Текст книги "Правоведение: Шпаргалка"

9. ПОНЯТИЕ И СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношение – возникающая на основе норм права и при наличии предусмотренных правом юридических фактов общественная связь (общественные отношения), участники которой выступают как носители субъективных прав и юридических обязанностей, обеспеченных государством. Если общественное отношение затрагивает существенные интересы государства и права, то оно становится правовым отношением. Объемы свобод субъектов правоотношения являются субъективным правом, а ограничения – юридической обязанностью.

Признаки правоотношения: 1) регулируется нормами права; 2) носит интеллектуальный (осознанный) и волевой характер; 3) характеризуется наличием у сторон субъективных прав и юридических обязанностей; 4) гарантируется государством и охраняется в его принудительной силой.

Предпосылки возникновения правоотношения: 1) существование норм права; 2) наличие юридических фактов; 3) правоспособность и дееспособность (правосубъектность)участников.

Объект правоотношения – материальные или нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение, а именно: 1) вещи (материальные блага); 2) личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство); 3) продукты интеллектуального творчества; 4) действия (воздержание от действий) обязанных и управленческих лиц.

Состав правоотношения – совокупность юридических фактов, порождающих определенное правоотношение.

Субъекты правоотношений – обладатели прав и носители обязанностей в правоотношении – физические и юридические лица.

Физические лица – индивидуальные субъекты (граждане государства, иностранцы, лица без гражданства и с двойным гражданством).

Характер и степень участия субъектов в правоотношениях определяются их правосубъектностью, которая включает следующие компоненты:

1) правоспособность – способность лица быть носителем прав и обязанностей;

2) дееспособность – способность физического лица как субъекта правоотношений своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности;

3) деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение (деликт).

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица – коллективные субъекты правоотношений (государство, государственные органы и учреждения, предприятия, организации, национально-государственные образования, избирательные округа, церковь и т. д.).

10. ГОСУДАРСТВО, ЕГО ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

Гос-во как субъект правоотношений – субъект политический, властный, суверенный, не зависит от других субъектов, само устанавливает свой юридический статус и статус всех участников правоотношений. В качестве субъекта правоотношений гос-во выступает также в международных отношениях.

Государственный орган – основной структурный элемент аппарата государственной власти. Признаки государственного органа: 1) государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. Они образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей (пайщиков, акционеров, членов общественной организации), а по воле государства – на основе распоряжения вышестоящего государственного органа; 2) занимают определенное место в управленческой иерархии (подотчетны и подконтрольны вышестоящему органу и контролируют нижестоящие); 3) действуют от имени гос-ва и в публичных интересах. Их деятельность носит некоммерческий характер и направлена на реализацию общего блага; 4) наделяются компетенцией и полномочиями. Компетенция – совокупность государственно-властных полномочий по предметам ведения. Полномочия – права и обязанности гос. органа, основанные на властно-принудительных возможностях гос-ва. У гос. органов сливаются права и обязанности, не характерные для частных субъектов. Они вправе издавать обязательные нормативные и индивидуально-правовые акты, требовать их исполнения, контролировать, применять меры принуждения. Предметы ведения (подведомственность) – круг вопросов, субъектов, территорий, в отношении которых осуществляются властные полномочия; 5) каждый гос. орган имеет внутреннюю структуру, т. е. состоит из структурных подразделений, а также штатное расписание, включающее перечень должностей, распределение функций и обязанностей между чиновниками, должностные оклады.

Классификация органов государства: 1) по способу возникновения: первичные органы (никакими другими органами не создаются и получают властные полномочия непосредственно от избирателей (Президент, Федеральное Собрание)); производные органы (создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями (Правительство)); 2) по месту в структуре государственного аппарата: центральные, региональные, местные, 3) по объему компетенции: общей компетенции (решают широкий круг вопросов (Правительство)); специальной (отраслевой) компетенции (специализируются на выполнении какой-либо одной функции одного вида деятельности (министерства и ведомства)); 4) по способу формирования: избираемые (характеризуются выборностью и сменяемостью); назначаемые (должны соответствовать определенным требованиям, для них характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности); 5) по порядку принятия решений: единоличные (принимают решения путем самостоятельного волеизъявления); коллегиальные (принимают решения большинством голосов).

11. СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ

Субъективное право – мера возможного поведения субъектов в правоотношении.

Юридическая обязанность – предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении.

Субъективное право и юридическая обязанность составляют основное содержание правовых отношений. Понятие «субъективное» означает принадлежность права конкретному субъекту как участнику правоотношения. Норма в абстрактном виде (позитивное право) конкретизируется для человека и конкретной ситуации и таким образом становится субъективным правом.

Субъективное право выступает как производное от объективного права. Его можно использовать по своему усмотрению, от него можно даже отказаться (в отличие от юридической обязанности).

