Текст книги "Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: учебное пособие"

П. Д. Павленок
Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности

ВВЕДЕНИЕ

В разделе нового государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (квалификация – «специалист по социальной работе») «Общепрофессиональные дисциплины» (федеральный компонент) курсу «Технология социальной работы» отведено наибольшее число часов (297) по сравнению с другими, также очень важными профессиональными дисциплинами. Весом объем часов по данному курсу в подготовке бакалавров (250). И это не случайно.

Этот курс является одним из ведущих, фундаментальных в подготовке социономов, особенно в подготовке специалистов в области социальной работы. Все другие профессиональные дисциплины, значение которых, естественно, нельзя недооценивать, служат как бы предтечей, основой, базой для реализации технологии социальной работы. Это тем более важно отметить в связи с тем, что социальная работа включает не только практическую деятельность по оказанию помощи, поддержки, социальной защите населения, но и теорию, и образовательный процесс в области социальной работы. Каждый их этих трех компонентов включает в себя и знания, и умения, и способы систематизации знаний и умений, их передачу и усвоение с целью решения социальных проблем. Иначе говоря, имманентной составной частью каждого из названных компонентов и социальной работы в целом являются технологии.

Само название общего курса, введенного госстандартом, требует пояснения. Предусматривая анализ технологий социальной работы во всем их многообразии, курс, тем не менее, называется «Технология (а не «технологии») социальной работы». Это объясняется, во-первых, тем, что речь идет об учебном предмете, а во-вторых – соотношением его с другими учебными дисциплинами, также обозначенными в единственном числе (хотя отметим, что при обсуждении стандарта предлагалось назвать этот курс «Технологии социальной работы»).

Утвержденная в 2001 г. Министерством образования РФ примерная программа служит ориентацией в реализации курса «Технология социальной работы» во всех высших учебных заведениях страны. Ее основу составляет разработка, представленная Л.И. Кононовой, кандидатом философских наук, доцентом, заведующей кафедрой дистанционарного обучения и социальных технологий МГУС, в обсуждении которой на заседании Совета УМО вузов России по образованию в области социальной работы 24 ноября 2000 г. приняли участие представители РГСУ, РГУ туризма и сервиса, Тверского, Белгородского, Башкирского, Нижегородского, Южно-Российского государственных университетов, Архангельского государственного медицинского университета.

Одобрив представленный вариант примерной программы, участники обсуждения внесли некоторые изменения и дополнения, часть которых имела принципиальное значение. Нельзя сказать, что вопросу технологий социальной работы прежде не уделялось внимания. Однако и в рабочих программах, и в учебных пособиях, и в монографиях он был представлен несколькими объектами. При этом сферы жизнедеятельности следует рассматривать в качестве компонентов (элементов) общества как целостной социальной системы. В этом случае учебное пособие может быть представлено следующим образом:

♦ технологии социальной работы в сфере производства, производственной и социальной инфраструктуры;

♦ специфика технологий в сфере занятости;

♦ технологии социальной работы в сфере здравоохранения;

♦ специфика технологий в сфере образования;

♦ технологии социальной работы в сфере науки;

♦ особенности технологий социальной работы в сфере культуры;

♦ технологии социальной работы в культурно-досуговой сфере;

♦ специфика технологий социальной работы в силовых структурах общества;

♦ особенности технологий социальной работы в пенитенциарной системе;

♦ содержание технологий социальной работы в городской и сельской местности, в промежуточных формах поселения;

♦ технологии социальной работы в социально-этнической среде;

♦ особенности технологий социальной работы в сфере бытового обслуживания.

Предлагаемое учебное пособие и призвано восполнить пробел в преподавании курса, рассматривая объект социальной работы более широко – не только как группы населения, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, но и как социальную сферу общества с учетом его структуры.

В структуру социальной сферы включается несколько компонентов: а) социальная деятельность; б) социальная структура; в) социальная инфраструктура; г) социальные отношения в собственном или узком смысле.

Поясним кратко содержание каждого из указанных компонентов.

