Текст книги "Битва за Россию. Хроники геополитических сражений"

Россия в начале XXI столетия оказалась в крайне опасной геополитической ситуации. Новый век, как и предрекал еще в XIX столетии наш выдающийся соотечественник Н. Я. Данилевский, будет не эрой этносов и государств, как прежде, но эпохой мировых цивилизаций (культурно-исторических типов по Данилевскому).

И сегодня отчетливо прочитываются следующие тенденции:

• западная цивилизация все более утрачивает цивилизационные качества, все более управляется фарисейско-финансовой олигархией, теряет свои позиции на планете. В ее недрах проявляются признаки, несвойственные даже животному миру;

• либерально-рыночная модель западного типа развития дискредитировала себя, поскольку противоречит смыслу человеческого бытия, законам природы, выживанию населения планеты;

• судьбу человечества в XXI веке будут определять восточные цивилизации и, прежде всего, Китай, Индия, а затем и исламский мир. Как более духовно-нравственные, коллективистские и сохранившие жизненную энергию. Но им жестко будут противостоять силы иудео-христианского мира, мировая финансовая олигархия, остатки англосаксонской элиты. Останутся в западном ареале и сторонники восточного образа бытия и евроцивилизации эпохи ренессанса.

России необходимо избрать свое место в системе нового миропорядка, определить свою роль в мировом оркестре цивилизаций, воссоздать собственную цивилизационную матрицу. Поэтому срочно требуется разработка и утверждение геополитической доктрины России. Академия имеет вариант проекта и готова участвовать в его дальнейшей разработке.

Изменятся в новом столетии характер и масштабы геополитического противоборства. Оно будет носить межцивилизационный характер. Главными объектами этой борьбы уже становятся: ключевые районы мира (как правило, перекрестки цивилизаций – Балканы, Ближний Восток, Кавказ, Юго-восточная Азия и др.), стратегические коммуникации, глобальные ресурсы. Процессы этого противоборства моделируются сегодня в Афганистане. Главным театром геополитической борьбы на новом этапе прочитывается духовно-цивилизационная сфера.

Обладатели вышеуказанных объектов борьбы сами становятся объектами завоевания или дележа, если не состоят в цивилизационных союзах (типа ШОС и БРИКС, доведенных до состояния союза или коалиции цивилизаций) и не обладают мощным разносторонним ресурсом защиты. В силу изложенного, необходимо быстро переосмыслить состояние защищенности Российского государства и общества и принять новую стратегию национальной безопасности. Переосмыслить – означает понять простую мысль, что в основе безопасности наций лежат три фактора:

• способность нации сохранить свою сущность и, конечно, численность, через сбережение наследия предков, истории, традиций, культуры, языка, духовно-нравственной системы ценностей;

• способность нации воспроизводить в новых исторических условиях национальные признаки, достоинства и особенности (прежде всего духовно-нравственные), а не просто сохранять и воспроизводить физическую численность.

• сохранение потенциала национального развития, т. е. развития заложенных веками и тысячелетиями национально-цивилизционных признаков, качеств, особенностей, с учетом развития других народов и цивилизаций, изменившихся исторических условий.

Таким образом, решая проблемы национальной безопасности, важно не просто сохранить территорию и численность населения, но прежде всего, качество людей, их святое право быть и развиваться именно русскими, татарами, чукчами, аварцами, а не общечеловеками, биороботами. Переосмыслению подлежит и универсальная западная формула прав человека. По нашему научному убеждению, приоритетом должны быть права народов, а в рамках этого правового поля формируются права каждого человека, как члена своего традиционного сообщества. Нельзя продолжать следовать американо-европейской традиции, когда во имя прав виртуального человека уничтожаются племена индейцев, народы Югославии, Ирака, Афганистана и др.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Прекрасно понимаем, что ставим неподъемные перед Вами задачи. Неподъемные, потому что российская вертикаль власти уникальная в современном мире. Трудно найти страну, где бы вершину власти не обеспечивали мощные научно-аналитические центры, взаимодействующие со всеми подобными структурами страны, а то и мира. Готовили научный прогноз, варианты действий, просчитывали возможные последствия в плане кратко-, средне-, и долгосрочных перспектив. И выдавали предложения стратегического характера. Вы в этом плане совершенно голый. У Вас просто некому, не то что подобное сделать, но даже оценить то, что поступает в Администрацию Президента или публикуется в СМИ. Самое большое, на что способны (не все, но многие) Ваши «специалисты» в сфере геополитики и государственной стратегии, это объявить все поступившее (или опубликованное) чушью и авторов записать в оппозиционеры. Да и если что разглядят, кому докладывать, в какой структуре рассматривать, какие решения предлагать? И здесь прочитывается еще одна отечественная уникальность: нет в России органа, обсуждающего стратегически важные проблемы глобального, регионального (например, стратегию развития СНГ) и общероссийского масштаба и принимающего системные, а не частные, стратегические решения. В СССР, Китае – это ЦК партии во главе с Политбюро, в США – Совет национальной безопасности, в Европе – Еврокомиссия. В России таким органом мог бы стать Госсовет, при условии изменения его статуса, функций и структуры. Его председателем, безусловно, должен быть Президент страны. Но вторым лицом Госсовета обязательно должен быть «коллективный» губернатор по нормам представительства, например, от семи федеральных административных округов. Всего лишь потому, что Россия – федеративная республика и субъекты обязаны участвовать в определении ее и своей судьбы, а не просто исполнять решения, принятые в Кремле и Белом доме, непонятно кем навязанные. Постоянным членом Госсовета должен состоять Президент РАН, возглавляя научное обеспечение стратегии развития Государства Российского и прогнозирование будущего. Как в КНР.

