Текст книги "Концепция программы подготовки преподавателя высшей школы"

1.2. Диверсификация современных вузов и требований, предъявляемых к научно-педагогическим кадрам

В течение нескольких последних десятилетий произошла и продолжает происходить серьезная трансформация предназначения, структуры и функций современных учреждений высшего образования. Это вызвано взрывообразным, экспоненциальным ростом количества знаний, числа интеллектуальных профессий, обшей численности людей, занимающихся умственным трудом, резким увеличением количества вузов. Произошло существенное усложнение профессиональной, социальной организации общества, возросла востребованность научных исследований, в результате высшие учебные заведения оказались более плотно интегрированы в жизнь общества (117,150, 172, 233, 261). Особую значимость приобретает состояние высшего образования при реформировании экономики (131, 261), которая инициирует процесс диверсификации, т.е. превращения, например, современных университетов из учреждений подготавливающих относительно небольшое количество людей в учреждения нового типа, работающих как на основе идей и подходов классического университетского образования, так и на идеях управления, разработанных в сфере производства, потребления товаров и услуг.

Процесс диверсификации вузовских систем, который отмечают и другие исследователи (Т. Г. Зимарева, А. К. Коллегов, Е. Л. Кудрина, В. А. Сластенин и др.), – это важный, но еще не исследованный с позиций системного анализа и компетностного подхода социально-педагогический феномен.

Впервые термин «диверсификация» стал использоваться в середине 50-х годов XX века и обозначал новое явление в экономике развитых капиталистических стран, которое было связано с процессом концентрации капитала на межотраслевом уровне. Диверсификация в экономике применяется с целью повышения эффективности производства, получения экономической выгоды и предотвращения банкротства.

Общенаучное понятие диверсификации появилось в социологии лишь в конце 80-х гг. прошлого столетия. Оно стало популярным в силу своей органичности процессам, имеющим место в развитии систем образования.

В образовании термин «диверсификация» возник несколько раньше, в конце I960 – начале 1970-х гг. в Западной Европе, когда встал вопрос о структурном реформировании образовательных систем и подразумевал разнообразие, разностороннее развитие, расширение видов предоставляемых услуг, приобретение новых видов деятельности (130).

Научный анализ событий в мировой и российской системах высшего образования позволил также выявить факторы возникновения и развития диверсификации профессионального образования (там же). К общим факторам, свойственным всем развитым и развивающимся странам, можно отнести: – повышенный социальный спрос на более высокий уровень профессионального образования и необходимость удовлетворения все возрастающих потребностей разнообразных слоев населения (отмечается даже стратифицирующее влияние общества на систему образования); – достижения в области науки, которые содействовали развитию академических дисциплин, усилению фундаментализации содержания образования и развитию междисциплинарности; ускоренное развитие информационных и коммуникационных технологий.

Диверсификация (от лат. – diversificatio, изменение, разнообразие) (246, от лат. diversus, разнообразие, разностороннее развитие (37, С. 239) профессионального образования рассматривается нами как общедидактический принцип развития системы профессионального образования, который формирует новую педагогическую систему профессионального образования и типологию профессиональных образовательных учреждений, т.е. приводит к изменению существующих моделей вузов и их миссии в зависимости от целей развития государства и типов экономики.

Основными характеристиками диверсификации в системе высшего профессионального образования выступают: тип высшего учебного заведения (выражается в преобразовании и трансформации вузов и переходом к более значимому типу учебного заведения, например от института к академии или университету); организационно-правовая форма и форма собственности вуза (характеризуется ростом количества негосударственных вузов и делением на казенные, бюджетные, автономные); направления и специальности подготовки кадров (например, интенсивный прирост экономических и юридических направлений подготовки, умеренный рост направлений подготовки – гуманитарно-социального, культуры и искусств, сокращение естественнонаучных и технических направлений подготовки).

Некоторые исследователи отмечают, что диверсификация высших образовательных учреждений – это один из важнейших показателей усиления общественного характера управления образованием, т.е. разгосударствления системы образования. Разгосударствление означает, что наряду с государственными возникают негосударственные высшие учебные заведения, они перестают быть структурами государственного аппарата, педагоги, студенты и родители действуют на основе собственных интересов, запросов региональных, национальных, профессиональных, конфессиональных объединений и групп. (91, 221 и др.).