В целом деятельность означает способ существования и развития социальной действительности, проявление социальной активности, целенаправленное отражение и преобразование окружающего мира. Основные черты деятельности – сознательность (целеполагание), продуктивность, общественный характер. С учетом этой характеристики определим социальную деятельность как ориентированную на социальную сферу в целом, на реализацию социальных аспектов всех других видов деятельности. Частным проявлением ее выступает социальная работа, направленная на оказание помощи, социальной поддержки, социальную защиту людей, создание нормальных условий для их жизнедеятельности.

Социальная структура общества как компонент социальной сферы (но не только этой сферы) представляет собой совокупность устойчивых и упорядоченных связей между объективно существующими общественными классами, социальными и другими группами, слоями и общностями людей. В контексте темы стоит подчеркнуть, что социальная структура отражает дифференциацию общества на группы, в той или иной мере социально отличающиеся друг от друга. В связи с этим социальная работа предусматривает вычленение тех групп и слоев населения, которые занимают особое положение в социальной структуре в силу той ситуации (инвалидность, пожилой возраст, болезнь, малообеспеченность и т. д.), в которой они оказались, и требует применения самых разнообразных технологий социальной работы с ними.

Социальная инфраструктура как компонент социальной сферы представляет собой материально-вещественные элементы, обеспечивающие условия жизнедеятельности человека в обществе, – в производственной, политической и духовной областях, в семье, быту. Это совокупность таких отраслей, как наука, образование, здравоохранение, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь и т. д.

Социальные отношения в собственном смысле как компонент социальной сферы означают объективно складывающиеся отношения между людьми, их группами и слоями, их равенство (социальное) и неравенство в обществе, реализацию принципов социальной справедливости, степень удовлетворения материальных, духовных и других потребностей людей, условия существования и развития личности, группы, класса. В конечном счете этот компонент социальной сферы можно конкретизировать как возможности (для каждого человека, группы, слоя общества) доступа к ценностям, благам и услугам, гарантии и права личности, условия труда, быта, досуга человека, здоровье, возможности определения выбора профессии и места жительства, участие в управлении, социальное и профессиональное продвижение (мобильность).

Следует иметь в виду, что на современном этапе развития человеческого общества, характеризующегося процессом глобализации, глобализация в нынешнем ее состоянии, с одной стороны, способствует развитию социальной сферы, а с другой – тормозит, препятствует ее развитию и функционированию, особенно в слаборазвитых или развивающихся странах. Достаточно сказать, что в силу неэквивалентного обмена, «ножниц» цен и других причин разница в доходах на душу населения в развитых и развивающихся странах составляет более 10 раз. Ныне более 3 млрд человек живут ниже официально определенного ООН порога нищеты, имея ежедневный бюджет менее 2 долл. Жители России, к примеру, в 40 раз беднее жителей США. Порог нищеты в стране составляет 38 долл. в месяц, а в США – 1500.

Реализация социальной программы, а также провозглашенное Президентом России В.В. Путиным возможное удвоение ВВП России к 2010 г. могут значительно улучшить состояние социальной сферы страны.

Единый объект социальной работы – социальную сферу – можно конкретизировать, выделив его составные части. Это важно для понимания того, каким образом можно воздействовать на них, т. е. применять различные технологии.

Составные компоненты социальной сферы как объекты весьма разнообразны. Важнейшими из них являются:

♦ сфера производства, производственной и социальной инфраструктуры. Эта сфера включает в себя среду, обстановку, процесс создания материальных и других благ; комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство, а также население; материально-вещественные элементы, обеспечивающие условия жизнедеятельности в обществе, – в производственной, политической и духовной сферах, в семье и быту;

♦ городские, сельские, а также промежуточные формы расселения. С точки зрения социальной политики и социальной работы в этой сфере жизнедеятельности людей важно учитывать размеры поселений, концентрацию в них населения, уровень развития производительных сил, виды производства (промышленного и сельскохозяйственного и др.), благоустройство, развитие транспорта, средств связи и т. д.;