Под президиумом Госсовета формируются рабочие структуры (Совет национальной безопасности, Высший экономический совет, советы по науке, образованию, культуре, межнациональным отношениям и т. д.). В эти структуры приглашаются лучшие профессионалы своего дела, мудрецы и талантливая молодежь.

И последнее: переход в управлении российскими процессами к принципу стратегического планирования. Только так можно обеспечить поступательное развитие сложнейшей системы, каковой является Россия. Методы формирования и реализации программ развития могут быть различными, включая, безусловно, и рыночные. Модель государства и общества будущего, их внешне и внутриполитическое поведение должны оставаться функцией федеральных институтов, экспертиза – за общественными и научными организациями.

Учитывая это, Академия геополитических проблем России, готова оказать Вам всемерную помощь в Вашем благородном стремлении возродить экономическую и духовную мощь России, обеспечить ее безопасность, достойную мирную жизнь наших граждан.

С уважением и по поручению президиума Академии Л. Ивашов, Президент Академии геополитических проблем, доктор исторических наук, генерал-полковник.

Программа «Очищение»[4]4
  Советская Россия, 16 октября 2014.


[Закрыть]

Американцы заметно нервничают, спешно пытаются остановить процессы выхода из их подчинения России, других стран группы БРИКС, удержать в повиновении своих «союзников» в Европе, Восточной Азии, Латинской Америке. Лихорадочно накладывают на Россию санкции, насильственно затаскивают в военные союзники Азербайджан, Украину, Молдову, Македонию, Косово. Даже без членства в НАТО.

В связи с чем в Вашингтоне паника? Мир динамично меняется, становится совершенно другим. Запущены экономические и геополитические основы нового мироустройства: геополитическая матрешка – Союзное государство Россия-Беларусь, Евразийский союз, ШОС, БРИКС, и остановить их практически невозможно. В июле 2014 года на саммите БРИКС четко обозначилась альтернатива Западу.

По совокупности потенциала участия в этом геополитическом процессе Россия является неформальным его лидером. Плюс Россию в связи с событиями на Украине и вокруг Сирии Соединенные Штаты возвели в ранг главного противника, чему бесконечно рады в Пекине и в Дели – Москва уходит от Запада на Восток, да и остальной мир надеется, что Россия вновь остановит мировую бесовщину. Просто всем надоела американская наглость и долларовая эксплуатация.

На внешнем фронте у России складывается выигрышная геополитическая позиция. Но она будет иметь успех лишь в том случае, если страна будет меняться и внутри. А здесь пока внешнеполитический успех В. В. Путина расшибается о полный провал экономической и социальной политики, неэффективную систему государственного управления, всеобщую коррумпированность чиновничества, отсутствие стратегического планирования. Плюс крупный капитал, встроенный в российскую экономику, жестко противостоит всем здравым начинаниям В. Путина. Требуется немедленное и глубокое самоочищение российской реальности, причем опираясь на санкции США. Кто нам мешает, тот нам и поможет. Предлагаем проект операции «Самоочищение».

* * *

В декабре 2013 года, выступая с Посланием к Федеральному собранию, Президент России В. В. Путин предложил закрыть офшорным компаниям доступ к госзаказу, однако уже 14 июля 2014-го правительство обратилось к Президенту с просьбой только ограничить число офшорных компаний на допуск к закупкам для государственных и муниципальных нужд.

