Текст книги "Методология моделирования и прогнозирования современного мира"

Коллектив авторов
Методология моделирования и прогнозирования современного мира

© Авторский коллектив, 2012

© МПГУ, 2012

© Оформление. Издательство «Прометей», 2012

Карадже Т. В.
Политическое прогнозирование как составляющая методологии политической науки

Предвидение как возможность узнать будущее уходит своими корнями в глубь веков. Человек всегда стремился предсказать будущее, а в качестве прогнозирования в различные времена использовались магия, религия, астрология, наука. Почему же предвидение столь необходимо? Выживает более приспособленный – это закон жизни. Степень приспособленности для человека во многом определяет прогнозирование – знание и информация о будущем. Тот, кто обладает более полной информацией о завтрашнем дне, может лучше скоординировать свои действия сегодня. В свое время О. Конт сказал: «Знать, чтобы предвидеть; предвидеть, чтобы управлять». Если прошлое мы знаем и не можем его изменить, то будущее нельзя знать, но можно изменить, если изучать тенденции его развития и находить возможные решения проблем.

В процессе познания сформировалось несколько теоретико-методологических моделей предвидения и истолкования будущего: мифолого-религиозная, утопическая, историко-философская, футурологическая и прогностическая. В рамках каждой модели сформировалась своя система специфических представлений о будущем человечества, а также сложилась собственная методология познания и истолкования будущего. Различные элементы этих прогностических моделей активно задействуются в современном политическом прогнозировании.

В мифолого-религиозной модели отражена первая попытка людей проникнуть в будущее, которое определяется сверхъестественными силами. Предсказания в рамках данной модели основываются на жестких, фатальных взаимосвязях и передаются через откровения пророков и прорицателей. Мифо-религиозная прогностика основывается на убеждении, что человек может изменить будущее посредством магических обрядов.

С помощью пророческого метода, посредством «предсказания» различных политических явлений и интерпретации разного рода «знамений» и в наши дни осуществляются некоторые виды политической деятельности. Элементы мифолого-религиозной модели (пророчества, астрология, мистификация и мифологизация политики) применяются в современной политической борьбе с целью воздействия на общественное сознание. Анализ религиозных текстов – Библии, Корана, Упапишад – позволил проследить предысторию научного, в том числе и политического прогнозирования, выявить теоретические основы возникновения моделей концептуализации будущего и его предвидения.

Утопические модели будущего ставят цели политического развития, оценивают характер политической эволюции. Утопическая модель представляет собой комплекс абстрактных теоретических конструкций. Это одна из форм гипотетического будущего, проанализировав которую можно сделать вывод о ее целесообразности и на основании этого скорректировать динамику и направленность политического процесса. Критический анализ утопических проектов позволяет отказаться от неприемлемых вариантов будущего политического развития. Разработка утопических концепций, по сути, есть моделирование желаемого политического устройства, образ которого задается в качестве цели политического развития в будущем. Разнообразные проекты будущего политического устройства, подходы и методология его исследования заложены в трудах таких политических мыслителей, как Конфуций, Платон, Аристотель, Августин, Ф. Бэкон, Т. Кампанелла, Т. Мор, А. Сен-Симон, К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и т. д. Их теоретическое наследие стало отправной точкой в формировании моделей концептуализации образов будущего.

В рамках историко-философской модели признается наличие во всемирно-историческом процессе закономерностей развития природы и общества, имеющих объективный характер. Она представляет три концепции будущего: концепцию регресса (то есть деградации человечества от «золотого века» до конечной гибели); концепцию прогрессивного развития (то есть диалектически понимаемого поступательного совершенствования по восходящим стадиям); теорию круговорота, описывающую циклический механизм историко-политического генезиса. В современной науке эта модель реализована в циклически-волновых теориях политического развития, в ее рамках исследуются процессы модернизации и трансформации переходных политических систем и обществ.

В рамках футурологической модели составляются сценарии глобального мирового развития, разрабатываются модели грядущего мироустройства, анализируются глобальные проблемы и предлагаются варианты и способы их разрешения. Футурологическая модель интерпретирует будущее неоднозначно, констатируя наличие ряда жизненно важных проблем глобального масштаба и постулируя острую необходимость их разрешения в ближайшее время. Исходя из того, в какие сроки и какие конкретно действия будут предприняты человеческим сообществом, футурологи моделируют дальнейшие перспективы его развития. На основе проекции историко-политических, экономико-технологических и социокультурных тенденций в будущее предлагается множество разнообразных сценариев переустройства современного мира. Наиболее последовательное выражение анализ футурологических представлений о грядущем мироустройстве получил в работах Э. Тоффлера, А. Печчеи, С. Хантингтона, Ф. Фукуямы, З. Бжезинского, И. Валлерстайна.

