при Президенте Российской Федерации, форумы с вопросами молодых ученых и ответами на них Президента или уполномоченных членов Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию, Координационного совета, каналы непосредственного обращения молодых ученых в КС и СНТО;

– информации о Премии Президента Российской Федерации для молодых ученых и специалистов, грантах Президента Российской Федерации, в перспективе – возможность размещения соответствующих заявок в электронном виде на сайте;

– информации о деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию (составе, заседаниях, выступлениях, конференциях и т.д.), Координационного совета, ссылки на сайты СМУС в субъектах Федерации, информация о нормативной документации и ходе реализации ФЦП «Кадры»;

– информации о достижениях, успехах молодых ученых, специалистов, изобретателей, организаторов производств, основанных на инновационных технологиях, их советов начинающим путь в науке, мнениях о ходе реализации государственной научно-образовательной политики;

– основной государственной нормативно-правовой документации в сфере науки и образования, докладов Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию, Координационного совета, справочной и статистической информации;

– ссылки на сайты органов управления наукой и образованием, государственных академий, государственных корпораций, ведущих исследования и разработки, ведущих вузов и НИИ, сайты конференций и конкурсов для молодых ученых, другие сайты, поддерживаемые государством и посвященные науке, образованию и инновациям; кроме того, портал будет содержать ссылку и основные сведения о специализированном интернет-портале обеспечения научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых.

Портал будет являться основной «точкой входа» в НИАС. Его создание и функционирование призвано подчеркнуть важность развития сферы высоких технологий, науки и высшего образования в России, привлечь внимание государства к проблемам и инициативам молодых ученых и специалистов.

Cпециализированный интернет-портал научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов

Для качественного информационного обеспечения процесса воспроизводства научно-педагогических кадров требуется, прежде всего, организация единой специализированной системы сбора и анализа информации в области науки и образования, данных о молодых ученых, результативности их научных исследований и разработок, условиях профессиональной деятельности, социально-экономическом положении, основных социальных и психологических факторах закрепления молодых ученых в науке и т.д. Центральным ядром такой системы должен стать специализированный интернет-портал научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов. Портал является одним из основных инструментов научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научной деятельности молодых ученых, включающим специализированную структурированную информацию нормативно-правового, научно-методического, научно-образовательного характера и базу данных по научным и научно-педагогическим кадрам. Портал представляет собой модульную инфраструктуру, использующую интернет-ресурсы как средство информационно-коммуникационных технологий и обмена информацией.

Реализация специализированного интернет-портала должна обеспечить:

1) непрерывный мониторинг, ориентированный на выявление проблем и запросов молодых ученых;

2) функционирование качественных русскоязычных интернет-ресурсов, отвечающих потребностям в информационно-аналитической и научно-методической поддержке молодых ученых и обеспечивающих:

– доступ к полнотекстовым статьям общенаучных журналов «Nature» и «Science» и их рефератам, рефератам диссертационных исследований;

– доступ к каталогам научных методик;

– доступ к каталогам существующего научного оборудования и информации об источниках и условиях его приобретения или использования;

– получение полной информации о российских государственных и частных конкурсах научных и научно-образовательных проектов, грантах, олимпиадах;

– получение информации об организациях, ведущих научные исследования, и об исследовательских группах, тематике научных исследований, о стажировках (внутри России и за рубежом), о потребностях в специалистах и вакансиях, о социально-экономических условиях для специалистов и т.д.;

– доступ к информации о заказах и заказчиках на исследования (государство, российский деловой мир);

– доступность результатов аналитических исследований о перспективах коммерциализации исследований и принципиальной возможности получения заказов на исследования по определенным направлениям;

– получение информации о возможности коммерциализации уже имеющихся результатов;

– доступ к информации о ресурсах помощи в организации инновационного бизнеса;

– получение информации о защите интеллектуальной собственности и т.п.;

– правовую поддержку в сфере научной, образовательной, инновационной деятельности и конкурсного финансирования;

– доступ к методикам управления и организации научных коллективов, научно-методическим материалам;

– возможность участия в форумах общения молодых ученых между собой и с представителями государственной власти, науки, общественности, производства, в том числе в режиме реального времени;

– представление результатов научных исследований научно-исследовательскому сообществу;

– предоставление государственным органам управления, руководству научно-исследовательских, образовательных, производственных организаций информации о квалификационных характеристиках научных и научно-педагогических кадров;

3) выполнение мероприятий по организационно-техническому и информационно-аналитическому обеспечению реализации ФЦП «Кадры» в рамках проводимых конкурсных процедур и выполнению государственного заказа.