Как уже было отмечено, в научно-педагогической литературе практически отсутствуют фундаментальные исследования, направленные на изучение феномена диверсификации. Лишь единичные исследования (Т. Г. Зимараева, Е. Л. Кудрина, Т. Ю. Ломакина, Э. В. Морган) рассматривают отдельные стороны процесса диверсификации системы высшего профессионального образования и ее экономики.

Так, Е. Л. Кудрина, предлагает рассматривать диверсификацию одновременно как явление, форму, стратегию, процесс (130). Т. Ю. Ломакина обосновывает диверсификацию как общепедагогический принцип развития системы непрерывного профессионального образования (145).

Э. В. Морган связывает диверсификацию источников финансирования высшего образования с сокращением государственного финансирования образования (по мнению автора, диверсификация источников финансирования образования наблюдается с начала 80-х годов в большинстве как развитых, так и развивающихся стран). Ожидается, что процесс расширения источников финансирования будет продолжаться и в будущем. Наряду с государственными субсидиями в качестве источников финансирования образования все больше используется плата за обучение и другие услуги образовательного учреждения, финансовая поддержка промышленности, коммерческих структур и других представителей частного сектора [168, С. 81 – 90].

В связи с тем, что профессиональное образование как сфера социальной практики общества не только создает объективные условия для расширения профессиональных знаний, обогащения опыта, овладения способами познавательной, практической и социальной деятельности обучаемых, но и формирует целостную (самодеятельную, творческую, нравственную) личность, необходимо рассматривать диверсификацию высшего профессионального образования, как многомерное, сложноструктурированное, социально-экономическое и социально-педагогическое явление, характеризующее современный период его развития.

Диверсификация проявляется на федеральном, отраслевом, региональном и локальном (внутривузовском) уровнях, и интегрирует в себе: а) процесс структурной перестройки, развития и трансформации типов учреждений высшего образования; б) принципы структурирования образования и современной образовательной политики; в) тенденцию развития всех видов образования в России, изменения институциональных структур, уровней обучения, разностороннего развития многих видов образовательных программ, систем, форм обучения, курсов подготовки, номенклатуры, характера и содержания образовательных услуг и систем их реализации; г) направление реформирования и преодоления кризиса образования, совершенствования высшего образования и источников его финансирования, разрешения сложившихся противоречий между провозглашенной свободой личности в выборе образовательной траектории и реальными условиями для приобретения этой свободы; д) путь к преодолению неразвитости, слабой дифференциации и избыточной централизации вузовского образования.

Основными параметрами проявления диверсификации в системе высшего профессионального образования являются: тип высшего учебного заведения, организационно-правовая форма и форма собственности вуза, направления и специальности подготовки кадров. Диверсификация по типам высших учебных заведений проявляется в преобразовании и трансформации вузов, что обусловлено их переходом к социально более значимому типу учебного заведения (академия, университет, федеральный университет, национальный университет и пр.). Диверсификация по организационно-правовым формам и формам собственности вузов характеризуется стремительным ростом количества негосударственных вузов, делением государственных вузов на казенные, бюджетные, автономные. Диверсификация проявляется в изменении соотношения групп вузов и направлений подготовки, характеризующемся интенсивным приростом вузов финансово-экономического профиля, правовых (юридических) и духовных вузов, что отражает кардинальные социально-экономические преобразования, происходящие в стране (130).

Следствием диверсификации является изменение соотношения между группой (направлением) вузов и номенклатурой специальностей подготовки кадров, среди которых наиболее «универсальными» можно назвать специальности «Менеджмент», «Юриспруденция», «Экономика и управление предприятием», «Информационные системы» и др. По данным специальностям осуществляют подготовку кадров практически все типы высших учебных заведений независимо от группы вузов, направления их деятельности, организационно-правовой формы и формы собственности вуза.

Специфика проявлений процессов диверсификации в системе высших учебных заведений находит свое выражение в изменении статуса вуза и расширении номенклатуры специальностей подготовки кадров; массовой тенденцией за последний период стало преобразование институтов в университеты и в академии, значительный рост числа специальностей подготовки кадров, зачастую не связанных напрямую с основным профилем вуза и направлением отраслевой принадлежности (130).