Прогностическая модель включает в себя как строго научные исследования перспектив развития политического объекта, так и тенденциозные, манипулятивные прогнозы, выполняющие управленческую функцию. В рамках прогностической модели выделяется два направления предвидения будущего. Первое направление исследований основывается на строго научных принципах, объективно оценивает и всесторонне учитывает все известные тренды, тенденции и закономерности политического развития. Методология такой прогностики ориентирована на составление достоверного и правдивого прогноза. В русле второго направления прогнозирование выполняет сугубо инструментальную роль, призвано решать конкретные и оперативные политические задачи, тесно связано с управлением [1]. В целом необходимо отметить, что прогностические исследования вышли на качественно иной, более высокий научный теоретико-методологический уровень. Зарубежные и российские политологи, как правило, делают акцент на составлении геополитических сценариев глобального развития мира и крупнейших географических и политико-экономических регионов, на разработке концепций и моделей грядущего мироустройства, на месте и роли того или иного государства в новом, глобализирующемся мире. Также в круг исследовательских интересов политологов входят вопросы оперативной электоральной прогностики, способов и каналов подачи прогностической информации.

«Прогноз» (от греч. рrognosis: pro – наперед, gnosis – познание) означает предвидение, предсказание. Для прогноза существенно следующее: 1) переход от событий, данных в опыте, к событиям, которых в опыте нет; 2) учет того обстоятельства, что это переход не произвольный, а обоснованный, опирающийся на установленные закономерности и тенденции развития событий; 3) возможность изменения вектора развития событий при определенных условиях.

В прогнозе переплетаются объективные и субъективные элементы. Более того, прогнозирование нельзя сводить к установлению той или иной степени вероятности события, ибо основу прогнозов составляют не только законы теории вероятности, но и законы детерминизма, что обусловливает необходимость исследования и выявления объективных закономерностей развития природы и общественных систем.

Прогноз направлен на уменьшение неопределенности будущего и своей целью имеет выбор наиболее рациональных практических решений. Это вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности, определение свойств или состояние объекта прогнозирования в какой-либо будущий момент времени. Прогноз является составной частью управления, которая предшествует планированию.

В политике применение прогнозирования наиболее актуально. Оно формирует новое будущее, задавая программу дальнейших изменений бытия. Задачей прогностики в этом случае становится просмотр спектра возможных изменений объекта и посредством принятия нужных политических решений нейтрализовать нежелательные варианты развития. Прогностические исследования позволяют предложить политическим субъектам новые формы и способы управления.

Политическое прогнозирование – научно обоснованное, вероятностное по своей природе суждение о динамике развития важнейших характеристик политического процесса, о перспективах будущего состояния того или иного политического явления и их альтернативных вариантах.

Объектом политического прогнозирования выступает политика как внутренняя, так и внешняя, а предметом – познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов в будущем.

В самом общем виде политическое прогнозирование – это модель будущего политической действительности.

При исследовании политических процессов очевидна невозможность рассмотрения их изолированно от других сфер жизнедеятельности общественной системы. Все процессы взаимосвязаны и их можно исследовать только во взаимосвязи, поэтому в прогнозе выделяют две составляющих:

1) объект исследования – это ведущее направление прогноза;

2) прогнозный фон – вспомогательные направления прогноза. Прогнозный фон определяют как совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи прогноза. О перспективах явления трудно судить, если не известны внешние факторы, которые обусловливают функционирование и развитие явления. В этой связи необходимо учитывать, что политическая прогностика носит междисциплинарный характер.

К ресурсным основаниям политического прогнозирования относятся различные виды статистической информации, результаты социологических исследований, опросы общественного мнения, материалы СМИ, сведения разведки, различные экономические, этнографические, геополитические, психологические и т. д. исследования, то есть все то, что содержит информацию о факторах, оказывающих влияние на политические процессы.