Непреодолимое желание чиновников и олигархов сохранить свои компании понятно. На кону огромные ставки. Как показал итог 2012 года – более 110 млрд долларов.

Справочно

Только в одной целлюлозно-бумажной отрасли в офшорах пряталось в пять раз больше похищенных денег, чем разворовывалось внутри страны, в том числе весьма влиятельными лицами.

Теневой сектор российской экономики за период с 2000-го по 2005 год сокрыл и расхитил 15,5 трлн. рублей. В отношении 13,3 трлн. рублей были установлены конкретные организаторы и лица с репутацией.

Аналитики Сбербанка в феврале 2012 года подсчитали: чтобы полностью ликвидировать в стране вопрос бедности, нужно 5 трлн. рублей.

Збигнев Бжезинский в отношении олигархов, зарегистрировавших свою собственность в зарубежной юрисдикции и сберегающих свои капиталы на Западе, заметил, что «это уже не ваши, а наши граждане». Олигархат работает, увы, не на пользу Отечеству, а, скорее, ему во вред. Острая необходимость решения множества назревших социальных и экономических проблем в стране идет вразрез с частными интересами олигархов.

Итак. В задаче противодействия негативному влиянию олигархических интересов и в борьбе с коррупцией, когда все величины известны: кто, когда, сколько, куда, решить ее способен опытный следователь районного масштаба, но при условии, если есть система государственных механизмов и политическая воля.

* * *

Ни одна политическая партия или другая сила, даже в лице отдельных органов государственной власти, с преодолением коррупции и негативным влиянием олигархов справиться не могут, они не одиночки, а мощная корпоративная система. К тому же нет механизма, который бы определял правильность или ошибочность (в т. ч. преднамеренную) решений власти. Митинги, забастовки, голосования не могут являться таким механизмом.

Сращивание олигархического и крупного бизнеса с органами государственной власти образуют скрытые системные сообщества, которые находятся вне сферы действия правоохранительных органов, и эффективная борьба с ними – выше их возможностей.

Итак, цель проекта «Очищение»:

• восстановление и укрепление жизнеспособности русской цивилизации как мирового лидера, возрождение России;

• вывод страны на инновационный путь развития;

• создание условий достижения гражданами комфортно-гармоничного состояния с продолжительным трудоспособным периодом, настроем на рождение детей, сформированных на основе построения справедливых социальных отношений, научно-образовательных, духовно-нравственных ценностей и надежно защищенных от любых посягательств.

Как в современной России победить коррупцию без демонтажа коррупционных условий? Никак!

Вы когда-нибудь видели, чтобы человек пытался уничтожить источник своих собственных доходов? Очевидно, не видели. Криминальная власть никогда его не уничтожит, напротив, всеми доступными средствами выступит на его защиту.

Победить коррупцию в действующей системе невозможно!

А реально ли снизить ее масштаб? Да, реально!

Но для этого понадобятся затраты, сопоставимые с потерями общества от распилов и откатов.

Тогда при каких условиях возможна победа над этой угрозой? Таких условий немного.

Решение проблемы лежит в сфере вопросов собственности и контроля государства за расходованием бюджетных средств. Особо подчеркиваем: в сфере происхождения доходов небольшой группы лиц. И абсолютно точно не в сфере правоохранительных органов.

Что же касается происхождения крупных криминальных доходов, то они являются следствием манипуляции всего лишь трех элементов экономики: себестоимости, ценообразования, условий поставки продукции или исполнения услуг. И всё! Именно они послужили основополагающими элементами в процессе проектирования основных параметров программы «Очищение».

Проектирование осуществляется с приоритетом внутренних интересов над внешними обязательствами. Ранее принятые обязательства, при которых нарушаются интересы общества или государства, расторгаются (за исключением редких специальных случаев).

Постановка задач должна учитывать демографический провал и упреждать убыль населения.

Проектирование опирается на параметры, необходимые для достижения целей, а не на текущие социально-экономические показатели. Например, минимальный размер оплаты труда (МРОТ) установлен не на основе расчета реально необходимых социальных стандартов, а исходя из возможностей бюджета.

Запуск проекта возможен тогда, когда его никакими аргументами и доводами оспорить, а тем более разрушить невозможно. У четко сформулированного проекта противников не будет. Возможно саботирование со стороны пятой колонны и казнокрадов.

Цель=Сумма задач=Люди+Ресурсы+Инновации +Алгоритм действий.

