Текст книги "Экономические и социальные проблемы России №2 / 2012"

В Индии экономический рост в 2011 г. несколько замедлился на фоне довольно высокого уровня предыдущего года. Темпы роста ВВП, несмотря на рост сферы услуг, снизились с 7,7% в первом квартале 2010 г. до 6,9% в третьем квартале, что явилось результатом значительного сокращения промышленного производства. В ближайшее время индийская экономика начнет, предположительно, снова динамично развиваться, благодаря увеличению частного потребления. Ограничительные мероприятия денежно-кредитной политики и высокие структурные барьеры могут оказывать подавляющее воздействие на инвестиции. Экспорт несколько снизится по причине ослабления мировой конъюнктуры. В целом в 2012 г. он может увеличиться на 7% по сравнению с 7,5% в 2011 г. [IFO-Konjunkturprognose.., 2011, с. 39].

В остальных значимых юго-восточных азиатских странах экономическая динамика в начале 2011 г. сильно замедлилась из-за уменьшения поставок в результате природной катастрофы в Японии и ограничений в области денежно-кредитной политики. В Таиланде нынешнее положение оценивается как неблагоприятное и больших изменений пока не предвидится. Хотя ожидания на ближайший период в целом положительные. Положение в Гонконге, на Филиппинах, в Бангладеш, Малайзии и Индии, несмотря на небольшое ухудшение ситуации, пока остается удовлетворительным, хотя прогнозы пессимистичны, особенно это касается Гонконга. В Сингапуре и Южной Корее эксперты ожидают ухудшения положения. Однако ожидания на ближайшее время обнадеживают. На Тайване как современное положение, так и ожидания значительно ухудшились. Во Вьетнаме и Пакистане экономическое положение неблагоприятное. На ближайшие месяцы эксперты не видят признаков улучшения экономической ситуации в этих странах. Только в Индонезии и Шри Ланке эксперты оценивают экономическое положение как очень хорошее. Можно ожидать, что ВВП в странах Восточной и Юго-Восточной Азии после значительного прироста в 2010 г. (7,7%), в 2012 г. увеличится в целом на 4,2% [там же, с. 39].

Внутренний спрос и особенно потребление, вероятно, останутся в большинстве стран на достаточно низком уровне. В целом в ближайшее время все показатели свидетельствуют о заметном охлаждении конъюнктуры в регионе.

В Океании, по мнению экспертов IFO, экономический климат ухудшился незначительно, и современное экономическое положение остается благоприятным. Особенно это касается Австралии. В перспективе ситуация несколько ухудшится, но не очень значительно. Самыми важными экономическими проблемами здесь эксперты считают недостаточное доверие к экономической политике правительства, недостаточную международную конкурентоспособность и нехватку специалистов. В Новой Зеландии экономическое положение продолжает оставаться неудовлетворительным. Ожидания на ближайший период несколько снизятся, но останутся в положительной зоне. Важнейшими проблемами являются иностранная задолженность, дефицит госбюджета и недостаточный спрос [IFO-Konjunkturprognose.., 2011].

Экономический климат в Латинской Америке заметно ухудшается, и хотя современное экономическое положение в регионе в целом считается удовлетворительным, перспективы оцениваются осторожно. Важнейшая проблема Латинской Америки в настоящее время – недостаточная международная конкурентоспособность. Аргентина и Венесуэла помимо этого страдают от высоких темпов инфляции.

В Аргентине, Чили, Парагвае, Перу и Уругвае сохраняется благоприятное экономическое положение. Хотя ожидания на ближайшие месяцы в большинстве стран ухудшаются. Эксперты WES подтверждают благоприятное экономическое положение без больших изменений в будущем в Парагвае, но с некоторым ухудшением в Бразилии и Эквадоре. В Бразилии в третьем квартале 2011 г. отмечена стагнация. Правительство пытается противодействовать этому, в частности повышая импортные пошлины на автомобили.