Таким образом, возможно сделать вывод о том, что политическое прогнозирование основывается, во-первых, на теоретических и аналитических исследованиях, методологической базе, отражающей объективные закономерности развития политического, на фактологическом материале, информации об особенностях поведения участвующих во взаимодействии политических сил; во-вторых, на эмпирических показателях, причем не только в политической сфере, но и в экономике, демографии, экологии, культуре, а также на накопленный прошлый опыт и его изучение, наконец, на интуиции, опирающейся на этот политический опыт [3].

Потребность в научно обоснованных прогнозах развития политической деятельности вызвала к жизни новую область науки – политическую прогностику, которая призвана создать эффективный инструментарий способов и методов, с помощью которых возможно более или менее точно определить ближайшую перспективу развития определенной области для принятия тактических и стратегических решений.

Политическая прогностика изучает закономерности процесса разработки прогнозов. Данное направление методологии политической науки разрабатывает не содержательные прогнозы, а инструментарий прогнозирования. Из определения прогностики следует, что в предмет ее исследования входят все вопросы, связанные с разработкой способов и методов производства прогнозов и принципов составления прогнозов. Методы прогнозирования и закономерности производства прогнозов очень тесно связаны друг с другом и определяют структуру предмета прогностики.

Задачи прогностики:

– дать информацию о том, какие конкретные политические цели возможны и достижимы для данного политического субъекта и в данной ситуации;

– определить, какие из этих целей в наибольшей степени соответствуют интересам общества на данном этапе развития;

– способствовать выбору наиболее эффективного варианта развития событий при наличии альтернативных политических целей, которые в равной степени соответствуют интересам общества;

– определить оптимальное соотношение между текущими и современными задачами, между ближайшими и дальними целями, между минимальными и максимальными требованиями, между целями и средствами;

– выявить последствия принимаемых сегодня политических решений.

Прогнозирование в политике представляет собой сложную систему научных исследований. Для успешного функционирования этой системы необходимо соблюдать следующие принципы:

– принцип альтернативности, обусловленный возможностью развития событий по нескольким качественно различным вариантам. Основная задача практической реализации принципа альтернативности состоит в том, чтобы отделить осуществимые варианты развития от вариантов, которые при сложившихся и предполагаемых условиях не могут быть реализованы. Необходимо отметить то обстоятельство, что каждой альтернативе развития политического процесса соответствует «своя» совокупность проблем, которые нужно учитывать при прогнозировании;

– принцип системности прогнозирования, при котором объект рассматривается как единая система. Прогнозы развития осуществляются по каждому из ее элементов и изменениям их взаимодействий, что позволяет разработать согласованный и непротиворечивый прогноз развития исследуемого объекта. Системный подход предполагает также построение прогноза на основе системы методов и моделей, характеризующейся определенной иерархией и последовательностью;

– принцип непрерывности прогнозирования определяется динамичностью развития объекта, поэтому непрерывное корректирование прогнозов по мере поступления новой информации является необходимым условием прогнозирования;

– принцип верификации – определение достоверности разработанного прогноза. Верификация используется как способ проверки знания, заключенного в прогнозе, но не определяет его истинности или ложности. Однако с ее помощью исследователь может оценивать достоверность прогнозов с достаточной высокой для практических целей точностью;

– принцип комплексности требует одновременной разработки прогнозов всех параметров объекта в их взаимосвязи и единстве. Необходимость более полного использования данного принципа возникает при создании прогнозирующей системы. Все принципы прогнозирования политических событий тесно связаны друг с другом и реализуются посредством конкретных методов прогностических исследований. Принятие научно обоснованного прогноза всецело зависит от того, какой метод или система методов лежит в основе прогностического исследования [2].

Изучение сложных социально-политических явлений определяет и сложный характер научных методов, необходимых для этого. Не только результат исследования, но и ведущий к нему путь должны быть истинными. Качество принятого прогноза, степень его научной обоснованности всецело зависит от того, какой метод или система методов лежат в основе прогностического исследования.

Под методами политического прогнозирования мы понимаем систему правил и методических приемов, используемых для комплексного получения прогностических выводов относительно будущего развития политических событий.

В фундаменте любого метода должна лежать какая-либо теоретическая основа – систематизированная определенным образом совокупность специальных знаний (теория, гипотезы, эмпирические модели и т. д.).

