Текст книги "Пограничники Беларуси. Март 1921 – сентябрь 1939"

Из «Положения о взаимоотношениях частей Красной Армии с войсками ВЧК, несущими службу по охране границ РСФСР»33
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 173.


[Закрыть]

19 июня 1921 г.

§2

Охрана границ РСФСР лежит всецело на войсках ВЧК, несущих службу по охране границ. Однако, считаясь с особым положением РСФСР, при возможности попыток со стороны соседних государств перебросить через границы на территорию республики вооруженные группы бандитов и шпионов, коим одни части войск ВЧК, несущих службу по охране границ, противостоять не могут, расположенные в пограничных районах полевые войска обязаны оказывать войскам ВЧК всемерное содействие в борьбе с упомянутыми бандами.

§3

Для быстрого оказания помощи полевыми войсками войскам ВЧК устанавливается самая тесная связь между последними и соседними полевыми войсками…

Письмо ВЧК в Народные комиссариаты продовольствия и внешней торговли о нецелесообразности иметь на границе специальные пограничные посты, подчиненные Наркоматам44
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 174.


[Закрыть]

Июнь 1921 г.

На войска ВЧК в числе задач по охране границ РСФСР возложена обязанность бороться с экономической контрабандой. Налаживающаяся охрана границ и опыт настоящих дней позволяют быть уверенным, что охрана границ в ближайшем будущем будет обеспечена. Исходя из этого, ВЧК не находит целесообразным держать Наркомпроду свои пограничные зарадпосты, параллельные нашим. Лишь желательно, чтобы Наркомпрод и Наркомвнешторг поддерживали более близкую связь с Управлением войск ВЧК, указывая ему конкретно на факты недостаточной охраны границ. Подобным же способом Наркомтпрод будет иметь возможность знакомиться с дислокацией пограничных частей войск ВЧК, которую посылать в друие учреждения мы не можем.

Письмо ВЧК в Народный комиссариат продовольствия о нецелесообразности иметь на границе специальные пограничные посты, подчиненные Наркомату55
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 174.


[Закрыть]

Июнь 1921 г.

Борьба с экономической контрабандой, как вся охрана границ РСФСР, постановлением СТО от 24 ноября 1920 года возложeна на Особый отдел ВЧК по охране границ РСФСР. Организация охраны границы и ее бдительность увеличивается параллельно с организацией и формированием войсковых объединений, технически осуществляющих ее. Если в данный момент на некоторых участках границы еще возможен беспрепятственный провоз контрабандных продуктов, то это возможно только потому, что войсковых частей, охраняющих границу, еще недостаточно. Организацию особых заградительных отрядов для борьбы с экономической контрабандой в тылу пограничной полосы со стороны Наркомпрода ВЧК считает лишней и не достигающей цели; а напротив, на практике это создает много лишних инцидентов с особотделами охраны границ, вносит некоторые неясности в распределение их функций и т. п.

Если Наркомпрод имеет в своем распоряжении свободную вооруженную силу, которую он предполагает пустить на организацию заградотрядов, то желательно было бы их передать в распоряжение войск ВЧК и использовать для непосредственной охраны границ вместо того, чтобы организовывать вторую линию охраны.

Циркуляр Политсекретариата войск ВЧК Западной границы республики о преподавании на курсах ликбеза66
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 472.


[Закрыть]

Июль 1921 г.

Считаясь с задачей школ грамоты сделать из красноармейца не только грамотного, но и правильно разбирающегося в вопросах общественной жизни бойца, имея в виду гибкость и жизненность программы (преподавание должно идти в стройной системе с жизнью), считать текущий момент одной из основных программных частей. С этой целью политический цикл дивизионных курсов пропитать вопросами текущей жизни (момента). Преподавание политграмоты во 2-й ступени ни в коем случае не должно быть отделено от текущего момента; выдвигать некоторые вопросы момента как ударные. В 1-ю и 2-ю ступени красноармейской школы грамоты внести специальные уроки чтения газет за счет общего количества программных часов, а где возможно, то сверх программы часов. Чтение газет должно вестись в каждой группе учителем этой группы. Материал по намеченным вопросам строго выбирается учителем до урока из имеющихся газет. Форма урока не должна отличаться от других уроков.