Осуществленный нами анализ, позволил сделать вывод о том, что процесс диверсификации современной системы высшего образования приводит к необходимости внесения изменений в их классификацию (типологию) и уточнению их предназначения (миссии). Более того, происходящая в настоящее время модернизация вузов, приводит к концептуализации такой вузовской системы, как «вуз переходного периода», научно-педагогические кадры которого способны решать актуальные для современного переходного типа государственного строя и общества задачи (117).

Большинство современных вузов, используя новые возможности российского федерализма, большую степень автономности, формирующиеся рыночные отношения, пошли на значительную диверсификацию основных направлений деятельности, освоили стратегический менеджмент, маркетинг рынка труда и образовательных запросов различных демографических, профессиональных и социальных групп регионального сообщества, научились лоббировать свои интересы в органах законодательной и исполнительной власти.

В 90-е годы прошлого столетия, в жестких условиях самовыживания, в которые были поставлены российские вузы, происходил поиск и определение ими своего места на рынке образовательных услуг. Одним из результатов этого стало повышение статуса вузов, преобразование институтов и академий в университеты, т.е. «университетизация» системы высшего профессионального образования, которая отмечается исследователями (235, 255, 261 и др.) как отражение тенденции общемировых процессов.

Это обусловлено наибольшими возможностями современных университетов для формирования необходимого образовательного базиса, на основе которого происходит постоянное обновление знаний и переобучение, что особо актуально в условиях «образования длинною в жизнь» и «образования шириною в жизнь». В соответствии с этим университеты нарастили большой набор услуг в сфере непрерывного образования и расширения дополнительных квалификаций. Кроме того, университеты являются центрами эффективных научных исследований и культуры, экономического и социального развития региона, на их базе формируются научно-производственно-образовательные комплексы (261). Поэтому в нашем исследовании, при описании сущности диверсифицированного вуза, мы будем иметь в виду, прежде всего, современный университет.

Понятие «современный» трактуется как «относящийся к одному времени, к одной эпохе с кем – , или чем-нибудь; стоящий на уровне своего века, не отсталый» [182. С. 731]. Таким образом, в нашей интерпретации, современный вуз – это образовательная организация высшего образования, реализующее разноуровневые образовательные программы (бакалавриат, магистратура, аспирантура, докторантура, профессиональная переподготовка, повышение квалификации и др.) и отвечающее современным требованиям со стороны государства, общества, личности в части качества образовательныхуслуг.

Одновременно с «университетизацией» происходила и происходит «регионализация» университетов, о которой речь шла в параграфе 1.1., а развитие информационно-коммуникационных технологий и адаптация их к системе образования, привело к появлению вузов, оказывающих образовательные услуги, как в обычном, так и дистанционном режиме (бимодальный тип образовательного учреждения). Кстати отметить, что в Японии уже более 30-ти лет функционируют, так называемые «киберуниверситеты», работающие исключительно в дистанционном режиме. С нашей точки зрения, дистанционное образование возможно для определенной категории людей (обладающих способностью к самостоятельному обучению, или уже имеющие определенный уровень образования), по отдельным программам подготовки, до определенного уровня подготовки.

Некоторые исследователи (А. Барблан, Р. Барнетт, Д. Б. Джонстон, К. Керр, Т. Парсонс и др.) к числу основных функций современного вуза относят: экспертно-эпистемологическую (знаниевую) функцию, функцию коммуникационного центра, функцию воспроизводства интеллектуальной элиты, функцию трансферта знаний и технологий из вуза в экономику, функцию развития территории размещения и др.

Кроме того, наряду с традиционными функциями современной вуз приобретает и реализует инновационнопроектные функции. Например, Е. П. Белан к ним относит: функцию обеспечения условий для профессионального становления обучающихся – получение новых, инновационных знаний, создание и трансферт новых технологий; подготовку бакалавров, магистров, переподготовку и повышение квалификации специалистов, включающую разнообразные формы инновационной деятельности; функцию формирования личностно-ориентированной инновационной образовательной среды, способствующей личностному и профессиональному развитию обучаемых; научно-методическую, проектировочную, медиаторскую (коммуникативную), креативную, внедренческую, менеджерскую, коммерческую, экспертную функции, а также дистанционную информационно-педагогическую поддержку и сопровождение образования (18).