В Коста-Рике, Доминиканской республике и Панаме экономическое положение оценивается как удовлетворительное. В Боливии, Сальвадоре и Мексике эксперты считают ситуацию неблагоприятной и ожидания по сравнению с предыдущим периодом значительно хуже. Ухудшение положения в Мексике объясняется, прежде всего, ослаблением конъюнктуры в США, которые являются важнейшим торговым партнером Мексики. В 2010 г. почти 80% экспорта, что соответствует почти трети мексиканского ВВП, было отправлено в США [IFO-Konjunkturprognose.., 2011, с. 39].

На Кубе, в Гватемале, Тринидаде и Тобаго, в Венесуэле ситуация неблагоприятная. Причем улучшения возможны в Тринидаде и Тобаго, а на Кубе и в Венесуэле, напротив, эксперты предсказывают ухудшение общей экономической ситуации. Общим для всего региона фактором, влияющим на его экономическое положение, является снижение во всем мире спроса на сырье. После значительного увеличения производства более чем на 6% в 2010 г., в 2011 г прирост составил около 4%, а в 2012 г. ожидается только 3,5% [IFO-Konjunkturprognose.., 2011, с. 40].

Показатель экономического климата на Ближнем Востоке ухудшился незначительно и считается в этом регионе благоприятным. Ожидания, напротив, ухудшаются, хотя и остаются позитивными. Самые значительные проблемы региона – безработица, дефициты госбюджетов и недостаточная конкурентоспособность. В Израиле, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах и Турции преобладают благоприятные оценки экономического положения в настоящее время и в ближайшем будущем. Ожидается, что в будущем особенно усилится экспортный сектор. В Кувейте и Ливане современное экономическое положение удовлетворительно и больших изменений в ближайшие месяцы не ожидается. В Иране, Иордании и Сирии очень плохое экономическое положение и в ближайшее время оно не улучшится. Некоторое улучшение возможно только в Иордании.

В странах Северной Африки острейшими проблемами эксперты называют безработицу, неконкурентоспособность и недоверие к экономической политике правительств. Тунис еще страдает и от высокой инфляции. Современное экономическое положение в Египте и Тунисе в четвертом квартале 2011 г. оценивалось как плохое, даже хуже, чем по предыдущему опросу. Но в обеих странах ожидается некоторое улучшение. Положение в Марокко и Алжире оценено как положительное. В Южной Африке экономический климат продолжает ухудшаться. И нынешнее положение и ожидания весьма неблагоприятны [IFO-Konjunkturprognose.., 2011].

В последнее время в политике и в СМИ все чаще обсуждаются перспективы четырех быстроразвивающихся стран – Бразилии, России, Индии и Китая, объединяемых под названием БРИК («BRIC-Staaten»). Повышенное общественное внимание объясняется, прежде всего, растущей экономической значимостью этих стран, которые уже стали важными субъектами мировой экономики. В последние годы доля стран БРИК в мировом ВВП постоянно возрастала: если в 2001 г. она составляла 16,9%, то к 2009 г. увеличилась на 25%. Тогда как доля США и Германии в мировом ВВП с 1999 г. постоянно снижалась [Plaudkiewicz K., Paula G., Wohlrabe K., 2012, с. 42]. Об увеличении значимости стран БРИК свидетельствуют также темпы роста их экономик, превышающие среднемировые, и возрастающая доля этих стран в мировой торговле. По мнению экономиста US-Bank Г. Сакса (G. Sachs), ожидается долгосрочный экономический подъем в этих государствах. По его прогнозам, страны БРИК вместе должны перегнать шесть крупнейших промышленно-развитых стран (G-6) по объему ВВП до 2039 г.

Динамика мирового финансового рынка

Как отмечается, в 2011 г. инфляция была высокой, но ожидается некоторое снижение напряженности – если в 2011 г. рост цен оценивался в 4%, то в 2012 г. предполагается снижение инфляционного давления [IFO-Konjunkturprognose.., 2011, с. 47]. В евро-пространстве значительно сильнее, чем в среднем по миру, в ближайшие полгода можно рассчитывать на замедление роста цен.