Чтение должно быть тесно переплетаемо с беседами. Учитель должен в широком виде использовать газетный материал для общеобразовательного развития учеников, пользуясь всевозможными пособиями (географическими картами, глобусами, диаграммами, картограммами, графиками и т. п.); где таковых не имеется – приготовлять самому. Уроки должны дать богатый материал для математики (составление и решение жизненных задач по цифровым данным газет). Уроки русского языка должны пополнить разбираемый вопрос путем чтения и разбора соответствующих литературно-художественных рассказов. В настоящее время считать ударными следующие вопросы: 1) борьба с бандитизмом, 2) задачи Красной Армии с переходом на мирное строительство: не демобилизация, а временный отдых. 3) борьба с эпидемией или ликвидация безграмотности. 4) борьба с антисемитизмом. 5) этап новой экономической политики (сбор продналога). 6) помощь голодающим Поволжья.

Начальник агитационно-пропагандистского отдела Масленников

Начальник школьно-курсового отдела Шутило

Секретарь Николаев

Из «Положения об охране границ РСФСР»77
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 175.


[Закрыть]

10 июля 1921 г.

1. Общие положения

§1

Охрана всех границ РСФСР возлагается на Особый отдел ВЧК, который несет за указанную границу полную ответственность и осуществляет ее терез свои специальные органы на границе – особые отделы границ (пограничных округов) и через пограничные части.

§2

Вся граница для удобства управления охраной разбивается на участки…, на которых учреждаются особые посты по охране границ.

Примечание: В малокультурных окраинах с большой протяженностью границ и слабым развитием путей сообщения величины участков, как и вообще основы охраны, могут быть изменены на основаниях, предусматриваемых особой инструкцией для каждой границы.

§3

Начальник Особого отдела границы (пограничного округа) руководит и координирует работу по охране границ по директивам Особого отдела ВЧК или полномочного представителя окраины и по приказам начальника управления войск ВЧК Республики или окраины.

§4

Особые отделы ВЧК, поименованные в предыдущих параграфах, несут полную ответственность за охрану вверенных им участков границ.

На них возлагается:

а) охрана границ в военно-политическом отношении,

б) воспрепятствование незаконному передвижению через границу людей и грузов и

в) борьба с бандитизмом в пограничной полосе…

3. Служба по охране границ

§13

При каждом участке, порученном особому посту по охране границ, выделяется для несения службы на означенном участке воинский отряд, численность которого определяется от взвода до одной роты, а в исключительных случаях и более…

Начальник штаба Ефимов

Начальник Административно-строевого отдела Пшенник

Из приказа по войскам ВЧК республики о структуре органов и войск ВЧК, охраняющих государственную границу88
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 176.


[Закрыть]

14 июля 1921 г.

§7

Пограничные части, придаваемые особым отделам пограичных округов (или особым отделам по охране границ), сотоят из отдельных батальонов и отдельных эскадронов, оперативно подчиненных начальникам соответствующих особых отделений или отделов, при коих эти батальоны и эскадроны находятся. Придание батальонов и эскадронов соответствующим пограничным особым отделениям и особым отделам производится по усмотрению начальника Особого отдела данной границы (или пограничного округа) совместно с начальником войск той же границы…

3. Управление войсками

§17

Приданные особым отделам границ (пограничных округов) пограничные части объединяются для лучшего их использования в бригады, подчиненные начальнику войск границы.

§18

Пограничные части каждой границы РСФСР объединяются под руководством начальника войск ВЧК данной границы, который в оперативном отношении подчинен начальнику Особого отдела этой же границы (или пограничного округа), а в остальных отношениях начальнику Управления войск ВЧК Республики или автономной окраины…

Начальник штаба войск ВЧК Ефимов

Начальник Административно-строевого отдела Пшенник

Из телеграммы Реввоенсовета республики руководству ВЧК об усилении охраны границы и укреплении связи пограничных войск с командованием Красной Армии99
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 182.


[Закрыть]

20 августа 1921 г.

Считаю нужным срочно поставить работу погранохраны на боевое положение. Считаю совершенно невозможным, чтобы погранохрана на западной границе пропускала банды, численность которых определяется Запфронтом от 400 до 1000 человек. Объясняю это только одним наблюдением, которое ведется за границей вместо того, чтобы действительно охранять границу, не позволяя проникать бандам.