1. Наложить вето на банкротство предприятий. Подвергать банкротству только собственника через его ответственность личным имуществом. Нельзя банкротить завод, фабрику, ферму, шахту, станок, конвейер и даже обрабатывающий центр с числовым программным управлением. Они не состоят ни в каких политических партиях, им все равно, кто является их собственником.

2. Разделить собственность на 2 типа: коммерческую и некоммерческую. Их отличие определяется целевой предназначенностью. Поясняем.

• Коммерческая собственность служит для получения доходов независимо от форм собственности и прекращает работу, если перестает приносить доход. Коммерческая собственность не должна получать дотаций от государства.

• Некоммерческая служит для иных целей. Ее нельзя ликвидировать по признаку нерентабельности. Работа метро, скорой помощи, железнодорожного вокзала, научных организаций и т. п. Она может быть прибыльной и убыточной. Цель таких предприятий – выполнение полезных обществу функций.

3. Внедрение механизма изъятия земель в случае их ненадлежащего использования с компенсацией собственником затрат на восстановление.

4. Для корректировки и обновления параметров необходимо провести целевой аудит по разработанной методике 400–500 стратегических компаний на предмет соответствия их деятельности интересам РФ (это немного).

Для ее исполнения нужны следующие условия:

• воля и желание Президента Российской Федерации;

• поддержка начинаний абсолютным большинством населения;

• программа действий, основанная на правовых нормах.

Начнем со второго условия. Вытравить или стереть из общественной памяти нанесенное народу оскорбление и унижение, вызванное несправедливой, а по сути, воровской приватизацией, невозможно.

В ближайшей перспективе стыдливо умалчиваемые проблемы могут привести страну к социальной катастрофе. Удержать страну в циничном положении покорности сверхтонкой прослойки 0,2 % семей, владеющих 70 % активов страны, не удастся никаким образом. В этом наше общество консолидировалось. Усилились требования к власти в обеспечении принципов справедливости и равной законности для всех. Любое голосование или референдум покажет явно выраженный результат общественных устремлений и надежд.

* * *

Обращаем внимание на два момента, реализация которых позволит решить проблему коррупции, устранить последствия, возникшие в результате пренебрежения интересами общества со стороны олигархов, а также ликвидировать возможность их деструктивного влияния в дальнейшем.

Первый момент. «Добровольно-принудительный» отказ 30*40 членов высшего звена государственного управления, 10*15 персон из иных сфер от любых действий, приносящих обогащение взамен на достойное вознаграждение (как поступил олигарх Тимченко). Неотвратимое наказание и повышенная уголовная ответственность для лиц, готовящих и принимающих государственные и политические решения при установлении преступлений коррупционного характера. Приравнять взятку и другие правовые нарушения чиновника и аффилированных с ним лиц к подрыву безопасности государства. Введение в процессуальную практику института конфискации.

Второй момент. Внедрение Государственной программы с условным названием «Очищение», она же федеральный закон.

Программа носит не только социально-экономический характер, но и политический.

В работе над программой для придания ей статуса официального правового документа должны участвовать прошедшие проверку государственные служащие, а также представители общественности, отобранные путем случайной выборки.

Представители крупных собственников к участию не должны привлекаться ни под каким предлогом.

Особенность работы заключается в ответственности за утечку информации и материалов, что оговаривается контрактом. Чтобы на членов комиссии не оказывали давления, они должны работать в закрытом режиме.

Руководство государственной комиссией осуществляет председатель – доверенное лицо Президента РФ и четыре заместителя: генеральный прокурор, глава Федеральной налоговой службы, председатель Счетной палаты и глава Следственного комитета. Общее руководство должен возложить на себя Президент России (по аналогии с Совбезом РФ), проявляя волю (в соответствии с первым условием), последовательность и решимость идти до конца.

Прошедшая в госкомиссии все необходимые процедуры, программа вносится в Госдуму как проект Федерального закона РФ «О преодолении негативных последствий вследствие нарушения правовых норм при разгосударствлении собственности Российской Федерации и ее дальнейшего неправового использования».

* * *

Закон не должен носить рамочный формат, а являться законом прямого действия. Он же и есть программа «Очищение».

Государственная программа «Очищение» должна содержать ряд оценочных, индикативных параметров и данных, разработанных на основе действующих нормативно-правовых условий.

Первое. Программа обращена в первую очередь к тем, у кого установлены признаки нарушения закона в процессе приобретения собственности или ее использования.