♦ сфера здравоохранения – система государственных, частных и смешанных предприятий и учреждений, осуществляющих мероприятия по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека;

♦ сфера образования, включающая все виды и формы обучения, подготовки и переподготовки кадров, а также соответствующую инфраструктуру;

♦ сфера науки – область жизнедеятельности, осуществляемая научно-исследовательскими институтами и лабораториями, научными центрами, конструкторскими бюро и другими учреждениями, коллективами и отдельными учеными и направленная на получение, обоснование и систематизацию объективных знаний о явлениях и процессах, протекающих в природе и обществе;

♦ сфера культуры, включающая предметные результаты деятельности людей (машины, сооружения, результаты познания, произведения искусства, нормы морали и права и т. д.), а также человеческие силы и способности, реализуемые в этой деятельности (знания, умения, навыки, уровень интеллекта, нравственного и эстетического развития, мировоззрение, способы и формы общения людей);

♦ культурно-досуговая сфера – часть нерабочего времени, используемая для отдыха и развлечения (посещение учреждений культуры и массовых зрелищ, игры, танцы, чтение и т. д.), творческой и любительской деятельности, занятий физкультурой, спортом, а также вся инфраструктура организации отдыха и развлечений, творческой и любительской деятельности;

♦ силовые структуры общества – армия, военный флот, пограничные части, милиция (полиция), ОМОН и другие силовые подразделения, осуществляющие защиту государства от внешних враждебных сил и оппозиции внутри страны. Сюда же включается, естественно, вся инфраструктура силовых подразделений, призванная обеспечить выполнение соответствующих функций указанных силовых структур;

♦ пенитенциарная система – это исправительно-трудовые учреждения, в которых отбывают наказание люди, совершившие правонарушения или преступления, а также деятельность по осуществлению наказаний и исправлению (позитивной социализации) наказуемых;

♦ социально-этническая среда – в широком смысле это общественно-политическая система, в которой функционирует социально-этническая общность: общественное разделение труда, способ (способы) производства, совокупность общественных отношений и институтов, общественное сознание, культура данного общества (сообщества); в узком смысле – непосредственное окружение социально-этнической общности, группы, слоя, отдельных их представителей: семейно-бытовые отношения, трудовые и поселенческие коллективы, разнообразные группы людей социального и социально-этнического характера;

♦ сфера бытового обслуживания населения – часть сферы обслуживания, оказание непроизводственных услуг (ремонт жилья, химчистка, пошив и ремонт одежды, обуви, автотехобслуживание, прокат, услуги бань, парикмахерских, прачечных, фотоателье, ремонт бытовой техники и т. д.) соответствующими учреждениями и предприятиями.

В каждой из этих сфер как объектов социальной работы с учетом их специфики решаются (должны решаться) вопросы по созданию нормальных условий труда и отдыха, оказанию медицинской и другой помощи, поддержки, социальной защиты работающих в этих сферах людей и всех групп, слоев населения, связанных прямо или косвенно с этими сферами. В конечном счете речь идет о создании (путем осуществления социальных мероприятий) нормальных условий жизнедеятельности, осуществлении позитивной социализации людей, их различных групп и слоев.

Таким образом, можно сделать обоснованный вывод о том, что социальная сфера является тем пространством, причем социальным, в котором осуществляется социальная работа во всех ее аспектах и направлениях. При этом нелишне напомнить, что социальное пространство интерпретируется и в широком, и в узком смысле. В широком смысле это социально освоенная часть природного богатства как среды обитания людей, пространственно-территориальный аспект жизнедеятельности общества и предметного мира человека, характеристика социальной структуры общества с точки зрения «расположения» социальных групп и слоев, условий и возможностей их развития. К социальному пространству можно отнести все, что непосредственно обеспечивает защиту социальных интересов граждан, реализацию их социальных потребностей, мотивирует или блокирует раскрытие сущностных сил человека, социума. Поэтому очень важно сохранить природное пространство, обеспечивающее нормальное воспроизводство человечества. В узком смысле социальное пространство означает сущностную характеристику условий и возможностей социального развития индивидов, групп, общностей. Элементами социального пространства выступают непосредственно окружающая человека природа, гражданское общество, государство, регионы, национальные и другие социально-этнические субъекты управления, трудовые и бытовые ассоциации.