Неоднократные заявления погранохраны на недостаточную свою численность считаю в данном вопросе несущественным мотивом; единственно, что могу признать во всем этом явлении – это полную пассивность при несении службы, что в данный момент особенно нетерпимо… Необходимо потребовать полного установления связи между погранохраной и полевыми частями, чтобы полевое командование могло бы своевременно высылать навстречу проникающим к нам бандам летучие отряды. Считаю долгом указать, что при складывающейся на запгранице обстановке полевое командование смотрит на части погранохраны, как на выдвинутые авангарды и что в этот период недопустимо никакое двоевластие в отношении командования между погранохраной и пограничными войсками. Прошу сделать распоряжение, чтобы все начальники границ в оперативном отношении подчинялись соответствующему окружному командованию. О последующем прошу меня уведомить.

Главком С. Каменев

Член РВСР Данилов

За на [чальника] шта [ба] реcп [ублики] Шапошников

Телеграмма Реввоенсовета республики руководству ВЧК об усилении бдительности в связи с полученными данными о готовящемся выступлении зарубежной и внутренней контрреволюции1010
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 182—183.


[Закрыть]

24 августа 1921 г.

Данные разведки указывают, что белогвардейские организация на западной границе РСФСР, учитывая, что во время сбора продналога, якобы, обостряются отношения с крестьянами, и, учитывая положение с голодом, решили в конце августа, намечая 28 число или же в начале сентября, но не позже 5 сентября, начать организованное выступление. Причем на совещании был выработан план совместных действий. Этот план намечается следующий: 28 августа, якобы, назначается днем всеобщего восстания и днем выступления всех [контрреволюционных] отрядов. К 28 августа от Эльвенгрена, руководителя белогвардейцев в Финляндии, должны быть отправлены группы под Петроград – Дно и далее до соединения с группой белогвардейцев Богданова, действующих со стороны Эстонии. Задача белогвардейских банд – захват узловых станций желдороги Дно – Витебск. К 28 августа белогвардейские банды Данилова из Латвии должны налетом захватить Псков. У Полоцка, Витебска и Смоленска сосредоточиваются отряды Ердмана, обязанные к 28 августа овладеть указанными пунктами, по линии Смоленск – Бахмач, у всех узловых станций сосредоточиваются отряды Павловского с задачей к 28 августа захватить и разрушить узловые станции и захватить имущество. Сосредоточенные к 28 августа на границе к западу от Полоцка казаки должны перейти границу и закрепить захваченное. Украинские банды должны сосредоточиться вблизи узловых станций к 28 августа, налетом овладеть или испортить желдороги и захватить транспорт. Махно к 28 августа должен произвести налет на Киев. К указанному числу Тютюнник также должен начать выступление. Руководители белогвардейцев Эльвенгрен, Богданов, Данилов, Ердман, Павловский, Тютюнник и сам Савинков выезжают в ближайшие пункты для руководства этим восстанием.

Приказываю… в дополнение к моей директиве от 20 августа принять самые срочные и тщательные меры боевой готовности, не производя особых перегруппировок войск, если это не вызывается неотложной обстановкой; третье – указанные в плане белогвардейцев пункты должны быть обеспечены надлежащей силы отрядами и соответствующей разведкой в районе расположения этих отрядов, донести мне срочно, что и где находится и что выделяется; четвертое – вновь обращаю внимание на наблюдение [за линией] границы, [чтобы] не допускать перехода банд, затем на тщательное несение караульной службы, надлежащий внутренний порядок в штабах и частях войск и надлежащую поверку всего этого. Об отданных распоряжениях срочно мне донести.

Главком С. Каменев

Член РВСР Данилов

Начальник штаба республики Лебедев

Из письма Реввоенсовета республики руководству ВЧК об урегулировании отношений погранохраны с полевыми войсками1111
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 183—185.


[Закрыть]

25 августа 1921 г.

Существом положения об отношении войск погранохраны ВЧК с полевыми войсками предусматривается два момента:

1) при установлении факта военного положения и

2) при нормальных условиях службы погранохраны.