Субъективное право закрепляется в нормах права, имеет формальную определенность. Норма права может предусматривать несколько вариантов возможного поведения или только границы этого поведения (договор).

Элементы субъективного права:

1) право на определенное благо;

2) право на совершение определенных действий;

3) право требовать выполнения юридической обязанности;

4) право обратиться в суд при нарушении субъективного права.

Юридическая обязанность также является мерой должного поведения субъектов в правоотношении.

В ее основе лежит социальная необходимость. Юридическая обязанность порождается как публичным (военный долг, налог), так и частным правом (купля-продажа). Право и обязанность в лице должностных органов совпадают и образуют полномочия этих органов. От юридической обязанности нельзя отказаться, иначе возникает основание для юридической ответственности.

Юридическая обязанность в зависимости от действий, предусмотренных в диспозиции нормы, может быть активной или пассивной.

Элементы юридической обязанности:

1) необходимость совершения определенных действий (активная юридическая обязанность) или воздержания от этих действий (пассивная юридическая обязанность);

2) необходимость отреагировать на субъективное право;

3) наступление юридической ответственности за неисполнение юридической обязанности;

4) обязанность не препятствовать обладателю субъективного права.

12. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Они формулируются в гипотезах правовых норм.

Виды юридических фактов:

1) по правовым последствиям: правоустанавливающие, правоизменяющие или правопрекра-щающие;

2) по наличию волевого элемента: события, которые не зависят от воли и сознания людей, напр. наводнение, и действия, т. е. результат волевого поведения людей. Особая разновидность юридических фактов – сроки, они установлены людьми, но истекают независимо от воли человека. Действия, воля в которых специально направлена на достижение правовых последствий, называются актами. Действия, воля в которых специально не направлена на достижение правовых последствий, называются поступками (например, создание произведения литературы, строительство дома). Акты могут быть индивидуальными и нормативными. В нормативном акте воля направлена на установление общеобязательного правила поведения, рассчитанного на неоднократное поведение. В индивидуальном акте определяются права и обязанности индивидуально-определенного лица или нескольких таких лиц. Индивидуальные акты могут быть правоприменительными (напр., приговор суда) и управленческими (напр., распоряжение о строительстве какого-либо объекта). Юридические акты могут и не иметь властного характера, когда издаются частными лицами (как юридическими, так и физическими). В этом случае они называются сделками. Сделки бывают односторонними (когда в них выражена воля одного лица, напр. завещание, признание иска) и двух– и многосторонними (договоры). Договоры, в свою очередь, могут быть односторонне-обязывающими (напр., заем) и двусторонне-обязывающими (напр., кредит).

По юридической природе действия могут быть правомерными и неправомерными: дисциплинарные проступки, административные правонарушения, гражданские правонарушения (деликты), преступления;

3) по структуре различают простые юридические факты и сложные юридические составы (напр., для возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма наряду с договором необходим ордер);

4) особый вид юридических фактов, длящихся во времени, – правовые состояния, напр. гражданство, брак, родственные отношения.

13. ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ, СОСТАВ

Правонарушение – противоправное, общественно вредное, виновное деяние (т. е. действие или бездействие) деликтоспособного лица.

Противоправность выражается в: 1) прямом нарушении правового запрета; 2) неисполнении обязанности; 3) злоупотреблении субъективным правом; 4) превышении полномочий.

Всякое правонарушение должно быть общественно вредным. Наибольшей степенью общественной вредности (общественной опасностью) обладают преступления. Правонарушение – обязательно виновное деяние. Вина – психическое отношение правонарушителя (в формах умысла и неосторожности) к деянию и его последствиям.

По характеру и степени общественной вредности правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Проступки могут быть гражданско-правовыми (деликты), административными и дисциплинарными. Нельзя за одно и то же деяние привлечь и к уголовной, и к административной ответственности. С другой стороны, за преступление или административный проступок можно одновременно привлечь к гражданско-правовой ответственности. Напр., лицо, совершившее на работе мелкое хищение, можно привлечь к административной ответственности, уволить с работы и взыскать с него причиненный ущерб.

Состав правонарушения – фактическое основание юридической ответственности, сложный юридический факт, с которым закон связывает возникновение охранительного правоотношения.

Элементы состава правонарушения: объект, объективная и субъективная стороны, субъект.

Общий объект – охраняемые законом общественные отношения.

Объективная сторона включает: 1) деяние в форме действия или бездействия; 2) вредные последствия; 3) причинную связь между ними. Некоторые составы, кроме того, характеризуются факультативными признаками, которым также придается правовое значение: время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения.