Основываясь на вышеизложенном, можно заключить, что диверсифицированная модель современного вуза характеризуется полифункциональностью (вуз выполняет социальную, культурно-воспитательную, обучающую, профессиональную, научно-исследовательскую, инновационную, коммерческую, сервисную и др. функции) и динамичностью (вуз постоянно развивается под влиянием изменений, происходящих под воздействием конъюктуры рынка, конкуренции, изменения экономических отношений) (255).

Проведенный нами целенаправленный анализ научной литературы (12, 183, 240, 245, 255, 256 и др.), позволил выделить несколько прототипов университетов, в основу организации которых, наряду с образованием, положены такие базовые процессы, как фундаментальные исследования; прикладные исследования и разработка технологий; исследования и разработки в области гуманитарных и общественных наук, востребованные государственными и муниципальными организациями; работа на глобальном, массовом рынке образовательных и научно-исследовательских услуг. В соответствии с этим, в мировом образовательном пространстве происходит диверсификация университетов, основанная на различном понимании их сущностных основании и приводящая к формированию различных моделей (прототипов) университетов.

Университет, в котором ключевыми являются образовательный процесс и ведение фундаментальных исследований – это исследовательский университет (или научно-университетский комплекс, специализирующийся в области фундаментальных исследований). Стратегия такого университета призвана обеспечить получение значимых результатов в области фундаментальных исследований. Организационная структура должна включать в себя большое число лабораторий, центров, ведущих фундаментальные исследования. Сотрудники университета тратят на исследования сопоставимое с ведением занятий количество времени. Руководство университета стремится привлечь к работе наиболее сильных, известных исследователей в мире.

Внешние условия необходимые для эффективной работы университета такого типа: наличие значительного финансирования фундаментальных исследований (как правило, государственные программы и гранты). Основным заинтересованными пользователями являются государство и крупные транснациональные компании, обладающие собственным видением приоритетов развития фундаментальных исследований. Университет Западной Австралии, занимающий ведущую позицию в подготовке высших исследовательских квалификаций, является ярким примером такого университета.

В основе другого прототипа университета находятся образовательный процесс и ведение прикладных исследований, разработка технологий. Такой тип высшего учебного заведения – инновационный (инновационнотехнологический) университет. Стратегия университета должна обеспечивать процесс проведения максимально быстрых, эффективных и результативных прикладных исследований, завершающихся оформлением и передачей заказчику разработанной технологии. При этом использование технологии должно создавать для заказчика значимые конкурентные преимущества.

В организационную структуру университета входят технологические парки, центры трансфера технологий, мощные прикладные лаборатории. Сотрудники университета и студенты совместно работают в группах по инновационной тематике. Заказы на прикладные разработки обеспечиваются в рамках партнерского взаимодействия с фирмами и предпринимателями.

Внешние условия, позволяющие подобному университету эффективно работать, включают в себя факторы, обеспечивающие восприимчивость экономики к инновациям. Это: нормативно-правовая база, наличие организационной культуры, способствующей укоренению инноваций, эффективность работы общественных служб и организаций, наличие развитого рынка внутренних потребителей, степень развития деловой инфраструктуры, активно работающих ассоциаций предпринимателей и т.д. В качестве примера следует привести технологический университет Квинсленда в Австралии, который готовит наибольшее число бакалавров в Австралии, его образовательные и исследовательские программы адекватны требованиям промышленности.

Университет, в основе которого помимо образовательного процесса положен процесс взаимодействия, партнерства с региональными и муниципальными организациями – это университет партнерского развития. Стратегия университета состоит в выстраивании партнерских связей с региональными и муниципальными организациями и в осуществлении значимого вклада в процессы регионального и муниципального развития через сотрудничество с правительственными и муниципальными организациями в рамках программ.

На организационном уровне взаимодействие с муниципальными и региональными учреждениями, организациями, органами власти может осуществляться как через механизмы грантовой поддержки, заказы, налогообложение, так и через прямое финансирование отдельных подразделений университета, совместно учрежденных организаций под определенные важные для территориального развития задачи.