Глава I
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ (ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ)

§ 1. Понятие технологизации

Современное человеческое общество, как никогда ранее, нуждается в управлении, причем не в стихийном, а в сознательном.

Управление – это осознанное, систематическое, специально организованное воздействие на общество с целью упорядочить и усовершенствовать его социально-деятельностную структуру.

Воздействие означает способы, формы, приемы решения как глобальных, так и конкретных общественных проблем.

Цель воздействия – оптимизировать функционирование объектов, субъектов, явлений, социальных процессов.

Следовательно, вольно или невольно мы сталкиваемся с необходимостью технологизации социальных процессов, которая означает:

♦ разделение процесса на внутренние взаимосвязанные этапы, фазы, операции;

♦ координацию и поэтапность действий, направленных на достижение искомого результата;

♦ однозначность выполнения включенных в технологию процедур и операций.

Технологизация – это процесс, т. е. устойчивая, повторяющаяся, последовательная по времени смена содержания деятельности с единым замыслом.

Процесс рассматривается также как синоним понятий «изменение», «развитие», «переход объектов из одного состояния в другое».

Важно подчеркнуть, что в отличие от экономических, политических и других общественных процессов субъектом движения социальных процессов является социальное качество человека и общества. Своеобразие социальных процессов состоит в том, что они пронизывают все процессы общественной жизни, так как изменение личности, семьи, класса, других социальных групп (с точки зрения их социального положения, реализации потребностей и интересов) затрагивает все стороны жизнедеятельности.

Можно констатировать тесную взаимосвязь между социальным и технологическим процессами и в то же время – отсутствие тождества. В этом плане важно подчеркнуть, что если в социальном процессе важнейшим показателем является изменение, то в технологическом – воздействие.

Основу технологического процесса составляют три компонента. Во-первых, алгоритм действий (операций), т. е. точное предписание относительно последовательности операций, которые преобразуют объект (в том числе объект социальной работы) и переводят его в искомое состояние. Во-вторых, операции как простейшие действия, направленные на достижение конкретной цели; совокупность операций, объединенных общей целью, составляет процедуру технологического процесса. В-третьих, инструментарий, т. е. арсенал средств, обеспечивающих достижение цели воздействия на личность, социальную группу, общность.

В технологическом процессе целесообразно выделить основные процедурные этапы: 1) формулирование цели воздействия на основе сбора информации и определения проблемы; 2) выработка и выбор способов воздействия; 3) организация воздействия; 4) оценка и анализ результатов воздействия.

Социальная технологизация базируется на социальных технологиях, которые можно трактовать двояко: во-первых, как способы применения теоретических выводов той или иной науки в решении практических задач; во-вторых, как совокупность приемов, методов и воздействий, которые применяются для достижения поставленных целей в процессе социального развития, решения тех или иных социальных проблем.

Выделяются два компонента социальных технологий: 1) программы, содержащие процедуры и операции (как способы и средства деятельности); 2) сама деятельность, построенная в соответствии с этими программами.

Социальные технологии можно рассматривать как конкретизацию, своеобразное следствие технологизации в социальной сфере. В этом случае их можно интерпретировать как способы осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией и выбора оптимальных средств, методов их выполнения.

Смысл, содержание, специфика социальной технологии определяются проблемной ситуацией, в целях разрешения которой разрабатывается и внедряется данная технология.

В этом плане очень важным представляется понимание социального пространства как основополагающей категории социальной технологизации.

Следует отметить тесную взаимосвязь между социальными технологиями и социальным управлением, особенно с такими его компонентами, как техника и технология управления.

Особую значимость для понимания и реализации социальных технологий имеют социологические знания, разработка программы социологического исследования социальной проблематики, в том числе социальной работы.

§ 2. Классификация социальных технологий

Социальные технологии весьма разнообразны, что обусловлено многообразием социального мира, социальной жизни.