– Метод экспертной оценки состоит в формировании объективного согласованного мнения экспертов по поводу перспектив развития внутренней или внешней политики, сформулированных ранее отдельными специалистами и предполагает следующие действия:

• для организации проведения экспертных оценок создаются рабочие группы, в функции которых входят проведение опроса, обработка материалов и анализ результатов коллективной экспертной оценки. Рабочая группа назначает экспертов, дающих ответы на вопросы, касающиеся перспектив развития тех или иных направлений внутренней или внешней политики. В зависимости от сложности исследуемого объекта количество экспертов, привлекаемых для разработки прогноза, может колебаться от 10 до 100–150 человек;

• перед тем, как организовать опрос экспертов, необходимо уточнить основные направления развития политических процессов, событий, а также составить матрицу, отражающую генеральную цель, подцели и средства их достижения. Под средствами достижения цели понимаются направления научных исследований и разработок, результаты которых могут быть использованы для достижения политических целей;

• разработка рабочей группой вопросника для экспертов, который должен быть составлен по определенной структурно-иерархической схеме, а именно: от широких вопросов к узким, от сложных к простым;

• в ходе опроса экспертов необходимо обеспечить однозначность понимания отдельных вопросов, а также независимость суждений экспертов;

• на заключительном этапе проводится обработка материалов экспертной оценки, которые характеризуют обобщенное мнение и степень согласованности индивидуальных оценок экспертов;

• выводы экспертов служат исходным материалом для синтеза прогнозных гипотез и вариантов развития политических событий.

Окончательная оценка определяется либо как среднее суждение, либо как среднее нормализованное взвешенное значение оценок.

– Коллективная генерация идей (брейнсторминг – метод внезапных идей) – широко применяемый способ исследования будущего – состоит в актуализации творческого потенциала специалистов. При «мозговом штурме» проблемной ситуации вначале идет генерация идей, а затем разрушение, критика этих идей с формулированием контр-идей. После того, как эта творческая стадия завершена, идеи объединяются и оцениваются, создаются дополнительные возможности вариантов вероятных событий, затем наиболее важные прогностические идеи выделяются. Метод «мозговой атаки» называют еще методом деструктивной отнесенной оценки. Можно выделить ряд этапов работы по этому методу.

• первый этап – формирование группы участников «мозговой атаки», которых должно быть не более 15 человек. Это должны быть специалисты, обладающие высоким уровнем общей эрудиции и понимающие смысл проблемной ситуации;

• второй этап – составление группой анализа проблемной записки участника «мозговой атаки», которая включает описание метода деструктивной отнесенной оценки и сущности проблемной ситуации;

• третий этап – генерация идей. Ведущий раскрывает содержание проблемной записки и концентрирует внимание участников на правилах проведения «мозговой атаки»: высказывания должны быть ясными и сжатыми; критика предыдущих выступлений не допускается (говори свое); не разрешается выступать много раз подряд, зачитывать список идей, который может быть подготовлен участниками заранее. Основная задача ведущего состоит в поощрении высказываний по проблемной ситуации. Главное его правило не объявлять ложной, не осуждать и не прекращать исследование любой идеи, даже если она кажется абсурдной;

• четвертый этап – систематизация идей группой анализа;

• пятый этап – разрушение систематизированных идей. Каждая идея подвергается критике со стороны участников «мозговой атаки», число которых доводится до 25–30 человек. На этом этапе действует основное правило – рассматривать каждую из систематизированных идей только с точки зрения препятствий на пути к ее осуществлению, то есть участники атаки не отвергают предварительно выдвинутые идеи, а выдвигают доводы, отвергающие систематизированную идею. Продолжительность этапа до двух часов, а этапа генерации идей – до одного часа;

• шестой этап – оценка критических замечаний и составление списка практически применимых идей.

– Матричный метод прогнозирования и планирования служит для оценки о влияния взаимосвязанных факторов на достижение намеченных целей. Суть метода – в получении комплексных оценок путем преобразований матриц результатов экспертных оценок взаимного влияния отдельных факторов. Метод позволяет:

• провести анализ различных вариантов развития событий и проранжировать их по степени важности для достижения поставленной цели;

• выявить наиболее значимые области политики, имеющие наибольшее значение в решении поставленных задач;

• определить наиболее важные отрасли социальной сферы, развитие которых обеспечивает достижение желаемых результатов;

• выбрать наиболее эффективные политические технологии;

• обосновать оптимальное размещение ресурсов власти.