Необходимыми внешними условиями для такого университета выступают достаточно высокий уровень управленческой культуры муниципальных и региональных организаций, наличие внятных программ развития территории, достаточный высокий уровень удельных бюджетных расходов, приходящихся в среднем на одного жителя региона или муниципального образования. Университетами указанного типа являются многие университеты Америки. Они, как правило, сотрудничают с региональными властями и региональным сообществом в рамках партнерских программ по обеспечению устойчивого развития региона (штата). Пример такого университета – Униврситет Миннесоты.

Еще одним прототипом является университет, фокусирующийся на совершенствовании образовательного процесса, на разработке и предложении новых образовательных услуг на глобальном или федеральном рынке. Стратегия университета состоит в захвате, удержании и по возможности расширении своей доли глобального или федерального рынка образовательных услуг.

В качестве организационных шагов, обеспечивающих реализацию стратегии, обычно используется инфраструктура языковых курсов, экзаменов, позволяющая иностранцу начать обучение; маркетинговая служба, продвигающая университет и оценивающая спрос, качество образовательных услуг; подразделения, осуществляющие дистанционную работу с потребителями (в том числе и через Интернет). Внешние условия, в которых нуждается такой университет – это наличие жилищной, коммунальной инфраструктуры, которая обеспечивает мобильность абитуриентов, студентов, аспирантов, преподавателей; наличие критической массы домохозяйств с достаточно высоким уровнем ежегодного дохода; эффективная работа государственных и муниципальных служб; достаточно высокий уровень толерантности местных жителей к приезжим. Яркий пример университета такого типа – Британский открытый университет, в котором обучается более 200 тыс. студентов и соискателей. Этот крупнейший в Европе университет значительную часть образовательного процесса ведет в дистанционном режиме.

Необходимо отметить, что ведущие университеты мира чаще всего внедряют модель университета исследовательского типа, которая имеет две основные модификации: академический исследовательский университет и предпринимательский (инновационный) университет.

Мировая образовательная практика имеет примеры «наукоградов», образующихся на базе университетов и оказывающих существенное влияние на социальное и экономическое развитие региона и страны. Так, наработки Стэнфордского университета в сфере высоких технологий, их внедрение в производство и проведение дальнейших исследований в непосредственной близости от их прямого потребителя и заказчика, привели к появлению Стэнфордского промышленного парка, известного всему миру как технопарк «Силиконовая долина», который является признанным центром инновационных знаний и прорывных технологий. Опыт «Силиконовой долины» в настоящее время используется для создания отечественного наукограда «Сколково».

Различные государства при формировании современных университетов реализуют собственные взгляды и национальные особенности, что не позволяет говорить о единой типологии университетов и инновационных процессов в них происходящих, для всех стран. В данном случае подтверждается тезис о том, что в чистом виде инновации практически никогда не выступают – здесь приходится иметь дело с некоторым социально-культурным и организационно-техническим инвариантом, содержание которого характеризует потенциальное поле данной конкретной культуры в виде некоторого скаляра-инварианта. Из сказанного следует очевидный вывод о невозможности трансляции отдельных граней инновационного процесса из одной социокультурной действительности в другую (из западной системы образования в российскую, из одного вуза в другой); допустим лишь перенос некоторого рода инвариантов, связанных с особенностями жизнедеятельности людей.

Целевые ориентиры, определяющие приоритеты и направления формирования современных отечественных вузов сформулированы в правительственных документах и программах. Так, в докладе «Российское образование – 2020: модель образования для инновационной экономики» отмечается, что основными структурными элементами системы российского высшего образования в указанный период станут университеты, академии и институты, среди которых будут выделяться:

– 10 – 12 научно-образовательных комплексов мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инвестиционных проектов;

– 20 – 40 исследовательских вузов, чья деятельность поддерживается на конкурсной основе и обеспечивает реализацию исследовательских программ по наиболее приоритетным направлениях развития науки и техники;

– 100 – 150 крупных университетов регионального значения, реализующих многопрофильные программы для решения кадровых проблем субъектов Федерации; – университеты, академии и институты, реализующие главным образом программы бакалавриата (в том числе прикладного) [158, С. 32 – 64].

Адекватно этому предстоит обновить законодательство, в том числе относительно типологии образовательных учреждений, финансирования вузов, требований к научно-педагогическим кадрам и их подготовке.