Уменьшается число экспертов WES, которые предсказывают в ближайшее время ужесточение кредитно-денежной политики и рост процентных ставок. Соответственно ожидается снижение темпов инфляции.

Эксперты WES считают, что из четырех мировых валют, которые входят в специальные права заимствования МВФ, курсы американского доллара и британского фунта близки к равновесным. Лишь японская йена, и в меньшей степени евро, имеют завышенную оценку. Что касается валют других стран, то однозначно переоцененными эксперты считают национальную валюту Швейцарии, Чили и Перу, а также Сербии, Египта и Шри Ланки. С другой стороны, занижены курсы национальной валюты Китая, Индии, Южной Кореи, Бангладеш, Филиппин, России, Казахстана, Канады, Кении, Намибии и Эквадора, которые привязали свою валюту к доллару.

В мировом контексте можно рассчитывать на стабильный или слабый рост стоимости американского доллара в первом полугодии 2012 г., но со значительными различиями по странам. Так, эксперты ожидают ослабление доллара по отношению к национальным валютам в некоторых азиатских странах (прежде всего в Китае, Индонезии, Малайзии, Тайване и на Филиппинах). Этот результат контрастирует с ожидаемым приростом стоимости доллара по отношению к национальным валютам Швейцарии, Новой Зеландии, стран Центральной и Восточной Европы, некоторых стран СНГ, Израиля и большинства африканских стран. В Западной Европе стоимость американского доллара, измеряемая в национальных валютах, останется, по оценке экспертов WES, стабильной.

Оценка краткосрочных перспектив развития России

В России в четвертом квартале 2011 г. положение было несколько хуже, чем в предыдущем квартале, но пока на удовлетворительном уровне, При этом ожидания достаточно пессимистичны.

Во многом это обусловлено замедлением темпов экономического роста в еврозоне. ЕС является главным торговым партнером России. На него приходится половина российского внешнеторгового оборота. Снижение темпов экономического роста стран ЕС – основных потребителей сырьевых товаров из России и поставщиков высокотехнологичной продукции – негативно повлияет на развитие отечественной экономики.

Традиционны и культурные связи России с европейскими странами, которые являются важным объектом интереса российских туристов. Так, в 2011 г. визы в страны Шенгенской зоны получили 5,6 млн. россиян [Россия – ЕС.., 2012, с. 2]. Однако реального облегчения визового режима не произошло. В декабре 2011 г. на саммите Россия – ЕС были определены согласованные «общие шаги». Но в Брюсселе не хотят рассматривать их как связанную с конкретными сроками «дорожную карту». Но визовая проблема не единственная в отношениях между Москвой и Брюсселем. Не продвигается и работа по подготовке нового базового договора вместо старого, потерявшего силу в 2007 г. Правда продвижение торгово-экономических и культурных связей зависит не столько от переговорного процесса с Брюсселем, сколько от развития отношений России с конкретными европейскими странами.

В то же время в течение длительного времени сохраняется положительная тенденция развития китайско-российских отношений, которые теперь находятся на высоком уровне. В 2011 г. объем двусторонней торговли достиг 80 млрд. долл., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 42,7% [Китай-Россия.., с. 5]. Обе страны являются крупнейшими государствами, близкими соседями и важными стратегическими партнерами. Их сотрудничество ведет не только к развитию и процветанию обеих стран, но и тесно связано с безопасностью и стабильностью в регионе и в мире в целом, а также с будущим международных отношений. И намечающееся торможение китайской экономики также является негативным фактором для развития России.

Ухудшение положения на традиционных отечественных направлениях внешнеторговых связей предполагает усиление ориентации страны на импортозамещение, а также поиск рынков сбыта в других регионах мира.

Литература

1. Годман Ф. Китай: возвращение либералов // Московские новости. – М., 2012. – № 78, 3 мая. – С. 4.

2. Григорьев Е. Саммит ЕС в заколдованном круге кризиса // Независимая газета. – М., 2012. – № 20 (407), 29 июня. – С. 8.

3. Китай – Россия // Российская газета. – М., 2012. – № 126, 5 июня. – С. 5.