Революционное время, в котором мы находимся, выставило нам 3-е положение, при котором никакого военного положения еще нет и вероятно не будет, но в равной степени нет и нормальных условий несения пограничной службы.

Так как пограничная полоса сделалась ареной контрреволюционных выступлений, руководимых из-за рубежа, естественно, что никаких особых военных действий против примыкающих соседей мы не ведем и не можем вести. Не менее естественно, что нормальные условия службы погранохраны здесь резко сделали уклон в сторону; продолжение наблюдения за границей в прежних условиях плюс чисто полевая работа погранвойск по борьбе с просачивающимися бандами; причем сейчас трудно установить, куда главным образом должен быть перенесен центр тяжести работы, но несомненно, что он переместится от наблюдения к борьбе с проходящими бандами.

Борьба с бандами вообще, а равно и с проходящими должна вестись полевым методом с единым командованием вообще для всех частей, ведущих борьбу с бандами, следовательно и частей погранохраны, которым по территориальному положению приходится вступать в борьбу в первую очередь.

Вот эта непредусмотренная обстановка в приграничной полосе утвердила положение и создала необходимость вырешить вопрос, каким порядком можно объединить работу по борьбе с бандами в момент их проникновения на нашу территорию [как] службу наблюдения за границей в полном ее объеме.

Задачу можно вырешить двумя путями:

1) Снять с погранохраны всякую службу по борьбе с проникающими бандами и выставить новый кордон из полевых частей для выполнения этой работы.

2) Оставить для наблюдения лишь то строго необходимое количество войсковых частей, которое нужно для исполнения охраны наблюдательными постами; все же остальные части погранохраны оставить на границе, но уже в качестве полевого кордона, т.е. подчинив его полевому командованию.

Первое решение нельзя признать для полевого командования приемлемым только потому, что выставить второй кордон по недостатку [частей] Красной Армии мы не можем…

Таким образом, волею судьбы приходится остановиться на втором варианте и подойти к практическому его разрешению, и я считаю, что разрешение это не встретит затруднений, если вопрос поставить прямолинейно, то есть что уже этот непредусмотренный период обстановки в пограничной полосе требует оперативного подчинения погранвойск полевому командованию.

Расшифрованное выражение «оперативное подчинение» в жизни означает, что все данные о скапливающихся за рубежом бандах, а равно о продвижении этих банд через границу должны быть особой заботой наблюдательных пунктов, и эти сведения как чисто оперативные должны быть достоянием полевого командования.

Все распоряжения полевого командования, делаемые на основании этих сведений, должны исходить от него же и беспрекословно исполняться как войсками погранохраны, так и остальными органами, несущими службу по погранохране…

Вот, собственно, то положение, которое выдвигает настоящий момент. Если с вашей стороны возражений нет, то и прошу о проведении этой меры в жизнь. О последующем ожидаю ответа.

Главком С. Каменев

Член РВСР Данилов

Начальник штаба РККА Лебедев

Из приказа Реввоенсовета республики с объявлением «Положения о взаимоотношении военного командования и особых органов ВЧК по охране границ РСФСР»1212
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 186—188.


[Закрыть]

22 октября 1921 г.

…Принять к руководству объявляемое при сем «Положение о взаимоотношениях военного командования и особых органов ВЧК по охране границ РСФСР».

Заместитель председателя Революционного Совета Республики Э. Склявский

«Положение о взаимоотношении военного командования и особых органов ВЧК по охране границ РСФСР»

§1

Ответственность за охрану границ РСФСР лежит на особых органах по охране границ ВЧК.

§2

Несение службы по охране границ возлагается на военное ведомство.

§3

Для охраны границ командованием пограничных округов выделяются строевые части в размере, необходимом для надежной охраны границ по соглашению с Президиумом ВЧК.

§4

Выделенные для несения погранохраны войска поступают в оперативное подчинение органов ВЧК, во всех остальных отношениях оставаясь в распоряжении командования.

§5

Охрана границ войсками несется путем выставления постов и застав непосредственно на границе, связанных между собою патрулями и дозорами (конными и пешими). В непосредственном тылу границы располагаются резервные части войск, выделенных на охрану, служащие поддержкой войскам, расположенным на самой границе.

§6

Назначение войск для погранохраны и смена таковых производятся командованием войск пограничных округов по соглашению с Президиумом ВЧК.