Классификация социальных технологий может быть осуществлена по различным основаниям – видам, уровням, сферам применения и т. д. Она базируется как на дифференциации применяемых знаний, способов, методов, так и на дифференциации объектов (явлений, процессов, групп людей, их общностей и т. д.), поскольку к каждому из них можно применить определенные способы воздействия в целях их оптимального функционирования, развития и совершенствования.

Различают социальные технологии глобального характера, социальные технологии применительно к обществу в целом, различным сферам общественной жизни, социальной структуре, социальным институтам, процессам и явлениям.

Специалисты-управленцы выделяют технологии поиска стратегии управления, социального моделирования и прогнозирования. Существуют информационно-внедренческие, обучающие, инновационные технологии и технологии прошлого опыта. По характеру решаемых задач различают универсальные и частные технологии. Целесообразно также выделить технологии социального развития отдельных стран, регионов, территорий, трудовых ассоциаций, а также технологии самореализации и саморазвития личности и т. д. С полным на то основанием можно выделить также социальные технологии в социальной сфере, в духовной и экономической областях.

Социальные технологии существенно различаются по своему содержанию. Определим кратко содержание наиболее важных социальных технологий, что поможет более подробно рассмотреть специфику технологий в социальной работе.

Глобальные социальные технологии связаны с решением общечеловеческих проблем. Речь идет о таких знаниях, методах, способах, которые способствуют уяснению не только внутренних, но и мировых тенденций развития, связи общества и природы. Внедрение глобальных технологий прямо или косвенно касается жизнедеятельности и социальной защищенности людей.

Инновационные социальные технологии направлены на осуществление нововведений в обществе, на реализацию инициатив, вызывающих качественные изменения в разных сферах социальной жизни, приводящих к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе.

Примером инновационных технологий могут служить, в частности, современные социальные технологии профессионального обучения безработных, в основе которого лежит активное использование достижений науки в целях получения нового качества знаний обучаемых, новых свойств и характеристик обучения.

В отличие от инновационных технологий методы воздействия на социальные процессы, предусмотренные рутинными социальными технологиями, характеризуются малой наукоемкостью и не стимулируют социальный объект, социальную систему к переменам, изменениям.

Региональные социальные технологии направлены на изучение и реализацию закономерностей территориальной организации социальной жизни и планомерное ее изменение.

Одной из разновидностей универсальных технологий является технология глобального моделирования (исследование и решение вопросов сохранения мира, природы, обеспечения населения Земли продовольствием, энергией, материальными средствами и т. д.).

Содержание информационных социальных технологий – это способы и приемы оптимизации информационного процесса, его воспроизводства и функционирования.

Интеллектуальные социальные технологии направлены на развитие творческих способностей людей.

Исторические технологии предполагают осмысление исторического опыта по законам социальной технологизации, т. е. технологизацию исторических знаний как условия политического, экономического, духовного и социального диагностирования.

Демографические технологии нацелены на изучение механизма воспроизводства населения и выработку способов изменения его численности, состава, размещения и т. д.

Социальные технологии согласия представляют собой методы, пути достижения согласия большинства населения в решении наиболее актуальных вопросов общественной жизни, их взаимодействия. К этому типу технологий примыкают социальные технологии разрешения конфликтов, в частности социально-этнических.

Политические технологии как вид социальных технологий представляют собой методы решения политических проблем, выработки политики, ее реализации, осуществления политической деятельности.

Среди управленческих технологий особую важность имеют административно-управленческие технологии как способы непосредственного (прямого) оперативного воздействия на управляемый объект. Ясно, что последний вид технологий (как и многие другие) напрямую связан с осуществлением задач социальной работы.

Психологические технологии – это способы воздействия на психологические процессы, качества, явления и отношения, на установки, характер, реакцию, волю личности, межличностные взаимодействия.

Психофизические технологии направлены на изменение параметров процессов, происходящих в организме человека при возмущающих факторах. Данные технологии используются при оказании медико-социальных услуг населению.