4. Кругман П. Спасение еврозоны должно прийти изнутри // Независимая газета. – М., 2012. – № 109, 14 июня. – С. 5.

5. Мануков С. Восток привлекательнее Запада? // Новые известия. – М., 2012. – № 79, 14 мая. – C. 2.

6. Носков Е. Курс на кооперацию. Прогноз // Российская бизнес-газета. – М., 2012. – № 20, 29 мая. – С. 5.

7. Россия – ЕС. Трудное партнерство // Независимая газета. – М., 2012. – № 109, 14 июня. – С. 2.

8. Рушайло П. Убойная лига // Московские новости. – М., 2012. – № 87, 21 мая. – С. 6.

9. Федякина А. Лондон готовится к краху еврозоны // Российская газета. – М., 2012. – № 120, 29 мая. – С. 2.

10. Чжэн Синьли. Выявление потенциалов экономического роста // Китай. – Пекин, 2012. – № 4. – С. 4–5.

11. Чэнь Нань Новый бум покупки европейских предприятий // Китай. – Пекин, 2012. – № 4. – С. 33–35.

12. IFO-Konjunkturprognose 2011/2012: Schuldenkrise bremst deutsche Wirtschaft aus // IFO-Schnelldienst. – München, 2011. – Jg. 14, N 24. – S. 26–50.

13. Nerb G., Plenk J. IFO Weltwirtschaftsklima weiter verschlechtert. Ergebnisse des 114. World Economic Survey (WES) für das vierte Quartal 2011 // IFO Schnelldienst. – München, 2011. – Jg. 64, N 22. – S. 39–51.

14. Plaudkiewicz K., Paula G., Wohlrabe K. Die BRIC-Staaten: Ein ökonomischer Vergleich // IFO-Schnelldienst. – München, 2010. – Jg. 63, N 23. – S. 42–49.

Основные проблемы и риски социально-экономического развития России

М.А. Положихина

Два последних десятилетия социально-экономическое развитие России характеризовалось крайне неравномерной динамикой. Комбинация различных условий и факторов обусловила чередование периодов резкого спада и подъема экономики, в том числе: трансформационный кризис 1990-х годов и период восстановительного роста начала 2000-х, снова кризис 2008–2009 гг. как часть мирового финансово-экономического кризиса [Семеко Г.В., 2009; Аганбегян А.Г., 2010; Drobychevsky S., 2010].

Если оценивать текущую экономическую ситуацию в России с формальной точки зрения, то она выглядит достаточно благополучно. Достигнутые темпы роста (4,3% в 2011 г.) внушают определенный оптимизм на фоне стагнации, охватившей Европу и остальной мир. Инфляция достигла самого низкого уровня за последние 20 лет (в 2011 г. – 6,1%). Государственный долг составляет около 10% ВВП, тогда как в передовых экономиках средний уровень государственного долга превысил 100% ВВП. Состояние счета текущих операций платежного баланса остается устойчивым благодаря значительному профициту торгового баланса, а валютные резервы Центрального банка Российской Федерации в 2011 г. вновь пополнились. Уровень занятости и объем производства вернулись к докризисным показателям. Безработица остается низкой. Доходы населения продолжают расти, уровень неравенства снизился. Даже бюджет, грозивший стать дефицитным, в 2011 г. таковым не стал [Докучаев Д., 2012]. В 2011 г. Россия заняла девятое место в мире по объему ВВП (в текущих долларах США), поднявшись с 11-й строчки в 2007 г. При расчете ВВП по паритету покупательной способности российская экономика занимает уже шестое место в мире [Поддержка роста.., 2012, с. 4–5].

Однако в экспертных оценках, касающихся состояния и перспектив роста отечественной экономики, выражается беспокойство. Рецессия, закончившаяся в середине II квартала 2009 г., после короткого периода интенсивного восстановительного роста с весны 2010 г. перешла в стадию невысокого неустойчивого роста на фоне слабого внутреннего и внешнего спроса. Темпы развития российской экономики замедляются – прогноз на 2012 г. составляет менее 4% [Акиндинова Н.В. и др., 2011, с. 51]. Как показал кризис 2008–2009 гг., благополучие России очень неустойчиво из-за большого числа нерешенных проблем и рисков.