Второе. Индикативные параметры, предусмотренные программой, помогают объективно установить похищенные и сокрытые средства, передавать материалы правоохранительным органам для проведения оперативно-розыскных и следственных мероприятий с целью возврата денежных средств за весь период преступной деятельности.

Третье. Вся собственность, полученная преступным путем, в какой бы иностранной юрисдикции она ни была зарегистрирована, должна быть возвращена государству на основании межгосударственных договоров и соглашений, а также в соответствии с положениями международных правовых норм.

Четвертое. Условия программы предоставляют возможность амнистирования и легализации собственности через уплату штрафов и пеней в соответствии с установленными программой «Очищение» нормами и предельными коэффициентами.

Пятое. Условия программы дают возможность бизнес-сообществу, при наличии незначительных экономических правонарушений в отношении расчетов по своей собственности, обратиться в порядке инициативного возмещения.

Шестое. Управление программой максимально исключает негативное воздействие человеческого фактора и субъективный подход, обеспечивает прозрачные, взвешенные решения по каждому собственнику на основании первичных материалов и актов ревизии, а также анализа финансово-хозяйственной деятельности.

Седьмое. Программа устанавливает собственников, не имеющих нарушений в процессе приобретения и использования собственности, их вклад в общероссийскую полезность может быть отмечен государственными наградами или целевыми преференциями.

Восьмое. Программа не является разовой и обеспечит контроль над деятельностью всех предприятий страны в дальнейшем. В случае внесения изменений или дополнений в Налоговый кодекс или другие законодательные акты и правоустанавливающие документы в индикативные параметры программы также вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Девятое. Применение программы на первоначальном этапе носит относительно либеральный характер и ужесточается за нарушения в дальнейшем.

Десятое. В соответствии с условиями программы обеспечивается наделение собственников дополнительной ответственностью по соблюдению государственных интересов.

* * *

Можно добавить еще ряд положений.

Программа включает отраслевые направления и должна иметь два уровня – региональный и федеральный.

Прохождение через готовую Программу всех собственников займет не более 6 месяцев.

По результатам прохождения через рамочные условия программы собственность может быть оставлена полностью или частично, с возмещением или без него, может быть выкуплена государством или изъята и возвращена государству.

По итогам программы закрепляется status quo (существующее положение), что приводит стороны к согласию.

Предложенный В. В. Путиным в период избирательной кампании на должность Президента Российской Федерации в 2012 году вариант прощения и введения разового налога не решает проблему легитимности, а ведет к дальнейшему ее обострению.

Одновременно необходимо внедрить как генеральное направление условия развития малого и среднего бизнеса.

Стратегические предприятия наделяются условиями, за нарушение которых наступает уголовная ответственность:

• обязательность исполнения социальных задач и обязательств;

• соблюдение исключительно государственных интересов;

• регистрация только в российской юрисдикции;

• прозрачность всех собственников;

• запрет на владение иностранными гражданами;

• денежные операции за рубежом возможны только для плановых, технологических контрагентов;

• выплата достойной заработной платы персоналу;

• прозрачность зарплаты управляющих;

• ряд других условий.

Предприятия оборонного характера или двойного назначения должны быть реприватизированы, исходя из условий программы. В государственную собственность передается вся нефтегазодобыча, оборот с драгоценными и редкоземельными металлами и, возможно, банковская сфера (о банках – отдельно). Государство может привлекать к разработке недр в качестве подрядных и частные компании.

По всем фактам должны быть проведены необходимые ревизионные и следственные действия и выдана правовая оценка действиям ее участников. В случаях установления фактов, когда состав преступления выходит за рамки экономического, ему инкриминируются доказанные уголовные преступления, вся собственность и полученные в результате ее использования дополнительные активы в судебном порядке подлежат возврату государству.

Все процедуры осуществляются в рамках нормативно-правового поля и не влияют на производственную деятельность. Поощряется деятельность класса собственников, получивших собственность и прибыль честным путем. Особо выделяются и поощряются государством собственники, осуществляющие инновационное производство и выпускающие продукцию на уровне мировых стандартов.

Еще одним итогом программы «Очищение» будет пополнение российской казны на 25–30 трлн. рублей.

Россия вовлечена в процесс обновления человечества. Но если она сама не очистится и не обновится, то будет из этого процесса выброшена. А это уже печальный конец.

Л. Г. ИВАШОВ,

Президент международного центра геополитического анализа, д.и. н

Е. А. ГУСАРОВ,

руководитель направления геополитического проектирования Центра