Субъективная сторона характеризуется виной. Формы вины: умысел и неосторожность. Умысел может быть прямой и косвенный: а) при прямом лицо: 1) осознает общественную вредность своего деяния, 2) предвидит реальную возможность или неизбежность вредных последствий и 3) желает их наступления; б) при косвенном лицо: 1) осознает общественную вредность своего деяния, 2) предвидит реальную возможность вредных последствий, 3) не желает их наступления, но сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

Неосторожность возможна в виде легкомыслия или небрежности: а) при легкомыслии лицо предвидит абстрактную возможность вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение; б) при небрежности лицо не предвидит вредных последствий, хотя должно и могло было при должной внимательности и предусмотрительности их предвидеть.

Субъект – физическое или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью.

14. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Юридическая ответственность – меры государственного принуждения, применяемые государством в лице его уполномоченных органов к лицу, совершившему правонарушение.

Виды мер принуждения: 1) меры личного характера (лишение свободы); 2) меры имущественного характера (штраф); 3) меры организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности: 1) устанавливается государством в санкциях правовых норм; 2) применяется специально уполномоченными государственными органами; 3) выражается в неблагоприятных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 4) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу; 5) налагается в специально установленном законом процессуальном порядке; 6) применяется только за совершенное правонарушение.

Основания юридической ответственности: наличие нормы права, устанавливающей деяние как правонарушение; фактически совершенное правонарушение; вступивший в силу акт о привлечении нарушителя к ответственности.

Цели юридической ответственности: защита порядка общественных отношений; возмещение ущерба; предотвращение повторного совершения правонарушений.

Виды юридической ответственности: 1) уголовная ответственность – применяется за совершение наиболее общественно опасных деяний – преступлений, исчерпывающий перечень которых определен Уголовным кодексом. Меры уголовной ответственности самые жесткие и назначаются только в отношении физических лиц и только по приговору суда; 2) административная ответственность – применяется за совершение административных проступков. По сравнению с преступлениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и личным ценностям. Ответственность за административные правонарушения установлена Кодексом об административных правонарушениях, а также отдельными законами. К адм. ответственности привлекаются как физические лица, так и организации. Как правило, меры адм. ответственности налагаются в менее формализованном и оперативном порядке уполномоченными государственными органами, но могут назначаться и в судебном порядке; 3) дисциплинарная ответственность – применяется за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Привлечение к ней осуществляется в порядке служебной подчиненности. Дисц. взыскания могут дополняться мерами материального (имущественного) характера; 4) гражданско-правовая ответственность – применяется за нарушения гражданско-правовых обязательств, посягающие на имущественные или связанные с ними личные неимущественные правоотношения. Ее меры устанавливаются Гражданским кодексом. Всегда носит имущественный характер. Главная ее цель – полное возмещение вреда, причиненного правонарушением. Меры ответственности налагаются, как правило, в судебном порядке.

15. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Конституционный строй – организация государственной и общественной жизни, при которой власть государства имеет демократический, правовой характер, а права, свободы, честь и достоинство человека признаются высшей ценностью, их соблюдение и защита являются основной обязанностью государства.

В Конституции РФ находит выражение целостная система принципов конституционного строя:

1) основы организации государственной власти (народовластие; федерализм; верховенство права; разделение властей; государственный суверенитет; принцип, констатирующий, что РФ – часть мирового сообщества);

2) основы взаимоотношений государства и человека, гражданина, правового статуса человека и гражданина (признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью; их защита и соблюдение);

3) основы организации жизни гражданского общества (идеологический и политический плюрализм; светский характер государства; свобода экономической деятельности; многообразие и равноправие различных форм собственности; социальный характер государства).

Принцип народовластия характеризует РФ как демократическое гос-во. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть как непосредственно (референдум, свободные выборы) так и через органы гос. власти (Федеральное Собрание, органы субъектов) и местного самоуправления. Демократический характер российского гос-ва проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципах федерализма:

1) государственная целостность;

2) равноправие и самоопределение народов;

3) единство системы государственной власти;

4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

5) равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Верховенство Конституции, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции. Органы гос. власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Единство всей системы государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание, правительство, суды); с другой стороны – разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов.

16. СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА

Суверенитет государства – свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Особое место в обеспечении подлинного суверенитета Российской Федерации занимает Декларация «О государственном суверенитете РСФСР», принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Эта декларация стала основой для разработки новой конституции.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости.

Верховенство государственной власти характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной жизни. Государственная власть осуществляется прежде всего в правотворчестве. Верховенство Конституции Российской Федерации – главное выражение верховенства государственной власти. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае их противоречия действует федеральный закон.

Единство государственной власти выражается в наличии единого органа и системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Это означает, что государственные органы, осуществляя свои полномочия, воплощают в жизнь функции государства, выполняют общие, единые задачи государства. Поэтому и при разделении властей органы государства должны действовать согласованно, не принимать взаимоисключающих решений.

Независимость власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Российская Федерация заботится о целостности и неприкосновенности своей территории.

Российская Федерация – полноправный член мирового сообщества. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации – составная часть ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законом, то применяются правила международного договора.