Внешние условия и риски развития России

Современную внешнюю обстановку для России можно считать относительно благоприятной. Явно выраженная внешняя угроза отсутствует – что редкость в отечественной истории. И хотя противоречия с другими странами существуют (иногда достаточно острые – как, например, с Грузией или Японией), но прямой военной опасности нет. В настоящее время конкуренция между странами идет не столько в военной области, сколько в социально-экономической.

Межстрановая конкуренция продолжается на фоне нового этапа интернационализации или нового уровня интегрированности мирового хозяйства – глобализации. Формирование единого рынка в масштабах всего земного шара, где происходит свободное трансграничное перемещение товаров, услуг, капитала, рабочей силы, информации и т.д.; образование глобальных финансового и фондового рынков; быстрое развитие транснационального капитала создают новые условия для развития национальных экономик. Мировое экономическое сообщество из рыхлой совокупности в той или иной степени постепенно превращается в целостную экономическую систему – глобальную экономику, что создает предпосылки для более эффективного его развития в целом и для отдельных стран, в частности [XXI век: новые.., 2011].

Однако процессы глобализации имеют не только положительные последствия. Они также усиливают разрывы в уровнях развития различных стран и регионов. Хотя в последнее десятилетие ряд развивающихся стран, прежде всего Китай и Индия, демонстрируют более высокие темпы экономического роста, чем развитые страны. В результате, изменяется баланс сил на мировой арене. Уже не США, а Китай начинает рассматриваться в качестве «локомотива» мировой экономики.

С 2009 г. в мировой экономике наблюдаются новые явления: общее снижение темпов экономического роста и длительное сохранение кризисных явлений в развитых странах (в том числе проблемы государственного долга ряда стран еврозоны и США).

Как отмечают эксперты, нынешний кризис – особенный. Во-первых, потому, что он никак не заканчивается. Во-вторых, потому, что он мировой в полном смысле этого слова. В-третьих, ни экономисты, ни политики не знают, что делать. В связи с этим появился термин – «новая нормальность», под которой понимается состояние мировой экономики, балансирующее на грани нулевого роста и скатывания в рецессию. По словам первого зампреда Банка России А.В. Улюкаева, нормально теперь то, что экономический рост будет замедляться и в развитых, и в развивающихся странах, даже в Китае. Соответственно, спрос на сырьевые ресурсы будет падать. Нормально, что неустойчивость будут испытывать все мировые рынки, причем не циклично, а хаотично [Вардуль Н. Паранормальные.., 2012]. Неопределенность глобальной экономики и неравномерность темпов экономического роста стран и регионов, безусловно, создают значительные риски для развития экономики России.

В ближайшие годы большое влияние на социально-экономическое положение в стране будет оказывать также членство в ВТО и формирование общего экономического пространства с соседними странами, в первую очередь Таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном. Причем в отношении воздействия вступления России в ВТО существуют весьма противоречивые оценки. Особенно алармистские настроения вызывают перспективы сельского хозяйства и банковского сектора. Но условия, а главное, длительные сроки введения новых правил создают хорошие предпосылки для адаптации к ним российских предприятий и тем самым для минимизации возможных потерь [Гринберг Р.С., Обо-ленский В.П., 2011].

Внешние условия, накладываясь на существующие в России проблемы и возможности, выступают катализатором происходящих в ней социально-экономических процессов. Но тенденции развития экономики страны определяются преимущественно внутренними факторами.