– Метод «Дельфы» характеризуется тремя особенностями, которые отличают его от обычных методов группового взаимодействия экспертов: анонимность экспертов; использование результатов предыдущего тура опросов; статистическая характеристика группового ответа.

– Построение сценариев как способ установления логической последовательности событий с целью определения альтернатив развития больших систем (международные отношения, социальные отношения и т. д.). Политическая ситуация может развиваться по нескольким сценариям. Сценарий – это способ установления логической последовательности событий с целью определения альтернатив развития политических реалий (международных отношений, национальной экономики, социальной политики, конфликтов и т. п.). Рассматриваемый метод является наиболее эффективным при анализе политической ситуации. Сценарий обычно носит многовариантный характер и освещает три линии поведения: оптимистическую – развитие системы в наиболее благоприятной ситуации; пессимистическую – развитие системы в наименее благоприятной ситуации; рабочую – развитие системы с учетом противодействия отрицательным факторам, появление которых наиболее вероятно. В рамках прогнозного сценария целесообразно прорабатывать резервную стратегию на случай непредвиденных ситуаций.

– Метод экстраполяции, представляющий собой комбинацию математико-статистических расчетов с применением выводов теории вероятности, теории пределов, теории множеств – всего арсенала математики и кибернетики.

– Моделирование – метод исследования, при котором изучаются не сами объекты, а их модели. Моделирование означает материальное или мысленное имитирование реально существующей (натуральной) системы путем специального конструирования аналогов (моделей), в которых воспроизводятся принципы организации и функционирования этой системы; исследования в моделях или на реальных объектах проводятся с применением методов теории подобия. Однако ввиду невозможности добиться полного соответствия модели прототипу этот метод прогнозирования не может претендовать на высокую точность и истинность.

– Глобальное политическое прогнозирование. Исходной точкой такого прогноза является представление о том, что будущее человечества качественно иное, его невозможно экстраполировать из сегодняшних реалий. Утверждение, что будущее является продолжением настоящего, то есть является «количественным наращиванием сложившихся параметров и тенденций», не выдерживает критики.

Кроме названных методов в прогнозировании используются: индивидуальные экспериментальные оценки, прогнозирование по аналогии, интерполяционные методы, интуиция, корреляционный анализ, морфологический анализ, эвристический метод, прогнозирование на основе историко-логического анализа, прогнозирование на основе теорий принятия решений, прогнозирование на основе систем «профайл», «скор», «фэйм», прогнозирование на основе индивидуальных выводов и т. д.

Использование того или иного метода или группы методов зависит от сложности и специфики конкретного объекта исследования. Научное предвидение не может претендовать на абсолютно точное и полное знание будущего, на свою обязательную достоверность: даже тщательно выверенные и взвешенные прогнозы оправдываются лишь с определенной степенью достоверности. Научное предвидение есть вероятное знание. Степень его достоверности зависит от ряда факторов:

• срок, который отделяет от прогнозируемого события;

• понимание закономерностей развития социальной системы, ее социокультурных особенностей;

• сложность и динамичность прогнозируемого состояния общества или отдельного его компонента.

Типы политических прогнозов:

– поисковые прогнозы, составляющиеся непосредственно для практических целей: публикуемые прогнозы различных международных и отечественных структур, касающиеся конкретных проблем;

– аналитические прогнозы, предназначенные для разработки и дальнейшего совершенствования научного арсенала социально-политического прогнозирования;

– нормативные прогнозы, цель которых – представление будущего как наиболее желательного или, по крайней мере, предпочтительного в сравнении с иными альтернативами и определение путей реализации этой модели;

– прогнозы-предостережения, служащие для предотвращения возможных нежелательных вариантов развития событий.

Прогнозы различают по временным характеристикам. Важное значение имеет период, срок прогнозирования – проспекция. Проспекция это отрезок времени, на который разрабатывается прогноз. Выделяют:

• оперативный прогноз – прогноз детальных количественных изменений в самом ближайшем будущем, обычно в пределах года (квартал, месяц, неделя и т. д.). Оперативный прогноз рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования – ни количественных, ни качественных. Этот прогноз содержит, как правило, детально-количественные оценки;

• краткосрочный прогноз рассчитан на перспективу только количественных изменений. Содержит общие количественные оценки. Срок прогнозирования находится в пределах только одной фазы жизненного цикла, то есть периода, когда направление развития прогнозируемого явления не меняется;