Целенаправленный анализ позволил выявить, что в настоящее время существуют три стратегии формирования новых типов университетов, путем модернизации существующих вузов; путем слияния существующих вузов; путем создания новых вузов [250, С. 5-45]. Безусловным преимуществом в происходящем процессе формирования новых типов университетов пользуются первые два пути, так как они связаны с наименьшими ресурсными издержками.

В российском образовательном пространстве можно выделить следующие типы отечественных университетов, которые отражают происходящий процесс диверсификации: национальные исследовательские университеты, федеральные университеты, инновационные кластеры, инновационные, исследовательские, предпринимательские, корпоративные и региональные университеты (в том числе крестьянские университеты). Как и современные зарубежные университеты, преимущественное положение получают вузы, реализующие исследовательские и инновационные функции (75).

На проведение научных исследований и решение исследовательских задач общенациональных инвестиционных проектов ориентированы национальные исследовательские университеты. Они отличаются автономностью, следствием которой является изменение системы административного управления учреждением и формы взаимодействия с учредителем (вводится Наблюдательный Совет учреждения). Для них характерно: увеличение объема прав по распоряжению имуществом, накопление финансовых ресурсов, формирование фондов развития из различных источников и самостоятельное распоряжение финансовыми ресурсами, увеличение объема прав и упрощение порядка распоряжения бюджетными средствами, увеличение объема прав и возможностей по привлечению и использованию внебюджетных источников, реализация права на участие в создании других организаций разных форм собственности, повышение ответственности учреждения перед внешними партнерами (184).

Перед национально-исследовательскими университетами и научно-педагогическими кадрами таких университетов ставится задача достаточно быстрого выхода на мировой уровень по качеству образования и исследований. Они должны стать лидерами в подготовке специалистов для самых высокотехнологичных секторов экономики, создать эффективную систему коммерциализации научных результатов, что позволит обрести конкурентоспособность на мировом рынке, а также стать обладателями значительных академических свобод, таких как собственные программы обучения и дипломы своего образца. Примером такого типа является национальный исследовательский ядерный университет, образованный на базе Московского инженерно-физического института.

Федеральные университеты представляют собой университеты нового исследовательского типа, решающие задачу кадрового и научного обеспечения геополитических территорий. С деятельностью федеральных университетов и преподавателей в них работающих, связывают интеграцию в международное образовательное пространство и позиционирование качественного российского высшего профессионального образования на мировом рынке образовательных услуг; кадровое обеспечение инновационного развития регионов, крупных инвестиционных проектов; институциональную и системную модернизацию российского высшего профессионального образования, реализацию инновационных образовательных программ.

В целях интеграции науки и образования, а также эффективного обеспечения стратегического партнерства с бизнес-сообществом в настоящее время создана сеть федеральных университетов (Сибирский, Южный, Дальневосточный, Северо-Кавказский и др.).

Дополняют систему федеральных и национальных исследовательских университетов региональные исследовательские университеты, прежде всего обеспечивающие реализацию исследовательских программ по наиболее приоритетным направлениям развития науки и техники. Это вузы, играющие заметную роль в развитии научного и экономического потенциала субъекта Российской Федерации, осуществляющие целевую подготовку кадров для его инновационного комплексного социально-экономического развития.

Исследовательские университеты, как современная форма интеграции образования и науки, представляют собой вертикально интегрированную научно-образовательную структуру, образованную на базе классического университета. Они отличаются: мультидисциплинарностью, привлечением студентов к фундаментальным и прикладным исследованиям, инновационной направленностью прикладных исследований и активным использованием интеллектуального потенциала университета для создания прорывных технологий. Эти университеты обладают широким спектром специальностей в области точных, естественных и гуманитарных наук, высокими показателями остепененности научно-педагогических кадров, развитой инфраструктурой подготовки кадров высшей квалификации, значительным количеством специальностей аспирантуры и докторантуры, докторантов и аспирантов, диссертационных советов.

Исследовательские университеты имеют прочные связи с промышленностью, активно участвуют в дополнительном послевузовском образовании, предлагают многоуровневые программы повышения квалификации и переподготовки. Традиционные функции дополняются активной деятельностью по передаче новых технологий в промышленность и бизнес [82, С. 6 – 9]. Примером исследовательского университета является Томский государственный университет.