Внутренние факторы и проблемы развития экономики России

В обновленной «Стратегии-2020»11
  Первый вариант «Стратегии-2020» был разработан Минэкономразвития России под руководством замминистра А.Н. Клепача и утвержден правительством РФ осенью 2008 г. Он основывался на положениях «Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года», принятой Правительством РФ 17 ноября 2008 г. Мировой финансово-экономический кризис 2008–2009 гг. помешал реализации указанной стратегии. Уже в 2010 г., с учетом первых уроков кризиса, был представлен новый вариант правительственной стратегии под названием «Инновационная Россия-2020» [Акаев А.А., 2012, с. 99, 100]. В связи с критическим восприятием документа в экспертном сообществе В. Путин в декабре 2010 г. инициировал обновление «Стратегии-2020». Экспертную комиссию возглавили ректор РАНХ и ГС В.А. Мау и ректор НУИ ВШЭ Я.И. Кузьминов. Объемный доклад в декабре 2011 г. поступил в правительство для обсуждения и согласования в министерствах. Окончательный вариант «Стратегии-2020» «Новая модель роста – новая социальная политика» был представлен в марте 2012 г.


[Закрыть] приводится следующий баланс негативных и позитивных факторов развития отечественной экономики [Стратегия-2020.., 2012, с. 17] – таблица 1.

Таблица 1

Ограничения и преимущества экономики России

Но существуют и другие оценки наиболее значимых для перспектив социально-экономического развития России проблем. Наиболее часто называются следующие.

1. Сырьевая ориентация экономики и чрезмерная зависимость государственного бюджета от мировых цен на нефть

По данным Института проблем естественных монополий, 40% ВВП России создается за счет экспорта сырья. Машиностроение, электроника и другие высокотехнологичные отрасли формируют 7–8% отечественного ВВП. Экспорт высокотехнологичной продукции составляет всего 2,3% от промышленного экспорта России, тогда как в США – 32,9, в Китае – 32,8%. Удельный вес России в глобальном экспорте наукоемкой продукции не превышает 0,3%. На отечественном рынке российский бизнес закупает не более 1% станков [Решетникова Е., 2011]. При этом доля энергоресурсов в экспорте России за 2000–2008 гг. выросла с 51 до 61,5%, а вместе с другими видами сырья (металлы, лес и лесоматериалы) достигла 70,4% [Рязанов В.Т., 2011, с. 159]. Если в 1990 г. в обрабатывающей промышленности было занято 20% работников, то в 2010 г. – 9% всех занятых в промышленности. Доля обрабатывающей промышленности в экспорте сократилась за тот же период с 44 до 22% [Пономаренко Н., 2011].

От того, сколько будет стоить баррель нефти, зависит и федеральный бюджет России, и ее экономика, и политика. В 2011 г. нефтегазовые доходы составляли 10,4% ВВП и половину всех доходов федерального бюджета. В 2009 г. этот показатель был равен всего 7,6% ВВП и двум пятым доходов федерального бюджета. Причем в федеральный бюджет закладываются все более и более высокие цены на нефть. Прогнозный показатель цены на нефть марки «Urals», используемый при составлении федерального бюджета, увеличился с 75 долл. США за баррель в 2011 г. до 100 долл. США за баррель в 2012 г. Цена на нефть, при которой балансируется федеральный бюджет, выросла с уровня менее 30 долл. в 2007 г. до 100 долл. и более, начиная с 2009 г. В 2012 г. бюджет будет сбалансирован при цене 115 долл. США за баррель. При вычете же нефтегазовых доходов федеральный бюджет имеет дефицит, масштаб которого уже превысил 12% [Шувалов И. Модернизация.., 2012].

При этом на нефтяном рынке растут риски со стороны спроса. Высокие цены на нефть держатся, во-первых, благодаря действию финансового фактора, так как нефтяные фьючерсы давно стали инструментом хеджирования финансовых и курсовых рисков. Во-вторых, играют роль политические факторы. В начале марта 2012 г. цена на нефть марки «Urals» впервые с июля 2008 г. преодолела отметку в 125 долл. за баррель, причем это объяснялось напряженностью вокруг поставок нефти. Но это означает, что высокие цены на нефть – очередной пузырь. И если вверх цены на нефть могут подтолкнуть какие-то неэкономические события (например, закрытие Ормузского пролива или эмбарго на ввоз иранской нефти), то обрушить их может сама экономическая динамика [Вардуль Н. Ствол.., 2012, с. 26].