Организация функционирования специализированного интернет-портала научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов позволит постоянно отслеживать:

динамику численности молодых ученых с учетом их возрастных, профессионально-должностных, квалификационных и других характеристик;

направления научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых;

основные факторы, влияющие на повышение творческого потенциала и роста научной квалификации молодых ученых;

перспективы и динамику профессионального роста исследователей и аспирантов в возрасте до 30 лет, а также молодых ученых, включая кандидатов наук до 35 лет и докторов наук до 40 лет;

совершенствование принципов и форм государственной поддержки молодых ученых;

процессы привлечения и закрепления молодежи в российских научных и научно-образовательных организациях.

Портальная структура организации данных и информационной продукции существенно снижает эксплуатационные расходы на поддержку инфраструктуры. При этом зарегистрированные пользователи получат всю необходимую информацию в концентрированном виде, в зависимости от категории пользователя, его научной специальности, места жительства и т.д. Интернет-портал сможет обеспечить контроль актуальности и достоверности предоставляемой информации, в том числе конфиденциального характера, доступной только зарегистрированным пользователям за счет многоуровневой организации защиты доступа к предоставляемой информации.

Координация функционирования национальной информационно-аналитической системы поддержки научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов «Молодые ученые России»

Для НИАС «Молодые ученые России» не предполагается единого «жесткого» центра управления. Структура совещательных и исполнительных органов, которые бы контролировали, координировали и организовывали на различных уровнях реализацию государственной политики в области кадрового обеспечения научно-образовательной сферы, предполагается следующей:

– советы молодых ученых и специалистов в научно-образовательных учреждениях и организациях, а также отделы по работе с молодыми учеными в администрациях организаций;

– советы молодых ученых и специалистов при главе субъекта Федерации, а также департаменты администраций субъектов Федерации, наделенные соответствующими функциями;

– советы молодых ученых и специалистов (координационные советы по делам молодежи в научной и образовательной сферах) при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральном округе или (и) департаменты аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, наделенные соответствующими функциями;

– департаменты в государственных академиях наук и отраслевых ведомствах, отвечающие за кадровое обеспечение сферы деятельности своего ведомства;

– Рособразование как технический и координирующий орган системы, в частности, отвечающий за один из ключевых технических элементов системы – специализированный интернет-портал научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов;

– Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации как орган, координирующий взаимодействие советов молодых ученых и специалистов с органами власти всех уровней с целью повышения эффективности реализации государственной молодежной политики;

– Министерство образования и науки Российской Федерации как основной контролирующий и вырабатывающий научно-образовательную политику орган;

– Координационный совет по делам молодежи в научной и образовательной сферах при Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию как головной орган общественного контроля и координации деятельности системы.

Между вышеперечисленными уровнями должны быть налажены и горизонтальные связи.

Наряду со СМУС уровня субъектов Федерации важным звеном общественно-государственной структуры НИАС могли бы стать соответствующие органы как в аппаратах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, так и при них. Опыт общественно-государственного взаимодействия в федеральном округе имеется: при большинстве полпредов уже есть совещательные органы, в состав которых входят и представители научно-образовательного сообщества. Вместе с тем в аппарате каждого полпреда существуют департаменты по кадровым вопросам, по экономической и социальной политике. И координацию реализации в регионах государственной политики в сфере научно-педагогических кадров целесообразно возложить на эти департаменты. При этом естественным образом будет осуществляться и связь с системой формирования резерва управленческих кадров. Возможно, что административный путь решения проблемы потребует расширения состава данных департаментов, для чего целесообразно привлечь в том числе и молодых ученых. Целесообразно также привлекать к работе данных департаментов (или/и общественных органов) при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе членов Координационного совета, проживающих в данном федеральном округе.

В настоящее время Координационный совет готовит предложения по конкретным мероприятиям по созданию и развитию НИАС «Молодые ученые России» в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России». Головной элемент системы – сайт www.youngscience.ru – запущен в пилотном режиме в феврале 2009 г.

Литература

1. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 г. [http://kremlin.ru/articles/kadry2.shtml]

2. Положение о совете молодых ученых и специалистов субъекта Федерации. Утв. 14 января 2009 г. [http://www.youngscience.ru/files/Polowenie_o_Sovete_molodyh_uhenyh_sovmestnoe.doc]

3. Указ Президента РФ № 1144 от 30 июля 2008 г.; [http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=047297]

4. Концепция НИАС «Молодые ученые России» [http://youngscience.ru/files/podrobnee_o_nias.doc]

5. Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 гг.

6. Шереги Ф.Э., Стриханов М.Н. Наука в России: Социологический анализ. – М.: ЦСП, 2006. – 456 с.