§7

Для быстрого оказания помощи в борьбе с бандами, переходящими госграницу, войсками, выделенными для охраны границ, если бы сил их оказалось недостаточно, устанавливается самая тесная связь между ними и соседними полевыми войсками, расположенными в непосредственном тылу границы, но не назначенными для погранохраны, для чего:

а) начальники полевых войск, выделенных на погранохрану и начальники ближайших полевых войсок взаимно обмениваются оперативными и разведывательными сводками и ориентируют друг друга о всех имеющихся в их распоряжении данных о бандах и о всех распоряжениях, имеющих целью борьбу с последними…

§10

Сила и состав полевых частей, командируемых в помощь полевым войскам, несущим погранохрану, определяется старшим войсковым начальником в зависимости от предстоящей боевой задачи, по предварительному соглашению с ближайшим из начальников особых органов ВЧК по охране границ…

Во исполнение означенного постановления пограничные части ВЧК будут сменены полевыми дивизиями военного ведомства.

Приказываю:

1. Начальникам границ войти в соглашение с командующими войсками соответствующих военных округов о времени и порядке смены частей, после чего дать точные и исчерпывающие передачи охраны пограничных участков полевым частям, принимающим охрану.

2. После смены пограничных войск ВЧК полевыми частями войска ВЧК стянуть к штабам пограничных бригад и приступить к немедленному расформированию.

Личный состав, имущество и лошадей расформировываемых частей обратить на пополнение частей войск ВЧК…

Оставшийся после пополнения частей войск ВЧК личный состав, имущество и лошадей передать военному ведомству на пополнение полевых частей по указаниям соответствующих командующих военными округами…

При расформировании пограничных частей пополнение частей войск ВЧК за счет расформировываемых произвести на следующих основаниях:

…

Частями западной границы пополнить войска ВЧК Западного округа ВЧК.

…

4. При расформировании пограничных частей выделить личный состав и имущество для сформирования Западного, Петроградского и Киевского округов ВЧК.

7. О ходе расформирования председателям комиссий при штабах границ доносить в Управление войск ВЧК республики с нарочным через каждые 3 дня.

Зам. председателя ВЧК Уншлихт

Зам. начальника Управления войск ВЧК Спильниченко

Начальник штаба Ефимов

Постановление СНК РСФСР о борьбе с контрабандой1313
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 189.


[Закрыть]

8 декабря 1921 г.

Совет Народных Комиссаров постановил:

1. Образовать при Всероссийской Чрезвычайной Комиссии Центральную комиссию по борьбе с контрабандой из представителей Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, Революционного военного совета республики и Народного комиссариата внешней торговли.

2. При особых отделах Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по охране границ образовать комиссии по борьбе с контрабандой из представителей местных органов Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, военного ведомства и Таможенного контроля под председательством первого.

3. На указанные комиссии возлагается: ближайшее наблюдение за деятельностью органов, охраняющих границу по борьбе с контрабандой и принятие чрезвычайных мер в нужных случаях. Для осуществления этого комиссиям предоставляется:

а) наблюдение за фактическим проведением местными органами борьбы с контрабандой,

б) выделение и направление для рассмотрения в губернских революционных трибуналах дел об особых видах контрабанды, как-то: вооруженная контрабанда, занятие контрабандой в виде промысла, контрабанда, осуществляемая должностными лицами, провоз за границу предметов, перечисленных в ст. 10 декрета Совета Народных Комиссаров от 17 октября 1921 г.1414
  СУ, 1921, №70, ст. 564.


[Закрыть].

4. Революционные трибуналы рассматривают поступающие к нему дела о контрабанде в порядке, предусмотренном декретом Совета Народных Комиссаров от 1 июня 1921 г. о борьбе с хищениями1515
  СУ, 1921, №49, ст. 262.


[Закрыть], и должны применять, как общее правило, лишение свободы со строгой изоляцией на срок не менее 3 лет и высшую меру наказания при отягчающих обстоятельствах.

5. Учреждаемые комиссии по борьбе с контрабандой своего аппарата не создают, а пользуются аппаратом соответствующих органов.

За председателя Совета Народных Комиссаров А. Цюрупа

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов

Секретарь Л. Фотиева