Для большинство ведущих стран мира, которые, в отличие от России, не обладают собственными запасами нефти, такие цены невыгодны, и они будут стремиться их сбить. Снижение цен на нефть также соответствует существующим прогнозам сокращения макроэкономических темпов роста [там же, с. 27]. Причем нефтяные цены обладают особенностью падать столь же резко, как и расти.

Хотя, по мнению экспертов Внешэкономбанка России, цены на нефть не рухнут, как это произошло в 2008 г. Во-первых, прогноз МВФ роста мировой экономики в 2012 г. – 3,5%, означает достаточно высокий спрос на энергоносители. Во-вторых, бюджет Саудовской Аравии сбалансирован при цене на нефть 90–95 долл. за баррель. И эта страна не допустит дальнейшего падения цен, просто начнет добывать меньше нефти при необходимости [Бака-лов А., 2012].

Однако на рынке нефти увеличиваются и риски предложения в связи с изменением «расклада сил». Самый бурный рост нефтедобычи происходит в последние годы не в Саудовской Аравии и не в России, а в США. Если в 2009 г. там добывалось 1,95 млн. баррелей в сутки, в 2010 – 1,99 млн., то в 2011 г. произошел взрыв – 7,5 млн. баррелей в день (7,8 млн., по данным ЦРУ). США по добыче нефти уже сейчас на третьем месте в мире (после России – 10,54 млн. баррелей и Саудовской Аравии – 8,8 млн. баррелей). Все дело в открытии гигантских месторождений горючих сланцев – от Канады на юг через Северную и Южную Дакоту, Вайоминг, Колорадо и Техас и на восток в Огайо и Пенсильванию, – из которых добывают так называемые масла, приравнивающиеся к нефти. К 2017 г. по объему добычи нефти (10,9 млн. баррелей в день) США предполагают превзойти Саудовскую Аравию. А в среднесрочной перспективе – выдвинуться на первое место на нефтяном рынке [Вардуль Н. Ствол.., 2012, с. 27].

Высокие риски нефтяного рынка делают весьма неустойчивым и уязвимым по отношению к внешним шокам федеральный бюджет России. Незначительная коррекция в нефтяных ценах способна повернуть вспять положительную динамику в доходной части бюджета, достигнутую в 2011 г. Снижение цен на нефть до 60 долл. США (как и в 2009 г.) ведет уже к кризису в экономике России. Но даже сохранение достаточно высоких цен на нефть недостаточно для ускорения ее развития. Например, в прогнозах Всемирного банка, при увеличении среднегодовой цены нефти с 98,2 до 125 долл. США за баррель, т.е. на 26,8 долл., российский ВВП приподнимется всего на половину процентного пункта – с 3,5 до 4%. Это является наглядным доказательством того, как пробуксовывает «главный двигатель» российской экономики [Вар-дуль Н. Угрозы.., 2012, с. 33].

Ситуация аналогична и для других сырьевых товаров, производство которых в настоящее время составляет основу российской экономики. Внешняя конъюнктура на них подвержена резким колебаниям. А спрос, учитывая низкие темпы мирового роста, особенно в развитых странах – основных потребителях данной продукции, – снижается. Сырьевая экспортно-ориентированная модель очень уязвима и в перспективе неспособна обеспечить высокие устойчивые темпы роста экономики.

2. Сокращение численности населения, особенно в трудоспособном возрасте

По состоянию на 2010 г. Россия занимала 9-е место в мире по численности населения (142 млн. человек). Хотя расчеты показывают, что на ее территории при равномерном расселении в благоприятных районах комфортно могли бы разместиться не менее 500 млн. человек [Рязанцев С.В., Хорие Н., 2011, с. 9].

С 1996 по 2009 г. численность населения страны уменьшилась с 148,3 до 141,9 млн. человек, или на 4,3%. В последующие годы сокращение численности населения удалось остановить и теперь достигнута неустойчивая стабилизация на уровне 143 млн. человек. Основные причины такой негативной динамики – низкая рождаемость и высокая смертность.