• среднесрочный прогноз – прогноз количественно-качественных изменений с периодом упреждения, следующим за краткосрочным прогнозом. Охватывает перспективу между краткосрочным и долгосрочным прогнозами с преобладанием количественных изменений над качественными. Содержит количественно-качественные оценки. Срок упреждения может включать переход от одной фазы жизненного цикла к другой. В политологическом прогнозировании обычно имеет период упреждения от 5 до 15 лет;

• долгосрочный прогноз рассчитан не только на количественные, но и преимущественно на качественные изменения. Содержит качественно-количественные оценки. В политическом прогнозировании долгосрочный прогноз варьируется от 10 до 30 лет, но иногда охватывает весь жизненный цикл объекта;

• дальнесрочный (сверхдолгосрочный) прогноз – прогноз качественных изменений с периодом упреждения, следующим за долгосрочным прогнозом. Охватывает перспективу, когда ожидается столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития социальной системы [2].

Прогнозы также различают по масштабным характеристикам. По масштабам существует внутриполитическое и внешнеполитическое прогнозирование. Внутриполитические прогнозы представляют собой предвидение процесса функционирования и развития политической системы; внешнеполитическое прогнозирование – прогнозы в области международных отношений.

Общая логическая последовательность важнейших операций разработки политического прогноза сводится к следующим основным этапам:

– формирование программы исследования: уточнение задания на прогноз, анализ характера прогноза, его масштабов, формулировка цели и задач, рабочих гипотез, определение методов и самого процесса организации прогнозирования;

– построение исходной модели прогнозируемого объекта методами системного анализа;

– определение прогнозного фона – совокупности внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи политического прогнозирования. Например, прогноз стабильности политической системы предполагает в качестве необходимого условия учет прогнозов экономического развития на перспективу;

– построение динамических рядов показателей – основы будущих прогнозных моделей, методами экстраполяции. Динамический ряд – это временная последовательность ретроспективных значений переменной объекта прогнозирования. В свою очередь, переменная объекта прогнозирования представляет собой количественную характеристику объекта, которая является или принимается за изменяемую в течение периода упреждения прогноза;

– построение серии гипотетических профильных и фоновых показателей с конкретизацией минимального, максимального и наиболее вероятного значения;

– построение серии гипотетических нормативных моделей прогнозируемого объекта методами нормативного анализа с конкретизацией значений абсолютного (то есть не ограниченного рамками прогнозного фона) и относительного (то есть привязанного к этим рамкам) оптимума по заранее определенным критериям сообразно заданным нормам, идеалам, целям;

– оценка достоверности и точности, а также обоснованности прогноза – уточнение гипотетических моделей методами опроса экспертов. Методами проверки достоверности прогноза следует считать его научную обоснованность, логическую доказательность, экспериментальную проверку и интуитивную очевидность;

– выработка рекомендаций для решений в сфере управления на основе сопоставления поисковых и нормативных моделей;

– экспертиза подготовленного прогноза и рекомендаций;

– предпрогнозная ориентация на основе сопоставления материалов уже разработанного прогноза с новыми данными прогнозного фона и начало нового цикла исследования (прогнозирование должно быть таким же непрерывным, как целеполагание, планирование, вообще управление, повышению эффективности которого оно призвано служить).

Особенности способов разработки прогноза накладывают принципиальные ограничения на возможность прогнозирования как в диапазоне времени (пять-десять лет), так и в диапазоне объектов исследования (не все явления в одинаковой степени поддаются прогнозным оценкам). Не менее важными моментами в процессе политического прогнозирования являются определение этапа цикла развития системы (этап роста, стагнации, спада или бифуркации), выяснение того, что влияет на динамику и вектор направленности; выявление детерминирующих факторов и сверхдетерминанты; социокультурные особенности; сила внешнего вызова, психологические качества политика, принимающего решения, и множество других факторов, которые не всегда возможно объективно учесть, что снижает достоверность политических прогнозов.

Политическое прогнозирование напрямую связано с процедурой планирования, процессом принятия политико-управленческих решений, ориентировано на реализацию оперативных политических проектов. Оно направлено на сознательное управление обществом и его отдельных групп со стороны субъекта прогнозирования и управления, побуждая активизироваться, совершать действия, направленные на осуществление, либо предотвращение, упреждение прогнозируемого будущего, то есть реагировать на прогнозную информацию соответствующим образом.