Минимальный уровень рождаемости в России был зафиксирован в 2000 г. – 8,7 промилле, максимальный уровень смертности в 2003 г. – 16,4 промилле. К 2010 г., в результате улучшения социально-экономической ситуации в стране и принятых государственных мер, удалось увеличить рождаемость (до 12,5 промилле) и снизить смертность (до 14,2 промилле). Однако суммарный коэффициент рождаемости в России (1,539 в 2011 г.) недостаточен для простого воспроизводства населения, которое возможно при достижении уровня в 2,014–2,15 [Федеральная служба государственной статистики].

Таким образом, тенденция естественного сокращения населения России на перспективу сохраняется. Более того, негативные изменения в возрастном составе населения (сокращение численности и доли женщин активного репродуктивного возраста) столь существенны, что даже максимально возможное, при реализации мер демографической политики, повышение показателей рождаемости не предотвратит естественную убыль населения страны.

В данных условиях единственным источником восполнения населения страны выступает миграционный приток. В 1994 г. максимальный миграционный приток в 810 тыс. человек практически компенсировал естественную убыль населения России в 870 тыс. человек [там же]. С тех пор масштабы миграционного притока в страну уменьшились.

Для России сокращение населения чревато геополитическими рисками. Слабозаселенные регионы Дальнего Востока и Сибири удерживать в составе страны будет сложно, особенно в условиях, когда рядом находятся очень крупные по населению страны (прежде всего Китай), которые нуждаются в ресурсах и новых территориях. Кроме того, значимы и экономические аспекты – дефицит трудовых ресурсов, сокращение призывников, школьников и студентов, интенсивное старение населения. Ожидаемое сокращение численности населения потребует дополнительных государственных мер по пенсионному обеспечению, балансировке рынка трудовых ресурсов и регулированию миграции.

Проблема общего сокращения населения усугубляется неравномерностью его размещения по территории. При нарастающей депопуляции сельской местности в средней полосе России, снижении заселенности северных и восточных регионов, происходит концентрация населения в крупнейших городах (особенно в Московском регионе) и рост его численности в южных районах, особенно в Северокавказских республиках.

Росстатом разработаны варианты предположительной численности населения России до 2030 г. Согласно низкому варианту, общая численность населения к концу периода может составить 126,9 млн., при этом естественная убыль населения оценивается в более 1 млн. человек в год, а миграционный прирост – около 200 тыс. По среднему варианту, общая численность населения страны составит 139,4 млн., естественная убыль – около 700 тыс., миграционный прирост – около 400 тыс. Высокий вариант предполагает общую численность населения России в 147,6 млн., при естественной убыли около 400 тыс. и миграционном приросте более 600 тыс. человек в год [там же].

Более благоприятную динамику численности населения обеспечивают активная демографическая политика государства и меры по снижению уровня смертности, а также рост масштабов иммиграции. Но все это требует значительных финансовых средств и скоординированных организационных усилий, в том числе в области здравоохранения, жилищной политики, регулирования внешней и внутренней миграции и т.д. А чрезмерное увеличение количества внешних мигрантов увеличивает риски социальных конфликтов и может поставить под угрозу российскую идентичность.

3. Низкий технический уровень и низкая инновационная активность отечественного бизнеса

Основу современной российской экономики до сих пор составляют предприятия, созданные в советский период, технологический уровень которых значительно ниже, чем в развитых странах. Причем за прошедшие годы технологическая структура экономики ухудшилась. На конец 2010 г. средняя степень износа основных фондов в стране достигла 47,1%, коэффициент обновления фондов – 3,9% [Федеральная служба государственной статистики]. Причем в отдельных отраслях промышленности степень износа доходит, по данным Счетной палаты, до 80% [Арсюхин Е., Арабов П., 2010]. В отличие от передовых стран, перевооружающих промышленность через 8–10 лет, в России темпы технического перевооружения составляют 15–20 лет [Чувакина В.С., 2011, с. 85–86].